2020年中國可再生能源新增規(guī)模及可再生能源行業(yè)發(fā)展規(guī)劃分析圖

1、2020年中國可再生能源新增規(guī)模及可再生能源行業(yè)發(fā)展規(guī)劃分析圖 一、可再生能源新政：保障存量收益，新增規(guī)模以收定支 （一）保障存量項目合理收益，合理確定新增補(bǔ)貼項目規(guī)模 1月22日，財政部、發(fā)改委和能源局聯(lián)合下發(fā)關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見，為優(yōu)化管理機(jī)制和更好地適應(yīng)可再生能源行業(yè)現(xiàn)狀，意見明確以下四點(diǎn)重要內(nèi)容：1.明確“差異性”，對不同可再生能源發(fā)電項目實(shí)施分類管理，根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要和成本變化情況，及時完善垃圾焚燒發(fā)電價格形成機(jī)制；2.及時支付，明確補(bǔ)貼資金按年撥付，電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)補(bǔ)助資金收支情況，按相關(guān)部門確定的優(yōu)先順序兌付補(bǔ)助資金；3.凡符合條件的存量項目均納入補(bǔ)貼清單；4

2、.堅持以收定支原則，新增補(bǔ)貼項目規(guī)模由新增補(bǔ)貼收入決定，做到新增項目不新欠。 關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見具體內(nèi)容一、完善現(xiàn)行補(bǔ)貼方式（一）以收定支，合理確定新增補(bǔ)貼項目規(guī)模根據(jù)可再生能源發(fā)展規(guī)劃、補(bǔ)助資金年度增收水平等情況，合理確定補(bǔ)助資金當(dāng)年支持新增項目種類和規(guī)模。財政部將商有關(guān)部門公布年度新增補(bǔ)貼總額。（二）充分保障政策延續(xù)性和存量項目合理收益已按規(guī)定核準(zhǔn)（備案）、全部機(jī)組完成并網(wǎng)，同時經(jīng)審核納入補(bǔ)貼目錄的可再生能源發(fā)電項目，按合理利用小時數(shù)核定中央財政補(bǔ)貼額度。價格主管部門將根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要和成本變化情況，及時完善垃圾焚燒發(fā)電價格形成機(jī)制。（三）全面推行綠色電力證書交易

3、自2021年1月1日起，實(shí)行配額制下的綠色電力證書交易，同時研究將燃煤發(fā)電企業(yè)優(yōu)先發(fā)電權(quán)、優(yōu)先保障企業(yè)煤炭進(jìn)口等與綠證掛鉤，持續(xù)擴(kuò)大綠證市場交易規(guī)模，并通過多種市場化方式推廣綠證交易。企業(yè)通過綠證交易獲得收入相應(yīng)替代財政補(bǔ)貼。二、完善市場配置資源和補(bǔ)貼退坡機(jī)制（一）持續(xù)推動陸上風(fēng)電、光伏電站、工商業(yè)分布式 光伏價格退坡繼續(xù)實(shí)施陸上風(fēng)電、光伏電站、工商業(yè)分布式光伏等上網(wǎng)指導(dǎo)價退坡機(jī)制，合理設(shè)置退坡幅度，引導(dǎo)陸上風(fēng)電、光伏電站、工商業(yè)分布式光伏盡快實(shí)現(xiàn)平價上網(wǎng)。（二）通過競爭性方式配置新增項目在年度補(bǔ)貼資金總額確定的情況下，進(jìn)一步完善非水可再生能源發(fā)電項目的市場化配置機(jī)制，通過市場競爭的方式優(yōu)先選

4、擇補(bǔ)貼強(qiáng)度低、退坡幅度大、技術(shù)水平高的項目。三、優(yōu)化補(bǔ)貼兌付流程（一）簡化目錄制管理國家不再發(fā)布可再生能源電價附加目錄。所有可再生能源項目通過國家可再生能源信息管理平臺填報電價附加申請信息。此前，三部委已發(fā)文公布的1-7批目錄內(nèi)項目直接列入電網(wǎng)企業(yè)可再生能源發(fā)電項目補(bǔ)貼清單。（二）明確補(bǔ)貼兌付主體責(zé)任電網(wǎng)企業(yè)依法依規(guī)收購可再生能源發(fā)電量，及時兌付電價，收購電價（可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電價）超出常規(guī)能源發(fā)電平均上網(wǎng)電價的部分，中央財政按照既定的規(guī)則與電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行結(jié)算。數(shù)據(jù)來源：公開資料整理 2020年起凡是符合條件的存量項目均納入補(bǔ)貼清單，制定出臺分類型管理辦法確保新增項目規(guī)模。三部委發(fā)布的關(guān)于促進(jìn)

