勞動法學(xué)第02章勞動法的產(chǎn)生和發(fā)展

1、第二章 勞動法的產(chǎn)生和發(fā)展第一節(jié) 資本主義國家勞動法的產(chǎn)生和發(fā)展 一、資本主義萌芽時期的“勞工法規(guī)”“勞工法規(guī)”是調(diào)整資本主義勞動關(guān)系的法律。 “勞工法規(guī)”同現(xiàn)代意義的勞動法在立法宗旨上存在著根本性質(zhì)的不同， “勞工法規(guī)”不能作為勞動法的起源。二、資本主義國家的“工廠立法”勞動法是起源于19世紀(jì)初期的“工廠立法”，是從以英國為首的一些資本主義國家首先開始的。勞動法的產(chǎn)生是工人階級為維護(hù)自身利益而進(jìn)行長期斗爭的結(jié)果。 三、19世紀(jì)后半期資本主義國家的勞動法 在自由資本主義時期，勞動法有了一定的發(fā)展，但是發(fā)展的進(jìn)程比較緩慢。 但是，從歷史發(fā)展的角度來看，自由資本主義時期的勞動法，對于調(diào)整勞動關(guān)系，

2、改善工人階級的勞動條件，維護(hù)勞動者的勞動權(quán)利，起到了一定的作用。 四、20世紀(jì)前半期資本主義國家的勞動法 在壟斷資本主義時期，勞動法雖然有了很大的發(fā)展，但是從其發(fā)展過程來看，勞動法受到了很大的沖擊，特別是兩次世界大戰(zhàn)和資本主義總危機(jī)，對勞動法造成了很大的影響，勞動法經(jīng)歷了一個非常曲折和反復(fù)的過程。五、20世紀(jì)后半期資本主義國家的勞動法 現(xiàn)代資本主義的勞動法，從立法內(nèi)容上，有了很大的發(fā)展，工人階級的勞動條件和勞動待遇得到了很大的改善，如提高了勞動標(biāo)準(zhǔn)、完善了社會保障、增強(qiáng)了就業(yè)保障等等。第二節(jié) 我國勞動法的產(chǎn)生和發(fā)展一、中華人民共和國成立前的勞動立法狀況二、中華人民共和國成立以后的勞動立法狀況（

3、）“文革”前17年的勞動立法（二）“文革”時期的勞動立法（三）黨的十一屆三中全會以后的勞動立法（四）實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制以來勞動立法的變化三、我國勞動立法的發(fā)展趨勢 隨著經(jīng)濟(jì)成分和企業(yè)組織形式的多樣化，就業(yè)方式也越來越靈活多樣，我國的勞動標(biāo)準(zhǔn)體系、調(diào)整方式、管理手段，都需要進(jìn)一步完善和創(chuàng)新，才能適應(yīng)新形勢的需要。 另外，我國勞動關(guān)系日漸趨于多元化，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的任務(wù)十分繁重，勞動爭議處理也趨于主體多樣化、復(fù)雜化、社會化，勞動爭議立法與社會保障立法一樣逐漸成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)。第三節(jié) 國際勞動立法 一、國際勞動立法運(yùn)動的興起和發(fā)展 （）國際勞動立法運(yùn)動的興起 伯爾尼國際會議通過了兩個公約：一個

4、是關(guān)于禁止工廠女工做夜工的公約，其中規(guī)定凡使用機(jī)器和雇用10個工人的工廠，不得讓女工在晚10時至翌晨5時之間工作；另一個是關(guān)于使用白磷的公約，規(guī)定火柴工業(yè)不準(zhǔn)使用白磷做原料。二國際勞動立法運(yùn)動的發(fā)展 1919年6月，國際勞工組織正式宣告成立。國際勞工組織由政府、雇主、工人三方代表參加，以制定國際勞工領(lǐng)域的國際公約和建議書作為該組織的中心任務(wù)。二、國際勞動立法的形式 國際勞動立法的形式主要包括國際勞工公約和建議書。 國際勞工公約是指由國際勞工組織會員國代表團(tuán)參加的國際勞工大會，根據(jù)國際勞工組織章程和國際勞工大會議事規(guī)則規(guī)定的程序制定的，并對有關(guān)國家有約束力的行為規(guī)范。 國際勞工組織建議書是指國際

5、勞工組織提出的對會員國勞動立法的建議性文件。 三、國際勞動立法的程序和指導(dǎo)原則 （）國際勞動立法的程序 首先，由國際勞工局提出制定國際勞動法的設(shè)想。 其次，國際勞工大會任命一個三方性的委員會（政府、雇主、工人），對這些標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行審議，三方性委員會經(jīng)過討論后對原建議文本做出必要的修改，再將同意的文本連同一項(xiàng)將此問題列入下屆大會議程的決議一并交大會通過。 再次，在國際勞工大會第一次討論后，勞工局根據(jù)大會委員會提出的修改意見，起草一份擬議中的公約或建議書的臨時文本，在大會閉幕后的2個月內(nèi)送交各會員國政府。各會員國政府在3個月內(nèi)可提出修正案或其他建議交勞工局。勞工局再擬訂出最后報告，于下屆大會召開的

