非常規(guī)油氣勘探開發(fā)技術(shù)工作方案

1、非常規(guī)油氣勘探開發(fā)技術(shù)工作方案我國已連續(xù)多年成為世界上最大的能源生產(chǎn)國、消費(fèi)國和碳排放 國。社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的深入推進(jìn)對能源供給、消費(fèi)提出更高 要求。在“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)、生態(tài)文明建設(shè)和“六穩(wěn)六?！钡?總體要求下，我國能源產(chǎn)業(yè)面臨保平安、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板等 嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，對科技創(chuàng)新的需求比以往任何階段都更為迫切。經(jīng)過前兩 個五年規(guī)劃期，我國初步建立了重大技術(shù)研發(fā)、重大裝備研制、重大 示范工程、科技創(chuàng)新平臺“四位一體”的能源科技創(chuàng)新體系，按照集 中攻關(guān)一批、示范試驗(yàn)一批、應(yīng)用推廣一批“三個一批”的路徑，推 動能源技術(shù)革命取得重要階段性進(jìn)展，有力支撐了重大能源工程建設(shè)， 對保障能源平安

2、、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮了重要作用。一、保障措施（一）健全能源科技創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制落實(shí)“四個革命、一個合作”能源平安新戰(zhàn)略，在國家能源委員 會框架下，建立健全多部門參加、目標(biāo)明確、分工合理的能源科技創(chuàng) 新協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制。國家能源、科技主管部門與各級地方能源、科 技主管部門加強(qiáng)能源科技創(chuàng)新工作協(xié)同聯(lián)動，指導(dǎo)各地方完善依托能 源工程推進(jìn)科技創(chuàng)新的相關(guān)配套政策。完善能源科技協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制， 發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，對于目標(biāo)明確的攻關(guān)任務(wù)，按照“揭榜掛帥” 技術(shù)應(yīng)用，建立非海相非常規(guī)天然氣開發(fā)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范體系，支撐 壓裂水平井平均單井累計(jì)產(chǎn)氣量到達(dá)6000萬立方米以上。3、陸相中高成熟度頁巖油勘探開發(fā)技術(shù)開

3、展微納米孔喉系統(tǒng)表征、流體賦存機(jī)理與可動性評價、“人工 油氣藏”開發(fā)、產(chǎn)能動態(tài)評價等關(guān)鍵技術(shù)研究，開展“甜點(diǎn)區(qū)”評價 和“井工廠”體積壓裂技術(shù)示范，形成陸相中高成熟度頁巖油富集理 論與效益勘探開發(fā)配套技術(shù)體系。4、中低成熟度頁巖油和油頁巖地下原位轉(zhuǎn)化技術(shù)突破原位轉(zhuǎn)化機(jī)理與選區(qū)評價、低本錢鉆完井、高效加熱、儲層 改造、體系封閉、高溫高硫化氫平安環(huán)保采油等關(guān)鍵技術(shù)，建立全過 程精細(xì)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)體系，開展原位轉(zhuǎn)化開發(fā)先導(dǎo)試驗(yàn)研究， 支撐中低成熟度頁巖油和油頁巖進(jìn)入商業(yè)開發(fā)階段。5、地下原位煤氣化技術(shù)開展地下原位煤氣化地質(zhì)評價選址、氣化爐建造、氣化運(yùn)行控制、 地面集輸處理、產(chǎn)出氣綜合利用等技術(shù)攻

