內(nèi)蒙科大社區(qū)社會工作教案02中國社區(qū)工作的宏觀背景

1、社區(qū)社會工作教案課程名稱：社區(qū)社會工作授課章節(jié)第二章 中國社區(qū)工作的宏觀背景目的要求1.了解中國社區(qū)工作的時代背景。2.掌握中國社區(qū)工作與社區(qū)建設的重點難點。重點難點重點：中國社會轉(zhuǎn)型的理論分析。難點：中國社區(qū)工作發(fā)展的趨勢。第二章 中國社區(qū)工作的宏觀背景第一節(jié) 有關社區(qū)發(fā)展的理論一 關于“社區(qū)發(fā)展”概念的理解1“社區(qū)發(fā)展”概念的歷史沿革2社區(qū)發(fā)展的定義和特征二、社會學視野中的社區(qū)發(fā)展-理論研究1 滕尼斯的共同體與社會2 20世紀美國的社區(qū)研究3 20世紀中國的社區(qū)研究三、社會工作視野中的社區(qū)發(fā)展-實踐經(jīng)驗社區(qū)工作在國際社會的發(fā)展歷程。第二節(jié) 中國現(xiàn)階段社區(qū)建設的背景一、 轉(zhuǎn)型的中國社會與中國

2、社會的轉(zhuǎn)型二、 現(xiàn)階段我國社區(qū)建設的背景及結(jié)構性缺陷1“亞社區(qū)”：計劃經(jīng)濟體制下的特殊現(xiàn)象（1） 何謂“亞社區(qū)”（2） “亞社區(qū)”的社會歷史基礎（3） “亞社區(qū)”的基本特征和歷史評價2“亞社區(qū)”向“現(xiàn)代社區(qū)”的歷史轉(zhuǎn)型（1） 我國“亞社區(qū)”的終結(jié)和現(xiàn)代社區(qū)生成的歷史前提（2） 社會職能分化：現(xiàn)代社區(qū)發(fā)展的必要條件（3）“政社分開”：社會職能分化的核心復習舊課引入新課（提問法）案例：轉(zhuǎn)型中國第1頁第三節(jié) 中國社區(qū)工作開展的狀況與前瞻一、80年代的社區(qū)服務1986年，民政部從探索建立社會保障制度的高度，第一次提出了社區(qū)服務的任務和建立、完善社區(qū)服務系統(tǒng)的概念， 1987年9月在武漢市召開了全國城市

3、社區(qū)服務工作座談會，揭開了發(fā)展中國社區(qū)服務的序幕。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和實行黨政分開、政企分開、政事分開，原來單位、企業(yè)所承擔的社會職能已逐步轉(zhuǎn)向政府并交由社區(qū)來承擔，人們對社會的依賴程度大大增強，城市的市、區(qū)兩級政府管理顯然已難以適應，需要將管理重心向下轉(zhuǎn)移，更貼近群眾。讓城市的基層政權應義不容辭地逐步擔負起社區(qū)的管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務四個責任，以彌補當前城市社區(qū)管理上的缺陷。二、90年代社區(qū)建設的歷程 1998年7月，配合國家政治體制改革與政府機構調(diào)整，國務院正式賦予新組建的民政部“指導社區(qū)管理工作，推動社區(qū)建設”的職能，從而使我國社區(qū)建設有了制度上的保證。1999年，民政部為了探討并逐步完

4、善城市社區(qū)建設思路，研究、總結(jié)適合中國國情的社區(qū)建設管理體制和運行機制，根據(jù)“分類指導、循序漸進、試點引路、逐步推廣”的原則，在全國的直轄市、計劃單列市和省會城市中選擇了經(jīng)濟條件好、工作經(jīng)驗多和創(chuàng)新精神強的北京西城區(qū)等17個城市的21個城區(qū)作為首批社區(qū)建設實驗區(qū)（它們是南京市鼓樓區(qū)、南京市玄武區(qū)、青島市市南區(qū)、青島市四方區(qū)、杭州市下城區(qū)、?？谑姓駯|區(qū)、重慶市江北區(qū)、北京市西城區(qū)、石家莊市長安區(qū)、沈陽市沈河區(qū)、沈陽市和平區(qū)、上海市盧灣區(qū)、天津市河西區(qū)、天津市和平區(qū)、合肥市西市區(qū)、哈爾濱市南崗區(qū)、哈爾濱市道里區(qū)、本溪市西湖區(qū)、漯河市源匯區(qū)、西安市新城區(qū)、廈門市開元區(qū)），后來又擴展到26個城區(qū)。三、

5、我國社區(qū)建設模式也存在的結(jié)構性缺陷第一，行政全能主義的體制性弊端仍然非常突出。第二，社區(qū)的單位化傾向愈益嚴重。第三，社區(qū)工作尚未成為一種專業(yè)化的、受人尊重的社會職業(yè)，難以吸引大批高素質(zhì)的優(yōu)秀人才加入社區(qū)工作者隊伍。案例：社區(qū)建設實驗區(qū)的經(jīng)典案例第2頁社區(qū)社會工作教案四、專業(yè)社會工作介入社區(qū)工作的現(xiàn)實意義第一，社會工作將為基層社會的管理體制改革和NGO、NPO的培育提供有效的看得見的抓手。第二，專業(yè)社會工作介入社區(qū)建設，將促進政府逐步確立公共服務的理念和公共財政體系的建立。第三，專業(yè)社會工作介入社區(qū)建設，將為社區(qū)居民提供各類急需的專業(yè)性很強的包括社會福利、社會保障、社會支持、社會維權、社會輔導等

6、在內(nèi)的專業(yè)服務。第四，社會工作介入社區(qū)建設，將有助于社區(qū)工作隊伍的職業(yè)化和專業(yè)化，有助于提高社區(qū)工作者的素質(zhì)、工作能力和社會聲望。五、中國社區(qū)工作面臨的機遇與挑戰(zhàn)六、中國社區(qū)工作發(fā)展趨勢1、回歸主流與社區(qū)核心地位；2、民主參與和以人為本理念；3、社區(qū)整合與社區(qū)綜合發(fā)展；4、社區(qū)理論與市民社會理論；5、城市社區(qū)服務與社區(qū)建設；6、街居工作與建構社區(qū)模式；7、組織動員與社會運動策略；8、社區(qū)工作與專業(yè)工作隊伍。思考題： 1如何理解社會學與社會工作視野中的社區(qū)發(fā)展？2中國從“亞社區(qū)”向“現(xiàn)代社區(qū)”轉(zhuǎn)型的歷史前提是什么？3中國發(fā)展現(xiàn)代社區(qū)工作所面臨的機遇與挑戰(zhàn)？參考書目：1. 徐永祥：社區(qū)工作，高等教育出版社，2004。2