應(yīng)急保障物流運作研究

1、應(yīng)急保障物流運作研究【摘要】本文歸納了應(yīng)急物流的基本特點和要求;從應(yīng)急物資的籌措、應(yīng)急運輸保障、應(yīng)急物流配送三個方面,系統(tǒng)的研究了應(yīng)急保障物流運作的現(xiàn)狀和存在的問題及其對策措施?！娟P(guān)鍵詞】應(yīng)急保障物流運作一、應(yīng)急物流的特點及要求應(yīng)急物流與一般物流相比有其顯著特點,根據(jù)其特點相應(yīng)的對應(yīng)急物流提出了更高的要求。1、應(yīng)急物流具有以下特點(1)應(yīng)急物流的突發(fā)性。顧名思義,有突發(fā)事件所引起的應(yīng)急物流,其明顯的特征就是突發(fā)性和不可預(yù)知性,這也是應(yīng)急物流區(qū)別于一般物流的一個顯著特征。由于應(yīng)急物流時效性要求非常高,必須在最短時間內(nèi),以最快捷的流程和最安全的方式進(jìn)行應(yīng)急物流保障。(2)應(yīng)急物流內(nèi)容的不確定性。應(yīng)

2、急物流的不確定性主要是由于突發(fā)事件的不確定性,人們無法顧及突發(fā)事件的持續(xù)時間、影響范圍、強度大小等各種不可預(yù)期的因素,使應(yīng)急物流的內(nèi)容隨之變得具有不確定性。(3)應(yīng)急物流活動帶有很強的弱經(jīng)濟性。應(yīng)急物流的最大特點即是一個“急”字,如果運用許多平時的物流理念,按部就班的進(jìn)行就無法滿足應(yīng)對應(yīng)急物流的需求,在一些重大的險情或事故中,平時物流的經(jīng)濟效益原則將不再作為物流活動的中心目標(biāo)加以考慮,因此應(yīng)急物流目標(biāo)具有明顯的弱經(jīng)濟性,甚至在某些情況下成為一種純消費性的行為。(4)應(yīng)急物流運作環(huán)節(jié)的非常規(guī)性。應(yīng)急物流本著特事特辦的原則,許多平時物流的中間環(huán)節(jié)將被省略,整個物流流程將表現(xiàn)得更加緊湊,物流機構(gòu)更加

3、精干,物流行為表現(xiàn)出很濃的非常規(guī)色彩。2、基于以上特點,對應(yīng)急物流保障提出相應(yīng)的要求(1)指揮有力。這是做好應(yīng)急物流保障的首要要求。應(yīng)急物流保障機構(gòu)的必須從應(yīng)急物流保障的特殊地位作用上來提高自身的認(rèn)識,加強對應(yīng)急物流保障工作的領(lǐng)導(dǎo),盡職盡責(zé)做好組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制與檢查工作,不能有一時一事的掉以輕心。(2)快速反應(yīng),運作有序。這是應(yīng)急物流保障的主要特點所決定的。從接受任務(wù)、匯報請示、商務(wù)運作,都要強調(diào)“立即”行動。在接到上級部門下達(dá)的應(yīng)急保障任務(wù)后,各級應(yīng)急保障部門應(yīng)迅速成立應(yīng)急保障小組,合理編成人員按照應(yīng)急保障程序和平時制定的應(yīng)急保障預(yù)案,有計劃、有步驟地開展工作。(3)按時到位。即嚴(yán)格在

4、規(guī)定時限內(nèi)使應(yīng)急物流保障的物資到達(dá)指定的地點。這是應(yīng)急物流的一項根本要求,做不到這一點,保障作用就會大打折扣甚至失去意義。(4)健全法規(guī),加強監(jiān)督。應(yīng)急物流保障是一項政策性、權(quán)威性很強的工作,要盡快制定出符合實際的應(yīng)急物流保障法規(guī)制度,使應(yīng)急保障有法可依。各級紀(jì)檢、財務(wù)、審計部門,要加強對應(yīng)急保障活動的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅處理應(yīng)急保障活動中的違規(guī)違法行為。二、應(yīng)急物流保障的運作1、應(yīng)急物資的籌措應(yīng)急物資的籌措是應(yīng)急保障的基礎(chǔ)和首要環(huán)節(jié),籌措工作的優(yōu)劣直接關(guān)系物資保障水平和應(yīng)急物流目標(biāo)的實現(xiàn)。及時快速,質(zhì)優(yōu)價廉,品目齊全,足量適用是對應(yīng)急資籌措的基本要求。(1)應(yīng)急物資的籌措方式。要確保緊急狀態(tài)下籌措

