地震和地質(zhì)災(zāi)害救援力量建設(shè)項(xiàng)目

1、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援力量建設(shè)工程到2025年，規(guī)模適度、布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、專長(zhǎng)突出的應(yīng)急救援力量體系基本建成，實(shí)現(xiàn)專業(yè)應(yīng)急救援力量各有所長(zhǎng)，社會(huì)應(yīng)急力 量有效輔助，基層應(yīng)急救援力量有效覆蓋，為人民群眾生命財(cái)產(chǎn)平安 提供堅(jiān)強(qiáng)保障。一、取得的成效我國(guó)應(yīng)急管理事業(yè)改革開(kāi)展取得歷史性成就，統(tǒng)一指揮、專常兼 備、反響靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制初步形成，應(yīng)急救援能力現(xiàn) 代化邁出堅(jiān)實(shí)步伐，專業(yè)應(yīng)急救援力量、社會(huì)應(yīng)急力量、基層應(yīng)急救 援力量建設(shè)不斷加強(qiáng)，對(duì)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍的支撐協(xié)同作用進(jìn) 一步突顯。專業(yè)應(yīng)急救援力量體系基本形成。組建了應(yīng)急管理部自然災(zāi)害工 程應(yīng)急救援中心和救援基地，完善國(guó)家級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品

2、、隧道施工應(yīng)急 救援隊(duì)伍布局，建成地震、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、隧道施工、工程搶險(xiǎn)、 航空救援等國(guó)家級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍90余支計(jì)2萬(wàn)余人，各地建成抗洪搶 險(xiǎn)、森林（草原）滅火、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援和生產(chǎn)平安事故救援等 專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍約3. 4萬(wàn)支計(jì)130余萬(wàn)人，形成了災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救 援重要力量。社會(huì)應(yīng)急力量建設(shè)積極穩(wěn)步開(kāi)展。在民政等部門注冊(cè)登記的社會(huì) 應(yīng)急力量約1700余支計(jì)4萬(wàn)余人，發(fā)揮其志愿公益、貼近群眾、響應(yīng) 迅速、各有專長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)，參與山地、水上、航空、潛水、醫(yī)療輔助等 搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急處置工作，在生命救援、災(zāi)民救助等方面發(fā)揮了重要 作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，20182020年，全國(guó)社會(huì)應(yīng)急力量累計(jì)參與救

3、 災(zāi)救援約30萬(wàn)人次，參與應(yīng)急志愿服務(wù)約180萬(wàn)人次，已逐步成為應(yīng) 急救援力量體系的重要組成局部?；鶎討?yīng)急救援力量持續(xù)加強(qiáng)鞏固。全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建有基層綜合應(yīng) 急救援隊(duì)伍3. 6萬(wàn)余支、105. 1萬(wàn)余人，基層應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)穩(wěn)步 推進(jìn)，社會(huì)參與程度不斷提高，探索出行之有效的基層應(yīng)急救援力量 建設(shè)“濟(jì)寧模式”，逐步構(gòu)建起基層應(yīng)急救援網(wǎng)格體系，較好發(fā)揮了 響應(yīng)快速、救早救小作用，成為日常風(fēng)險(xiǎn)防范和第一時(shí)間先期處置的 重要力量。政策標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)成效初顯。應(yīng)急救援航空體系建設(shè)方案印 發(fā)實(shí)施，國(guó)家級(jí)自然災(zāi)害工程應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、社會(huì)應(yīng)急力量建設(shè) 等制度規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定工作穩(wěn)步推進(jìn)；四川、陜西、湖南、浙