4、關(guān)及井下高溫工具研制，研 發(fā)物理模擬裝置和數(shù)值模擬系統(tǒng)，構(gòu)建地質(zhì)工程一體化評價開發(fā)技術(shù) 體系并形成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為中深層地下原位煤氣化先導(dǎo)試驗(yàn)奠定基礎(chǔ)。6、海域天然氣水合物試采技術(shù)及裝備建立天然氣水合物資源評價、富集區(qū)地球物理預(yù)測、地質(zhì)建模與 開發(fā)潛力評價技術(shù)體系，研發(fā)水合物儲層-井筒-輸送全流程優(yōu)化設(shè)計(jì) 軟件平臺，突破海域天然氣水合物水平井開發(fā)、流動保障、試采管柱 與舉升、脫水凈化等關(guān)鍵技術(shù)，完善試采設(shè)計(jì)方案，支撐海域天然氣 水合物單井日產(chǎn)氣量提升至35萬立方米。參考資料：“十四五”能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新規(guī)劃的原那么確定牽頭實(shí)施單位，支持牽頭實(shí)施單位聯(lián)合相關(guān)企業(yè)、科研機(jī) 構(gòu)、高校，以支撐能源開展需求和

5、重大工程建設(shè)為目標(biāo)，建立跨領(lǐng)域、 跨學(xué)科的創(chuàng)新聯(lián)合體，形成協(xié)同攻關(guān)合力。（二）完善能源科技創(chuàng)新平臺體系建立健全以全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程研究中心、國家能源研發(fā) 創(chuàng)新平臺以及地方、企業(yè)相關(guān)創(chuàng)新平臺為骨干、梯次銜接的能源科技 創(chuàng)新平臺體系。依托能源領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)布局設(shè)立一批國家能源研發(fā)創(chuàng) 新平臺，發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)示范作用。進(jìn)一步優(yōu)化和規(guī)范國家能源研發(fā)創(chuàng) 新平臺運(yùn)行管理和考核評價，探索建立科學(xué)合理的進(jìn)入退出機(jī)制和管 理機(jī)制，引導(dǎo)其圍繞國家任務(wù)加大投入、加強(qiáng)支撐。鼓勵國家能源研 發(fā)創(chuàng)新平臺實(shí)體化運(yùn)行，用足用好投資、財(cái)稅、薪酬等國家各類科技 創(chuàng)新支持政策，以打通創(chuàng)新鏈和價值鏈為導(dǎo)向，發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用， 構(gòu)建開

6、放合作、共創(chuàng)共享創(chuàng)新生態(tài)圈。（三）推動能源科技成果示范應(yīng)用根據(jù)規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)設(shè)立示范工程、示范區(qū)，鼓勵各類能源工程制 定技術(shù)裝備創(chuàng)新方案，確保規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)“攻關(guān)有主體、落地有工程、 進(jìn)度可追蹤”。完善能源技術(shù)裝備首臺（套）政策，進(jìn)一步細(xì)化落實(shí) 容錯機(jī)制等支持措施。鼓勵地方制定細(xì)化首臺（套）重大技術(shù)裝備支 持政策，經(jīng)國家認(rèn)定的首臺（套）重大技術(shù)裝備示范工程，根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)給予優(yōu)惠和支持。鼓勵用戶企業(yè)建立健全首臺（套）評價標(biāo) 準(zhǔn)，在確保平安的前提下推進(jìn)能源首臺（套）技術(shù)裝備示范應(yīng)用。研 究建立能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備推廣指導(dǎo)目錄，向市場推廣經(jīng)過示范驗(yàn)證的 先進(jìn)能源技術(shù)裝備。（四）突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位發(fā)

7、揮能源領(lǐng)域中央企業(yè)技術(shù)裝備短板攻關(guān)主力軍、原創(chuàng)技術(shù)策源 地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”作用，推動中央企業(yè)和地方企業(yè)聯(lián)動、國有 企業(yè)和民營企業(yè)協(xié)同，組織產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和產(chǎn)學(xué)研深度協(xié) 作，集中優(yōu)勢資源突破制約開展的關(guān)鍵核心技術(shù)。鼓勵民營企業(yè)加強(qiáng) 能源技術(shù)創(chuàng)新，加大研發(fā)投入，專注細(xì)分市場，掌握獨(dú)門絕技，獨(dú)立 或與有關(guān)方面聯(lián)合承當(dāng)規(guī)劃確定的重點(diǎn)任務(wù)。支持由企業(yè)牽頭聯(lián)合科 研機(jī)構(gòu)、高校、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)等，聚焦能源重點(diǎn)領(lǐng)域，共同發(fā)起建立 產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動能源基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與技術(shù)創(chuàng)新對 接融通。（五）優(yōu)化能源行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系積極實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，大力推進(jìn)技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn) 產(chǎn)業(yè)化。持續(xù)深

