2017年電大終極2017城市管理學(xué)形成性考核冊(cè)答案

1、第 PAGE 10 頁(yè) 共 NUMPAGES 10 頁(yè)作業(yè)11.“城市病”表現(xiàn)及其治理2.我國(guó)傳統(tǒng)市政管理職能的特點(diǎn)、弊端及如何進(jìn)行改革3.非政府組織如何參與城市管理一、（一）“城市病”表現(xiàn)及其治理城市病是城市化進(jìn)程中因城市的盲目擴(kuò)張、違背自然規(guī)律搞建設(shè)而表現(xiàn)出來(lái)的與城市發(fā)展不協(xié)調(diào)的失衡和無(wú)序現(xiàn)象，它造成了資源的巨大浪費(fèi)、居民生活質(zhì)量下降和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本上升，進(jìn)而導(dǎo)致城市競(jìng)爭(zhēng)力喪失，阻礙城市可持續(xù)發(fā)展。治理城市病是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。要解決這些問(wèn)題，必須要做到：1、樹(shù)立規(guī)劃?rùn)?quán)威，發(fā)揮規(guī)劃的調(diào)控作用。 2、統(tǒng)籌兼顧抓規(guī)劃，立

2、足長(zhǎng)遠(yuǎn)搞建設(shè)。3、立足本地實(shí)際，實(shí)施增綠擴(kuò)綠工程。 4、加強(qiáng)污染治理，構(gòu)建城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)。5、加強(qiáng)城市土地資源管理，國(guó)有土地市場(chǎng)機(jī)制，土地利用規(guī)劃與城市總體規(guī)劃相銜接，從源頭上治理規(guī)劃管理失控問(wèn)題。 （二）聯(lián)系實(shí)際例子在城市中，“馬路拉鏈”的現(xiàn)象隨處可見(jiàn)，嚴(yán)重地影響了城市的整體形象。我國(guó)城市地下管網(wǎng)有給水、污水、雨水、弱電、供電、供熱、供氣等七種管線(xiàn)，這些管線(xiàn)所在單位的經(jīng)濟(jì)狀況、時(shí)間要求和管線(xiàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)各不相同，受城市發(fā)展條件限制，能同時(shí)規(guī)劃、同步施工，而且管線(xiàn)所屬單位按各自所需，分階段、分路段挖路施工，使得城市道路經(jīng)常“開(kāi)膛破肚”，既影響城市整體形象，給市民生活帶來(lái)極大不便，又浪費(fèi)大量資金。（三

3、）小組討論改革開(kāi)放以來(lái)，特別是近10年，許多城市火柴盒般的高大建筑密集，宛若“混凝土森林”。城市不斷變大、變新、變洋，一批批低矮破舊的房屋被拆除，一幢幢高樓大廈拔地而起；大廣場(chǎng)、寬?cǎi)R路、豪華辦公樓、歐化建筑席卷全國(guó)，但一些中小城市不結(jié)合本地人文、歷史地理、景物等實(shí)際來(lái)制定規(guī)劃，而是貪大求洋，舍近求遠(yuǎn)，搞大而全、高而空的規(guī)劃，不結(jié)合自己經(jīng)濟(jì)實(shí)力、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等因素搞規(guī)劃，小城市模仿大城市，內(nèi)陸城市模仿沿海城市，重在外在建設(shè)，而功能設(shè)施卻往往配套不全。形成現(xiàn)有“城市病”的主要原因有以下幾點(diǎn)：1、規(guī)劃滯后于建設(shè)。 2、城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，城市生態(tài)環(huán)境差。3、環(huán)境污染嚴(yán)重，居民生產(chǎn)生活環(huán)境惡劣。4、

