2021年XX縣建立健全應(yīng)急救援力量聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)工作機(jī)制的實(shí)施方案

1、精編word文檔下載可編輯XX縣建立健全應(yīng)急救援力量聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)工作機(jī)制的實(shí)施方案為有效整合各類應(yīng)急救援力量和資源，建立黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合性消防救援隊(duì)伍主調(diào)主戰(zhàn)，各方應(yīng)急救援力量密切協(xié)同的聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)工作機(jī)制，科學(xué)高效處置各類災(zāi)害事故，加快建設(shè)“應(yīng)急通信聯(lián)得通、應(yīng)急隊(duì)伍拉得出、應(yīng)急裝備調(diào)得動(dòng)”的應(yīng)急救援格局，推動(dòng)全縣應(yīng)急救援力量聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)工作機(jī)制有效開展，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。一、工作目標(biāo)充分發(fā)揮消防救援隊(duì)伍的綜合優(yōu)勢(shì)和各類應(yīng)急救援力量的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，建立健全綜合性消防救援隊(duì)伍與其他各類應(yīng)急救援力量聯(lián)勤、聯(lián)調(diào)、聯(lián)戰(zhàn)工作機(jī)制。在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，屬地應(yīng)急管理部門和消防救援隊(duì)

2、伍組織指揮各應(yīng)急救援力量實(shí)施救援。2021年6月底前，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理部門、消防救援隊(duì)伍同各類應(yīng)急救援力量互聯(lián)互通，聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化；災(zāi)害事故、預(yù)警通報(bào)、災(zāi)情研判、應(yīng)急處置等信息共享機(jī)制進(jìn)一步強(qiáng)化；部門協(xié)同、應(yīng)急處置、現(xiàn)場(chǎng)指揮作戰(zhàn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策、有效開展救援處置提供有力支撐。二、應(yīng)急救援力量組成全縣應(yīng)急救援力量主要由政府應(yīng)急救援力量、企業(yè)應(yīng)急救援力量、社會(huì)應(yīng)急救援力量和應(yīng)急救援專家組成。（一）政府應(yīng)急救援力量。包含應(yīng)急、消防、公安、交警、工業(yè)和信息化、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、綜合行政執(zhí)法、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、水利、衛(wèi)生健康、國(guó)資、發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管等部門、單位所屬應(yīng)急救

3、援力量。（二）企業(yè)應(yīng)急救援力量。包含電力、鐵路、高速公路、能源、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金、商業(yè)、通信運(yùn)營(yíng)商等行業(yè)領(lǐng)域的中央駐莘、省屬駐莘、市屬駐莘和縣管國(guó)有企業(yè)所屬應(yīng)急救援力量，各類企業(yè)專職救援隊(duì)、工程機(jī)械隊(duì)、微型消防站等。（三）社會(huì)應(yīng)急救援力量。包含具有注冊(cè)資質(zhì)的公益救援隊(duì)、消防志愿組織、青年志愿者協(xié)會(huì)等民間救援組織。（四）應(yīng)急救援專家?？h應(yīng)急管理專家?guī)煜嚓P(guān)人員、相關(guān)企事業(yè)單位技術(shù)專家等。三、工作任務(wù)（一）建立完善指揮調(diào)度機(jī)制明確職責(zé)分工?？h應(yīng)急局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全縣應(yīng)急救援力量建設(shè)，協(xié)調(diào)指揮全縣應(yīng)急救援力量應(yīng)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)災(zāi)害事故；縣消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣應(yīng)急救援能力建設(shè)，職責(zé)范圍內(nèi)災(zāi)害事故發(fā)生時(shí)，縣消防

4、救援大隊(duì)調(diào)度指揮全縣應(yīng)急救援力量開展現(xiàn)場(chǎng)處置。（責(zé)任部門縣應(yīng)急局、縣消防救援大隊(duì)；1精編word文檔下載可編輯配合部門各應(yīng)急救援力量所屬部門、單位）優(yōu)化力量調(diào)度機(jī)制。需調(diào)用其他應(yīng)急救援力量開展救援時(shí)，由消防救援隊(duì)伍擬定調(diào)用方案，報(bào)同級(jí)應(yīng)急管理部門同意后，直接向相關(guān)應(yīng)急救援力量下達(dá)出動(dòng)指令，同時(shí)向行業(yè)主管部門報(bào)備；汛期等特殊時(shí)期，須由應(yīng)急管理部門商行業(yè)主管部門同意后，下達(dá)出動(dòng)指令。應(yīng)急救援力量跨區(qū)域增援時(shí)，由同級(jí)應(yīng)急管理部門向上級(jí)應(yīng)急管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，由上級(jí)消防救援隊(duì)伍具體實(shí)施。（責(zé)任部門縣應(yīng)急局、縣消防救援大隊(duì)；配合部門各應(yīng)急救援力量所屬部門、單位）強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)指揮處置。在黨委、政府未組

