加入WTO我國成人教育發(fā)展的七大趨勢

1、參加WTO我國成人教育開展的七大趨勢【原文出處】成人教育【原刊地名】哈爾濱【原刊期號】200211【原刊頁號】1314【分類號】G5【分類名】成人教育學(xué)刊【復(fù)印期號】202203【標(biāo)題】參加T我國成人教育開展的七大趨勢【作者】張培春【作者簡介】張培春錦州師范學(xué)院政法系，遼寧錦州121003【內(nèi)容提要】參加T后，對我國經(jīng)濟(jì)構(gòu)造和產(chǎn)業(yè)構(gòu)造產(chǎn)生宏大影響，而經(jīng)濟(jì)構(gòu)造和產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的變化以及我國參加T的教育效勞承諾必然引起成人教育的變化，必然使成人教育呈現(xiàn)出國際化、法制化、自主化、社會化、終身化、務(wù)實化和多樣化的開展趨勢?！菊}】改革與開展【關(guān)鍵詞】世界貿(mào)易組織/教育效勞承諾/成人教育/開展趨勢【正文】中

2、圖分類號：G720文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B一、參加世界貿(mào)易組織對我國成人教育的影響研究參加世界貿(mào)易組織對我國成人教育的影響必須考慮到兩大方面因素：一是參加世界貿(mào)易組織對我國經(jīng)濟(jì)的影響；二是我國參加世界貿(mào)易組織時在教育方面做出的承諾。1.參加T后經(jīng)濟(jì)方面的變化必然引起成人教育的變化。教育的宗旨之一是為經(jīng)濟(jì)開展效勞，為經(jīng)濟(jì)建立培養(yǎng)各種各樣的勞動者。參加T后對我國經(jīng)濟(jì)的重大影響之一是促使我國的經(jīng)濟(jì)構(gòu)造和產(chǎn)業(yè)構(gòu)造進(jìn)展調(diào)整。而我國的經(jīng)濟(jì)構(gòu)造和產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的調(diào)整不僅要符合我國現(xiàn)代化本身的需要，而且要面對入世后世界范圍內(nèi)的劇烈競爭。在經(jīng)濟(jì)全球化的環(huán)境中，我國那些比較有優(yōu)勢的行業(yè)在入世后將獲得新的開展機(jī)遇，而那些競爭力不強(qiáng)

3、的行業(yè)將面臨宏大的挑戰(zhàn)，其中有的可能被淘汰。國際競爭的加劇和經(jīng)濟(jì)構(gòu)造及產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的調(diào)整變化必然對人才構(gòu)造提出新的要求。因此與經(jīng)濟(jì)建立關(guān)系最直接、最親密的成人教育首當(dāng)其沖地受到影響，使其在招生制度、教育形式、培養(yǎng)目的資金籌措和評價機(jī)制等方面不可防止地發(fā)生變化。2.我國參加T在教育效勞貿(mào)易方面的承諾也必然使成人教育發(fā)生變化。T將效勞貿(mào)易分為幾大類，教育效勞貿(mào)易是其中一類。我國在參加T時對教育效勞市場開放的承諾包括：一是對高等教育、成人教育、高中階段教育、學(xué)前教育允許其他成員國來華創(chuàng)辦合作辦學(xué)性質(zhì)的教育機(jī)構(gòu)或進(jìn)展其他形式的合作辦學(xué)，并允許外方在合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)中控股。二是外籍個人教育效勞提供者受到中國學(xué)校

4、和教育機(jī)構(gòu)的聘用和邀請，可以到中國提供教育效勞。三是對于出國留學(xué)和培訓(xùn)，承受其他成員國人員來華留學(xué)沒有限制。根據(jù)我們在以上教育效勞方面的開放承諾，我國教育，尤其是成人教育將融入國際教育大環(huán)境中，直接參加教育的國際競爭。因此，我國的成人教育不僅迎來了大開展的良好機(jī)遇，也面臨著劇烈競爭的艱辛考驗。這也必然促使我國的成人教育進(jìn)展改革，樹立新觀念，建立新機(jī)制，從而使其發(fā)生前所未有的變化。二、參加世界貿(mào)易組織我國成人教育開展的七大趨勢由于中國參加T帶來的經(jīng)濟(jì)構(gòu)造和產(chǎn)生構(gòu)造的變化，更由于中國參加T在教育效勞的承諾，我國成人教育的開展將呈現(xiàn)出如下幾大開展趨勢：1.國際化從開展趨勢看，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的開展，國