4、城市規(guī)模盲目擴(kuò)張，缺乏特色。由此可見(jiàn)“城市病”是城市化進(jìn)程中因城市的盲目擴(kuò)張?jiān)斐傻?，其后果是阻礙了城市可持續(xù)發(fā)展。因此治理城市病必須要樹(shù)立規(guī)劃?rùn)?quán)威，發(fā)揮規(guī)劃的調(diào)控作；統(tǒng)籌兼顧規(guī)劃，；立足長(zhǎng)遠(yuǎn)搞建設(shè)；立足本地實(shí)際，實(shí)施增綠擴(kuò)綠工程；加強(qiáng)污染監(jiān)督管理，確保城市綠地面積不被侵占；注重個(gè)性特色，科學(xué)為城市定位，必須在城市建設(shè)中樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。作業(yè)21.淺談科學(xué)發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)管理2.城市管理中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重點(diǎn)3.試論科學(xué)發(fā)展觀與城市政府職能轉(zhuǎn)變4.試論以人為本與城市社區(qū)管理5.城市管理中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的難點(diǎn)試論以人為本與城市社區(qū)管理加強(qiáng)城

5、市社區(qū)管理，要從目前我國(guó)城市社區(qū)的現(xiàn)狀為出發(fā)點(diǎn)，從建立現(xiàn)代化城市的需要和與世界接軌的高度來(lái)考察。加強(qiáng)和改善城市社區(qū)管理，要樹(shù)立“以人為本”的指導(dǎo)思想，推行以服務(wù)為中心，理順關(guān)系，完善社區(qū)的組織體系，逐步建立新型的城市社區(qū)管理模式。近二十年來(lái)，我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)與管理已取得很大成績(jī)，但與現(xiàn)代化城市建設(shè)與發(fā)展的要求相比，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還有不小差距。我國(guó)的社區(qū)管理是伴隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生的新生事物，社會(huì)運(yùn)行機(jī)制及體制的轉(zhuǎn)換加上我國(guó)的基本國(guó)情，使我國(guó)面臨著許多社會(huì)問(wèn)題，其中涉及到社區(qū)服務(wù)發(fā)展的問(wèn)題主要有:1、社區(qū)服務(wù)的發(fā)展水平地區(qū)之間呈現(xiàn)出嚴(yán)重的不平衡狀態(tài)；2、社區(qū)服務(wù)的資金來(lái)源

6、比較困難，缺乏自我發(fā)展的能力；3、盡管存在著廣大群眾對(duì)社區(qū)服務(wù)的普遍要求，但多數(shù)居民家庭尚不具備某些需求的現(xiàn)實(shí)支付能力；3、社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)與社區(qū)服務(wù)的發(fā)展要求不相適應(yīng)，也影響了服務(wù)內(nèi)容和項(xiàng)目的開(kāi)拓、擴(kuò)展和服務(wù)質(zhì)量的提高；4、一些地方的職能部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏對(duì)社區(qū)服務(wù)的積極性和巨大優(yōu)勢(shì)的充分認(rèn)識(shí)，對(duì)社區(qū)服務(wù)重視不夠，投入不多，力度不大，扶持和優(yōu)惠政策得不到很好的落實(shí)；5、社會(huì)福利體制改革滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)發(fā)展，這些問(wèn)題的存在也就對(duì)大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)提出了客觀要求。堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是我們搞好城市建設(shè)，提高城市品位的重要指導(dǎo)思想。“以人為本、服務(wù)居民”是城市社

7、區(qū)建設(shè)的基本原則。眾所周知，人是社區(qū)的主體。社區(qū)管理的一切活動(dòng)都應(yīng)該圍繞著人這個(gè)中心。因此，在社區(qū)管理上要正確處理經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的關(guān)系，把社會(huì)效益放在重要位置上，重視與社區(qū)成員生活密切相關(guān)的環(huán)境衛(wèi)生，醫(yī)療保健，安全保障，社會(huì)服務(wù)諸方面的建設(shè)，這是體現(xiàn)了社區(qū)管理的指導(dǎo)思想問(wèn)題。只有在管理上做到“以人為本，服務(wù)居民”，才能最終實(shí)現(xiàn)社區(qū)成員對(duì)社區(qū)的心理歸屬，真正做到“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”。一堅(jiān)持以人為本的城市建設(shè)發(fā)展觀 “天地萬(wàn)物，唯人為貴”，社會(huì)的發(fā)展，根本就是人的發(fā)展。城市建設(shè)發(fā)展的核心在于為人的全面發(fā)展而發(fā)展，離開(kāi)人的全面發(fā)展，城市建設(shè)的發(fā)展就失去了方向。有些城市花巨資甚至負(fù)債建設(shè)百米