5、織建立現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)的情況下，由消防救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)在現(xiàn)場(chǎng)指揮開展搶險(xiǎn)救援工作，并及時(shí)向同級(jí)應(yīng)急管理部門報(bào)告情況或請(qǐng)求支援。應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)匯總信息，會(huì)同應(yīng)急專家組滾動(dòng)研判災(zāi)情，及時(shí)協(xié)調(diào)各有關(guān)方面支援和保障搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)。黨委、政府組織建立現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)后，各應(yīng)急救援力量按照現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)指令行動(dòng)。（責(zé)任部門縣委辦公室、縣政府辦公室、縣應(yīng)急局、縣消防救援大隊(duì)；配合部門各應(yīng)急救援力量所屬部門、單位）（二）加強(qiáng)日常聯(lián)勤加強(qiáng)指揮平臺(tái)建設(shè)。依托縣消防救援大隊(duì)，建設(shè)全縣統(tǒng)一的作戰(zhàn)指揮平臺(tái)，積極推進(jìn)各級(jí)消防救援隊(duì)伍與同級(jí)應(yīng)急管理部門、各類應(yīng)急救援力量互聯(lián)互通，形成上下貫通、左右銜接的“一呼百應(yīng)”調(diào)度指揮網(wǎng)絡(luò)。縣消

6、防救援大隊(duì)指導(dǎo)各類應(yīng)急救援力量及時(shí)將應(yīng)急救援力量的人員、裝備、物資等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入平臺(tái)，各應(yīng)急救援力量所屬部門、單位做好與消防救援大隊(duì)的對(duì)接，并定期對(duì)應(yīng)急救援力量的人員、裝備、物資等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行更新維護(hù)。（責(zé)任部門縣消防救援大隊(duì)；配合部門縣應(yīng)急局、縣公安局、縣交警大隊(duì)、縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣綜合執(zhí)法局、縣交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局XX縣分局、縣水利局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣國(guó)資服務(wù)中心、中國(guó)移動(dòng)XX縣分公司、中國(guó)聯(lián)通XX縣分公司、中國(guó)電信XX縣分公司）強(qiáng)化應(yīng)急值班值守。各應(yīng)急救援力量要建立完善應(yīng)急響應(yīng)制度，實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值守，隨時(shí)做好按照

7、調(diào)度指令開展行動(dòng)的準(zhǔn)備?？h消防救援大隊(duì)運(yùn)用平臺(tái)每月調(diào)度一次各應(yīng)急救援力量值班值守情況，重要節(jié)點(diǎn)、敏感時(shí)期要加密調(diào)度頻次。（責(zé)任部門縣消防救援大隊(duì)；配合部門各應(yīng)急救援力量所屬部門、單位）加強(qiáng)應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練。應(yīng)急管理部門、消防救援隊(duì)伍定期或不定期組織各應(yīng)急救援力量開展桌面推演、專項(xiàng)演練和綜合演練，磨合工作機(jī)制，提升隊(duì)伍緊急拉動(dòng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。（責(zé)任部門縣應(yīng)急局、縣消防救援大隊(duì)；配合部門各應(yīng)急救援力量所屬部門、單位）（三）強(qiáng)化應(yīng)急聯(lián)動(dòng)強(qiáng)化信息共享。災(zāi)害事故發(fā)生后，事發(fā)地有關(guān)部門、單位在向當(dāng)?shù)攸h委、政府報(bào)送信息的同時(shí)，及時(shí)抄報(bào)同級(jí)應(yīng)急管理部門和消防救援隊(duì)伍。自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、水利、綜合執(zhí)法、氣象

8、等部門要及時(shí)2精編word文檔下載可編輯通報(bào)預(yù)警和災(zāi)情研判信息。消防救援隊(duì)伍接到災(zāi)情和預(yù)警信息后，要快速反應(yīng)，全面做好分析研判，及時(shí)向各相關(guān)應(yīng)急救援力量推送，督促指導(dǎo)做好應(yīng)急準(zhǔn)備。（責(zé)任部門縣應(yīng)急局、縣消防救援大隊(duì)、縣自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境XX縣分局、縣水利局、縣綜合執(zhí)法局、縣氣象局，各事發(fā)地相關(guān)部門、單位）強(qiáng)化響應(yīng)協(xié)同。應(yīng)急管理部門和同級(jí)消防救援隊(duì)伍要做到信息實(shí)時(shí)共享、災(zāi)情聯(lián)合研判、應(yīng)急響應(yīng)同時(shí)啟動(dòng)。災(zāi)害事故發(fā)生后，消防救援隊(duì)伍第一時(shí)間開展先期處置，并根據(jù)救援需要按程序調(diào)動(dòng)其他應(yīng)急救援力量。各聯(lián)動(dòng)應(yīng)急救援力量接到調(diào)度指令后，迅速進(jìn)行增援。應(yīng)急救援專家按指令做好輔助決策和技術(shù)支持工作。（

