土地復(fù)墾項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案 項(xiàng)目

1、編號(hào)：不不不不不不不不不不不不不不不不不不不不不不不不不不不不不不建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告項(xiàng)目承擔(dān)單位：*項(xiàng)目編制單位：*編制日期：2011年11月25日WWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWW*建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告項(xiàng)目承擔(dān)單位（公章）報(bào)告編制單位（公章）負(fù)責(zé)人：復(fù)核人：編制人：編制日期：2010年7月25日4.1.1影響待復(fù)墾土地適宜性因素5.2.2農(nóng)田水利工程4.1待復(fù)墾土地適宜性評(píng)價(jià)1、項(xiàng)目概況項(xiàng)目區(qū)所在地概況項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀-1地理位置及權(quán)屬項(xiàng)目區(qū)自然條件土地利用現(xiàn)狀2、復(fù)墾目標(biāo)3、規(guī)劃的基本原則和主要依據(jù)基本原則主要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)國(guó)家和地方有關(guān)政

2、策性文件土地利用規(guī)劃有關(guān)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)其他資料4、項(xiàng)目分析4.1.2待復(fù)墾土地適宜性評(píng)價(jià)方法與結(jié)果新增耕地潛力分析項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土方工程量平衡分析水資源平衡分析公眾參與分析效益分析經(jīng)濟(jì)效益社會(huì)效益生態(tài)效益5、規(guī)劃設(shè)計(jì)和投資預(yù)算規(guī)劃設(shè)計(jì)方案項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)墾區(qū)農(nóng)用排澇（洪）溝渠設(shè)計(jì)工程設(shè)計(jì)主要工程內(nèi)容與工程量土地平整工程-21-生產(chǎn)道路工程植物種植工程錯(cuò)誤未定義書簽。項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬調(diào)整投資預(yù)算6、項(xiàng)目實(shí)施的保障措施7、結(jié)論與建議結(jié)論建議附表：.項(xiàng)目片區(qū)土地利用四至表32.項(xiàng)目片區(qū)復(fù)墾后農(nóng)用地發(fā)包方案統(tǒng)計(jì)表33.項(xiàng)目工程進(jìn)度計(jì)劃安排表34.項(xiàng)目預(yù)算匯總表35附件：.*建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目預(yù)算

3、書37.*區(qū)建設(shè)用地置換（調(diào)整后）擬置換地塊*勘測(cè)定界報(bào)告書及土地勘測(cè)定界圖（1：2000）87附圖：1、項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀地形圖（1:2000）2、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)圖（1:2000）3、土地復(fù)墾項(xiàng)目土方調(diào)配圖4、土地復(fù)墾工程單體設(shè)計(jì)圖5、項(xiàng)目區(qū)土地利用總體規(guī)劃圖局部復(fù)印件1、項(xiàng)目概況1.1項(xiàng)目區(qū)所在地概況*建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目位于*市*區(qū)*街道。*街道位于*市*區(qū)東部，東、北與*接壤，南與*為鄰，西與*相連。*街道地處*。*街道現(xiàn)轄13個(gè)村委會(huì)、2個(gè)居委會(huì)和1個(gè)街道林場(chǎng)。街道土地總面積*平方公里，其中耕地面積*公頃，林地面積*公頃，森林覆蓋率達(dá)28%。街道總?cè)丝?萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口*萬(wàn)；現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)261家，

4、主要支柱產(chǎn)業(yè)有服裝、建筑、化工和機(jī)械制造等。2009年，完成財(cái)政收入6900萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入6664元。*街道地貌為低丘崗地類型，地形地貌復(fù)雜多樣，地勢(shì)呈東高西低狀。氣候?qū)俦眮啛釒駶?rùn)性季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，陽(yáng)光充足，無(wú)霜期較長(zhǎng)，雨量充沛，年平均氣溫為16，歷年平均降水量約為1050mm,區(qū)內(nèi)氣候有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。*街道無(wú)論是在地理位置、交通與產(chǎn)業(yè)狀況、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃與前景展望、經(jīng)濟(jì)開放程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力以及自然環(huán)境等諸方面都具有得天獨(dú)厚的基礎(chǔ),這將為*街道未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的條件。1.2項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀地理位置及權(quán)屬項(xiàng)目區(qū)位于*區(qū)*街道*村，土地權(quán)屬為集體土地，屬*村村

5、民委員會(huì)集體所有，總面積為2.9627公頃。（表1-1）項(xiàng)目區(qū)自然條件（1）地形地貌項(xiàng)目區(qū)位于*市*區(qū)*街道*村，區(qū)外東、西北為山，南、東南為工礦與草地相連，還有零星坑塘；區(qū)內(nèi)部地形較為平坦、坡相間，北高南低，高程大概在45m60m之間，由于區(qū)內(nèi)地勢(shì)較高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，無(wú)自然灌溉水系。（2）氣候項(xiàng)目區(qū)地處北亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣侯，雨量充沛，四季分明。區(qū)內(nèi)光照充足，季風(fēng)明顯，無(wú)霜期長(zhǎng)，年平均氣溫為16，歷年平均降水量約為1080mm,區(qū)內(nèi)氣候有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。（3）水文*市地處*,一般每年的初夏（六月份）進(jìn)入梅雨季節(jié),陰雨連綿,同時(shí)受南北冷暖氣流交鋒影響,暴雨集中。但降雨量季節(jié)分配不均,故梅雨