6、3個月前交各會員國政府。并在下屆的大會上將公約或建議書文本草案再交三方性委員會逐條審議，委員會將其同意的文本提交大會討論通過。（二）國際勞動立法的指導(dǎo)原則國際勞動憲章提出的9項(xiàng)原則：（1）人的勞動不是商品；（2）工人和雇主都有自由結(jié)社權(quán)；（3）工人應(yīng)獲得足以維持生活的工資；（4）工人的工作時間以每日8小時或每周48小時為標(biāo)準(zhǔn)；（5）工人每周至少有24小時的休息，并盡量把星期日作為公休日；（6）工商業(yè)不得雇用14歲以下的童工，并限制1418歲男女青年的勞動；（7）男女同工同酬；（8）本籍工人與外籍工人待遇平等；（9）設(shè)立勞動監(jiān)察制度，以保證勞動法的實(shí)施等。 費(fèi)城宣言的10項(xiàng)原則是：（1）達(dá)到充分

7、就業(yè)和提高生活標(biāo)準(zhǔn)；（2）使工人受雇于他們得以最充分地發(fā)揮技能與成就，并得以為共同福利做出最大貢獻(xiàn)的職業(yè)；（3）作為達(dá)到上述目標(biāo)的手段，在一切有關(guān)方面有充分保證的情況下，提供訓(xùn)練和包括易地就業(yè)、易地居住在內(nèi)的遷移和調(diào)動勞動力的方便；（4）關(guān)于工資、收入、工時和其他工作條件的政策，其擬訂應(yīng)能保證將進(jìn)步的成果公平地分配給一切人，將維持最低生活的工資給予一切就業(yè)的并需要此種保護(hù)的人； （5）切實(shí)承認(rèn)集體談判的權(quán)利，在不斷提高生產(chǎn)率的情況下實(shí)行勞資雙方的合作，以及工人和雇主在制定和實(shí)施社會經(jīng)濟(jì)措施方面的合作；（6）擴(kuò)大社會保障措施，以便使所有需要此種保障的人得到基本收入，并提供完備的醫(yī)療；（7）充分地

8、保護(hù)各業(yè)工人的生命和健康；（8）提供兒童福利和產(chǎn)婦保護(hù)；（9）提供充分的營養(yǎng)、住宅和文化娛樂設(shè)施；（10）保證教育和職業(yè)機(jī)會均等。四、國際勞動法的主要內(nèi)容（）基本權(quán)利公約 1.關(guān)于結(jié)社自由的公約 2.關(guān)于強(qiáng)迫勞動的公約3.關(guān)于就業(yè)歧視公約和建議書 （二）工作條件和工作環(huán)境公約 1.關(guān)于8小時工作制的公約 2.關(guān)于每周休息的公約 3.關(guān)于工資照付的假期的公約和建議書 4.關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生與安全的公約和建議書。 （三）就業(yè)與人力資源開發(fā)公約和建議書 1.關(guān)于就業(yè)政策的公約和建議書 2.關(guān)于失業(yè)的公約和建議書 3.關(guān)于職業(yè)介紹所的公約和建議書 4.關(guān)于人力資源開發(fā)的公約和建議書 （四）勞動管理、產(chǎn)業(yè)關(guān)系

9、和工資的公約和建議書 1.關(guān)于勞動管理的公約和建議書 2.關(guān)于產(chǎn)業(yè)關(guān)系的公約和建議書 3.關(guān)于工資的公約和建議書 （五）社會保障的公約和建議書 五、國際勞動法的實(shí)施與監(jiān)督 （一）會員國對國際勞動法應(yīng)承擔(dān)的義務(wù) 1.向主管機(jī)關(guān)提交公約和建議書的義務(wù) 2.公約的批準(zhǔn)及相關(guān)義務(wù) 3.對未批準(zhǔn)的公約和建議書提供報告的義務(wù) （二）一般的監(jiān)督體制 1.經(jīng)常性監(jiān)督 2.控訴與申訴（三）關(guān)于基本人權(quán)方面的特殊監(jiān)督體制六.國際勞動立法的作用與不足（一）國際勞動立法的作用1.促進(jìn)各國國內(nèi)勞動立法的發(fā)展2.保障勞動者的權(quán)利，維護(hù)社會公正3.促進(jìn)了國際貿(mào)易的發(fā)展（二）國際勞動立法的不足1.國際勞動立法難以獲得會員國的普遍采納2.國際勞工標(biāo)準(zhǔn)難以獲得會員國的普遍批準(zhǔn)3.國際勞動立法的政治色彩越來越濃 七、國際勞工組織 （一）國際勞工組織的產(chǎn)生 國際勞工組織是在第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后的1919年建立的。它是根據(jù)“凡爾賽和約”作為國際聯(lián)盟的附屬機(jī)構(gòu)而成立的。 （二）國際勞工組織的組織機(jī)構(gòu) 1.國際勞工大會 2.理事會 3.國際勞工局（三）國際勞工組織的主要活動國際勞工組織的主要活動有兩項(xiàng)，即制定國際勞動法和開展技術(shù)合作。八、我國與國際勞工組織的關(guān)系九、國際勞工標(biāo)準(zhǔn)問題（一）成員國勞動關(guān)系規(guī)則社會條款或勞工標(biāo)準(zhǔn)問題（二）我國勞動法制對國際勞工公約的認(rèn)同與接軌思 考