安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)講義

1、學(xué)習(xí)內(nèi)容：安全生產(chǎn)法中華人民共和國安全生產(chǎn)法（以下簡稱安全生產(chǎn)法） 是我國第一部全面規(guī)范安全生產(chǎn)的專門法律，它體現(xiàn)了國家關(guān) 于加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的基本方針、基本原則和基本制度， 是建設(shè)系統(tǒng)各級主管部門依法行政、加強安全監(jiān)督管理的重要 法律依據(jù)，對規(guī)范建設(shè)系統(tǒng)各單位安全生產(chǎn)行為，提高安全管 理水平，保護(hù)職工勞動安全權(quán)利，處理安全生產(chǎn)違法行為，具 有重要意義。要按照“三個代表”要求，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的 高度，深刻領(lǐng)會安全生產(chǎn)法的重要意義和精神實質(zhì)。要把安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)宣傳列入“四五”普法規(guī)劃，積極做好安 全生產(chǎn)法的貫徹實施工作。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)安全生產(chǎn) 法，加強領(lǐng)導(dǎo)，積極組織，做好本部門

2、、本單位全體人員的宣 傳學(xué)習(xí)工作。各級建設(shè)行政主管部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)執(zhí)法 人員要熟悉掌握安全生產(chǎn)法的基本法律制度和主要內(nèi)容。學(xué)習(xí)內(nèi)容：消防安全法機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：（一）制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程；（二）實行防火安全責(zé)任制，確定本單位和所屬各部門、 崗位的消防安全責(zé)任人；（三）針對本單位的特點對職工進(jìn)行消防宣傳教育；（四）組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患；（五）按照國家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材、設(shè)置消防 安全標(biāo)志，并定期組織檢驗、維修，確保消防設(shè)施和器材完好、 有效；（六）保障疏散通道、安全出口暢通，并設(shè)置符合國家規(guī) 定的消防安全疏散標(biāo)志；居民住宅區(qū)

3、的管理單位，應(yīng)當(dāng)依照前款有關(guān)規(guī)定，履行消 防安全職責(zé)，做好住宅區(qū)的消防安全工作。在設(shè)有車間或者倉庫的建筑物內(nèi)，不得設(shè)置員工集體宿舍。學(xué)習(xí)內(nèi)容：安全生產(chǎn)事故隱患規(guī)定事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患， 一般事故隱 患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排查的隱 患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者 局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除隱患或者因 外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。地方人民政府或者安全監(jiān)管監(jiān)察部門及有關(guān)部門掛牌督辦 并責(zé)令全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)智力的重大事故隱患，治理工作 結(jié)束后，有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織本單位的技術(shù)人員和 專家

4、對重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評估，其他經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng) 委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評估機構(gòu)對重大事故隱患的治理情況 進(jìn)行評估。學(xué)習(xí)內(nèi)容：安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定經(jīng)6月12日省政府25次常 務(wù)會議審議通過，將從200邪9月1日起施行。通過學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定的 重要意義，熟悉山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定的基本法律 制度和主要內(nèi)容，掌握山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定的精 神實質(zhì)，增強法律意識，提高法制觀念，帶頭做到學(xué)法、 懂法、 依法行政。結(jié)合本單位實際，做好與安全生產(chǎn)法和山東 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定相配套規(guī)章、制度的建立完善工作， 凡與安全生產(chǎn)法和山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)

5、定有抵 觸的，要及時調(diào)整和修改。學(xué)習(xí)內(nèi)容：中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國安全生產(chǎn)法（以下簡稱安全生產(chǎn)法） 是我國第一部全面規(guī)范安全生產(chǎn)的專門法律，它體現(xiàn)了國家關(guān) 于加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的基本方針、基本原則和基本制度， 是建設(shè)系統(tǒng)各級主管部門依法行政、加強安全監(jiān)督管理的重要 法律依據(jù)，對規(guī)范建設(shè)系統(tǒng)各單位安全生產(chǎn)行為，提高安全管 理水平，保護(hù)職工勞動安全權(quán)利，處理安全生產(chǎn)違法行為，具 有重要意義。要按照“三個代表”要求，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的 高度，深刻領(lǐng)會安全生產(chǎn)法的重要意義和精神實質(zhì)。要把安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)宣傳列入“四五”普法規(guī)劃，積極做好安 全生產(chǎn)法的貫徹實施工作。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)

6、習(xí)安全生產(chǎn) 法，加強領(lǐng)導(dǎo)，積極組織，做好本部門、本單位全體人員的宣 傳學(xué)習(xí)工作。各級建設(shè)行政主管部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)執(zhí)法 人員要熟悉掌握安全生產(chǎn)法的基本法律制度和主要內(nèi)容。學(xué)習(xí)內(nèi)容：安全生產(chǎn)管理條例建設(shè)行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時，應(yīng)當(dāng)對建設(shè) 工程是否有安全施工措施進(jìn)行審查，對沒有安全施工措施的， 不得頒發(fā)施工許可證。建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門對建設(shè)工程是否有安 全施工措施進(jìn)行審查時，不得收取費用。縣級以上人民政府負(fù)有建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的 部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取 下列措施：（一）要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的文件 和資料；（二）