9、責(zé)任部門縣應(yīng)急局、縣消防救援大隊(duì)；配合部門各應(yīng)急救援力量所屬部門、單位）強(qiáng)化總結(jié)改進(jìn)。災(zāi)害事故處置結(jié)束后，參與救援的各級(jí)消防救援隊(duì)伍要及時(shí)總結(jié)應(yīng)急救援力量聯(lián)動(dòng)處置中的經(jīng)驗(yàn)做法和存在的不足，提出加強(qiáng)和改進(jìn)同類災(zāi)害事故調(diào)度指揮、應(yīng)急處置過程中的意見和建議，并以書面形式報(bào)同級(jí)應(yīng)急管理部門。（責(zé)任部門縣應(yīng)急局、縣消防救援大隊(duì)；配合部門各應(yīng)急救援力量所屬部門、單位）（四）強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)保障管理保障。按照分級(jí)管理原則，由政府按照原保障渠道對(duì)政府應(yīng)急救援力量予以保障。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，吸引、動(dòng)員社會(huì)資本和社會(huì)力量廣泛參與企業(yè)和社會(huì)應(yīng)急救援力量建設(shè)，推動(dòng)形成良性互動(dòng)的應(yīng)急救援工作機(jī)制。各級(jí)應(yīng)建立應(yīng)急救援補(bǔ)償制度

10、，對(duì)沒有責(zé)任單位或責(zé)任單位確實(shí)無力承擔(dān)的，經(jīng)報(bào)政府有關(guān)部門審核后給予應(yīng)急救援隊(duì)伍適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)償。（責(zé)任部門縣應(yīng)急局、縣財(cái)政局、縣消防救援大隊(duì)）交通運(yùn)輸保障。公安、交警、交通運(yùn)輸?shù)炔块T根據(jù)各自職責(zé)，通過實(shí)行交通管制、開辟應(yīng)急通道、組織協(xié)調(diào)盡快恢復(fù)被毀公路等措施，為執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)的車輛創(chuàng)造快速通行條件。根據(jù)工作實(shí)際，配合上級(jí)進(jìn)一步優(yōu)化完善應(yīng)急救援車輛公路免費(fèi)通行機(jī)制。（責(zé)任部門縣公安局、縣交警大隊(duì)、縣交通運(yùn)輸局）物資裝備保障。各應(yīng)急救援力量組建單位應(yīng)配備專業(yè)救援器材，為救援人員提供符合要求的安全防護(hù)裝備。根據(jù)災(zāi)害事故救援需要，及時(shí)啟用應(yīng)急儲(chǔ)備裝備，緊急調(diào)用搶險(xiǎn)救援所需要的工程機(jī)械、專業(yè)設(shè)備、防護(hù)

11、裝備等設(shè)備設(shè)施，盡快投入災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救援和綜合保障。（責(zé)任部門各應(yīng)急救援力量所屬有關(guān)部門、單位）人員待遇保障。應(yīng)急救援力量所屬部門、單位要為聯(lián)動(dòng)應(yīng)急救援人員建立職業(yè)健康檔案、定期組織體檢并購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)。對(duì)在搶險(xiǎn)救援中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在業(yè)務(wù)訓(xùn)練、演練、搶險(xiǎn)救援中受傷致殘、犧牲的搶險(xiǎn)人員，由政府有關(guān)部門按規(guī)定落實(shí)評(píng)殘、評(píng)烈等相關(guān)待遇。（責(zé)任部門縣消防救援大隊(duì)、縣應(yīng)急局、縣公安局、縣交警大隊(duì)、縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣綜合執(zhí)法局、縣交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境XX縣分局、縣水利局、縣衛(wèi)生健康局、縣人力資源社會(huì)保障局、縣民政局、

12、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣退役軍人局、縣國(guó)資服務(wù)中心、縣殘聯(lián)、中國(guó)移動(dòng)XX縣分公司、中國(guó)聯(lián)通XX縣分公司、中國(guó)電信XX縣分公司）四、工作要求（一）高度重視，周密部署。3精編word文檔下載可編輯建立聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)工作機(jī)制是提高協(xié)同應(yīng)對(duì)處置災(zāi)害事故能力的重要舉措，對(duì)于整合我縣應(yīng)急救援力量，提升災(zāi)害事故救援能力有著重要作用。各級(jí)各有關(guān)部門單位要充分認(rèn)識(shí)建立健全應(yīng)急救援力量聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)工作機(jī)制的必要性，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，將其作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作納入重要議事日程，精心安排部署，切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好。（二）快速推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。各級(jí)各部門要結(jié)合各自實(shí)際，細(xì)化職責(zé)分工，明確具體任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、完成時(shí)限，制定切實(shí)可行的落實(shí)方案或工作措施。各有關(guān)部門、單位，要根據(jù)工作任務(wù)分工，壓實(shí)責(zé)任，明確此項(xiàng)工作分管負(fù)責(zé)人、具體承辦科室及人員，制訂