8、化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，完善能源標(biāo)準(zhǔn)化管理體制機(jī)制。 進(jìn)一步加強(qiáng)能源標(biāo)準(zhǔn)化頂層設(shè)計(jì)，加快能源領(lǐng)域新型標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。 堅(jiān)持能源標(biāo)準(zhǔn)化與技術(shù)創(chuàng)新、工程示范一體化推進(jìn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān) 督，以高標(biāo)準(zhǔn)支撐引領(lǐng)能源高質(zhì)量開展。積極培育開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，突 出行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公益屬性，著力提升能源標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。建設(shè)能源標(biāo)準(zhǔn)化信息 平臺，推動能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公開。大力推進(jìn)能源標(biāo)準(zhǔn)國際化，加快能源 “走出去”亟需標(biāo)準(zhǔn)的翻譯，進(jìn)一步推動技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)交流合作和中外標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，提升中國標(biāo)準(zhǔn)海外影響力。積極培養(yǎng)能源標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍， 支持能源企業(yè)及標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作。（六）加大規(guī)劃任務(wù)資金支持力度優(yōu)化能源科技創(chuàng)新投入機(jī)制，多方爭取資金支持規(guī)劃

9、任務(wù)技術(shù)攻 關(guān)。在國家能源委員會和國家科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理部際聯(lián) 席機(jī)制等框架下，積極將規(guī)劃任務(wù)納入中央預(yù)算內(nèi)投資工程、科技創(chuàng) 新2030重大工程、能源相關(guān)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)工程，以及其他 各類國家科技計(jì)劃工程和地方科技計(jì)劃工程，加強(qiáng)財(cái)政資金支持力度。 發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，加強(qiáng)對企業(yè)創(chuàng)新基金的引導(dǎo)，推 動各類所有制企業(yè)圍繞規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)加大研發(fā)資金投入，吸引各類 社會資本投資能源科技創(chuàng)新領(lǐng)域。鼓勵國有資本、民營資本等各類社 會資本參與能源行業(yè)各環(huán)節(jié)科技創(chuàng)新。（七）加強(qiáng)能源科技創(chuàng)新國際合作立足開放條件下自主創(chuàng)新，積極推進(jìn)與“一帶一路”國家能源科技合作，引導(dǎo)國內(nèi)外能源相關(guān)企業(yè)

10、、科研機(jī)構(gòu)、高校在能源科技領(lǐng)域 的實(shí)質(zhì)性合作。落實(shí)“走出去”共建共享開展模式，研究完善能源技 術(shù)裝備國際合作服務(wù)工作機(jī)制，加強(qiáng)與共建“一帶一路”沿線國家和 地區(qū)在能源技術(shù)裝備領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。積極參與國際熱核聚變實(shí)驗(yàn)堆 計(jì)劃，加強(qiáng)與清潔能源部長級會議、創(chuàng)新使命部長級會議及國際能源 署等多邊機(jī)制和國際組織的務(wù)實(shí)合作，促進(jìn)清潔能源技術(shù)研發(fā)。（A）加速能源科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的假設(shè)干意見，根據(jù) 能源技術(shù)革命開展需求，支持圍繞能源前沿新興交叉領(lǐng)域開展產(chǎn)教融 合試點(diǎn)，滿足跨學(xué)科專業(yè)人才供給。創(chuàng)新能源技術(shù)人才培養(yǎng)模式，遵 循能源產(chǎn)業(yè)開展規(guī)律，依托重大能源工程、能源創(chuàng)新平臺，加