5、到所需的物資,必須建立高效規(guī)范安全的應(yīng)急物資籌措渠道。一般來說,應(yīng)急物資籌措有以下幾種方式:一是動用儲備。動用應(yīng)急物資戰(zhàn)略儲備是應(yīng)急物資籌措的首選方式,為了應(yīng)急需要,快速及時完成應(yīng)急保障任務(wù)的最佳途徑是使用儲備物資。應(yīng)急物資儲備直接影響應(yīng)急物流保障的反應(yīng)速度和最終成效。二是直接征用。在應(yīng)急物資籌措過程中,對一些物資生產(chǎn)流通企業(yè),根據(jù)動員法規(guī),可以在事先不履行物資籌措程序的情況下,對所生產(chǎn)和經(jīng)銷的物資進(jìn)行征用,以滿足應(yīng)急需要。事后根據(jù)所征用物資的品種、規(guī)格、數(shù)量和市場平價對供應(yīng)商進(jìn)行補償。三是市場采購。市場采購是應(yīng)急物資籌措的一個重要方式。應(yīng)急物資籌措部門根據(jù)籌措計劃,對應(yīng)急物資實行集中采購。要

6、堅持質(zhì)優(yōu)價廉的原則,引入市場競爭機制,采取多種形式,降低采購流通成本,提高籌措速度。四是組織突擊研制生產(chǎn)。由于一些突發(fā)事件遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出我們的認(rèn)知,在這些情況下對一些急需物資有必要進(jìn)行突擊研制和生產(chǎn)。當(dāng)然平時宜建立一些應(yīng)急科研與生產(chǎn)對相關(guān)機制,以確保在緊急狀態(tài)下能夠盡快轉(zhuǎn)化為實際保障與支援能力。五是組織接受捐贈。在突發(fā)情況下,動員社會各界積極開展捐贈,是挖掘社會潛在資源的一種手段?！耙环接须y,八方支援”,捐贈和支援物資也是應(yīng)急物資重要來源之一。(2)提高應(yīng)急物資籌措效益應(yīng)做好的工作。首先,抓好應(yīng)急物資籌措的基礎(chǔ)性工作。抓好基礎(chǔ)性工作,是提高應(yīng)急物資籌措效益的前提?；A(chǔ)性工作主要包括:盡快完善應(yīng)急物資

7、動員法規(guī)建設(shè),規(guī)范應(yīng)急物資動員行為和籌措程序;建立一定數(shù)量的應(yīng)急物資儲備;對應(yīng)急物資實施標(biāo)準(zhǔn)化管理和事先應(yīng)急物資的統(tǒng)一編碼和分類,實現(xiàn)計算機管理;構(gòu)建多種可選擇的應(yīng)急物資籌措預(yù)案,平實針對應(yīng)急物資保障的預(yù)案進(jìn)行演練。其次,建立高效能的應(yīng)急物資籌措指揮體系。建立高效能的物資應(yīng)急籌措指揮體系,是提高應(yīng)急物資籌措效率的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建立優(yōu)勢互補的應(yīng)急物資保障籌措網(wǎng)絡(luò)。只有依靠高效能的一體化應(yīng)急物資調(diào)控手段,統(tǒng)一指揮、整體協(xié)調(diào),加強部門之間、地區(qū)之間的協(xié)調(diào),減少指揮環(huán)節(jié),才能確保物資籌措保障任務(wù)的完成。再次,加強應(yīng)急物資籌措信息化建設(shè)。構(gòu)建應(yīng)急物資籌措信息系統(tǒng),是有效快速籌措應(yīng)急物資的保障和依托。綜合利用

