荔波縣退耕還林工程調研分析

1、荔波縣退耕還林工程調研分析摘要通過對荔波縣甲良村退耕還林工程開展情況進展調研,分析了其存在的問題,并提出相應的對策,以為該縣退耕還林工程的開展提供參考。關鍵詞退耕還林;調研;貴州荔波abstratbasedntheinvestigatinandanalysingfreturningfarlandtfrestinjialiangvillageflibunty,theexistingprblesinthereturningfarlandtfrestereanalyzedandtherrespndinguntereasuresereputfrard,inrdertprvideareferveefrt

2、hedevelpingfreturingfarlandtfrest.keyrdsreturningfarlandtfrest;investigatinandanalysis;libguizhu退耕還林是一項涉及面廣、政策性強、操作難度大、關系到生態(tài)建立和廣闊農民切身利益的系統(tǒng)工程1;施行退耕還林是黨中央、國務院從可持續(xù)開展戰(zhàn)略出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略決策,是生態(tài)建立的重大舉措。且穩(wěn)步推進退耕還林工程,實在穩(wěn)固退耕還林成果,確保退耕戶“退得下、穩(wěn)得注能致富、不反彈,還是落實科學開展觀和正確政績觀的詳細表現。1根本情況荔波縣是貴州省南部的一個少數民族聚居縣,又是典型喀斯特地貌山區(qū)縣,是國家林業(yè)局重點扶持

3、的九萬大山地區(qū)貧困縣之一。荔波縣屬于熱帶季風潮濕氣候區(qū),熱量豐富,年均氣溫18.3,無霜期314d,全縣相對濕度80%,年均降雨量1333.3。國土面積243180h2,轄6個鎮(zhèn),11個鄉(xiāng),94個行政村,16.8萬人。根據國家林業(yè)局及盛州有關文件精神,結合荔波縣退耕還林工程布局,選擇施行面積較大的甲良鎮(zhèn)甲良村為調研對象,通過座談、走訪、實地考察和隨機抽查等方式進展。甲良鎮(zhèn)甲良村,全村共有13個村民組,370戶,1731人,退耕前,人均年純收入900元,主要經濟來源是種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè);退耕后,人均年純收入1200元,主要經濟來源是經商和勞務輸出。到2022年年底,累計完成退耕造林60.9h2,涉及

4、10個小組320戶,造林樹種主要是楠竹、楊梅和馬尾松。2調研情況(1)退耕還林后,生態(tài)狀況得到有效改善,公路沿線的坡耕地植被逐漸恢復,有效提升了荔波縣旅游資源質量。(2)退耕后,耕地減少,農村剩余勞動力增多,為農村非農產業(yè)開展提供了人力保障,且外出務工人數逐年增加,農戶收入構造發(fā)生了明顯變化,種植業(yè)占家庭收入的比重明顯下降,外出務工收入成為家庭收入的主要來源。同時也為當地農村經濟開展開拓了資金渠道,外出務工人員帶回先進的技術和管理經歷,加速了當地農民思想觀念的轉變。(3)營造麻竹和沙梨的退耕地,已開場有一定的收入,營造楠竹和楊梅的退耕地也產生了經濟效益,但受造林時間短、投入本錢高、經濟林政策規(guī)

5、定比例低等因素的制約,至今多數農戶尚未從退耕地上獲取直接可觀的經濟效益。(4)退耕后對糧食消費影響不大,對糧食平安不構成威脅2。由于退耕多數是以坡耕地為主,糧食單產本來較低,退耕對糧食消費總量影響不大;退耕后耕地相對減少,農業(yè)消費向現有的良田沃土集中,由以往的“廣種薄收向“精耕細作改變,客觀上進步了現有耕地的糧食單產。3存在的問題(1)退耕農戶管護意識淡薄,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對穩(wěn)固退耕還林成果重視不夠,特別是在護林防火方面,普遍沒有制定和采取行之有效的管護措施。專項防火資金沒有裝備,靠一家一戶的力量很難應對大面積森林火災,每年因農民開荒煉山、燒地坎等引發(fā)的山火燒毀苗木較多。(2)退耕地塊較分散,每年