6、季節(jié)區(qū)內(nèi)低洼地段洪澇災(zāi)害有所發(fā)生。項(xiàng)目區(qū)外地表水體不發(fā)達(dá)，僅南面有零星坑塘分布，但高程遠(yuǎn)低于區(qū)內(nèi),地表植被用水主要來(lái)源于天然降雨。表1-1復(fù)墾項(xiàng)目區(qū)各片區(qū)基本情況一覽表單位：公頃、元片位置及權(quán)屬建設(shè)規(guī)模新增耕地新增耕地率現(xiàn)狀地類農(nóng)戶數(shù)拆遷房屋建筑面積砍伐林木數(shù)量補(bǔ)償金額安置方式主要工程內(nèi)容其他費(fèi)用投資總預(yù)算其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組權(quán)屬土方平整1*街道*村集體2.96272.802594.59%0620430001977602.25農(nóng)田水利田間464735.612442337.86H50G007075道路其他工程合計(jì)2.96272.802594.59%0001977602.25464735.61244233

7、7.86(4)土壤項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土壤以黃棕土為主，PH值6.57.5,土層為沙質(zhì)土、沙壤土，平均含有機(jī)質(zhì)6%(6g/kg)左右。其地塊只適宜旱作物、林木與牧草種植，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合性特征不明顯。(5)自然災(zāi)害根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)踏勘及對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)居民走訪調(diào)查,項(xiàng)目區(qū)內(nèi)沒(méi)有發(fā)生過(guò)重大自然災(zāi)害。(6)項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施狀況水利設(shè)施狀況本項(xiàng)目主要是廢棄工礦用地復(fù)墾項(xiàng)目,項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀無(wú)灌排設(shè)施,項(xiàng)目區(qū)周邊主要為山體,灌排基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,需安排灌排工程,才能滿足項(xiàng)目區(qū)復(fù)墾后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。交通狀況項(xiàng)目區(qū)內(nèi)中間東西向有原礦區(qū)運(yùn)輸便道與周邊干道連接,對(duì)外交通較為便利。c.電力設(shè)施狀況項(xiàng)目區(qū)東南端有農(nóng)村電網(wǎng)，220V照明、380V動(dòng)力電路

8、橫穿項(xiàng)目區(qū)，電力設(shè)施能夠滿足區(qū)內(nèi)生產(chǎn)和施工用電的需要。d.生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施狀況項(xiàng)目區(qū)內(nèi)植被稀疏，污染較輕。1.2.3土地利用現(xiàn)狀根據(jù)本項(xiàng)目勘測(cè)定界報(bào)告，項(xiàng)目區(qū)總面積為2.9627公頃，權(quán)屬為*街道*村集體土地,地類為獨(dú)立工礦和少量荒草地，地點(diǎn)在*街道*村的*村民組。（見(jiàn)表1-2）表1-2項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)表單位：公頃權(quán)屬單位權(quán)屬性質(zhì)面積地類獨(dú)立工礦荒草地*街道*村集體2.96272.71880.2439界址點(diǎn)坐標(biāo)表圖號(hào)：界址點(diǎn)坐標(biāo)表（續(xù)）圖號(hào)：J17J18注:1980西安坐標(biāo)系,中央子午線*。1.2.4項(xiàng)目區(qū)土地利用總體規(guī)劃用途概述*區(qū)本次建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目區(qū)位于*街道，總面積為2.9627

9、公頃，現(xiàn)狀地類為：獨(dú)立工礦用地2.7188公頃,荒草地0.2439公頃。根據(jù)*鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（1997-2010年），項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃用途為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。它的實(shí)施符合*市土地利用總體規(guī)劃。2、復(fù)墾目標(biāo)本批次建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目區(qū)總面積為2.9627公頃，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況，通過(guò)實(shí)地踏勘并進(jìn)行待復(fù)墾土地適宜性評(píng)價(jià)，本方案擬定其土地復(fù)墾目標(biāo)為：復(fù)墾后項(xiàng)目區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)為旱地2.8025公頃，溝渠0.0622公頃，農(nóng)村道路0.0980公頃。（見(jiàn)表2-1）項(xiàng)目區(qū)復(fù)墾后的旱地地塊規(guī)整、地面較平整，耕作層厚度達(dá)到30cm。耕地質(zhì)量符合相關(guān)復(fù)墾技術(shù)規(guī)范要求；排洪、防澇等基礎(chǔ)工程得到完善；道路通達(dá)，便

10、于農(nóng)業(yè)機(jī)械的運(yùn)作。表2-1項(xiàng)目片區(qū)復(fù)墾前后土地利用結(jié)構(gòu)對(duì)比表單位：公頃面積項(xiàng)目片區(qū)地類面積復(fù)墾狀態(tài)旱地荒草地農(nóng)村道路溝渠獨(dú)立工礦2.9627華Btnfr八AA八OdOQ八AA八AAO力OO復(fù)墾前復(fù)墾后0.002.80250.24390.000.000.09800.000.06222.71880.003、規(guī)劃的基本原則和主要依據(jù)基本原則(1)貫徹“十分珍惜，合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策；(2)堅(jiān)持社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則；(3)堅(jiān)持土地資源的可持續(xù)利用原則；(4)堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜的原則；(5)堅(jiān)持工程技術(shù)可行又經(jīng)濟(jì)合理的原則；(6)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一整理、統(tǒng)一布置，政

