既有居住建筑節(jié)能改造行動方案

1、既有居住建筑節(jié)能改造行動方案聚焦綠色低碳開展需求，構建市場為導向、企業(yè)為主體、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，加強技術攻關，補齊技術短板，注重國際 技術合作，促進我國建筑節(jié)能與綠色建筑創(chuàng)新開展。一、開展形勢“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第 一個五年，是落實2030年前碳達峰、2060年前碳中和目標的關鍵時期, 建筑節(jié)能與綠色建筑開展面臨更大挑戰(zhàn)，同時也迎來重要開展機遇。碳達峰碳中和目標愿景提出新要求。我國二氧化碳排放力爭于 2030年前到達峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。中共中央國務 院關于完整準確全面貫徹新開展理念做好碳達峰碳中和工作的意見 和國務院2030年前碳

2、達峰行動方案，明確了減少城鄉(xiāng)建設領域降 低碳排放的任務要求。建筑碳排放是城鄉(xiāng)建設領域碳排放的重點，通 過提高建筑節(jié)能標準，實施既有建筑節(jié)能改造，優(yōu)化建筑用能結構， 推動建筑碳排放盡早達峰，將為實現我國碳達峰碳中和做出積極貢獻。城鄉(xiāng)建設綠色開展帶來新機遇。中共中央辦公廳國務院辦公廳 關于推動城鄉(xiāng)建設綠色開展的意見明確了城鄉(xiāng)建設綠色開展藍圖。 通過加快綠色建筑建設，轉變建造方式，積極推廣綠色建材，推動建筑運行管理高效低碳，實現建筑全壽命期的綠色低碳開展，將極大促進城鄉(xiāng)建設綠色開展。人民對美好生活的向往注入新動力。隨著經濟社會開展水平的提 高，人民群眾對美好居住環(huán)境的需求也越來越高。通過推進建筑節(jié)能

3、 與綠色建筑開展，以更少的能源資源消耗，為人民群眾提供更加優(yōu)良 的公共服務、更加優(yōu)美的工作生活空間、更加完善的建筑使用功能， 將在減少碳排放的同時，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和平安 感。二、開展基礎“十三五”期間，我國建筑節(jié)能與綠色建筑開展取得重大進展。 綠色建筑實現跨越式開展，法規(guī)標準不斷完善，標識認定管理逐步規(guī) 范，建設規(guī)模增長迅速。城鎮(zhèn)新建建筑節(jié)能標準進一步提高，超低能 耗建筑建設規(guī)模持續(xù)增長，近零能耗建筑實現零的突破。公共建筑能 效提升持續(xù)推進，重點城市建設取得新進展，合同能源管理等市場化 機制建設取得初步成效。既有居住建筑節(jié)能改造穩(wěn)步實施，農房節(jié)能 改造研究不斷深入?？稍偕茉?/p>

4、應用規(guī)模持續(xù)擴大，太陽能光伏裝機 容量不斷提升，可再生能源替代率逐步提高。裝配式建筑快速開展， 政策不斷完善，示范城市和產業(yè)基地帶動作用明顯。綠色建材評價認證和推廣應用穩(wěn)步推進，政府采購支持綠色建筑和綠色建材應用試點 持續(xù)深化。“十三五”期間，嚴寒寒冷地區(qū)城鎮(zhèn)新建居住建筑節(jié)能到達75%, 累計建設完成超低、近零能耗建筑面積近0. 1億平方米，完成既有居 住建筑節(jié)能改造面積5. 14億平方米、公共建筑節(jié)能改造面積1. 85億 平方米，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率到達6%。截至2020年底，全國城 鎮(zhèn)新建綠色建筑占當年新建建筑面積比例到達77%,累計建成綠色建筑 面積超過66億平方米，累計建成節(jié)能建筑

