環(huán)境規(guī)劃學(xué)一 章緒論

1、第一 章 緒 論 環(huán)境規(guī)劃的目的在于調(diào)控人類自身的活動(dòng)，減少污染，防止資源破壞，從而保護(hù)人類生存、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展所依賴的基礎(chǔ) 環(huán)境。環(huán)境規(guī)劃是實(shí)行環(huán)境目標(biāo)管理的基本依據(jù)和準(zhǔn)繩，是環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略和政策的具體體現(xiàn)，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃體系的重要組成部分。編制和實(shí)施環(huán)境規(guī)劃對(duì)于協(xié)調(diào)人與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系以及保證國(guó)家長(zhǎng)治久安，可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義 。 8/28/20221第一節(jié) 環(huán)境規(guī)劃概述 一、環(huán)境規(guī)劃的涵義 歷史經(jīng)驗(yàn)證明，人類 “ 野蠻征服 ” 自然的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，現(xiàn)在已開(kāi)始進(jìn)人必須與自然和諧相處的新文明時(shí)期。人類 的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)必須既遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又遵循生態(tài)規(guī)律，否則終將受

2、到大自然的懲罰。環(huán)境規(guī)劃就是人類為協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，使人與自然達(dá)到和諧而采取的主要行動(dòng)。 （一）環(huán)境規(guī)劃的概念 環(huán)境規(guī)劃是指為使環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，把“社會(huì)一經(jīng)濟(jì)一環(huán)境”作為一個(gè)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，依據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、生態(tài)規(guī)律和地學(xué)原理，對(duì)其發(fā)展變化趨勢(shì)進(jìn)行研究而對(duì)人類自身活動(dòng)和環(huán)境所做的時(shí)間和空間的合理安排。 8/28/20222（二）環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)涵 1. 環(huán)境規(guī)劃研究對(duì)象是 “ 社會(huì)一經(jīng)濟(jì)一環(huán)境 ” 這一大的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，它可能指整個(gè)國(guó)家，也可能指一個(gè)區(qū)域（城市、省區(qū)、流域）。 2. 環(huán)境規(guī)劃任務(wù)在于使該系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)系統(tǒng)良性循環(huán)，以謀求系統(tǒng)最佳發(fā)展。 3. 環(huán)境規(guī)劃依據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)原理、生

3、態(tài)原理、地學(xué)原理 、系統(tǒng)理論和可持續(xù)發(fā)展理論，充分體現(xiàn)這一學(xué)科的交叉性、邊緣性。 4. 環(huán)境規(guī)劃的主要內(nèi)容是合理安排人類自身活動(dòng)和環(huán)境。其中既包括對(duì)人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)提出符合環(huán)境保護(hù)需要的約束要求，還包括對(duì)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)作出的安排和部署。 5. 環(huán)境規(guī)劃是在一定條件下優(yōu)化，它必須符合一定歷史時(shí)期的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和能力。 8/28/20223二、環(huán)境規(guī)劃的作用 促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展保障環(huán)境保護(hù)活動(dòng)納人國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃 合理分配排污削減量、約束排污者的行為 以最小的投資獲取最佳的環(huán)境效益 實(shí)行環(huán)境管理目標(biāo)的基本依據(jù) 8/28/20224三 、環(huán)境規(guī)劃與其他規(guī)劃的關(guān) 系 環(huán)境是經(jīng)

4、濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐條件。環(huán)境問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有緊密的聯(lián)系，因而環(huán)境規(guī)劃也與許多其他規(guī)劃相容或相關(guān)。但是，環(huán)境規(guī)劃又與這些規(guī)劃有著明顯的差異性，具有自己獨(dú)立的內(nèi)容和體系。 8/28/20225（一）環(huán)境規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃 環(huán)境規(guī)劃是國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃體系的重要組成部分，是一個(gè)多層次、多時(shí)段的有關(guān)環(huán)境方面的專項(xiàng)規(guī)劃 f的總稱。因此 ，環(huán)境規(guī)劃應(yīng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃同步編制，并納人其中。環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)應(yīng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)相互協(xié)調(diào)，并且是其中的重要 目標(biāo)之一。環(huán)境規(guī)劃所確定的主要任務(wù)，如重大環(huán)境污染控制工程和環(huán)境建設(shè)工程等，都應(yīng)納人國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，參與資金綜

