流浪未成年人保護機構基本規(guī)范暫行

1、流浪未成年人保護機構基本規(guī)范（暫行）1、總則為加強流浪未成年人保護機構規(guī)范化建設， 促進流浪未成年人保護事業(yè)健康發(fā)展， 根據(jù) 中華人民共和國未成年人保護法和城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法 ，制定本規(guī)范。本規(guī)范適用于各類為流浪未成年人提供臨時性救助、 保護、教育的庇護場所和機構。未成年人保護機構應依法保障流浪未成年人的合法權益，幫助受助未成年人重返家庭、融入社會，促進受助未成年人健康成長。未成年人保護機構應加強對未成年人的思想道德教育，幫助未成年人樹立健康向上的人生觀、價值觀、世界觀。教育、保護流浪未成年人應照顧其身心特點，以和藹、文明的方式開展工作， 充分尊重和理解未成年人的合理愿望和

2、要求，嚴禁毆打、辱罵、恫嚇、體罰未成年人。流浪未成年人保護機構除應遵守本規(guī)范外， 還應遵守國家相關規(guī)定。本規(guī)范所列各項條款為最低要求。2、術語流浪未成年人系指十八周歲以下， 脫離監(jiān)護人有效監(jiān)護，無力自行返家或者不愿返家，在外游蕩，依靠乞討、撿拾等方式解決生活問題的未成年人。身體狀況系指能夠通過初步檢視而判明的未成年人的外在體貌特征、精神狀況、智力狀況、健康狀況等，包括明顯外傷、肢體殘疾、嚴重抑郁、躁動不安、智力障礙、行動困難和疑似罹患疾病、傳染病、精神病等內容。護送來站救助保護系指有關機構、 社會組織、 公民將流浪未成年人引導、 護送進入保護機構接受救助、 保護的情形。特殊飲食需要系指對于不同

3、年齡段的未成年人、 患病未成年人和少數(shù)民族未成年人對于飲食的營養(yǎng)搭配、 種類和加工等方面的特殊要求。正規(guī)教育系指由教育部門依法提供的、進入國民教育序列的義務教育。非正規(guī)教育系指保護機構自行開展的、未進入國民教育序列的、針對因年齡、心智、精神狀況等原因而不適宜、不愿意接受正規(guī)教育的流浪未成年人的專門教育。接送離站系指未成年人父母或其他監(jiān)護責任人來到保護機構將其接回的情形。安置系指對于在保護機構內長期滯留的無家可歸或無法查明家庭情況的未成年人、 殘疾未成年人、 智障未成年人，在確有必要的情況下， 協(xié)調有關部門將其長期安排在福利機構撫養(yǎng)、教育的情形。隔離系指對于保護機構內的疑似傳染病人， 根據(jù)醫(yī)療機

4、構的明確要求， 臨時安排其單獨食宿， 與其他未成年人分離開來，防止造成傳染。應保障被隔離的未成年人基本生活正常，進行勸慰、開導以保持其情緒穩(wěn)定。3、服務接待實行 24 小時接待、服務制。對于來到機構求助的未成年人，應仔細查看其身體狀況，詳細記錄并安排救助、保護事宜；對于不滿六周歲且隨同監(jiān)護人或親屬求助的，原則上應幫助其到救助站接受救助。對于危重病人、精神病人，直接送指定醫(yī)院。對于疑似傳染病人，聯(lián)系衛(wèi)生防疫部門處置，配合衛(wèi)生防疫部門采取相應措施。對于吸毒人員，聯(lián)系有關部門處置。對于護送前來救助保護的，采集核對護送人信息，檢查未成年人身體狀況并詳細記錄， 經(jīng)護送人確認無誤， 辦理交接手續(xù)。對于跨省

5、接送入站的，核對受助未成年人及護送人員信息無誤后，辦理交接手續(xù)。填寫受助未成年人受助情況檔案。對于醫(yī)療機構收治的流浪未成年人，經(jīng)核對無誤后， 提供救助保護。辦理完畢入站手續(xù)后，應對受助未成年人進行安全檢查，防止易燃易爆、有毒、放射性物質等危險物品和管制刀具、違禁藥品等進入機構。基本服務每周應制定營養(yǎng)搭配合理的食譜，為未成年人提供適應未成年人生長發(fā)育需要的安全、衛(wèi)生、營養(yǎng)、可口的飲食；實行分餐制，供應標準應高于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴?。照顧不同年齡段的未成年人、患病未成年人和少數(shù)民族未成年人的特殊飲食需要。餐具、炊具及時清洗、消毒。受助未成年人應按性別、年齡段、身心狀況等分類居住 ;單人單床,配備必