6、自查面廣且量多。林業(yè)干部隊伍力量薄弱,對工程的施行和管理力不從心,尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的工作人員還肩負政府其他工作,工程管理難度大。(3)從2022年開場,每年都有一定數量的退耕地陸續(xù)停頓錢糧補助,目前退耕還林成效與農戶的預期差距較大,在未能找到新的有效收入渠道的情況下,停頓補助后,局部農戶有可能對還沒有產生直接經濟效益的退耕地進展套種或復耕。甚至有局部農戶,經過享受歷年國家政策補助后,認為補助標準較低或所栽植的樹種效益不高,紛紛放棄退耕,且有些地方已全墾復耕。(4)后續(xù)產業(yè)開展緩慢,政府對后續(xù)產業(yè)開發(fā)的扶持力度不夠,交通閉塞、農戶資金缺乏、當地市場空間小以及產業(yè)開發(fā)技術薄弱等。(5)退耕還林配套

7、的荒山造林經費缺乏,僅僅只能完成造價最低的造林任務,后期管護經費處于空缺,造林成果難以得到保障。4結論與建議(1)因地制宜,分區(qū)施策3。根據退耕地收益狀況和市場糧價變化情況,國家適當追加補助年限和調整糧食補助標準,以此促進農戶退耕還林的積極性。(2)政府主導,部門協作,穩(wěn)定推進退耕還林工作。退耕還林工作涉及面廣,政策性強,操作難度大。需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強指導,站在主導地位,各有關部門要親密配合,通力協作,進一步理順林業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間開展退耕還林的權利和義務,將退耕還林實績列為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導干部政績的重要內容,確保退耕還林工程持續(xù)、安康開展4。(3)依靠科技支撐,增加技術含量。將退耕還林后續(xù)產業(yè)開發(fā)作為調

8、整農村產業(yè)構造、增加農民收入的主要舉措,投資大,種植面廣,技術性強。高度重視優(yōu)良品種的引進工作,加大對并蟲、鼠害的防治力度,搞好縣、鄉(xiāng)、村3級技術培訓,尤其要做好農民的技術培訓,進步科技成果的轉化率。(4)超前準備,抓好龍頭企業(yè)建立。根據荔波縣退耕還林后續(xù)產業(yè)的規(guī)劃布局,結合地理位置、通訊、水源和交通等因素,在“十一五期間,重點以竹筍、酸梅、桑蠶等為主的新產品加工龍頭企業(yè),根據建立需要,做好以原料、產品為主的儲藏和保鮮,為后續(xù)產業(yè)的產品開發(fā)奠定基矗(5)政府組織,強化培訓,有效推進勞動力轉移。退耕后,農村剩余勞動力多數都是自發(fā)到外地打工謀出路,因受文化程度和勞動技能的制約,往往出現就業(yè)難、收入

9、低、局部務工人員“回流等現象。因此,應出臺相關優(yōu)惠政策,組織各相關部門,加強對外出務工人員的技能培訓,正確引導農村剩余勞動力轉移。(6)政策引導,加大投入,合理利用退耕地資源。針對目前退耕地尚未產生明顯的經濟效益和當地經濟相對落后的實情,為增加退耕地收入、進步土地利用率和加大對退耕苗木的管護。政府允許農戶適當在退耕地上進展合理的糧林間作和更換退耕地上經濟價值較低的樹種,并通過組織異地考察和技術培訓等方式,正確引導農戶進展林下種草、林下種藥、林下種菜和開展養(yǎng)殖業(yè)等多種經營形式。同時,希望在這方面給予資金扶持,讓當地群眾開展具有市場競爭力的農村特色產業(yè),為農村的經濟開展注入新的活力。5參考文獻1張會明,柴發(fā)熹.有關退耕還林的考慮j.甘肅科技