自來水企業(yè)整合工作方案

1、自來水企業(yè)整合工作方案為加快實現(xiàn)我縣城鄉(xiāng)供水一體化，推進基本公共服務均等 化，切實保障全縣人民群眾飲水平安，根據(jù)有關文件精神，結合 我縣實際，特制定本工作方案。一、自來水企業(yè)現(xiàn)狀我縣現(xiàn)有XX家日供水千噸以上水廠，其中縣屬X家（XX水 廠、XX水廠、XX水廠、XX水廠）、鎮(zhèn)辦X家（X水廠、XX水廠、 XX水廠、XX水廠、XX水廠、XX水廠）、民營水廠X家（XX水 廠、XX水廠、XX水廠、XX水廠），設計日生產(chǎn)能力約XX. X萬 噸，實際日供水量約XX. XX萬噸。因供水分散規(guī)模小、技術裝備 簡陋、管理手段落后，供水平安隱患大，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）小水 廠供水平安問題尤為突出，主要表現(xiàn)在：（一）水質

2、難以保障。全縣日供水XX噸以上供水廠（點） 有XXX個，其中只有XX個日供水千噸以上水廠有水質監(jiān)測設備。 其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況不一，存在不少問題，如水質檢測設備缺乏，缺 乏專門管理人員，水質未消毒，有機物、微生物超標，發(fā)生供水 突發(fā)事故應對能力不強等。同時，個別供水廠（點）的水源取自 小型水庫或攔水壩，水量缺乏，水質較差，嚴重影響用水平安。（二）運行管理薄弱。我縣日供水千噸以下XXX個供水點為 村委會、村民小組、私人管理，導致管理標準不一，無專業(yè)化管 理模式。特別是日供水千噸以下的供水點基本沒有收取水費，農(nóng) 村集體經(jīng)濟十分薄弱，農(nóng)民籌資難，使得局部已建工程缺乏日常 維護，群眾用水沒有節(jié)制，出現(xiàn)枯水期

3、供水缺乏現(xiàn)象。（三）管網(wǎng)難以承載。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠多建于上世紀XX年代，雖附件X城鄉(xiāng)供水一體化建設規(guī)?；こ讨饕こ塘啃蛱柟こ堂Q建設規(guī)模建設地點備注：計劃建設期為X-X年內投資XX億元，實現(xiàn)全縣同質、同價、同服務城鄉(xiāng)居民生活用水目標。11 經(jīng)“十三五”期間的不斷更新改造，供水能力逐漸擴大，但配 水管網(wǎng)普遍老舊失修，存在問題嚴重，主要表現(xiàn)在：一是自來水 漏失率高，水資源浪費嚴重；二是管道脆弱不堪重負，用水保障 水平不高；三是供水事故頻發(fā)，供水可靠率低下。（四）山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居住分散。山區(qū)地形地貌復雜、交通不便、 居住過于分散且無大水源，存在水量缺乏、水質不達標、飲水不 方便等問題，一時難以全面覆蓋。二、總體

4、要求自來水企業(yè)整合工作的總體要求是：以習近平新時代中國特 色社會主義思想為指導，以保障群眾飲水平安為目標，以強制執(zhí) 行生活飲用水衛(wèi)生標準為手段，堅持企業(yè)化運作、集約化管 理、社會化服務，先托管后整合，先急后緩，加快推進，力爭在 較短時期內實現(xiàn)群眾喝上平安水、企業(yè)管理效益上臺階。整合工 作堅持以下原那么：（一）政府主導，分級負責。自來水企業(yè)整合工作實行行政 首長責任制，各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）是本轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 自來水企業(yè)整合工作的主要責任人，縣政府定期聽取工作匯報， 縣效能辦定期督查，催促整合工作。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦 事處）及縣直有關部門要妥善處理自來水企業(yè)產(chǎn)權債務，妥善安 置人員，

