安全檢查人人有責(zé)！得學(xué)會(huì)自查

1、Word文檔 安全檢查人人有責(zé)！得學(xué)會(huì)自查 有這么一種見怪不怪的常見現(xiàn)象，即假設(shè)在對(duì)不少施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行平安生產(chǎn)檢查前先列一份隱患整改清單，到了施工現(xiàn)場(chǎng)這份清單中的隱患內(nèi)容八九不離十，也就是說(shuō)在未檢查前就能夠知曉施工現(xiàn)場(chǎng)存在的一些隱患？！問過(guò)不少人，這是真的！ 這是一份常見的隱患整改單，有可能是事先打好的表格 假如這種現(xiàn)象真的存在，說(shuō)明目前一些平安生產(chǎn)檢查只是一個(gè)形式主義的東西，或者說(shuō)是無(wú)效管理，即檢查得不到應(yīng)有的效果，檢查不檢查一個(gè)樣！ 有人不愿承認(rèn)這個(gè)現(xiàn)實(shí)，訂正說(shuō)檢查不檢查就是不一樣。 為什么不一樣呢？由于當(dāng)檢查組來(lái)檢查時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)確定比較緊急，均要做一番預(yù)備。每次平安生產(chǎn)檢查總能檢查出問題，

2、發(fā)過(guò)整改通知單后一般來(lái)說(shuō)施工現(xiàn)場(chǎng)都會(huì)根據(jù)要求整改。整改過(guò)后，有的施工現(xiàn)場(chǎng)的確發(fā)生了一些變化，和檢查前的確不一樣。 但是，這些隱患整改內(nèi)容真的整改了嗎？用不了多長(zhǎng)時(shí)間，這些隱患又將消失。也就是說(shuō)，對(duì)不少施工現(xiàn)場(chǎng)來(lái)說(shuō)，過(guò)一段時(shí)間再進(jìn)行平安生產(chǎn)檢查時(shí)，還是在進(jìn)行平安生產(chǎn)檢查前列一份隱患整改清單，到了施工現(xiàn)場(chǎng)這份清單中的隱患整改內(nèi)容照舊是八九不離十。 所以，檢查不檢查就是不一樣只是對(duì)個(gè)別施工現(xiàn)場(chǎng)而言，不少施工現(xiàn)場(chǎng)照舊會(huì)回復(fù)原樣。 我們必需發(fā)覺和勇于承認(rèn)當(dāng)前平安生產(chǎn)檢查中存在的問題，只有正視問題才會(huì)思索如何訂正問題。 目前，存在著平安生產(chǎn)檢查主體責(zé)任不明的現(xiàn)象。有人總認(rèn)為通過(guò)上級(jí)部門或政府部門組織的平安

3、生產(chǎn)檢查能夠有效地發(fā)覺隱患、督促企業(yè)整改隱患，信任通過(guò)企業(yè)外部的專家論證活動(dòng)能夠防范隱患，更認(rèn)為企業(yè)或施工現(xiàn)場(chǎng)平安生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)起日常平安生產(chǎn)檢查主要責(zé)任或全部責(zé)任。 平安生產(chǎn)管理人員不應(yīng)擔(dān)當(dāng)平安生產(chǎn)檢查主要責(zé)任或全部責(zé)任！ 以平安生產(chǎn)管理人員的平安生產(chǎn)檢查責(zé)任為例，現(xiàn)在只要是一提施工現(xiàn)場(chǎng)平安生產(chǎn)檢查幾乎都是平安生產(chǎn)管理人員的事情，人們給平安生產(chǎn)管理人員提出了很多過(guò)高的要求，盼望平安生產(chǎn)管理人員這個(gè)要懂、那個(gè)要會(huì)，如平安生產(chǎn)管理人員必需嫻熟把握起重機(jī)械設(shè)備、臨時(shí)用電、深基坑與高支模等專項(xiàng)技術(shù)，所以就有了平安生產(chǎn)管理人員分類管理的要求，儼然把平安生產(chǎn)管理人員當(dāng)做專業(yè)技術(shù)人員管理了，這樣一來(lái)