11、府決策與公眾參與相結(jié)合；(7)符合土地利用總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃要求；(8)依法保障土地所有者和使用者的合法權(quán)益。主要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)（1）中華人民共和國(guó)土地管理法（2004年8月）；（2）中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例（1999年1月）；（3）中華人民共和國(guó)土地環(huán)境保護(hù)法（1989年12月）；（4）中華人民共和國(guó)水土地保持法（1991年6月）；（5）中華人民共和國(guó)水土地保持法實(shí)施條例（1993年8月）；（6）中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法（2003年3月）；建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例（1998年11月）；（8）土地復(fù)墾規(guī)定（1989年1月）。國(guó)家和地方有關(guān)政策性文件國(guó)土資源部關(guān)于組織土地復(fù)墾方案編報(bào)和審

12、查有關(guān)問(wèn)題的通知（國(guó)土資發(fā)200781號(hào)）；國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知（國(guó)土資發(fā)2006225號(hào)）；（3）安徽省建設(shè)用地置換暫行辦法（安徽省人民政府令第193號(hào)）；（4）關(guān)于做好安徽省建設(shè)用地置換暫行辦法實(shí)施工作的通知（皖國(guó)土資2006262號(hào)）；（5）關(guān)于印發(fā)安徽省建設(shè)用地置換局部調(diào)整的規(guī)定的通知（皖國(guó)土資2009370號(hào)）。土地利用規(guī)劃（1）*市土地利用總體規(guī)劃大綱（2006-2020年,編制單位:*市人民政府）；（2）*市土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃（2001-2010年,編制單位:*市國(guó)土資源管理局）；*市*鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（1997-2010年,編制單位:*鎮(zhèn)人民

13、政府）；*市*街道城鎮(zhèn)村、農(nóng)業(yè)、水利、交通、環(huán)保、能源等方面規(guī)劃。3.2.3有關(guān)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（1）土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）（1995年7月）；（2）土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)（TD/1011-1013-2000）；（3）全國(guó)土地分類（過(guò)渡期間適用）。3.2.4其他資料（1）*區(qū)*街道建設(shè)用地置換復(fù)墾項(xiàng)目地塊*勘測(cè)定界報(bào)告書（*,2010年七月）；（2）項(xiàng)目區(qū)土地的權(quán)屬證明材料等。4、項(xiàng)目分析4.1待復(fù)墾土地適宜性評(píng)價(jià)4.1.1影響待復(fù)墾土地適宜性因素影響復(fù)墾工作開展的有土壤的侵蝕能力、有效土層厚度、土壤的結(jié)構(gòu)、pH值、土壤有機(jī)質(zhì)、污染程度、地形坡度、供排水條件及周圍環(huán)境銜接等九種因子。它們分屬以下四個(gè)

14、類型:首先，地形坡度影響能量的再分配，是最直接有效的評(píng)價(jià)因子。其次，供排水條件是植物生長(zhǎng)的最重要因子。第三，土壤的構(gòu)成（土壤的結(jié)構(gòu)、有效土層厚度、pH值、土壤有機(jī)質(zhì)、污染程度），直接關(guān)系著物種的選擇，是最具有決定性的評(píng)價(jià)因子。第四，土壤的侵蝕能力，關(guān)系著植被恢復(fù)的難易程度，是舉足輕重的評(píng)價(jià)因子。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，把影響復(fù)墾工作的土壤的侵蝕能力、有效土層厚度、土壤的結(jié)構(gòu)、pH值、土壤有機(jī)質(zhì)、污染程度、地形坡度、供排水條件及周圍環(huán)境銜接等9個(gè)制約因子進(jìn)行定量分析，建立評(píng)價(jià)模型。它是土地復(fù)墾利用方向決策和改良途徑選擇的基礎(chǔ)。根據(jù)農(nóng)牧業(yè)適宜性評(píng)價(jià)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)分為一級(jí)（適宜）、二級(jí)（較適宜）、三級(jí)（臨界適宜）

15、和不宜四個(gè)級(jí)別。具體等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如表4-1：4.1.2待復(fù)墾土地適宜性評(píng)價(jià)方法與結(jié)果項(xiàng)目區(qū)待復(fù)墾土地適宜性是多個(gè)環(huán)境要素綜合表現(xiàn)的結(jié)果，每個(gè)環(huán)境要素又由多個(gè)環(huán)境因子組成。根據(jù)每一個(gè)環(huán)境因子確定的環(huán)境質(zhì)量數(shù)值一般不能做出確定性的評(píng)價(jià)，也就是說(shuō)，這些評(píng)價(jià)因子對(duì)最終的評(píng)價(jià)結(jié)果難以劃定明確的界限，是一個(gè)沒(méi)有明確的內(nèi)涵和外延的模糊概念，其評(píng)價(jià)的對(duì)象、評(píng)價(jià)方法甚至評(píng)價(jià)主體及其掌握的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)都具有不確定性。因此項(xiàng)目區(qū)待復(fù)墾土地的適宜性評(píng)價(jià)采用模糊綜合評(píng)價(jià)法，通過(guò)模糊綜合評(píng)價(jià)法可以較好的解決以上弊端。模糊綜合評(píng)價(jià)法的具體步驟為：確定待復(fù)墾土地復(fù)墾方向適宜性評(píng)價(jià)因子預(yù)測(cè)值f建立模糊關(guān)系矩陣一確定模糊權(quán)數(shù)向量f綜合評(píng)