5、確保供水設施和自來水用戶平穩(wěn)移交接收，確保自來水 正常供給，保持社會安定穩(wěn)定。（二）先行托管，企業(yè)運作。先托管后整合，先易后難，先 急后緩，成熟一個整合一個。市XX城鄉(xiāng)供水先托管國 有和集體水廠，民營水廠與水廠所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)商托管收購 后，水廠所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向縣城鄉(xiāng)供水一體化領導小組匯報后由 市城鄉(xiāng)供水出資收購。XX城鄉(xiāng)供水作為自來 水企業(yè)整合的承接平臺，通過劃撥或控股兼并或收購、關閉等方 式分類完成整合工作，在強化管理基礎上，實現(xiàn)群眾有受益、安 全有保障、企業(yè)有開展。三、整合方案（一）實施時間。在XXXX年XX月底前由XX城鄉(xiāng)供水有限 公司全面對國有和集體水廠實行托管。在XXXX年XX月底

6、前鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道）政府負責對民營水廠進行協(xié)商托管收購，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街 道）政府把具體事項上報縣城鄉(xiāng)供水一體化領導小組后由市城鄉(xiāng) 供水出資收購。自來水企業(yè)整合具體工作見XX縣自 來水企業(yè)整合工作責任一覽表。（二）整合方式。（X）關閉。對不符合自來水生產(chǎn)經(jīng)營安 全衛(wèi)生等規(guī)定且限期整改不達標的、不具有自來水特許經(jīng)營權的 或自來水專項規(guī)劃中無需設置的自來水企業(yè)采取取締關閉或補 償關閉。（X）劃撥或控股。國有性質和集體性質的自來水企業(yè) 從市國資委認定的審計評估中介機構中選擇兩家具有相應資質 中介機構開展評估和審計工作（市水務投資集團統(tǒng)一評 估標準）后全部資產(chǎn)注入莆田市城鄉(xiāng)供水作為股東資本 金，由縣水務投資集

7、團持有市城鄉(xiāng)供水相應股 份。（X）兼并或收購。民營性質的自來水企業(yè)采取由XX城鄉(xiāng)供 水資產(chǎn)評估（市國資委認定的審計評估中介機構中選擇 兩家具有相應資質中介機構）確認收購價后，由水廠所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道）政府上報縣城鄉(xiāng)供水一體化領導小組，由市城鄉(xiāng)供水有 限公司出資收購。（三）資產(chǎn)評估。由整合的水廠和XX城鄉(xiāng)供水， 各自在市國資委認定的審計評估中介機構中選擇一家具有相應 資質的中介機構開展自來水企業(yè)資產(chǎn)評估和審計。因自來水廠建 設需要而發(fā)生的企業(yè)債權債務原那么上同時劃轉，與自來水廠建設 無關的企業(yè)債權債務由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責剝離。評估結論報 縣城鄉(xiāng)供水一體化領導小組和縣財政局備案或核準。（四）人員

8、安置。國有和集體自來水企業(yè)的在職在崗人員， 根據(jù)國家勞動保障的有關規(guī)定，可采取內部退養(yǎng)等方法進行分流 后，根據(jù)自來水行業(yè)定編定崗等相關規(guī)定予以接收。國有和集體 自來水企業(yè)退休人員假設無參加社會統(tǒng)籌養(yǎng)老保險的職工由縣、鄉(xiāng) 鎮(zhèn)負責安置，其工資待遇等問題由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責解決。 民營自來水企業(yè)人員由原民營自來水企業(yè)負責安置，也可根據(jù)工 作需要，經(jīng)考核合格后通過勞務派遣予以上崗，通過勞務派遣員 工數(shù)量不得超過自來水企業(yè)整合后用工總量的XX%。事業(yè)性質的自來水企業(yè)員工進行企業(yè)化改制，實行老人老辦 法、新人新方法，即XXXX年X月XX日以前已在職的事業(yè)單位職 工，保持事業(yè)性質身份不變，按事業(yè)單位繳納標