5、際間的教育互動與合作必將日益加強(qiáng)。任何一個國家都不可能關(guān)起門來孤立地開展教育，每一個國家都需要學(xué)會如何利用他國的教育資源來彌補(bǔ)本國的缺乏，通過引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)的教育資源和教育經(jīng)歷，培養(yǎng)本國緊缺的人才，促進(jìn)本國教育體制的革新和開展。目前，國際合作辦成人教育在許多國家都獲得了良好的效果。如與新加坡、荷蘭、日本、法國、德國的企業(yè)合作所創(chuàng)辦的機(jī)械加工學(xué)院、軟件工藝技術(shù)學(xué)院、電子工程學(xué)院等都收到了良好的效果。2.法制化我國雖然已建立起教育法律法規(guī)的根本框架，如公布了?教育法?教師法?等，但作為教育的重要組成部分的成人教育卻沒有一部權(quán)威性的法律。這與許多國家的做法大相徑庭。在許多國家，成人教育的根本原那么、根

6、本制度都有專門的法律法規(guī)加以規(guī)定。如美國的?職業(yè)合作訓(xùn)練法?、法國的?職業(yè)繼續(xù)教育法?、日本的?終生學(xué)習(xí)振興法?、英國的?就業(yè)與訓(xùn)練法?，就連我國的臺灣地區(qū)也制定了成人教育的系列法規(guī)，如?社會教育法?補(bǔ)習(xí)教育法?等。中外成人教育立法的差距，一方面說明了我國成人教育立法的落后；另一方面，也說明了成人教育法制化是世界成人教育開展的趨勢。這就要求我國也必須制定成人教育方面的專門法律和配套法規(guī)，使我國的成人教育制度與國際接軌。尤其是允許T成員國來我國合作辦學(xué)，也必然會促使我國制定包括成人教育在內(nèi)的中外合作辦教育的法律法規(guī)，使中外合作辦教育有法可依。這些都會促使我國成人教育法制化環(huán)境大大地改觀，從而使我

7、國成人教育在法制的軌道上安康地開展。3.自主化綜觀我國成人教育的歷史，由于受方案經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國成人教育工作，包括招生、考試、發(fā)放文憑等，一直置于國家的高度集中的方案控制之下。辦學(xué)單位沒有多少自主權(quán)，不能根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)的實際需要自主地開展，壓抑了辦學(xué)單位的主動性、積極性和創(chuàng)造性。我國參加T，將會大大改變這種場面，形成一個在國家法規(guī)和政策宏觀調(diào)控下的自主辦學(xué)體制。這主要是由于以下兩方面因素決定的：一是辦學(xué)單位自主辦學(xué)已成為世界多數(shù)國家的一致做法。二是按T規(guī)定，政府對成人教育的行政職能主要應(yīng)是統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀調(diào)控。詳細(xì)表現(xiàn)為：一是制定有關(guān)成人教育的法規(guī)和方針政策；二是編制指導(dǎo)性的成人教育

8、開展規(guī)劃；三是指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)視成人教育法規(guī)和政策的施行；四是指導(dǎo)成人教育事業(yè)的改革；五是提供政策、信息效勞等。這些都要求政府在成人教育問題上轉(zhuǎn)變職能，實行政府職能和辦學(xué)單位職能分開，賦予辦學(xué)單位的辦學(xué)自主權(quán)，使其成為自我開展、自我約束、自我改造的獨(dú)立實體。4.社會化綜觀我國成人教育歷史，根本上走的是一條以國家為主要投資主體的道路。這種道路符合當(dāng)時的中國國情，與過去的消費(fèi)資料單一所有制是一致的。隨著我國非公有制經(jīng)濟(jì)成分的迅速開展，隨著公有制企業(yè)自主法人制度的開展，隨著我國融入國際經(jīng)濟(jì)一體化程度的進(jìn)步，特別是由于我國參加T對教育效勞貿(mào)易的承諾，我國成人教育辦學(xué)將由傳統(tǒng)的政府辦學(xué)體制向成人教育辦學(xué)社