4、好像施工現(xiàn)場(chǎng)其他人員都沒有平安生產(chǎn)責(zé)任了。不少平安生產(chǎn)管理人員對(duì)于要求平安生產(chǎn)管理人員必需嫻熟把握起重機(jī)械設(shè)備、臨時(shí)用電、深基坑與高支模等專項(xiàng)技術(shù)，進(jìn)行平安生產(chǎn)管理人員分類管理很是不滿，他們說(shuō)假如真的具備這樣的專項(xiàng)技術(shù)那就不會(huì)擔(dān)當(dāng)平安生產(chǎn)管理人員這個(gè)苦差事，當(dāng)個(gè)專項(xiàng)技術(shù)人員或技術(shù)負(fù)責(zé)人了就好了。莫非專項(xiàng)技術(shù)人員或技術(shù)負(fù)責(zé)人就沒有平安生產(chǎn)檢查職責(zé)嗎？實(shí)際上包括專項(xiàng)技術(shù)人員或技術(shù)負(fù)責(zé)人在內(nèi)的全部人員都有平安生產(chǎn)檢查職責(zé)，只不過(guò)是當(dāng)前人們沒有能夠分清和理解何謂平安生產(chǎn)檢查職責(zé)而已。平安生產(chǎn)檢查人人有責(zé)，平安生產(chǎn)管理人員有其自身的法定職責(zé)，不應(yīng)過(guò)多地?fù)?dān)當(dāng)他人職責(zé)，或擔(dān)當(dāng)起日常平安生產(chǎn)檢查主要責(zé)任或全部

5、責(zé)任。 一旦要求平安生產(chǎn)管理人員擔(dān)當(dāng)起日常平安生產(chǎn)檢查主要責(zé)任或全部責(zé)任，將會(huì)是適得其反，平安生產(chǎn)檢查很難取得應(yīng)有的效果。目前不少施工現(xiàn)場(chǎng)平安生產(chǎn)管理人員疲于應(yīng)付上級(jí)檢查，實(shí)際很少有時(shí)間仔細(xì)開展檢查、履行其職責(zé)，即使是開展平安生產(chǎn)檢查，可能很多事情本不是平安生產(chǎn)管理人員本職工作，或者名曰本職工作，實(shí)質(zhì)并不是法定的平安生產(chǎn)職責(zé)，而是非法定的平安生產(chǎn)職責(zé)。 關(guān)于平安生產(chǎn)管理人員畢竟擔(dān)當(dāng)哪些平安生產(chǎn)職責(zé)，過(guò)去沒有明確的法律依據(jù)，2021年8月31日通過(guò)的新修改平安生產(chǎn)法其次十二條規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及平安生產(chǎn)管理人員職責(zé)： 1、組織或者參加擬訂本單位平安生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)

6、平安事故應(yīng)急救援預(yù)案； 2、組織或者參加本單位平安生產(chǎn)訓(xùn)練和培訓(xùn)，照實(shí)記錄平安生產(chǎn)訓(xùn)練和培訓(xùn)狀況； 3、督促落實(shí)本單位重大危急源的平安管理措施； 4、組織或者參加本單位應(yīng)急救援演練； 5、檢查本單位的平安生產(chǎn)狀況，準(zhǔn)時(shí)排查生產(chǎn)平安事故隱患，提出改進(jìn)平安生產(chǎn)管理的建議； 6、制止和訂正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為； 7、督促落實(shí)本單位平安生產(chǎn)整改措施。 也就是說(shuō)，平安生產(chǎn)管理人員法定的平安生產(chǎn)職責(zé)有七項(xiàng)，其中檢查本單位的平安生產(chǎn)狀況，準(zhǔn)時(shí)排查生產(chǎn)平安事故隱患是其中的一項(xiàng)。 人們往往只盯著平安生產(chǎn)管理人員檢查本單位的平安生產(chǎn)狀況，準(zhǔn)時(shí)排查生產(chǎn)平安事故隱患這一項(xiàng)職責(zé)要求，忽視了檢查的內(nèi)

7、容是本單位的平安生產(chǎn)狀況而不是全部詳細(xì)的平安生產(chǎn)檢查內(nèi)容，這項(xiàng)要求必需與企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的法定職責(zé)督促、檢查本單位的平安生產(chǎn)工作，準(zhǔn)時(shí)消退生產(chǎn)平安事故隱患（見平安生產(chǎn)法第十八條第五款）以及應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容（見平安生產(chǎn)法第十九條第一款）和從業(yè)人員發(fā)覺事故隱患或者其他擔(dān)心全因素，應(yīng)當(dāng)馬上向現(xiàn)場(chǎng)平安生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告（見平安生產(chǎn)法第五十六條）等全員平安生產(chǎn)檢查職責(zé)要求相互關(guān)聯(lián)。 新修改的平安生產(chǎn)法增加了平安隱患整改不到位的責(zé)任追究條款，其條款規(guī)定了未實(shí)行措施消退事故隱患的責(zé)任追究的詳細(xì)責(zé)任人應(yīng)為直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員（見平安生產(chǎn)法第九十九條