5、非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見官方解讀明確表示： 1.對于新增項目：未來將按照“以收定支”原則，制定可再生能源發(fā)電項目分類型的管理辦法，明確項目規(guī)模管理以及具體監(jiān)管措施。有管理辦法并且納入國家可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼規(guī)模管理范圍的項目，相應(yīng)給予補(bǔ)貼。未出臺管理辦法以及未按照管理辦法納入國家可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼規(guī)模范圍的項目，將不享受中央財政補(bǔ)貼政策。目前，國家能源局已就2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電管理辦法征求了各方意見，正在修改完善。發(fā)展改革委正在分析生物質(zhì)發(fā)電項目的管理辦法。根據(jù)基金征收情況和用電量增長等因素，預(yù)計2020年新增補(bǔ)貼資金額度為50億元，可用于支持新增風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電項目。

6、 2.對于存量項目：財政部將要求電網(wǎng)企業(yè)盡快啟動補(bǔ)助清單的申報、審核和發(fā)布等工作。第一批至第七批目錄內(nèi)項目可直接列入補(bǔ)助清單（明確國家不再發(fā)布可再生能源發(fā)電項目補(bǔ)助目錄），尚未納入補(bǔ)助清單的項目通過國家可再生能源信息管理平臺進(jìn)行申報，經(jīng)省級能源、價格管理部門進(jìn)行合規(guī)性審查后，由電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)相關(guān)管理辦法規(guī)定，依照項目類型、并網(wǎng)時間、技術(shù)水平等條件確定，定期向全社會公布，并報財政部、國家發(fā)展改革委和國家能源局備案關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見官方解讀新增項目確定方法以收定支；2020年補(bǔ)貼額度50億元；發(fā)展改革委、國家能源局將進(jìn)一步明確2020 年可享受補(bǔ)貼的可再生能源發(fā)電類型和分類

7、別的補(bǔ)貼額度。存量項目享受補(bǔ)貼政策的確認(rèn)辦法第一批至第七批目錄內(nèi)項目可直接列入補(bǔ)助清單；尚未納入補(bǔ)助清單的項目需申報，經(jīng)省級能源、價格管理部門進(jìn)行合規(guī)性審查后，由電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)相關(guān)管理辦法規(guī)定，依照項目類型、并網(wǎng)時間、技術(shù)水平等條件確定。單個項目補(bǔ)貼額度確定辦法根據(jù)國家發(fā)展改革委核定電價時采用的年利用小時數(shù)和補(bǔ)貼年限確定。接網(wǎng)工程補(bǔ)貼資金結(jié)算辦法可再生能源接網(wǎng)工程項目不再通過可再生能源電價附加補(bǔ)助資金給予補(bǔ)貼，相關(guān)投入由國家發(fā)展改革委在核定輸配電價時一并考慮。鼓勵金融機(jī)構(gòu)對列入補(bǔ)貼清單的項目予以支持金融機(jī)構(gòu)可據(jù)此作為評估項目的依據(jù)，按照市場化原則，對綠色能源予以 支持。加強(qiáng)監(jiān)管，保障享受補(bǔ)貼資金

8、項目的合規(guī)性，發(fā)揮資金使用效益電網(wǎng)公司自查；發(fā)展改革委、國家能源局組織開展專項核查；財政部將適時組織對補(bǔ)貼資金申領(lǐng)、發(fā)放等進(jìn)行核查。數(shù)據(jù)來源：公開資料整理 （二）可再生能源電價附加資金管理辦法發(fā)布，按規(guī)范納入補(bǔ)助項目清單 為配合上述意見的有效執(zhí)行，三部委1月23日印發(fā)可再生能源電價附加資金管理辦法自印發(fā)之日起施行，可再生能源電價附加補(bǔ)助資金管理暫行辦法（財建2012102號）同時廢止。管理辦法明確了補(bǔ)助項目清單的確定，補(bǔ)助資金測算方法、納入補(bǔ)貼清單項目條件、補(bǔ)助資金申請及撥付要求等一系列操作規(guī)范。享受補(bǔ)助項目的確定方法新增項目在不超過財政部確定的年度新增補(bǔ)貼總額內(nèi)，合理確定各類需補(bǔ)貼的可再生能