9、準繳納醫(yī)保和社 保，改制后享受企業(yè)工資福利待遇，其退休時享受事業(yè)性質單位 職工工資待遇。截止XXXX年X月X日起，列入整合范圍的集體自來水企業(yè) 不得招收人員。（五）資金來源。水廠（包括管網(wǎng)）整合資金及整合過程中 產(chǎn)生的費用由莆田市城鄉(xiāng)供水統(tǒng)籌解決。四、保障措施（一）加強組織領導。全面提升城鄉(xiāng)飲水平安保障水平，是 加快推進城鄉(xiāng)一體化、建設和諧社會的必然要求，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街 道）的基本工作，同時整合工作政策性強、任務重、要求高、投 入大、時間緊，特別是人員安置涉及社會安定穩(wěn)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街 道）要切實加強組織領導，解決實際問題，確保整合工作順利開 展。縣政府已成立XX縣城鄉(xiāng)供水一體化工作領導小組，由縣

10、政 府主要領導為組長、分管副縣長為副組長、各有關單位主要領導 及XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主官為成員的XX縣城鄉(xiāng)供水一體化工作領導小組， 具體負責整合的指導、催促等日常工作。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要相 應成立城鄉(xiāng)供水一體化工作領導小組并下設辦公室（配備專人管 理的辦公室）負責推進本轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的自來水企業(yè)整合及今 后水廠和管網(wǎng)建設的征遷工作。（二）落實工作責任。縣水利局負責指導自來水企業(yè)整合工 作，牽頭協(xié)調有關部門，加快推進整合步伐?？h財政局負責牽頭 組織資產(chǎn)評估指導、備案和核準工作?？h衛(wèi)健局負責自來水廠水 質監(jiān)督監(jiān)測，嚴格衛(wèi)生許可和管理，依法對不符合衛(wèi)生標準的水 廠責令整改并罰款，且不予受理換發(fā)衛(wèi)生許可證申請。

11、縣人力資 源和社會保障局負責指導人員分流安置工作，加強勞動技能培 訓，拓寬就業(yè)渠道。莆田市XX生態(tài)環(huán)境局負責飲用水水源水質 監(jiān)測，關?；蛉【啿贿_標水源點?？h公安局、應急管理局負責對 自來水企業(yè)的危險品購入、運輸、使用及存儲情況檢查，消除安 全隱患。縣審計局負責對自來水企業(yè)利用國債資金、政府補助資 金、群眾集資的自來水工程進行審計?？h市場監(jiān)督管理局負責對 自來水企業(yè)收費檢查。縣發(fā)改局負責適時適度調整原水價格，節(jié) 約保護水資源。縣委督查室、縣政府督查室、縣效能辦負責有關 整合工作部署的督查。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）負責人員妥善安置，維護 社會安定穩(wěn)定。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）負責落實整

12、合 工作計劃，確保自來水正常供應。對阻礙自來水企業(yè)整合工作的 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門的主要負責人和直接責任人，將按干部管理 權限作出組織處理決定。（三）廣泛宣傳發(fā)動。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關部門和新 聞媒體要積極宣傳自來水企業(yè)整合的目的和意義，營造良好的自 來水企業(yè)整合工作氣氛。附件：X. XX縣自來水企業(yè)整合工作責任一覽表X. XX縣現(xiàn)狀水廠情況匯總表X. XX縣城鄉(xiāng)供水一體化規(guī)劃完成后水廠分布匯總表X,城鄉(xiāng)供水一體化建設規(guī)?；こ讨饕こ塘扛郊XX縣自來水企業(yè)整合工作責任一覽表序號所在 鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠名稱管理單位設概學設計供水 人口（萬人）實際供水 （mx/d）實際供水 人口（萬人）供水范圍水廠性質落實單位附件XXX縣現(xiàn)狀水廠情況匯總表序號水廠名稱規(guī)劃設計 日供水能力 （萬娟/d）已建日供水 能力 （萬萬/d）實際日供水 能力 （萬 m3/d）地理位置水源情況備注附件XXX縣城