基于公司治理的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系的構(gòu)建

1、 基于公司治理的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系的構(gòu)建 【摘 要】 公司治理下的內(nèi)部企業(yè)管理系統(tǒng)的重要組成部分,其健全與完善直接關(guān)系到企業(yè)能否在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中生存和企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的制定作為完善公司治理的措施 內(nèi)部會(huì)計(jì)控制應(yīng)立足于完善公司治理的視角,對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制進(jìn)行重新定位,不能只是在企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂。企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的發(fā)展離不開(kāi)公司治理的推動(dòng),因此應(yīng)該將內(nèi)部會(huì)計(jì)控制研究置于公司治理的框架之內(nèi),重視從公司治理的角度來(lái)完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制。 (二)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制目標(biāo)的建立 應(yīng)當(dāng)超越目前制度基礎(chǔ)審計(jì)的狹隘視野,將目標(biāo)定位于公司治理層面上,制定出既保持連續(xù)性又具有前瞻性的目標(biāo)。根據(jù)系統(tǒng)論的原理

2、,系統(tǒng)的所有構(gòu)成要素都是為了實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)而起作用的,所以內(nèi)部會(huì)計(jì)控制作為企業(yè)這個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的控制機(jī)制,其目標(biāo)也必須服從于企業(yè)的整體目標(biāo)。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制存在于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之中,是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的一個(gè)重要組成部分,可以認(rèn)為只有從企業(yè)的整體利益出發(fā),建立直接與企業(yè)整體目標(biāo)相關(guān)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制目標(biāo),使其具備加強(qiáng)和改善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的原動(dòng)力。企業(yè)實(shí)際是由股東大會(huì)(權(quán)利機(jī)構(gòu))、董事會(huì)(決策機(jī)構(gòu))、經(jīng)理層(執(zhí)行機(jī)構(gòu))三者控制企業(yè)的運(yùn)營(yíng)。因此,應(yīng)將內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的目標(biāo)定位在公司治理層面,這樣才能充分考慮到企業(yè)的整體利益。 (三)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的范圍不能只從經(jīng)營(yíng)角度出發(fā),還應(yīng)上升到公司治理層 總之,從公司治理角度考慮內(nèi)部會(huì)

3、計(jì)控制,不僅可以使人們更加清晰地把握內(nèi)部會(huì)計(jì)控制,也有利于充分發(fā)揮內(nèi)部會(huì)計(jì)控制在公司治理中的作用。localhosT 企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)是一個(gè)系統(tǒng)工程,是由企業(yè)的公司治理結(jié)構(gòu)層面的內(nèi)部控制、企業(yè)內(nèi)部管理和內(nèi)部財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)層面的控制、企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)層面的控制等相應(yīng)的各個(gè)方面相互聯(lián)系、相互制約共同構(gòu)成的有機(jī)的全面內(nèi)部控制體系。基于公司治理角度,對(duì)高層管理人員(股東、董事、經(jīng)理層)進(jìn)行控制的治理層面上的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制,是整個(gè)公司內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的上層建筑,直接影響著公司下層的經(jīng)營(yíng)管理控制。傳統(tǒng)意義上的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制,是為保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠以及相關(guān)法律的遵循為目標(biāo)的一系列具體控制程序與原則,是與公司經(jīng)

4、營(yíng)過(guò)程相關(guān)的;基于治理層面上的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制,主要是指從公司治理角度,如何對(duì)股東、董事、監(jiān)事以及經(jīng)理的控制,是一種機(jī)制,也是一種組織的安排。基于公司治理的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是本質(zhì),是內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的關(guān)鍵所在,是為具體的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制服務(wù)的。離開(kāi)了公司治理的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制,只談內(nèi)部會(huì)計(jì)控制只能是事倍功半。只有首先從治理層面來(lái)考慮內(nèi)部會(huì)計(jì)控制完善,這樣所建立的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制才是事半功倍的。這就使內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的實(shí)質(zhì)不是一本本的手冊(cè)、文件和制度的簡(jiǎn)單組合,而是內(nèi)部會(huì)計(jì)制度的有機(jī)組成,并且成為公司員工為了確保公司合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、控制財(cái)務(wù)舞弊、提高經(jīng)營(yíng)效率和效果的合約安排。 【參考文獻(xiàn)】 1 唐予華,李明輝,詹勝蘭.公司治理與內(nèi)部會(huì)計(jì)控制j.上海會(huì)計(jì),2002,(7):3-7. 2 李星辰.內(nèi)部會(huì)計(jì)控制與公司治理結(jié)構(gòu)j.華北科技學(xué)院學(xué)報(bào),2003,(9):14-15. 3 楊有紅,胡燕.試論公司治理與內(nèi)部控制的對(duì)接和互動(dòng)j.會(huì)計(jì)研究,2004, (10):15-17. 4 周寧,王金玲.現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部控制制