9、源發(fā)電項目新增裝機(jī)規(guī)模存量項目按照規(guī)模管理的需納入年度建設(shè)規(guī)模管理范圍，并按流程經(jīng)電網(wǎng)企業(yè)審核后納入補(bǔ)助項目清單納入補(bǔ)貼清單項目條件新增項目需納入當(dāng)年可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼總額范圍內(nèi)存量項目需符合國家能源主管部門要求，按照規(guī)模管理的需納入年度建設(shè)規(guī)模管理范圍內(nèi)補(bǔ)助資金測算方法按上網(wǎng)電價補(bǔ)助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)=（電網(wǎng)企業(yè)收購價格-燃煤發(fā)電上網(wǎng)基準(zhǔn)價）/（1+適用增值稅率）定額補(bǔ)助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)=定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)/（1+適用增值稅率）單個項目的補(bǔ)助額度按照合理利用小時數(shù)核定兌付補(bǔ)助資金方法新增項目當(dāng)年納入國家規(guī)模管理的新增項目足額兌付補(bǔ)助資金存量項目由電網(wǎng)企業(yè)依照項目類型、并網(wǎng)時間、技術(shù)水平和相關(guān)部門確定的原則等條件，確

10、定目錄中項目的補(bǔ)助資金撥付順序并向社會公開；光伏扶貧、自然人分布式、參與綠色電力證書交易、自愿轉(zhuǎn)為平價項目等項目可優(yōu)先兌付補(bǔ)助資金。其他存量項目由電網(wǎng)企業(yè)按照相同比例統(tǒng)一兌付。電網(wǎng)企業(yè)收到補(bǔ)助資金后，一般應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)，按照目錄優(yōu)先順序及結(jié)算要求及時兌付給可再生能源發(fā)電企業(yè)數(shù)據(jù)來源：公開資料整理數(shù)據(jù)來源：公開資料整理 二、可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模、裝機(jī)結(jié)構(gòu)分布及發(fā)電量分析 HYPERLINK /research/201912/820266.html 智研咨詢發(fā)布的2020-2026年中國可再生能源行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查及發(fā)展趨勢分析報告顯示：2015-2019年全國可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模不斷擴(kuò)大

11、，2019年我國可再生能源發(fā)電累計裝機(jī)達(dá)到7.94億千瓦，接近八億千瓦，約占全部電力裝機(jī)的40%，同比上升約2個百分點(diǎn)。數(shù)據(jù)來源：公開資料整理 從全國可再生能源結(jié)構(gòu)來看，風(fēng)電與水電仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，占比超過七成。2019年風(fēng)電累計裝機(jī)容量占比26.48%;水電累計裝機(jī)占比44.89%。光伏發(fā)電累計裝機(jī)占比25.73%。、圖表2：2019年全國可再生能源數(shù)據(jù)來源：公開資料整理 各類可再生能源累計裝機(jī)規(guī)模上，2015-2019年，我國各類可再生能源累計裝機(jī)規(guī)模不斷增加，尤其風(fēng)電與光伏發(fā)電，2019年均突破2億千瓦，風(fēng)電累計裝機(jī)達(dá)到2.1億千瓦，光伏發(fā)電累計裝機(jī)達(dá)到2.04億千瓦。非水電可再生能源累

12、計裝機(jī)規(guī)模增幅明顯，2019年非水電可再生能源累計裝機(jī)同比上升約16%。數(shù)據(jù)來源：公開資料整理 可再生能源裝機(jī)規(guī)模的擴(kuò)大推動可再生能源利用水平的進(jìn)一步提高。2015-2019年全國可再生能源發(fā)電量穩(wěn)步增加。2019年全國可再生能源發(fā)電量突破兩萬億千瓦時，達(dá)到2.04萬億千瓦時，同比增加約1761億千瓦時，占全部發(fā)電量比重為27.9%，同比上升1.2個百分點(diǎn)。其中，水電1.3萬億千瓦時，同比增長5.7%;風(fēng)電0.41萬億千瓦時，同比增長10.9%;光伏發(fā)電0.22萬億千瓦時，同比增長26.3%;生物質(zhì)發(fā)電0.11萬億千瓦時，同比增長20.4%。數(shù)據(jù)來源：公開資料整理 三、2020年中國可再生能源行業(yè)發(fā)展規(guī)劃 綠色發(fā)展是大勢所趨，清潔能源產(chǎn)業(yè)大有可為。能源轉(zhuǎn)型是大勢所趨，轉(zhuǎn)型方向是清潔、低碳、安全、高效、綠色。圍繞能源轉(zhuǎn)型，中國政府出臺了一系列的舉措。這幾年中國的棄風(fēng)、棄光率在大幅度下降。按照政府的規(guī)定，國家電網(wǎng)今年棄風(fēng)、棄光率能控制在5%以內(nèi)。 可再生能源是我國重要的能源資源，在滿足能源需求、改善能源結(jié)構(gòu)、減少環(huán)境污染、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。我國逐漸加強(qiáng)清潔能源和可再生能源的開發(fā)利用，推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，可再