6、要生活用品。幫助受助未成年人料理生活，培養(yǎng)其生活自理能力。應定期組織受助未成年人體檢，定期巡診，及時掌握未成年人健康狀況， 建立受助未成年人健康檔案； 配備相應醫(yī)療設備及藥品， 做好衛(wèi)生防疫工作和常見病、 多發(fā)病的日常診療工作。經(jīng)常組織受助未成年人參加有益于身心健康的文體娛樂活動、 公益活動和社會實踐活動， 幫助未成年人樹立正確的價值觀、人生觀。幫助查找和聯(lián)系受助未成年人的監(jiān)護人或有關政府部門，協(xié)商接送未成年人返鄉(xiāng)事宜；難以查明家庭情況的，發(fā)布尋親公告；確實無法查明監(jiān)護人的，報上級主管部門，協(xié)商辦理安置事宜。面向社會提供走失未成年人查詢及相關服務。保障受助未成年人隨身財物安全。特殊服務對生活不

7、能自理的未成年人提供相應的飲食、住宿、洗浴、穿衣、排便等生活照顧和行動便利條件。對于站內突發(fā)急、重病癥、精神病的未成年人，及時聯(lián)絡醫(yī)療機構處置， 根據(jù)醫(yī)療機構建議采取相應措施； 送入醫(yī)療機構救治的，應認真記錄有關情況，辦理交接手續(xù)，提供生活照顧。對于疑似傳染病人，應立即聯(lián)絡衛(wèi)生防疫部門處置，根據(jù)衛(wèi)生防疫部門建議采取相應措施，認真記錄有關情況。教育、培訓、就業(yè)應根據(jù)本地區(qū)實際情況，結合受助未成年人知識結構特點、年齡、身體和智力發(fā)展水平，分類提供正規(guī)教育和有計劃的非正規(guī)教育。對于年滿十四周歲不滿十六周歲且不適宜接受正規(guī)教育的未成年人， 可根據(jù)其身體狀況和自主意愿， 開展職業(yè)技能培訓。對于機構內適宜

8、接受正規(guī)教育的未成年人，協(xié)商當?shù)亟逃块T，使其接受正規(guī)教育。對于機構內接受非正規(guī)教育的未成年人，應合理設置教育科目，制定教學計劃，開展思想道德教育、文化知識、法制教育、自我保護教育、生理衛(wèi)生和心理健康教育，定期總結評估教育成效。對于年滿十六周歲，具備就業(yè)能力的未成年人，采取多種形式，協(xié)調有關部門或有關組織，幫助解決就業(yè)問題。心理輔導和行為矯治應及時與受助未成年人溝通，了解其思想狀況，做好談話記錄。應定期對受助未成年人進行心理健康狀況評估，建立心理健康檔案。對存在心理和行為偏差的，應進行有針對性地心理輔導和行為矯治。對于存在嚴重心理障礙的，應聯(lián)系專業(yè)機構進行治療， 做好輔助工作； 需要辦理交接手

9、續(xù)的， 應詳細記錄有關情況。其它服務對于受助殘疾未成年人，提供康復服務和生活技能訓練。宣傳、引導社會公眾、社會組織、志愿者幫助和保護 流浪未成年人， 維護流浪未成年人的合法權益， 開展預防未成年 人流浪工作。采取多種途徑，開展家庭環(huán)境下的養(yǎng)護教育工作。離站預防和制止受助未成年人擅自脫離保護機構外出流浪。對于已經(jīng)查明家庭情況或辦理完畢與其他機構的交接手續(xù)的受助未成年人，可為其辦理離站手續(xù)。辦理離站手續(xù)的受助未成年人，填寫完成受助未成年人基本情況檔案、 受助未成年人接受救助情況檔案、 有關證明材料和交接檔案。對于接送離站的受助未成年人，核對接送人信息，確認無誤后，提供受助未成年人有關檔案材料，辦理

10、交接手續(xù)；對于患病未成年人， 接送途中應配備必要的醫(yī)藥器材、 生活用品和輔助器具。對于年滿 16 周歲，精神、智力、身體發(fā)育正常，具備較強的獨立生活能力， 有明確意愿自行返家， 能夠自行選擇路線并提供切實可行返家方案的未成年人， 經(jīng)其書面申請， 保護機構審核符合前述要求的， 在與途經(jīng)停留的有關救助、 保護機構商定接送等有關事宜后，可以為其提供返鄉(xiāng)乘車（船）憑證和必要的生活資助，辦理離站手續(xù)。對于司法機關帶離的受助未成年人，核對帶離人信息，記錄有關情況，經(jīng)帶離人簽字確認無誤后，辦理交接手續(xù)。對于符合安置條件的，協(xié)調有關部門辦理安置手續(xù)。對于受助期間死亡的受助未成年人，由司法鑒定機關 或醫(yī)療機構出