5、合平衡，保證 同步規(guī)劃和同步實(shí)施。 8/28/20226（二）環(huán)境規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)區(qū)劃 環(huán)境規(guī)劃是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略布局和劃分的補(bǔ)充和完善，利于經(jīng)濟(jì)區(qū)合理開(kāi)發(fā)利用資源，利于經(jīng)濟(jì)區(qū)原料基地、生產(chǎn)基地合理安排和建設(shè)，利于經(jīng)濟(jì)區(qū)形成工業(yè)生產(chǎn)鏈，利于資源優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮和形成，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)域 內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)可 持續(xù)發(fā)展。 （三）環(huán)境規(guī)劃與國(guó)土規(guī)劃 環(huán)境規(guī)劃是國(guó)土規(guī)劃的重要組成部分，為國(guó)土資源的合理開(kāi)發(fā)利用、國(guó)土環(huán)境綜合整治，提供技術(shù)支持和科學(xué)依據(jù)。 8/28/20227（四）環(huán)境規(guī)劃與城市總體規(guī)劃 城市環(huán)境規(guī)劃既是城市總體規(guī)劃中的主要組成部分之一，又是城市建設(shè)中的獨(dú)立規(guī)劃。城市環(huán)境規(guī)劃與城市總體規(guī)劃互為

6、參照和基礎(chǔ)。城市環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)是城市總體規(guī)劃的目標(biāo)之一，并參與城市總體規(guī)劃目標(biāo)的綜合平衡。由于城市是人與環(huán)境的矛盾最為突出和尖銳的地方，因而城市總體規(guī)劃中必須包括城市環(huán)境保護(hù)這一重要篇章。 8/28/20228第二節(jié) 環(huán)境規(guī)劃的特征和基本原則一、環(huán)境規(guī)劃的基本特征 （一）整體性 環(huán)境規(guī)劃具有的整體性反映在環(huán)境的要素和各個(gè)組成部分之間構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體，雖然各要素之間也有一定的聯(lián)系，但各要素自身的環(huán)境問(wèn)題特征和規(guī)律則十分突出，有其相對(duì)確定的分布結(jié)構(gòu)和相互作用關(guān)系，從而各自形成獨(dú)立的、整體性強(qiáng)和關(guān)聯(lián)度高的體系。 （二）綜合性 環(huán)境規(guī)劃的綜合性反映在它涉及的領(lǐng)域廣泛、影響因素眾多、對(duì)策措施綜合和部門(mén)協(xié)調(diào)

7、復(fù)雜。8/28/20229（三）區(qū)域性 環(huán)境問(wèn)題的地域性特征十分明顯，因此環(huán)境規(guī)劃必須注重“因地制宜”。所謂地方特色主要體現(xiàn)在環(huán)境及其污染控制系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)不同，主要污染物的特征不同，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和發(fā)展速度不同，控制方案評(píng)論指標(biāo)體系的構(gòu)成及指標(biāo)權(quán)重不同，各地的技術(shù)條件和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)條件不同，環(huán)境規(guī)劃的基本原則、規(guī)律、程序和方法必須融人地方特征才是有效的。 （四）動(dòng)態(tài)性 環(huán)境規(guī)劃具有較強(qiáng)的時(shí)效性。它的影響因素在不斷變化 ，無(wú)論是環(huán)境問(wèn)題（包括現(xiàn)存的和潛在的）還是社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件等都在隨時(shí)間發(fā)生著難以預(yù)料的變動(dòng)。 8/28/202210（五）信息密集信息的密集、不完備、不準(zhǔn)確和難以獲得是環(huán)境規(guī)劃所面臨的一

8、大難題。在環(huán)境規(guī)劃的全過(guò)程中，自始至終需要收集、消化、吸收、參考和處理各類相關(guān)的綜合信息。規(guī)劃的成功在很大程度上取決于搜集的信息是否較為完全，能否識(shí)別和提取準(zhǔn)確可靠；取決于是否能有效地組織這些信息，并很好地利用 （參考和加工）。 （六）政策性強(qiáng) 政策性強(qiáng)也是環(huán)境規(guī)劃的一個(gè)特征，從環(huán)境規(guī)劃的最初立題、課題總體設(shè)計(jì)至最后的決策分析，制定實(shí)施計(jì)劃的每一技術(shù)環(huán)節(jié)中，經(jīng)常會(huì)面臨從各種可能性中進(jìn)行選擇的問(wèn)題。完成選擇的重要依據(jù)和準(zhǔn)繩，是我國(guó)現(xiàn)行的有關(guān)環(huán)境政策、法規(guī)、制度、條例和標(biāo)準(zhǔn)。 8/28/202211二、環(huán)境規(guī)劃的原則 （一）經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步原則 （二）遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃

9、總要求 的原則 （三）遵循生態(tài)規(guī)律，合理利用環(huán)境資源的原則 （四）預(yù)防為主，防治結(jié)合的原則 （五）系統(tǒng)原則 （六）堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步的原則 （七）強(qiáng)化環(huán)境管理的原則 8/28/202212第三節(jié) 環(huán)境規(guī)劃的基本任務(wù)和類型一、環(huán)境規(guī)劃的任務(wù) 環(huán)境規(guī)劃的任務(wù)是解決和協(xié)調(diào)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，以期科學(xué)地規(guī)劃（或調(diào)整）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，恢復(fù)和協(xié)調(diào)各個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)平衡，促使人類生態(tài)系統(tǒng)向更高級(jí)、更科學(xué)、更合理的方向發(fā)展。 8/28/202213 （一）環(huán)境規(guī)劃的基本任務(wù) 1. 全面掌握地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)資料，編制地區(qū)發(fā)展的規(guī)劃綱要 通過(guò)調(diào)查研究，搜集有關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期計(jì)劃以

10、及各項(xiàng)基礎(chǔ)技術(shù)資料。在搜集整理資料過(guò)程 中，必須對(duì) 本地 區(qū)的資源作全 面分析與評(píng)價(jià)。所謂資源，指的是自然資源、社會(huì)資源和經(jīng)濟(jì)資源。通過(guò)對(duì)本地區(qū)的資源分析與評(píng)價(jià)，以便進(jìn)一步制定地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的性質(zhì)、任務(wù)和方向，確定地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的專業(yè)化和綜合發(fā)展的內(nèi)容與途徑，編制地區(qū)發(fā)展的規(guī)劃綱要。 8/28/2022142搞好地區(qū)內(nèi)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的合理布局 工業(yè)合理布局是區(qū)域環(huán)境規(guī)劃中的主要任務(wù)之一 。首先，要對(duì)工業(yè)分布的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，揭露問(wèn)題和矛盾，以便從根本上去解決。其次，要根據(jù)地區(qū)發(fā)展的規(guī)劃綱要，結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、歷史以及地理?xiàng)l件，將各類工業(yè)合理地組合布置在最適宜的地點(diǎn)，使工業(yè)布局與資源、環(huán)境

11、以及城鎮(zhèn)居民點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)布局相協(xié)調(diào)。 農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展與土地的開(kāi)發(fā)利用，關(guān)系特別密切，發(fā)展農(nóng)業(yè)，就要結(jié)合農(nóng)業(yè)區(qū)劃提供情況，因地制宜地安排好農(nóng)、林、牧、副、漁等各項(xiàng)生產(chǎn)用地；加強(qiáng)城郊副食品基地的建設(shè)；妥善解決工、農(nóng)業(yè)之間以及農(nóng)業(yè)與各項(xiàng)建設(shè)之間在用地、用水和能源等方面的矛盾，做到資源利用、配置合理，形成區(qū)域生產(chǎn)力合理布局。 8/28/2022153合理布局污染工業(yè)體系，形成“工業(yè)生產(chǎn)鏈” 污染工業(yè)的合理布局是 區(qū)域環(huán)境規(guī)劃中需要解決的重要任務(wù)之一 ，因此，應(yīng)主要抓好下述幾方面的工作 ： (1)對(duì)區(qū)域內(nèi)污染工業(yè)的分布現(xiàn)狀進(jìn)行分析，揭露矛盾 ，以便在今后調(diào)整和建設(shè)過(guò)程中逐步改善布