8、可視化技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)、人工智能技術(shù)、嵌入技術(shù)等最新信息化技術(shù)研究成果,對于實現(xiàn)物資籌措目標(biāo)至關(guān)重要。不及時掌握信息,就有可能造成決策失誤,導(dǎo)致物資保障數(shù)量的不準(zhǔn)確。因此,實施準(zhǔn)確獲取和處理物資籌措信息,構(gòu)建應(yīng)急物資籌措的信息化系統(tǒng)是必然的選擇。2、應(yīng)急運輸保障(1)我國應(yīng)急物流交通運輸存在的問題。首先,應(yīng)急物流交通運輸指揮體系不完善。應(yīng)急物流交通運輸保障,往往同時涉及多方,由于沒有建立統(tǒng)一的組織指揮機構(gòu),造成了應(yīng)急物流交通運輸?shù)穆?lián)系渠道不暢、多頭指揮、各自為戰(zhàn)、責(zé)任不明。特別是公路應(yīng)急輸送和空運應(yīng)急輸送的組織指揮,極易造成政令不通,嚴(yán)重制約應(yīng)急物流的效率和效果。其次,應(yīng)急物流交通運輸網(wǎng)絡(luò)欠發(fā)

9、達(dá)、不均衡。近年來交通運輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)模擴大,質(zhì)量有所提高,突出表現(xiàn)在場站建設(shè)成績顯著,實現(xiàn)了所有省會城市和大中經(jīng)濟城市的高速公路聯(lián)系,為運輸業(yè)的發(fā)展提供了根本保證。在肯定成績的同時,交通運輸網(wǎng)絡(luò)也存在調(diào)運不合理、能源相對集中的地區(qū)運輸網(wǎng)絡(luò)卻不健全等問題。由此可見,交通運輸網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化,對于地方的發(fā)展建設(shè)來說也是一個非常突出的問題。再次,交通運輸工具不先進(jìn)。長期以來,國內(nèi)大部分地區(qū)多以鐵路和公路作為物資輸送的主要形式,由于經(jīng)濟發(fā)展水平的不平衡物流運載的區(qū)域差別非常明顯。運輸工具的落后嚴(yán)重影響了應(yīng)急物流的運輸保障效率。(2)提高我國應(yīng)急物流交通運輸保障的對策。第一,完善應(yīng)急物流交通運輸動員法規(guī)體系建

10、設(shè),使全社會的物流交通保障力量有法可依。完善的應(yīng)急物流交通運輸動員法規(guī)體系是應(yīng)急物流交通運輸力量現(xiàn)代化和正規(guī)化建設(shè)的基本和保證。構(gòu)建應(yīng)急物流交通運輸動員法規(guī)體系是一項系統(tǒng)工程,要著眼于經(jīng)濟建設(shè)和應(yīng)急的雙重需要,優(yōu)先抓好敏感地區(qū)應(yīng)急物流交通運輸動員法規(guī)體系建設(shè)。要對平時和應(yīng)急條件下交通線路的領(lǐng)導(dǎo)體制、相關(guān)設(shè)備落實應(yīng)急要求、預(yù)案的制定、應(yīng)急征用的實施程序、補償和撫恤、經(jīng)費保障等,做出明確規(guī)范。使廣大應(yīng)急物流交通運輸保障人員的行為有章可循。第二,抓好交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保應(yīng)急物流交通運輸保障的全程通暢。一要建好路網(wǎng)。要以改造縱橫干線、提高通過能力,新建迂回、倒運道路為重點,輔以加強配套工程建設(shè)。