16、價(jià)。其中模糊權(quán)數(shù)向量是根據(jù)專家經(jīng)驗(yàn)法得出。具體數(shù)學(xué)計(jì)算過(guò)程在此不予贅述，表4-2和表4-3分別列出待復(fù)墾土地適宜性評(píng)價(jià)因子的預(yù)（實(shí)）測(cè)值和適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果。表4-1復(fù)墾土地主要限制因素的農(nóng)林牧業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)表限制因素和指標(biāo)劃分農(nóng)業(yè)評(píng)價(jià)林業(yè)評(píng)價(jià)牧業(yè)評(píng)價(jià)土壤侵蝕能力(以侵蝕溝污染程度地形坡度()土壤有機(jī)質(zhì)土壤結(jié)構(gòu)pH值1WpHV5或9VpHW14二級(jí)二級(jí)二級(jí)排水條件灌溉條件有穩(wěn)定灌溉條件的級(jí)級(jí)級(jí)1J，1心、ACrItLlf少11l-lJ灌溉條件差的干二級(jí)二級(jí)二級(jí)有效土層厚度（cm）周圍環(huán)境銜接根據(jù)情況而論表4-2待復(fù)墾土地適宜性評(píng)價(jià)因子預(yù)測(cè)值評(píng)價(jià)因子評(píng)價(jià)單元*地塊地塊1地塊2侵蝕能力31%-50%31%

17、-50%污染程度輕度輕度地形坡度8-157土壤有機(jī)質(zhì)6T0g/kg6g/kg土壤結(jié)構(gòu)粘土、沙壤土粘土、沙壤土pH值6WpHW86WpHW8排水條件較好較好灌溉條件差差有效土層厚度30-90cm30-59cm周圍主要地類林地、草地林地、工廠、坑塘表4-3待復(fù)墾土地適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果評(píng)價(jià)單元農(nóng)作物種植林業(yè)種植復(fù)墾草地（綠化）地塊1較適宜較適宜較適宜地塊2臨界適宜較適宜較適宜從以上評(píng)價(jià)結(jié)果可以看出，這兩個(gè)地塊比較適合林業(yè)與草地種植，坡度、排水條件等都較好，農(nóng)作物種植基本適合；但根據(jù)耕地優(yōu)先原則，結(jié)合各地塊的地類特征及周圍的環(huán)境，本方案認(rèn)為在做好平整和覆蓋上植物生長(zhǎng)層可復(fù)墾為旱地。4.2新增耕地潛力分析通

18、過(guò)對(duì)項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)的調(diào)查和現(xiàn)狀圖研究與分析，其現(xiàn)狀土地是已經(jīng)廢棄的工礦用地，是國(guó)家鼓勵(lì)進(jìn)行整理復(fù)墾的。區(qū)內(nèi)地帶性土壤為粘土、沙壤土，污染較小，地形高差不大，特別是南面地塊2內(nèi)部是較平整的，排澇條件較好；因此，在國(guó)家耕地緊張的狀況下，通過(guò)對(duì)其平整覆表土后復(fù)墾為農(nóng)用地是可行的，可成為本項(xiàng)目新增耕地的來(lái)源，符合土地利用政策。復(fù)墾后各類土地利用結(jié)構(gòu)變化詳見(jiàn)表4-4。4-4復(fù)墾前后土地利用結(jié)構(gòu)變化表單位：公頃土地利用類型復(fù)墾前面積復(fù)墾后面積增減面積旱地0.002.8025+2.8025荒草地0.24390.00-0.2439農(nóng)村道路0.000.0980+0.0980溝渠0.000.0622+0.

19、0622獨(dú)立工礦2.71880.00-2.7188合計(jì)2.96272.96270.004.3項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土方工程量平衡分析根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際情況,力求區(qū)內(nèi)土方挖填平衡。經(jīng)土方工程計(jì)算（方格網(wǎng)計(jì)算法），區(qū)內(nèi)北面地塊1設(shè)計(jì)高程在52.9m（含30cm厚度的耕種土）、南面地塊2設(shè)計(jì)高程在48.6m的情況下，整個(gè)復(fù)墾區(qū)平整工程挖方量為25851.6山3；項(xiàng)目區(qū)土方自行調(diào)配處理，并通過(guò)區(qū)域土方平衡的方式降低地塊間落差，總挖方量與填方量（不含耕種表土）基本持平。平整后覆蓋30cm厚度的耕種土，耕植土的來(lái)源為：在地塊1與地塊1的西北有面積約1公頃的荒草地，草地有厚度1m的土層，該表土經(jīng)過(guò)剝離、施肥處理后可以滿足復(fù)