12、局。 (2)對(duì)于國(guó)家計(jì)劃確定的大型骨干工程 ，組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合選廠定點(diǎn)，并進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，預(yù)測(cè)該工程投產(chǎn)以后對(duì)環(huán)境可能帶來(lái)的不利影響，并采取減少其不利影響的保護(hù)措施，以期達(dá)到規(guī)定的環(huán)境目標(biāo)。 (3)在新開(kāi)發(fā)的工業(yè)區(qū)，要形成“工業(yè)生產(chǎn)鏈”，以便充分利用資源，減少環(huán)境污染 8/28/2022164充分合理地利用資源，提高資源利用率 對(duì)全國(guó)及各地區(qū)的資源結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面分析和評(píng)價(jià)。在對(duì)比中弄清長(zhǎng)處和短處以及有利條件和限制因素，以便因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短，最大限度地利用資源，這對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和減少環(huán)境污染是十分有利的。 5.搞好環(huán)境保護(hù)，建立區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán) 區(qū)域環(huán)境規(guī)劃應(yīng)力求減輕或免除對(duì) 自然的威

13、脅 ，恢復(fù)已被破壞的生態(tài)平衡，使大自然的生態(tài)向良性循環(huán)發(fā)展；還應(yīng)進(jìn)一步改善和美化環(huán)境。對(duì)局部被人類活動(dòng)改造過(guò)的地表進(jìn)行適當(dāng)修飾，搞好大地綠化和重點(diǎn)園林綠地規(guī)劃，豐富文化設(shè)施，增加休憩和旅游的活動(dòng)場(chǎng)所。 8/28/2022176制定環(huán)境保護(hù)技術(shù)政策 強(qiáng)調(diào)要制定統(tǒng)一的環(huán)境保護(hù)技術(shù)政策，用以指導(dǎo)制定環(huán)境規(guī)劃。制定環(huán)境保護(hù)技術(shù)政策，既要和有關(guān)方面、有關(guān)行業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策相協(xié)調(diào)，又要從環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略全局的需要加以統(tǒng)籌安排，起到橫向綜合與協(xié)調(diào)的作用，體現(xiàn)控制環(huán)境質(zhì)量的動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程。 8/28/202218（二）當(dāng)前我國(guó)環(huán)境規(guī)劃基本任務(wù)目前，我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作正在進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，新的形勢(shì)對(duì)環(huán)境規(guī)劃的任務(wù)提出了

14、更高的要求。未來(lái)一段時(shí)期，我國(guó)環(huán)境規(guī)劃主要包括以下幾項(xiàng)工作： 1. 進(jìn)一步落實(shí)環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策 2. 堅(jiān)持污染防治和保護(hù)生態(tài)環(huán)境并重 3. 實(shí)施總量控制計(jì)劃和跨世紀(jì)綠色工程規(guī)劃 4. 建立和完善綜合決策、監(jiān)管和共管、環(huán)境投 人和公眾參與 4項(xiàng)制度8/28/202219二、環(huán)境規(guī)劃的類型 （一）按規(guī)劃期劃分 按規(guī)劃期可分為長(zhǎng)遠(yuǎn)環(huán)境規(guī)劃，中期環(huán)境規(guī)劃，以及年度環(huán)境保護(hù)計(jì)劃。 長(zhǎng)遠(yuǎn)環(huán)境規(guī)劃一般跨越時(shí)間為 10年以上，中期環(huán)境規(guī)劃一般跨越時(shí)間為5-10年，5年環(huán)境規(guī)劃一般稱五年計(jì)劃 。五年環(huán)境計(jì)劃便于與國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃同步 ，并納入其中 ；年度環(huán)境保護(hù)計(jì)劃實(shí)際上是五年計(jì)劃 的年度安排 ，它是五年計(jì)

15、劃的分年度實(shí)施的具體部署 ，也可以對(duì)五年計(jì)劃進(jìn)行修正和補(bǔ)充。8/28/202220按環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的辯證關(guān)系劃分 1經(jīng)濟(jì)制約型 經(jīng)濟(jì)制約型環(huán)境規(guī)劃是為了滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。環(huán)境保護(hù)服從于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，一般表現(xiàn)為在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了環(huán)境問(wèn)題，為解決已發(fā)生的環(huán)境污染和生態(tài)的破壞，制定相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。2協(xié)調(diào)型 協(xié)調(diào)型環(huán)境規(guī)劃反映了促使經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，以提出經(jīng)濟(jì)和環(huán)境目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)這一雙重目標(biāo)為終點(diǎn)。 8/28/2022213環(huán)境制約型 環(huán)境制約型環(huán)境規(guī)劃是從充分 、有效地利用環(huán)境資源出發(fā)，同時(shí)防止在經(jīng)濟(jì)發(fā)展 中產(chǎn)生環(huán)境污染來(lái)建立環(huán)境保護(hù)目標(biāo) ，制定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。（三）按環(huán)境要素劃