5、面積超過238億平方米，節(jié) 能建筑占城鎮(zhèn)民用建筑面積比例超過63%,全國新開工裝配式建筑占城 鎮(zhèn)當年新建建筑面積比例為20. 5%。國務院確定的各項工作任務和“十 三五”建筑節(jié)能與綠色建筑開展規(guī)劃目標圓滿完成。三、推動可再生能源應用推動太陽能建筑應用。根據太陽能資源條件、建筑利用條件和用 能需求，統(tǒng)籌太陽能光伏和太陽能光熱系統(tǒng)建筑應用，宜電那么電，宜 熱那么熱。推進新建建筑太陽能光伏一體化設計、施工、安裝，鼓勵政 府投資公益性建筑加強太陽能光伏應用。加裝建筑光伏的，應保證建 筑或設施結構平安、防火平安，并應事先評估建筑屋頂、墻體、附屬 設施及市政公用設施上安裝太陽能光伏系統(tǒng)的潛力。建筑太陽能光

6、伏 系統(tǒng)應具備即時斷電并進入無危險狀態(tài)的能力，且應與建筑本體牢固 連接，保證不漏水不滲水。不符合平安要求的光伏系統(tǒng)應立即停用， 棄用的建筑太陽能光伏系統(tǒng)必須及時撤除。開展以智能光優(yōu)系統(tǒng)為核 心，以儲能、建筑電力需求響應等新技術為載體的區(qū)域級光伏分布式 應用示范。在城市酒店、學校和醫(yī)院等有穩(wěn)定熱水需求的公共建筑中 積極推廣太陽能光熱技術。在農村地區(qū)積極推廣被動式太陽能房等適 宜技術。加強地熱能等可再生能源利用。推廣應用地熱能、空氣熱能、生 物質能等解決建筑采暖、生活熱水、炊事等用能需求。鼓勵各地根據 地熱能資源及建筑需求，因地制宜推廣使用地源熱泵技術。對地表水 資源豐富的長江流域等地區(qū)，積極開展

7、地表水源熱泵，在確保100%回 灌的前提下穩(wěn)妥推廣地下水源熱泵。在滿足土壤冷熱平衡及不影響地 下空間開發(fā)利用的情況下，推廣淺層土壤源熱泵技術。在進行資源評 估、環(huán)境影響評價基礎上，采用梯級利用方式開展中深層地熱能開發(fā) 利用。在寒冷地區(qū)、夏熱冬冷地區(qū)積極推廣空氣熱能熱泵技術應用， 在嚴寒地區(qū)開展超低溫空氣源熱泵技術及產品應用。合理開展生物質 能供暖。加強可再生能源工程建設管理。鼓勵各地開展可再生能源資源條 件勘察和建筑利用條件調查，編制可再生能源建筑應用實施方案，確 定本地區(qū)可再生能源應用目標、工程布局、適宜推廣技術和實施計劃。建立對可再生能源建筑應用工程的常態(tài)化監(jiān)督檢查機制和后評估制度, 根據

8、評估結果不斷調整優(yōu)化可再生能源建筑應用工程運行策略，實現 可再生能源高效應用。對較大規(guī)?？稍偕茉磻霉こ坛掷m(xù)進行環(huán)境 影響監(jiān)測，保障可再生能源的可持續(xù)開發(fā)和利用。四、提升綠色建筑開展質量加強高品質綠色建筑建設。推進綠色建筑標準實施，加強規(guī)劃、 設計、施工和運行管理。倡導建筑綠色低碳設計理念，充分利用自然 通風、天然采光等，降低住宅用能強度，提高住宅健康性能。推動有 條件地區(qū)政府投資公益性建筑、大型公共建筑等新建建筑全部建成星 級綠色建筑。引導地方制定支持政策，推動綠色建筑規(guī)?；_展，鼓 勵建設高星級綠色建筑。降低工程質量通病發(fā)生率，提高綠色建筑工 程質量。開展綠色農房建設試點。完善綠色建筑運行管理制度。加強綠色建筑運行管理，提高綠色 建筑設施、設備運行效率，將綠色建筑日常運行要求納入物業(yè)管理內 容。建立綠色建筑用戶評價和反應機制，定期開展綠色建筑運營評估 和用戶滿意度調查，不斷優(yōu)化提升綠色建筑運營水平。鼓勵建設綠色 建筑智能化運行管理平臺，充分利用現代信息技術，實現建筑能耗和 資源消耗、室內空氣品質等指標的實時監(jiān)測與統(tǒng)計分析。五、既有居住建筑節(jié)能改造落實北方地區(qū)清潔采暖要求，適應夏熱冬冷地區(qū)新增采暖需求， 持續(xù)推動建筑能效提升