20、墾項(xiàng)目區(qū)對(duì)耕作土層的需要。預(yù)計(jì)本項(xiàng)目區(qū)耕植土的需求量為0.85萬(wàn)方（除原有的草地）。水資源平衡分析根據(jù)待復(fù)墾土地適宜性評(píng)價(jià)，本項(xiàng)目區(qū)擬復(fù)墾為旱地，植物生長(zhǎng)主要是天然雨水，因此不需要進(jìn)行水資源平衡分析。公眾參與分析本批次建設(shè)用地置換復(fù)墾項(xiàng)目始終遵循公眾廣泛參與的原則，廣泛征求了*區(qū)國(guó)土局、農(nóng)委、水利局、環(huán)保局、財(cái)政局、建設(shè)局等各部門專家、當(dāng)?shù)厝罕姾痛甯刹康囊庖?jiàn)，結(jié)合可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，確保了規(guī)劃的科學(xué)性、合理性。同時(shí)也得到了各相關(guān)部門的大力支持，通過(guò)會(huì)議交流、個(gè)人交流等多種形式，獲得大量富有成效的信息，推進(jìn)該項(xiàng)目實(shí)施決策的落實(shí)。特別是農(nóng)業(yè)、水利等部門專家與當(dāng)?shù)厝罕姶砉餐瑓⑴c分析論證，認(rèn)真討論

21、項(xiàng)目區(qū)土地利用方案，大家一致認(rèn)為，本次項(xiàng)目對(duì)改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境、增加有效耕地面積、提高糧食產(chǎn)量、增加農(nóng)民收入等方面，將發(fā)揮著積極作用。群眾對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的熱情高，提出了許多有利于項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)和管理的建議和意見(jiàn)，形成了干部、群眾積極參與的良好氛圍,將為本項(xiàng)目的順利完成打下基礎(chǔ)。效益分析社會(huì)效益本次土地復(fù)墾是為了滿足建設(shè)用地的置換申報(bào)，它將為城鎮(zhèn)村及工業(yè)用地的需要建立有利平臺(tái)，有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)過(guò)土地復(fù)墾，將新增耕地面積，使糧食產(chǎn)量增加，有利于緩解當(dāng)?shù)丶Z食自給不足的矛盾。工礦廢棄地的復(fù)墾，有利于整合有限的土地資源,是貫徹落實(shí)土地管理法規(guī)的有效方法之一。土地復(fù)墾的實(shí)施，有利于改善區(qū)內(nèi)群眾

22、的生活、生產(chǎn)環(huán)境。（5）土地復(fù)墾工作的開展，需要投入一定的人力，將增加臨時(shí)就業(yè)崗位。經(jīng)濟(jì)效益項(xiàng)目實(shí)施后，預(yù)計(jì)新增耕地總面積2.8025頃，新增耕地率94.59%；每年糧食產(chǎn)出將增加約21噸，年產(chǎn)值增加4.2萬(wàn)元?？鄢a(chǎn)成本50%，年純收入為2.1萬(wàn)元，土地復(fù)墾資金（不含土地補(bǔ)償費(fèi)）投入回收期為22年；同時(shí)能置換出建設(shè)用地指標(biāo)2.7188公頃，其置換增值效益難以用回收年限計(jì)算。生態(tài)效益經(jīng)過(guò)土地復(fù)墾，使得長(zhǎng)期處于閑置、廢棄狀態(tài)的獨(dú)立工礦用地得到了合理利用。復(fù)墾后，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)將增加一定的綠化面積，在一定程度上增強(qiáng)了項(xiàng)目區(qū)土地抵御自然災(zāi)害和防止水土流失的能力；增加植被覆蓋率，有利于保護(hù)和改善了生態(tài)環(huán)境

23、。5、規(guī)劃設(shè)計(jì)和投資預(yù)算5.1規(guī)劃設(shè)計(jì)方案以增加耕地面積和提高耕地質(zhì)量為主導(dǎo)，對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行復(fù)墾，達(dá)到地塊規(guī)整、路渠成線的用地格局，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益的和諧統(tǒng)一。本次復(fù)墾項(xiàng)目區(qū)總面積2.9627公頃，大部分為廢棄獨(dú)立工礦。根據(jù)對(duì)片區(qū)的土地利用現(xiàn)狀的適宜性評(píng)價(jià)，項(xiàng)目區(qū)土壤有機(jī)質(zhì)含量一般，地勢(shì)較高，灌溉難度較大，不太適宜復(fù)墾為水田，但可以復(fù)墾為旱地；主要布局為：實(shí)行路、溝、田坎等綜合配套建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)較好的耕作條件；鞏固和改善項(xiàng)目區(qū)和周邊的生態(tài)環(huán)境，減少水土流失；以盡量增加有效耕地面積、提高耕地質(zhì)量。項(xiàng)目片區(qū)復(fù)墾后土地利用結(jié)構(gòu)見(jiàn)前表3-1。5.1.1項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)墾通用標(biāo)準(zhǔn)：