11、具證明文件， 通知死者親屬； 無法查明死者真實情況的，按相關規(guī)定予以公示，做好善后工作。4、機構建設機構設置地級以上城市應根據(jù)需要設置未成年人保護中心、分站、救助服務點、社區(qū)服務點等。設置流浪未成年人保護機構應分布合理、交通便利，遠離危險區(qū)域。由各級政府舉辦的未成年人保護中心，名稱前應冠以所在地省（自治區(qū)、直轄市） 、市（地、州） 、縣（縣級市、市轄區(qū)）行政區(qū)劃名稱；在少數(shù)民族自治地區(qū)，應同時標注相應的民族文字。分站、救助服務點、社區(qū)服務點的名稱可形式多樣，體現(xiàn)人性化服務理念。流浪未成年人保護機構應將機構名稱牌匾等標志懸掛在醒目位置。法人證書應懸掛在接待廳（室）內的醒目位置。流浪未成年人保護機

12、構的引導標志應設置在人流量較大的交通要道、繁華地段，應醒目，易識別?；驹O施、設備4.2.12 隔離室應有獨立衛(wèi)生間、床鋪、洗漱用品、紫外光4.2.1 基本設施、設備的配備應滿足未成年人保護工作需要；基本設施應滿足特殊安全要求， 防墜落、 跌傷、 觸電、灼傷、燙傷等意外傷害；設備和用具的外形、高度、重量等應符合未成年人身體發(fā)育特征， 便于未成年人安全使用， 遠離危險區(qū)域；基本設施設備應方便殘疾未成年人使用。接待廳（室）應配備電腦、桌椅、文具等相應的辦公設備； 方便未成年人使用的座椅、 飲水設備等服務設備和輔助器具等；配備必要的安防設備。宿舍人均居住面積不少于三平方米，居室內應配備單鋪床、桌椅、

13、屜柜、窗簾等生活家具；床上用品根據(jù)季節(jié)配備。教室應配備課桌椅、教學用具、教材、文具等。應配備開展心理輔導、 行為矯治的設施、 設備和用具。餐廳、廚房、食品貯備間等應符合衛(wèi)生防疫部門的要求。洗浴間應配備熱水洗浴設備、防滑墊、扶手、換衣及儲物間。廁所應配備蹲便器、座便器、殘疾人輔助扶手、衛(wèi)生紙、紙簍。洗漱間應配備洗漱設備。物品保管室和庫房應配備符合安全需要的物品存放 設備。燈等消毒設備。有必要的洗衣及消毒設備。建有受助未成年人活動室，能夠滿足受助未成年人閱讀、學習、娛樂、文體活動的需要，配備相應的圖書、報刊雜志、棋牌、玩具、電視、桌椅、文具等物品。未成年人保護機構應有適當?shù)氖彝饣顒訄龅?，配備必要?/p>

14、活動設備。基本環(huán)境受助未成年人的生活環(huán)境應安靜、清潔、通風、透光、無異味、無危險物品。保證水、電、暖的供應，確保消防、照明、報警、通訊、取暖、降溫、排污等設施和生活設備運轉正常。未成年人保護機構內禁止吸煙，張貼明顯禁煙標志。室外環(huán)境應綠化美化。環(huán)境衛(wèi)生應符合其它國家相關規(guī)定的基本要求。輔助設備未成年人保護機構應配備輪椅、拐杖、擔架等輔助器具。未成年人保護機構應配備滿足工作需要的交通工具。5、管理人力資源配置從事未成年人保護工作的工作人員，應具備相應的崗位資質標準；暫時不具備的，應經(jīng)過培訓并考核合格后上崗。行政管理人員應具備大專以上學歷；領導班子成員中至少一名應具備社會工作知識、兒童工作知識。未成年人保護機構應配備教育、 醫(yī)療護理、 法律事務、社會工作、 心理輔導等專業(yè)技術崗位， 以上從業(yè)人員應能夠熟練運用專業(yè)知識服務受助未成年人。直接為受助未成年人提供生活照料的服務人員，應經(jīng)培訓合格后方可上崗。未成年人保護機構內從事餐飲、庫房管理、水電暖運行維護、機動車駕駛等后勤保障工作的，應具備相應執(zhí)業(yè)資質。制度建設未成年人保護機構應明確崗位職責，建立完善內部管理制度；應嚴格執(zhí)行外事、財務、人事、捐贈、新聞宣傳方面的規(guī)定； 應制定機構中長期