11、速技術(shù) 研發(fā)、技術(shù)管理、成果轉(zhuǎn)化等方面的中青年骨干人才培養(yǎng)，培育一批 引領(lǐng)能源技術(shù)前沿、支撐能源工程建設(shè)的技術(shù)帶頭人和一批懂科技、 精管理的復(fù)合型人才。在能源關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，支持能源企業(yè)引進(jìn)儲藏 高層次技術(shù)人才，促進(jìn)優(yōu)秀人才在研發(fā)機(jī)構(gòu)和能源高新企業(yè)雙向流動。 落實(shí)國有企業(yè)成果轉(zhuǎn)化獎勵相關(guān)政策，鼓勵能源領(lǐng)域國有企業(yè)突破工 資總額基數(shù)等限制，對能源技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì) 進(jìn)行獎勵。二、世界能源科技開展形勢當(dāng)前，在能源革命和數(shù)字革命雙重驅(qū)動下，全球新一輪科技革命 和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾。能源科技創(chuàng)新進(jìn)入持續(xù)高度活躍期，可再生能 源、非常規(guī)油氣、核能、儲能、氫能、智慧能源等一大批新興能源技 術(shù)

12、正以前所未有的速度加快迭代，成為全球能源向綠色低碳轉(zhuǎn)型的核 心驅(qū)動力，推動能源產(chǎn)業(yè)從資源、資本主導(dǎo)向技術(shù)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，對世界 地緣政治格局和經(jīng)濟(jì)社會開展帶來重大而深遠(yuǎn)的影響。世界各主要國家近年來紛紛將科技創(chuàng)新視為推動能源轉(zhuǎn)型的重要 突破口，積極制定各種政策措施搶占開展制高點(diǎn)。美國近年來相繼發(fā) 布了全面能源戰(zhàn)略美國優(yōu)先能源計(jì)劃等政策，并出臺系列研 發(fā)計(jì)劃，將“科學(xué)與能源”確立為第一戰(zhàn)略主題，積極部署開展新一 代核能、頁巖油氣、可再生能源、儲能、智能電網(wǎng)等先進(jìn)能源技術(shù)， 突出全鏈條集成化創(chuàng)新。歐盟在歐洲綠色協(xié)議中率先提出了構(gòu)建 碳中性經(jīng)濟(jì)體的戰(zhàn)略目標(biāo)，升級了戰(zhàn)略能源技術(shù)規(guī)劃(SET-Plan), 啟動

13、了 “研究、技術(shù)開發(fā)及示范框架計(jì)劃”，構(gòu)建了全鏈條貫通的能 源技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。德國、英國、法國等分別組織了能源研究計(jì)劃、 能源創(chuàng)新計(jì)劃、國家能源研究戰(zhàn)略等系列科技計(jì)劃，突出可再生能源 在能源供應(yīng)中的主體地位，搶占綠色低碳開展制高點(diǎn)。日本近年來出 臺了第五期能源基本計(jì)劃2050能源環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略氫能基本戰(zhàn)略等戰(zhàn)略規(guī)劃，提出加快開展可再生能源，全面系統(tǒng)建設(shè)“氫能社會”。受政策驅(qū)動，可再生能源、非常規(guī)油氣、核能、儲能、智慧能源 等領(lǐng)域諸多新興技術(shù)取得重大突破并跨越技術(shù)商業(yè)化臨界點(diǎn)，引領(lǐng)世 界能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)非化石能源、煤炭、石油、天然氣“四分天下”， 且非化石能源比重逐步擴(kuò)大的新局面。全球能源技