7、進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查；（三）糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為；（四）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責(zé)令立即排除；重 大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令 從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。學(xué)習(xí)內(nèi)容：消防安全法照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計的建筑工 程，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計， 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程的消防設(shè)計圖紙及有關(guān)資料報送公安 消防機構(gòu)審核；未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不合格的，建設(shè)行政主管部 門不得發(fā)給施工許可證，建設(shè)單位不得施工。經(jīng)公安消防機構(gòu)審核的建筑工程消防設(shè)計需要變更的，應(yīng) 當(dāng)報經(jīng)原審核的公安消防機構(gòu)核準(zhǔn)；未經(jīng)核準(zhǔn)的，

8、任何單位、個 人不得變更。按照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)計的建筑工程 竣工時，必須經(jīng)公安消防機構(gòu)進(jìn)行消防驗收；未經(jīng)驗收或者經(jīng) 驗收不合格的，不得投入使用。建筑構(gòu)件和建筑材料的防火性能必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)習(xí)內(nèi)容：安全生產(chǎn)法建設(shè)行政主管部門要以此次執(zhí)法檢查為契機， 進(jìn)一步促進(jìn) 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳和各項法律制度的 貫徹落實，同時要逐步完善建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理長效機制。要建立安全生產(chǎn)預(yù)警制度，在重大節(jié)日、重要會議、特殊 季節(jié)、惡劣天氣到來和施工高峰期之前，認(rèn)真分析和查找本地 區(qū)安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，深刻吸取本地或其他地區(qū)以往年度同時 期曾發(fā)生事故的教訓(xùn)，有針對性地提早

9、作出符合當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工作 實際情況的安全生產(chǎn)工作部署，最大限度地減少各類事故發(fā)生。要進(jìn)一步加大整頓規(guī)范建筑市場工作力度，嚴(yán)格查處無證 施工。要進(jìn)一步明確監(jiān)理企業(yè)安全責(zé)任，要求監(jiān)理企業(yè)把建 設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例中規(guī)定的監(jiān)理安全責(zé)任納入監(jiān)理規(guī) 劃，并制定實施措施，嚴(yán)格執(zhí)行，同時強化對監(jiān)理企業(yè)履行安 全責(zé)任的監(jiān)督檢查。學(xué)習(xí)內(nèi)容：山東省消防安全責(zé)任制實施辦法山東省行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)、民辦非 企業(yè)單位以及居（村）民委員會、個體工商戶應(yīng)當(dāng)按照消防法 律、法規(guī)、規(guī)章以及本辦法的規(guī)定落實消防安全責(zé)任制。各級人民政府的主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全第 一責(zé)任人，對本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全工作負(fù)領(lǐng)

10、導(dǎo)責(zé)任；分管 消防安全工作的負(fù)責(zé)人對消防安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)、民辦非企業(yè)單位的法定代表人 或者主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全第一責(zé)任人，對本單位的 消防安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管消防安全工作的負(fù)責(zé)人對本單 位的消防安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。學(xué)習(xí)內(nèi)容：學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)行政復(fù)議規(guī)定安全生產(chǎn)行政復(fù)議規(guī)定于 2007年9月25日審議通過 自2007年11月1日起執(zhí)行。公民、法人或者其他組織對安全監(jiān)督檢查部門做出的下列 具體行政行為不服，可以申請行政復(fù)議。（一）行政處罰決定；（二）行政強制措施；（三）行政許可的變更、中止、撤銷、撤回等決定；（四）認(rèn)為符合法定條件，申請安全監(jiān)管監(jiān)察部門辦理

11、許 可證，資格證等行政許可手續(xù)，安全監(jiān)管監(jiān)察部門沒有依法辦 理的；（五）認(rèn)為安全監(jiān)管監(jiān)察部門違法收費或者違法要求履行 義務(wù)的；（六）認(rèn)為安全監(jiān)管監(jiān)察部門其他具體行政行為侵犯其合 法權(quán)益的。學(xué)習(xí)內(nèi)容：安全生產(chǎn)法建設(shè)行政主管部門要以此次執(zhí)法檢查為契機，進(jìn)一步促進(jìn) 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳和各項法律制度的貫徹落實，同時要逐步完善建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理長效機制。要建立安全生產(chǎn)預(yù)警制度，在重大節(jié)日、重要會議、特殊 季節(jié)、惡劣天氣到來和施工高峰期之前，認(rèn)真分析和查找本地 區(qū)安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，深刻吸取本地或其他地區(qū)以往年度同時 期曾發(fā)生事故的教訓(xùn)，有針對性地提早作出符合當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工作 實際情況的安全生

12、產(chǎn)工作部署，最大限度地減少各類事故發(fā)生要進(jìn)一步加大整頓規(guī)范建筑市場工作力度，嚴(yán)格查處無證 施工。要進(jìn)一步明確監(jiān)理企業(yè)安全責(zé)任，要求監(jiān)理企業(yè)把建 設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例中規(guī)定的監(jiān)理安全責(zé)任納入監(jiān)理規(guī) 劃，并制定實施措施，嚴(yán)格執(zhí)行，同時強化對監(jiān)理企業(yè)履行安 全責(zé)任的監(jiān)督檢查。學(xué)習(xí)內(nèi)容：安全生產(chǎn)管理條例要以這次條例的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹活動為契機，認(rèn)真 抓好當(dāng)前各項安全生產(chǎn)工作。一是要抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落 實，嚴(yán)格安全生產(chǎn)考核制度，把安全生產(chǎn)工作的各項要求落到 實處。二是要抓好重點行業(yè)的安全生產(chǎn)專項整治工作。通過安 全生產(chǎn)行政許可、推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、創(chuàng)建安全生產(chǎn)示范企 業(yè)等安全活動，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件，把好市場