8、），可見這里的主管人員和其他直接責(zé)任人員不僅僅是平安生產(chǎn)管理人員，有可能是企業(yè)負(fù)責(zé)人人、技術(shù)負(fù)責(zé)人或各個(gè)崗位及詳細(xì)作業(yè)人員。 所以，平安生產(chǎn)檢查人人有責(zé)，不僅僅是平安生產(chǎn)管理人員。 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)平安生產(chǎn)檢查的主要責(zé)任。 企業(yè)是平安生產(chǎn)管理的主要責(zé)任主體，因此企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是企業(yè)平安生產(chǎn)第一責(zé)任人，項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人是施工現(xiàn)場(chǎng)平安生產(chǎn)第一責(zé)任人。依據(jù)中華人民共和國(guó)平安生產(chǎn)法第十八條規(guī)定，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人理應(yīng)對(duì)本單位（本企業(yè)和本施工項(xiàng)目）的平安生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)： 1、建立、健全本單位平安生產(chǎn)責(zé)任制； 2、組織制定本單位平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 3、組織制

9、定并實(shí)施本單位平安生產(chǎn)訓(xùn)練和培訓(xùn)方案； 4、保證本單位平安生產(chǎn)投入的有效實(shí)施； 5、督促、檢查本單位的平安生產(chǎn)工作，準(zhǔn)時(shí)消退生產(chǎn)平安事故隱患； 6、組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案； 7、準(zhǔn)時(shí)、照實(shí)報(bào)告生產(chǎn)平安事故。 以上7條是施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人法定的平安法律責(zé)任，其中，督促、檢查本單位的平安生產(chǎn)工作，準(zhǔn)時(shí)消退生產(chǎn)平安事故隱患是施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主要職責(zé)之一。 早在2021年5月13日，國(guó)家建設(shè)行政主管部門發(fā)文建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職平安生產(chǎn)管理人員配備方法（建質(zhì)202191號(hào)）對(duì)平安生產(chǎn)職責(zé)及有關(guān)平安生產(chǎn)檢查做出了要求。 建筑施工企

10、業(yè)平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)平安生產(chǎn)檢查職責(zé)。 建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職平安生產(chǎn)管理人員配備方法（建質(zhì)202191號(hào)）第六條確定建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)具有以下職責(zé)： 1、宣揚(yáng)和貫徹國(guó)家有關(guān)平安生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)； 2、編制并適時(shí)更新平安生產(chǎn)管理制度并監(jiān)督實(shí)施； 3、組織或參加企業(yè)生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制及演練； 4、組織開展平安訓(xùn)練培訓(xùn)與溝通； 5、協(xié)調(diào)配備項(xiàng)目專職平安生產(chǎn)管理人員； 6、制訂企業(yè)平安生產(chǎn)檢查方案并組織實(shí)施； 7、監(jiān)督在建項(xiàng)目平安生產(chǎn)費(fèi)用的使用； 8、參加危急性較大工程平安專項(xiàng)施工方案專家論證會(huì)； 9、通報(bào)在建項(xiàng)目違規(guī)違章查處狀況； 10、組織開展平安生產(chǎn)評(píng)優(yōu)評(píng)

11、先表彰工作； 11、建立企業(yè)在建項(xiàng)目平安生產(chǎn)管理檔案； 12、考核評(píng)價(jià)分包企業(yè)平安生產(chǎn)業(yè)績(jī)及項(xiàng)目平安生產(chǎn)管理狀況； 13、參與生產(chǎn)平安事故的調(diào)查和處理工作； 14、企業(yè)明確的其他平安生產(chǎn)管理職責(zé)。 其中，第6條中明確了制訂企業(yè)平安生產(chǎn)檢查方案并組織實(shí)施，留意這里的所指的平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)人員不僅僅是平安生產(chǎn)管理人員，還包括企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人。 建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)專職平安生產(chǎn)管理人員職責(zé)。 建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職平安生產(chǎn)管理人員配備方法（建質(zhì)202191號(hào)）第七條確定建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)專職平安生產(chǎn)管理人員在施工現(xiàn)場(chǎng)檢查過(guò)程中具有以下職責(zé)： 1、查閱在