24、（1）復(fù)墾區(qū)背景資料具備，包括工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、土壤、植被、區(qū)域自然環(huán)境等資料。（2）復(fù)墾區(qū)土地利用類型的選擇應(yīng)與當(dāng)?shù)氐匦?、地貌及環(huán)境相協(xié)調(diào)。（3）復(fù)墾場(chǎng)地應(yīng)在邊坡穩(wěn)定性可靠，原有工程設(shè)施（壩、砍等）穩(wěn)定（含地震情況下）的條件下進(jìn)行復(fù)墾。（4）用作復(fù)墾場(chǎng)地的覆蓋材料，不應(yīng)含有有毒有害成分。如復(fù)墾場(chǎng)地含有毒有害成分時(shí)，應(yīng)先處置去除，視其廢棄物性質(zhì)、場(chǎng)地條件、必要時(shí)設(shè)置隔離層后再行覆蓋。充分利用從廢棄地收集的表土作為頂部覆蓋層。（5）覆蓋后的復(fù)墾場(chǎng)地規(guī)范，應(yīng)能夠滿足復(fù)墾種植要求。（6）復(fù)墾場(chǎng)地有滿足要求的排水設(shè)施，防洪標(biāo)準(zhǔn)符合當(dāng)?shù)匾蟆＃?）復(fù)墾場(chǎng)地有控制水土流失的措施。（8）（9）復(fù)墾場(chǎng)地道路

25、、交通干線布置合理。復(fù)墾場(chǎng)地有控制污染措施，包括空氣、地表水、地下水等。耕地復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）（1995）和安徽省土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，復(fù)墾后耕地的有效土層厚度不小于50cm,耕作層厚度不低于30cm；土壤通體無(wú)污染，耕作層有機(jī)質(zhì)含量不低于6g/kg；耕作層土壤以壤土為主，容量控制在1.1-1-3g/cm3。道路復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)：本復(fù)墾方案按照安徽省土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)范和要求，復(fù)墾區(qū)道路設(shè)計(jì)按田間道和生產(chǎn)路標(biāo)準(zhǔn)，田間道路面寬4米。并與區(qū)外道路相接。農(nóng)田水利復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)：復(fù)墾區(qū)為亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，具有季風(fēng)明顯，氣候溫和，多年平均降水量約1015mm。參照安徽

26、省土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)自然條件，以暴雨重現(xiàn)期為10年、暴雨歷時(shí)為1天、水溝過(guò)水能力按10年一遇洪水頻率設(shè)計(jì)。其他標(biāo)準(zhǔn)：（1）盡力提高農(nóng)業(yè)用地率，實(shí)現(xiàn)地成塊、路相連、渠相通、林相接；盡力排除制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的不利因素，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。（2）水利電力設(shè)施配套建設(shè)完備，能夠抵御自然災(zāi)害的侵襲，排水能力好。（3）注重植物種植表層土壤質(zhì)量，積極創(chuàng)造條件，增加植物種植覆蓋層厚度，使區(qū)內(nèi)土地的土壤質(zhì)量能夠適宜多類旱作物與草本種植，以加快整個(gè)復(fù)墾區(qū)的生態(tài)恢復(fù)；種植地塊大小應(yīng)根據(jù)地形地勢(shì)實(shí)際設(shè)計(jì)，要能夠減少水土流失。（4）復(fù)墾區(qū)的土地平整盡量挖、填方量持平。5.1.2復(fù)墾區(qū)農(nóng)用排

27、澇（洪）溝渠設(shè)計(jì)本批次復(fù)墾項(xiàng)目區(qū)總面積為2.9627公頃，根據(jù)土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)村用地的實(shí)際情況，項(xiàng)目區(qū)溝渠設(shè)計(jì)主要為順渠，溝寬為0.8米-1.2米即可。區(qū)內(nèi)只考慮排水溝與截洪溝，渠（溝）斷面尺寸由排水流量控制，設(shè)計(jì)排水流量小于0.1m3/s。（1）設(shè)計(jì)排水模數(shù)排水溝設(shè)計(jì)流量是確定排水溝斷面和溝道上各種建筑物規(guī)模的依據(jù)。本次排水溝設(shè)計(jì)參考土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范，采用平均排除法計(jì)算確定，其公式如下：R=aPh1fE式中：Q澇一一設(shè)計(jì)排澇流量；q澇排澇模數(shù)（m3/s/km2）;F-排水溝設(shè)計(jì)斷面所控制的除澇排水面積（km2）;R設(shè)計(jì)凈雨深（mm）;a徑流系數(shù)（本復(fù)墾區(qū)a=0.3）；P設(shè)計(jì)暴

28、雨量；hl林間允許滯蓄水深(本復(fù)墾區(qū)為h1=0);f歷時(shí)一天的地塊滲漏量，取f=3mm；E歷時(shí)一天的地塊蒸發(fā)量，取E=2mm；t排水時(shí)間，取1d；經(jīng)計(jì)算，項(xiàng)目區(qū)排水模數(shù)為0.63m3/skm2。(2)排水溝橫斷面設(shè)計(jì)當(dāng)自流排水時(shí)，橫斷面設(shè)計(jì)可采用均勻流公式計(jì)算：Q=3CJRiC=Ri/6/n式中：Q設(shè)計(jì)排水流量，(m3/s)；3排水溝過(guò)水?dāng)嗝婷娣e(m2)；3=(b+mh)h；b溝道底寬(m)；m溝道邊坡系數(shù)；h溝道水深(m)；R水力半徑(m)；i溝道比降;C謝才系數(shù)；n溝道糙率。根據(jù)規(guī)劃的設(shè)計(jì)流量、擬定的比降及土質(zhì)排水溝不沖不淤流速0.10.3m/s控制，具體計(jì)算采用理正巖土系列軟件3.8版渠