14、術(shù)創(chuàng)新主要呈現(xiàn)以 下新動向、新趨勢。一是可再生能源和新型電力系統(tǒng)技術(shù)被廣泛認(rèn)為是引領(lǐng)全球能源 向綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要驅(qū)動，受到各主要國家的高度重視。面對日益 嚴(yán)重的能源資源約束、生態(tài)環(huán)境惡化、氣候變化加劇等重大挑戰(zhàn)，全 球主要國家紛紛加快了低碳化乃至“去碳化”能源體系開展步伐。國 際能源署預(yù)測可再生能源在全球發(fā)電量中的占比將從當(dāng)前的約25%攀升 至2050年的86%O為有效應(yīng)對可再生能源大規(guī)模開展給能源系統(tǒng)可靠 性和穩(wěn)定性帶來的新挑戰(zhàn)，美、歐等國積極探索開展包括先進(jìn)可再生 能源、高比例可再生能源友好并網(wǎng)、新一代電網(wǎng)、新型儲能、氫能及 燃料電池、多能互補(bǔ)與供需互動等新型電力系統(tǒng)技術(shù)，開展了一系列

15、形式多樣、場景各異的試驗(yàn)示范工作。二是非常規(guī)油氣技術(shù)掀起席卷全球的頁巖油氣革命，成功拓展油 氣開展新空間，成為顛覆全球油氣供應(yīng)格局的核心力量。美國從上世紀(jì)70年代開始布局頁巖油氣技術(shù)攻關(guān)，經(jīng)過數(shù)十年的持續(xù)探索，成功 開展了旋轉(zhuǎn)導(dǎo)向鉆井、水平井分段壓裂等系統(tǒng)化的頁巖油氣開發(fā)技術(shù), 支撐美國油氣自給率持續(xù)提升，推動非常規(guī)油氣技術(shù)成為世界各國競 爭的焦點(diǎn)。全球非常規(guī)油氣資源占油氣資源總量約80%,可采資源量超過80%分布于北美、亞太、拉美、 俄羅斯4大地區(qū)。在各相關(guān)國家的大力支持和推動下，全球非常規(guī)油 氣技術(shù)不斷取得新突破、技術(shù)成熟度持續(xù)提升，正在推動全球油氣產(chǎn) 業(yè)從常規(guī)油氣為主到常規(guī)與非常規(guī)油氣并

16、重的重大轉(zhuǎn)變。三是以更平安、更高效、更經(jīng)濟(jì)為主要特征的新一代核能技術(shù)及 其多元化應(yīng)用，成為全球核能科技創(chuàng)新的主要方向。福島事故后，全 球核電建設(shè)整體進(jìn)入穩(wěn)妥審慎開展階段，但核能技術(shù)創(chuàng)新的步伐并未 減緩。美、俄、法等核電強(qiáng)國，憑借長期技術(shù)積累，瞄準(zhǔn)更平安、更 高效、更經(jīng)濟(jì)等未來核能開展方向，不斷加大研發(fā)投入和政策支持， 在三代和新一代核反響堆、模塊化小型堆、核能供熱等多元應(yīng)用、先 進(jìn)核燃料及循環(huán)、在役機(jī)組延壽和智慧運(yùn)維等方面開展了大量技術(shù)研 發(fā)和試驗(yàn)示范工作，為引領(lǐng)未來全球核能產(chǎn)業(yè)平安高效開展奠定了堅(jiān) 實(shí)基礎(chǔ)。四是信息、交通等領(lǐng)域的新技術(shù)與傳統(tǒng)能源技術(shù)深度交叉融合，持續(xù)孕育興起影響深遠(yuǎn)的新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)。美、歐、日等主 要興旺國家近年來在能源交叉融合技術(shù)方面開展了大量有益探索和實(shí) 踐。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等為 代表的先進(jìn)信息技術(shù)與能源生產(chǎn)、傳輸、存儲、消費(fèi)以及能源市場等 環(huán)節(jié)深度融合，持續(xù)催生具有設(shè)備智能、多能協(xié)同、信息對稱、供需 分散、系統(tǒng)扁平、交易開放等特征的智慧能源新技術(shù)、新模式、新業(yè) 態(tài)。電動汽車及其網(wǎng)聯(lián)技術(shù)、氫燃料電池車等低碳交通技術(shù)，推動能 源、交通、信息三大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、融合開展，正在開啟能