11、二要建好銜接工程。所謂銜接工程,主要是連接鐵、公、水、空、管道各個運輸渠道,與運輸密切相關(guān)而又不純屬運輸線路的工程設(shè)施。為提高應(yīng)急能力,銜接工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一定要高。第三,提高應(yīng)急物流運輸保障能力,發(fā)展先進(jìn)的應(yīng)急物流交通運輸裝備。應(yīng)急物流交通運輸水平是應(yīng)急物流交通運輸保障能力的主要標(biāo)志之一。應(yīng)急物流交通運輸保障能力的高低,在很大程度上取決于應(yīng)急物流運輸裝備的優(yōu)劣。因此,必須著力發(fā)展先進(jìn)的應(yīng)急物流運輸保障裝備。三、應(yīng)急物流配送的對策處理好整個供應(yīng)鏈“最后一公里”問題,是應(yīng)急物流配送體系能否真正發(fā)揮作用的關(guān)鍵,為此應(yīng)急物流配送活動要突出以下幾項工作。1、采取靈活的配送方式,科學(xué)確定配送需求指標(biāo)體系在

12、應(yīng)急物流配送時,充分利用網(wǎng)絡(luò)信息,研究用戶需求特點,選出對配送影響較大的需求指標(biāo),并根據(jù)各指標(biāo)不同的側(cè)重點,運用系統(tǒng)工程原理,科學(xué)確定權(quán)數(shù),構(gòu)建完善的需求指標(biāo)體系。如:物資的合理調(diào)運問題。物資的合理調(diào)運問題,研究的是在從m個物資資源點向n個物資需求點運送物資的活動中,如何根據(jù)各點的物資量和需求量,以及運輸網(wǎng)絡(luò)的條件,確定一個使運輸總費用最低的運輸方案。要運用數(shù)學(xué)模型求解確定初始問題調(diào)運方案解的最優(yōu)性判斷解的改進(jìn)。改進(jìn)后的解就是合理的調(diào)運量。爾后根據(jù)不同的需求指標(biāo)確定三級預(yù)警體系。分為一般級、嚴(yán)重級、緊急級,如常規(guī)企業(yè)的應(yīng)急需求可定為一般級。2008年5.12大地震時,確定為緊急級。具體實施應(yīng)急

13、物流配送時,應(yīng)結(jié)合實際情況采取各種靈活的配送方式。應(yīng)加強協(xié)同式配送,打破條塊分割,整合社會資源,變單個企業(yè)孤軍奮戰(zhàn)為全行業(yè)聯(lián)合配送。2、充分利用電子商務(wù)平臺,建立與之配套的應(yīng)急物流配送服務(wù)應(yīng)急物流配送條件下電子商務(wù)與傳統(tǒng)電子商務(wù)相比更應(yīng)突出其配送的反應(yīng)速度,應(yīng)著重優(yōu)化電子商務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)急物流配送網(wǎng)絡(luò),重新設(shè)計適合應(yīng)急物流配送的流通渠道,從而減少物流環(huán)節(jié)、簡化物流過程,提高應(yīng)急物流配送的快速反應(yīng)性能?？煽紤]構(gòu)建最容易和配送緊密結(jié)合的電子商務(wù)類型,即第三方電子商務(wù)。由于第三方地子商務(wù)可以統(tǒng)籌多個用戶和多個供應(yīng)商的物流,很容易匯集成較大流通規(guī)模,實現(xiàn)規(guī)模效益,從而為應(yīng)急物流采用多樣化的配送方式創(chuàng)造了條件。3、做好應(yīng)急物流配送的法制法規(guī)建設(shè),加強配送體系監(jiān)管力度一是抓好與應(yīng)急物流配送相關(guān)配套的法律法規(guī)建設(shè)。當(dāng)前,物流也已有幾本完整的法律、法規(guī),但是隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展,物流運作程序不斷發(fā)生變化,應(yīng)急物流配送由于其特殊性,更是迫切需要制定相關(guān)配套的法律、法規(guī)來規(guī)范。例如,制定應(yīng)急交通運輸法律、法規(guī),應(yīng)急電子商務(wù)法律、法規(guī)等。二是完善應(yīng)急物流配送的各項規(guī)章制度。如果沒有一整套完善的規(guī)章制度作保證,電子商務(wù)在應(yīng)急物流配送中的應(yīng)用將是無源之水,無本