29、道水力計(jì)算程序計(jì)算。排水溝斷面的水力要素，采用明渠均勻流公式計(jì)算。渠床糙率土渠取0.025。由于本項(xiàng)目區(qū)排水溝主要排泄地表水，其斷面尺寸包括溝深由所排泄的地表水流量確定。5.1.3工程設(shè)計(jì)根據(jù)以上標(biāo)準(zhǔn)擬訂工程設(shè)計(jì)為：.農(nóng)村道路項(xiàng)目區(qū)內(nèi)原有南北向6米寬的泥土路與村莊相連，道路情況較差，但通過(guò)修整可以滿足項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)耕種的運(yùn)輸需求，也符合土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)中的農(nóng)村道路規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)該情況，擬修整區(qū)內(nèi)原有的道路作為本次復(fù)墾的田間道路，總長(zhǎng)度245m,4米寬，道路路基坡度為1：1,路面坡度為1：0.5，為泥結(jié)石路面，路面高出北邊旱地0.5m。因地塊較小，生產(chǎn)道路不需設(shè)計(jì)。.排水溝根據(jù)實(shí)際調(diào)查與計(jì)算，擬在區(qū)

30、內(nèi)原有2條1米寬的溝渠作為本區(qū)的排水截洪溝（圖中編號(hào)為溝渠1、溝渠2）,總長(zhǎng)度622.2m,邊坡為1：0.5,溝深0.6m，為石砌，與周邊水系相連,排水方向見(jiàn)規(guī)劃圖。.高程與田坎設(shè)計(jì)：區(qū)內(nèi)地勢(shì)呈東北高、西南低,根據(jù)現(xiàn)狀地形設(shè)計(jì)為：整個(gè)地塊四周筑高0.5m、高0.4m的田埂，以防止水土流失；地塊1設(shè)計(jì)高程為50.8m,地塊2設(shè)計(jì)高程為48.15m,其中間為南北向的農(nóng)村道路相隔，農(nóng)村道路高出地塊2近3m（地塊設(shè)計(jì)標(biāo)高詳見(jiàn)規(guī)劃設(shè)計(jì)圖）。.護(hù)坡設(shè)計(jì)由于南北向的農(nóng)村道路高出地塊2近3m,因此要搞好其護(hù)坡工作,根據(jù)項(xiàng)目區(qū)土質(zhì)、坡度、氣候等條件,可以植樹與夯實(shí)（或散鋪草皮）相結(jié)合的方式護(hù)坡。確保固坡綠化。.

31、其他經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查,項(xiàng)目區(qū)雖然現(xiàn)狀是獨(dú)立工礦地,但區(qū)內(nèi)土層土質(zhì)良好，因此在經(jīng)過(guò)平整后覆蓋30cm厚度的耕種土后可種植旱作物。耕植土的來(lái)源為：在地塊1的西北有面積約1公頃的荒草地，草地有厚度1m的土層，該表土經(jīng)過(guò)剝離、施肥處理后可以滿足復(fù)墾項(xiàng)目區(qū)對(duì)耕作土層的需要。5.2主要工程內(nèi)容與工程量5.2.1土地平整工程項(xiàng)目區(qū)土地平整工程量估算見(jiàn)下表（土方計(jì)算采用方格網(wǎng)計(jì)算法，見(jiàn)土方平衡圖；耕作層填方量另計(jì)）：表5-1土地平整工程量估算表單位：m3項(xiàng)目區(qū)挖方量填方量耕作層備注*338683386885001.挖、填自求平衡。2.耕作層厚度約在0.3m；周邊已剝離的表土。合計(jì)338683386885005.2.

32、2農(nóng)田水利工程根據(jù)對(duì)項(xiàng)目區(qū)的地理位置及周邊自然環(huán)境的分析，區(qū)內(nèi)農(nóng)地主要是通過(guò)溝渠排水。其主要農(nóng)田水利工程量見(jiàn)下表：表5-2農(nóng)田水利工程量估算表項(xiàng)目區(qū)河道清淤(m3)修筑堤壩溝渠(m)涵洞其他寬1.0m寬2.0m*622.22合計(jì)6田間道路工程為適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要，便于耕作，項(xiàng)目區(qū)修建農(nóng)村道工程量見(jiàn)下表：表5-3道路工程量估算表單位：m項(xiàng)目片區(qū)mE（一、備注河AmA3甲？1Am、U河Cm*如3m寬4m245寬L1.5m寬L2m合計(jì)2455.2.4植物種植工程區(qū)內(nèi)植物種植工程的主要內(nèi)容為道路一側(cè)植樹，工程量見(jiàn)下表：5-4植物種植工程量估算表單位：株項(xiàng)目區(qū)工程內(nèi)容、*工礦廢棄地