16、分 1大氣污染控制規(guī)劃 大氣污染控制規(guī)劃，主要是在城市或城市中的小區(qū)進(jìn)行。其主要內(nèi)容是對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的大氣污染控制，提出基本任務(wù)、規(guī)劃目標(biāo)和主要的防治措施。 8/28/2022222 水污染控制規(guī)劃 水污染控制規(guī)劃包括區(qū)域 、水系、城市的水污染控制。具體地講，水域 （河流、湖泊、地下水和海洋 ）環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的主要內(nèi)容是對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)水域污染控制，提出基本任務(wù) 、規(guī)劃目標(biāo)和主要防治措施。 3固體廢物污染控制規(guī)劃 固體廢物污染控制規(guī)劃是省、市、區(qū)、行業(yè)和企業(yè)等的規(guī)劃，主要對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的固體廢物處理處置、綜合利用進(jìn)行規(guī)劃 。 4噪聲污染控制規(guī)劃 噪聲污染控制規(guī)劃一般指城市、小區(qū)、道路和企業(yè)的噪聲污染防治規(guī)劃。

17、 8/28/202223（四）按照行政區(qū)劃和管理層次劃分 按行政區(qū)劃和管理層次可分為國(guó)家環(huán)境規(guī)劃、?。▍^(qū)）市環(huán)境規(guī)劃、部門(mén)環(huán)境規(guī)劃、縣區(qū)環(huán)境規(guī)劃、農(nóng)村環(huán)境規(guī)劃、自然保護(hù)區(qū)環(huán)境規(guī)劃、城市綜合整治環(huán)境規(guī)劃和重點(diǎn)污染源（企業(yè)）污染防治規(guī)劃。以上各類規(guī)劃構(gòu)成一個(gè)多層次結(jié)構(gòu) 。我國(guó)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的層次結(jié)構(gòu)見(jiàn)圖1一1。8/28/202224國(guó)家環(huán)境規(guī)劃部門(mén)行業(yè)環(huán)境規(guī)劃省，市，自治區(qū)環(huán)境規(guī)劃地。市，環(huán)境規(guī)劃省,市,自治區(qū)環(huán)境規(guī)劃區(qū)域環(huán)境規(guī)劃計(jì)劃單列式環(huán)境規(guī)劃縣，區(qū)環(huán)境規(guī)劃農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理規(guī)劃城市綜合整治規(guī)劃重點(diǎn)污染源治理規(guī)劃(圖1-1)8/28/202225（五）按性質(zhì)劃分 環(huán)境規(guī)劃從

18、性質(zhì)上分，有生態(tài)規(guī)劃、污染綜合防治規(guī)劃、專題規(guī)劃（如自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃）和環(huán)境科學(xué)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。 1生態(tài)規(guī)劃 在編制國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，不是單純考慮經(jīng)濟(jì)因素，應(yīng)把當(dāng)?shù)氐牡厍蛭锢硐到y(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)緊密結(jié)合在一起進(jìn)行考慮，使國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠符合生態(tài)規(guī)律，既能促進(jìn)和保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又不使當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)遭到破壞。一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都離不開(kāi)土地利用，各種不同的土地利用對(duì)地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的影響是不一樣的，在綜合分析各種土地利用的“生態(tài)適宜度”的基礎(chǔ)上，制定土地利用規(guī)劃，通常稱之為生態(tài)規(guī)劃。 8/28/2022262污染綜合防治規(guī)劃 污染綜合防治規(guī)劃也稱之為污染控制規(guī)劃 ，是當(dāng)前環(huán)境規(guī)劃的重點(diǎn)。按 內(nèi)容可分為工業(yè) （行業(yè)、工業(yè)區(qū)）污染控制規(guī)劃、農(nóng)業(yè)污染控制規(guī)劃和城市污染控制規(guī)劃。根據(jù)范圍和性質(zhì)的不同又可分為區(qū)域污染綜合防治規(guī)劃和部 門(mén)污染綜合防治規(guī)劃。8/28/202227 3自然保護(hù)規(guī)劃 自然保護(hù)規(guī)劃雖然