4、江 等省應(yīng)急管理部門相繼出臺(tái)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理、救援補(bǔ)償?shù)戎贫? 應(yīng)急救援力量建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、響應(yīng)規(guī)范化、救援專業(yè)化進(jìn)程加快。、平安生產(chǎn)應(yīng)急救援力量建設(shè)工程國(guó)家級(jí)平安生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)工程。強(qiáng)化礦山排水、礦山 （隧道）救生通道構(gòu)建、大流量遠(yuǎn)程滅火系統(tǒng)等特種救援裝備配備， 增配地震和地質(zhì)災(zāi)害救援、抗洪搶險(xiǎn)等自然災(zāi)害應(yīng)急救援裝備，加快 推進(jìn)隊(duì)伍轉(zhuǎn)型升級(jí)。建設(shè)國(guó)家海上和陸上油氣開(kāi)采應(yīng)急救援隊(duì)伍，配 備消防冷卻、偵測(cè)監(jiān)控、井控?fù)岆U(xiǎn)等救援裝備，提升我國(guó)深海和陸上 油氣勘探、開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)運(yùn)應(yīng)急處置能力。建設(shè)完善國(guó)家礦山應(yīng)急救援隊(duì), 滿足專業(yè)排水以及高寒高海拔惡劣環(huán)境下礦山救援需要；建設(shè)完善國(guó) 家危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急

5、救援隊(duì)，提升大型儲(chǔ)罐、水上危險(xiǎn)化學(xué)品、煤化工、 危險(xiǎn)化學(xué)品物流等救援保障水平；建設(shè)完善國(guó)家隧道應(yīng)急救援隊(duì)，加 強(qiáng)雄安新區(qū)、西部地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行平安保障能力。建設(shè) 國(guó)家平安生產(chǎn)綜合實(shí)訓(xùn)演練基地和礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品（大型油罐滅 火）、隧道、油氣管道、油氣井控等實(shí)訓(xùn)演練基地，提升指揮協(xié)調(diào)和 實(shí)戰(zhàn)能力。地方專業(yè)平安生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)工程。各地區(qū)加強(qiáng)平安生產(chǎn) 應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，配備專業(yè)應(yīng)急救援裝備，提高生產(chǎn)平安事故快速 響應(yīng)和應(yīng)急處置能力；指導(dǎo)中型以上高危行業(yè)企業(yè)，建設(shè)企業(yè)專兼職 應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備應(yīng)急救援裝備，滿足企業(yè)平安風(fēng)險(xiǎn)防范和事故搶 險(xiǎn)救援需要。三、加快培育應(yīng)急救援科技支撐能力加快應(yīng)急

6、裝備現(xiàn)代化建設(shè)。健全專業(yè)應(yīng)急救援力量裝備配備標(biāo)準(zhǔn), 推動(dòng)應(yīng)急救援裝備智能化、輕型化、模塊化建設(shè)。突破關(guān)鍵核心技術(shù), 推廣應(yīng)用洪澇災(zāi)害、森林（草原）火災(zāi)、高層火災(zāi)、地震和地質(zhì)災(zāi)害 等救援先進(jìn)技術(shù)裝備。提升救援現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)保障能力。建設(shè)自然災(zāi)害和生產(chǎn)平安事故應(yīng)急 救援勘測(cè)隊(duì)伍、救援技術(shù)支撐隊(duì)伍，強(qiáng)化重大災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)獲取、 災(zāi)中實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、災(zāi)后評(píng)估分析等專業(yè)能力，承當(dāng)重特大災(zāi)害事故的災(zāi) 情險(xiǎn)情動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急勘測(cè)、救援技術(shù)支撐等任務(wù)，增強(qiáng)救援現(xiàn) 場(chǎng)技術(shù)支撐能力。培育現(xiàn)代化指揮救援人才。推動(dòng)有關(guān)部門、地方政府、高校、企 業(yè)建設(shè)應(yīng)急平安高技能人才培養(yǎng)基地和實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)基地，開(kāi)展應(yīng)急管理 特色學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室