9、會化轉(zhuǎn)變。我國的國情是經(jīng)濟(jì)不興隆，政府的教育投資有限，不可能拿出大量資金創(chuàng)辦成人教育，因此，迫切需要拓展成人教育投資渠道。而能解決成人教育投資缺乏的唯一正確道路就是走成人教育社會化辦學(xué)的道路。世界各國成人教育辦學(xué)社會化的趨勢證明我國走成人教育辦學(xué)社會化完全可能，我國參加T對各類人才大量需求的現(xiàn)實使政府、大學(xué)、企業(yè)和社會團(tuán)體共同舉辦成人教育成為必然。因此，要跟上世界經(jīng)濟(jì)、教育的開展步伐，滿足我國經(jīng)濟(jì)納入國際化對人才的需要，我國成人教育辦學(xué)體制必將走社會化之路。5.終身化建國后的幾十年中，我國大多數(shù)勞動者很少有人承受過繼續(xù)教育。這主要是由我國經(jīng)濟(jì)開展程度低，知識和技術(shù)更新慢決定的，也是工業(yè)時代各國

10、普遍存在的現(xiàn)象。正因為如此，在我國，成人教育的地位和作用至今沒有引起全社會的足夠重視。隨著信息技術(shù)的飛速開展，人類知識更新的速度也在空前加快。因此，傳統(tǒng)的一次性教育定終身的做法和觀念終將被淘汰。目前，終身教育與學(xué)習(xí)已成為主導(dǎo)成人教育改革的方向。終身教育的思想，在全世界已形成一種重要的國際教育思潮，一些國家和地區(qū)，如美國、日本、韓國、歐盟等都公布了終身教育的法規(guī)，制定了終身教育的政策和措施，用以指導(dǎo)成人教育的改革。我國參加T后，由于新興行業(yè)的出現(xiàn)和新技術(shù)的采用，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造和產(chǎn)品構(gòu)造的調(diào)整，就業(yè)形式的轉(zhuǎn)變，以及生活方式的變化，使管理人員、科技人員和普通勞動者都面臨著知識不斷更新的問題。因此，建立與之

11、相適應(yīng)的繼續(xù)教育、終身教育的成人教育體系勢在必行。6.實用化就成人教育的自身規(guī)定性來看，它主要應(yīng)是使受教育者更新舊知識，掌握新的知識和技能，從而適應(yīng)目前和將來工作的要求。然而我國傳統(tǒng)的成人教育形式卻存在著非務(wù)實的問題。這些問題表如今：在成人教育目的上，以進(jìn)步學(xué)歷層次為主；在教育內(nèi)部和方法上，普教化傾向嚴(yán)重，成人教育的辦學(xué)特色不突出；在教育形式上，側(cè)重知識的傳授，而無視實際才能的訓(xùn)練。這樣形式下培養(yǎng)的學(xué)生，“樣樣通，樣樣松、“好看不管用。而世界上的許多國家辦成人教育都本著務(wù)實的宗旨，注重實際、實效，注重培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技能和解決問題的才能。因此，培養(yǎng)出來的人很實用，深受用人單位的歡迎。我國參加T，無論在經(jīng)濟(jì)上，還是成人教育上都必須與國際接軌，必須把實用性作為成人教育的第一目的。7.多樣化目前我國成人教育問題較多，如在教育類型上，以脫產(chǎn)和半脫產(chǎn)為主；在教育手段上側(cè)重于學(xué)校教育和班級授課，而較少運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)手段；在教學(xué)內(nèi)容上，仍然存在普教化傾向，成人教育的辦學(xué)特色不突出等等。入世后我國成人教育必然呈多樣化趨勢。這主要表現(xiàn)為：一是成人教育類型的多樣化。將形成一個成人根本教育、進(jìn)修補(bǔ)習(xí)教育、短期培訓(xùn)教育、老