33、合計(jì)樹木120120項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃根據(jù)*省政府及國(guó)土資源廳的要求，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)的氣候條件、項(xiàng)目實(shí)施資金的到位情況以及其他因素，計(jì)劃項(xiàng)目工程的進(jìn)度見(jiàn)附表3。項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬調(diào)整項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬類型現(xiàn)為*區(qū)*街道*村集體土地,項(xiàng)目完成后土地所有權(quán)權(quán)屬保持不變.項(xiàng)目實(shí)施后，本著保護(hù)土地所有權(quán)的合法權(quán)益為原則，依據(jù)權(quán)屬界線，對(duì)新增耕地2.8025公頃，按自愿原則，由土地所有權(quán)人發(fā)包給附近村民耕作,或集中發(fā)包給其他土地經(jīng)營(yíng)戶耕作，以保障農(nóng)業(yè)集約化、效益化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);但使用土地的單位和個(gè)人必須嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。投資預(yù)算根據(jù)項(xiàng)目工程量，依據(jù)土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)（財(cái)政部建2005169

34、號(hào)）預(yù)算項(xiàng)目總投資為2442337.86萬(wàn)元；其中：工程施工費(fèi)371859.10萬(wàn)元；前期工程費(fèi)20080.41萬(wàn)元；工程監(jiān)理費(fèi)5577.89萬(wàn)元；竣工驗(yàn)收費(fèi)11155.77萬(wàn)元；業(yè)主管理費(fèi)8173.46萬(wàn)元、不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)47888.98萬(wàn)元。詳細(xì)情況見(jiàn)*建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目預(yù)算書。6、項(xiàng)目實(shí)施的保障措施根據(jù)土地開發(fā)整理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，特制定本次土地復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施的保障措施如下：（1）組織保障：a、本方案經(jīng)上級(jí)審批后，即具有一定的法規(guī)效力，應(yīng)嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)行，并認(rèn)真組織實(shí)施。b、成立以分管區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，區(qū)國(guó)土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、水利、財(cái)政等部門有關(guān)人員組成的土地復(fù)墾領(lǐng)導(dǎo)小組，組織協(xié)調(diào)本次土地復(fù)墾項(xiàng)

35、目的實(shí)施。（2）制度保障：建立健全土地復(fù)墾工作的管理制度，保障項(xiàng)目建設(shè)順利完成，維護(hù)人民群眾的切身利益。a、實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制：項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的規(guī)劃、組織、監(jiān)督、檢查工作。項(xiàng)目承辦單位應(yīng)與項(xiàng)目施工單位簽訂施工合同，并按合同規(guī)定嚴(yán)格管理，若出現(xiàn)相關(guān)事故，則由雙方法人各自承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和法律責(zé)任。b、實(shí)行工程招、投標(biāo)制：工程招、投標(biāo)是對(duì)爭(zhēng)取到的項(xiàng)目實(shí)施招投標(biāo)管理，主要根據(jù)國(guó)家要求和項(xiàng)目規(guī)劃方案，采用社會(huì)招標(biāo)方式組織項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)機(jī)制轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化政府的管理職能，將建設(shè)、經(jīng)營(yíng)職能移交給社會(huì)，在土地整理中心和承包企業(yè)之間形成甲、乙方關(guān)系，以利提高效率，保證質(zhì)量。c、實(shí)行工程監(jiān)理制：施工過(guò)程中，對(duì)工

36、程進(jìn)行全面質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理規(guī)章、制度。施工單位建立自檢隊(duì)伍，共同把好質(zhì)量關(guān)。d、實(shí)行項(xiàng)目公告制項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的管理要實(shí)行公告制，并設(shè)立公告欄，告知群眾本項(xiàng)目的有關(guān)情況，如：項(xiàng)目建設(shè)背景、項(xiàng)目建設(shè)目的、項(xiàng)目規(guī)劃任務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)期限、工程總體布局、規(guī)劃方案的效益分析、土地整理權(quán)屬調(diào)整方案等等，以取得群眾的理解和支持，并使之積極參加到工程建設(shè)中來(lái)。（3）資金保障項(xiàng)目資金實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度、資金報(bào)賬制度、資金管理制度、竣工驗(yàn)收制度以及建成后的管護(hù)制度。項(xiàng)目法人對(duì)資金的?？顚Ｓ秘?fù)責(zé)。由項(xiàng)目法人組建財(cái)務(wù)小組和審計(jì)小組，財(cái)務(wù)小組對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行專賬、專戶、專管，規(guī)范財(cái)務(wù)制度和手續(xù)，嚴(yán)格履行資金報(bào)賬制度；審計(jì)小組按工程進(jìn)度監(jiān)督項(xiàng)目資金使用情況，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行階段與年終跟蹤審計(jì)，進(jìn)行監(jiān)督和管理，規(guī)范資金正常使用，確保項(xiàng)目資金按國(guó)家規(guī)定做到?？顚Ｓ?，以確保項(xiàng)目工程保質(zhì)、保量、按期完成。同時(shí)對(duì)竣工驗(yàn)收和建成后的管護(hù)的資金使用也要做到?？顚Ｓ茫ㄟ^(guò)財(cái)務(wù)手續(xù)，接受監(jiān)督和管理。通過(guò)這些制度來(lái)保證建設(shè)用地置換項(xiàng)目實(shí)施的規(guī)范化，程序化和制度化。（4）技術(shù)保障a、組建由農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保、林業(yè)、財(cái)經(jīng)、城建、國(guó)土等部門構(gòu)成的的管理和技術(shù)人員專家組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)指導(dǎo)、政策咨詢、工程監(jiān)督等。b、充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)（如：“3S”結(jié)合技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)等）為項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程服務(wù)。（5）其他配套措施