12、建項(xiàng)目平安生產(chǎn)有關(guān)資料、核實(shí)有關(guān)狀況； 2、檢查危急性較大工程平安專項(xiàng)施工方案落實(shí)狀況； 3、監(jiān)督項(xiàng)目專職平安生產(chǎn)管理人員履責(zé)狀況； 4、監(jiān)督作業(yè)人員平安防護(hù)用品的配備及使用狀況； 5、對(duì)發(fā)覺的平安生產(chǎn)違章違規(guī)行為或平安隱患，有權(quán)當(dāng)場(chǎng)予以訂正或作出處理打算； 6、對(duì)不符合平安生產(chǎn)條件的設(shè)施、設(shè)備、器材，有權(quán)當(dāng)場(chǎng)作出查封的處理打算； 7、對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的重大平安隱患有權(quán)越級(jí)報(bào)告或直接向建設(shè)主管部門報(bào)告； 8、企業(yè)明確的其他平安生產(chǎn)管理職責(zé)。 建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)專職平安生產(chǎn)管理人員職責(zé)不同于項(xiàng)目專職平安生產(chǎn)管理人員平安生產(chǎn)職責(zé)，主要職責(zé)是查閱、核實(shí)、檢查落實(shí)、監(jiān)督有關(guān)狀況，不詳細(xì)擔(dān)當(dāng)直接

13、檢查的任務(wù)。人們往往會(huì)把建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)專職平安生產(chǎn)管理人員與項(xiàng)目專職平安生產(chǎn)管理人員混淆在一起使用，可能會(huì)造成項(xiàng)目專職平安生產(chǎn)管理人員反而不仔細(xì)履行日常平安生產(chǎn)檢查的職責(zé)，而建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)專職平安生產(chǎn)管理人員又不行能成天在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，施工現(xiàn)場(chǎng)平安生產(chǎn)檢查的職責(zé)反而得不到落實(shí)。 施工現(xiàn)場(chǎng)平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)。 建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職平安生產(chǎn)管理人員配備方法（建質(zhì)202191號(hào)）第十條、第十一條規(guī)定：建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程項(xiàng)目組建平安生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，平安生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組由總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)

14、責(zé)人和專職平安生產(chǎn)管理人員組成。 平安生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)： 1、貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)平安生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)； 2、組織制定項(xiàng)目平安生產(chǎn)管理制度并監(jiān)督實(shí)施； 3、編制項(xiàng)目生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練； 4、保證項(xiàng)目平安生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用； 5、組織編制危急性較大工程平安專項(xiàng)施工方案； 6、開展項(xiàng)目平安訓(xùn)練培訓(xùn)； 7、組織實(shí)施項(xiàng)目平安檢查和隱患排查； 8、建立項(xiàng)目平安生產(chǎn)管理檔案； 9、準(zhǔn)時(shí)、照實(shí)報(bào)告平安生產(chǎn)事故。 留意：項(xiàng)目組建平安生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)包括建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，平安生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組由總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理呵呵技術(shù)負(fù)責(zé)人，平安生產(chǎn)管理人員只是其中一員。所

15、以，再次證明平安生產(chǎn)檢查不僅僅是平安生產(chǎn)管理人員專有的職責(zé)。 平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門平安生產(chǎn)管理職責(zé)。 新修改的平安生產(chǎn)法第五十九條在原縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的平安生產(chǎn)狀況，組織有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)簡(jiǎn)單發(fā)生重大生產(chǎn)平安事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查職責(zé)基礎(chǔ)上新增加了平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)分類分級(jí)監(jiān)督管理的要求，制定平安生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查方案，并根據(jù)年度監(jiān)督檢查方案進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)覺事故隱患，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)處理的要求。歸納平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的職責(zé)主要有： 1、把握狀況。平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)把握本行業(yè)或本事域內(nèi)生產(chǎn)平安重點(diǎn)防范單位，對(duì)此應(yīng)開展對(duì)本行業(yè)或本事域內(nèi)的平安生產(chǎn)狀況進(jìn)行摸底排查。 2、制定方案。平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要依據(jù)把握的狀況制定平安生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查方案，原則上至少是年度工作方案。 3、實(shí)施檢查。