7、建設(shè)，培育現(xiàn)代化應(yīng)急指揮和救援人才。完善 國(guó)家、區(qū)域、省級(jí)自然災(zāi)害和平安生產(chǎn)應(yīng)急救援基地（中心）實(shí)訓(xùn)演 練功能，提高應(yīng)急救援力量實(shí)戰(zhàn)化水平。定期組織專業(yè)應(yīng)急救援力量、 社會(huì)應(yīng)急力量、基層應(yīng)急救援力量與國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍聯(lián)戰(zhàn)聯(lián) 訓(xùn)，推進(jìn)技術(shù)交流、能力融合與戰(zhàn)法協(xié)同。四、強(qiáng)化關(guān)鍵專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)建強(qiáng)國(guó)家級(jí)自然災(zāi)害工程應(yīng)急救援力量，強(qiáng)化工程搶險(xiǎn)專業(yè)能力 建設(shè)；支持各地區(qū)結(jié)合實(shí)際建設(shè)洪澇災(zāi)害應(yīng)急救援力量。在高危地區(qū)和重點(diǎn)林區(qū)有序推進(jìn)區(qū)域性森林（草原）火災(zāi)機(jī)械化撲救專業(yè)力量建 設(shè)，提高力量投送速度和撲救成效；支持地方因地制宜建設(shè)基層森林（草原）火災(zāi)專業(yè)撲救隊(duì)伍。遴選一批地震和地質(zhì)災(zāi)害救援隊(duì)伍，建

8、 設(shè)成為國(guó)家級(jí)專業(yè)救援隊(duì)伍，加強(qiáng)地震易發(fā)高發(fā)及地質(zhì)災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)地 區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提升第一時(shí)間救援救助能力。調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有國(guó)家級(jí)平安生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局。 針對(duì)空白領(lǐng)域新建一批國(guó)家級(jí)平安生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍。加快推進(jìn)關(guān)鍵 裝備轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)國(guó)家級(jí)平安生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)、專業(yè) 化救援、科學(xué)化管理水平。支持各地區(qū)加強(qiáng)化工園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重 大工程實(shí)施等平安生產(chǎn)應(yīng)急救援力量建設(shè)，完善綜合救援基地，推動(dòng) 政府和企業(yè)聯(lián)合建立專職應(yīng)急救援隊(duì)伍，指導(dǎo)高危行業(yè)企業(yè)依法加強(qiáng) 專職平安生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。加快構(gòu)建大型固定翼滅火飛機(jī)、滅火直升機(jī)與無(wú)人機(jī)高低搭配、 布局合理、功能互補(bǔ)的應(yīng)急救援航空器

9、體系。推動(dòng)航空應(yīng)急救援力量 常態(tài)化部署，完善重型直升機(jī)、中小型直升機(jī)布局。引導(dǎo)和鼓勵(lì)民航 企業(yè)和航空貨運(yùn)企業(yè)建設(shè)具備一定規(guī)模的專業(yè)航空應(yīng)急救援力量，增 強(qiáng)快速運(yùn)輸、綜合救援、高原救援能力。協(xié)同推動(dòng)航空應(yīng)急救援基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建覆蓋災(zāi)害事故多發(fā)地區(qū)的航空救援網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)直 升機(jī)起降場(chǎng)地和臨時(shí)起降點(diǎn)建設(shè)。立足運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)現(xiàn)有供水、供油網(wǎng)絡(luò), 建立聯(lián)接運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)、航空護(hù)林站、通用機(jī)場(chǎng)及起降點(diǎn)的航空救援水源、 油料保障體系。推動(dòng)組建航空應(yīng)急救援指揮調(diào)度中心，建設(shè)航空應(yīng)急 救援信息平臺(tái)，健全完善災(zāi)情動(dòng)態(tài)通報(bào)、聯(lián)合勘測(cè)、需求提報(bào)、協(xié)同 保障機(jī)制，強(qiáng)化軍地協(xié)同搜尋救援。支持航空應(yīng)急救援配套專業(yè)建設(shè), 加強(qiáng)航空應(yīng)急救援專業(yè)人才培養(yǎng)。五、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援力量建設(shè)工程在地震易發(fā)高發(fā)和地質(zhì)災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，建設(shè)國(guó)家級(jí)地震和地質(zhì) 災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備高精度智能