8、寬大道，大搞形象工程，并不能惠及普通老百姓，相反卻因占用大量市政建設(shè)資金，導(dǎo)致用于改善居民居住環(huán)境、建設(shè)體育文化設(shè)施等方面的市政建設(shè)資金嚴(yán)重短缺，造成部分城市社區(qū)居民環(huán)境惡劣、公共活動(dòng)場(chǎng)所缺失，嚴(yán)重影響了作為社區(qū)居民的身體素質(zhì)、文化素質(zhì)等方面的全面發(fā)展。這是違背以人為本的科學(xué)發(fā)展觀規(guī)律的。 二堅(jiān)持以人為本的城市社區(qū)建設(shè)規(guī)劃 城市社區(qū)是城市社會(huì)管理的基層，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)社區(qū)人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，沒(méi)有社區(qū)建設(shè)的發(fā)展基礎(chǔ)，城市市民的發(fā)展就失去了依托。因此，必須堅(jiān)持以人為本的社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，營(yíng)造優(yōu)良的社區(qū)人居環(huán)境。 人居環(huán)境是自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的綜合反映，直接關(guān)系到人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量。必須做好

9、以人為本的城市人居環(huán)境的規(guī)劃，以創(chuàng)建園林社區(qū)、衛(wèi)生社區(qū)和文化社區(qū)為目標(biāo)，把高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成合理的城市格局。堅(jiān)持“低密度、高綠化、多功能”的城市規(guī)劃建設(shè)理念，集中力量規(guī)劃建設(shè)和改造路街、水電、衛(wèi)生、體育、文化等社區(qū)（市政）公共設(shè)施，完善社區(qū)服務(wù)功能，推進(jìn)社區(qū)人的全面發(fā)展。只有社區(qū)人的綜合素質(zhì)提高了，才能提高整個(gè)城市的綜合素質(zhì)和品位。 三構(gòu)建以人為本的社區(qū)管理與服務(wù)體系 城市社區(qū)的一切工作必須以社區(qū)人的發(fā)展為目標(biāo)，提高社區(qū)人的身體、道德、文化等方面的素質(zhì)，滿(mǎn)足社區(qū)人的各項(xiàng)服務(wù)需求。要提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量和管理水平，要健全服務(wù)組織，建立一支專(zhuān)職和兼職，社區(qū)骨干和志愿者

10、相結(jié)合的服務(wù)隊(duì)伍。實(shí)現(xiàn)以街道服務(wù)中心為主體，居民社會(huì)服務(wù)站為依托，社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)伍為基礎(chǔ)的三級(jí)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)站，面向全體居民，實(shí)行全方位服務(wù)，使城市社區(qū)逐步走向正規(guī)化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化的軌道。因此，必須建立以下三大服務(wù)體系。 一是家政便民服務(wù)體系。在每個(gè)社區(qū)建立家政服務(wù)中心，按照市場(chǎng)原則進(jìn)行運(yùn)作，在街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，在民政、文化、衛(wèi)生、城建、勞動(dòng)保障部門(mén)的支持下，廣泛開(kāi)展便民利民的服務(wù)工作。 二是教育文化服務(wù)體系。在各社區(qū)成立市民學(xué)校，由宣傳部門(mén)牽頭，從組織、政法、婦聯(lián)、團(tuán)委、衛(wèi)生、文化、司法、教育等部門(mén)抽調(diào)人員組織市民文化知識(shí)講師隊(duì)，定期到各市民學(xué)校舉辦政策法規(guī)講習(xí)班以及各類(lèi)文化知識(shí)、技術(shù)培訓(xùn)

11、班。 三是體育衛(wèi)生保健服務(wù)體系。在各個(gè)社區(qū)建立集醫(yī)療、預(yù)防、保健、計(jì)生指導(dǎo)為一體的社區(qū)體育衛(wèi)生保健站，建立體育活動(dòng)場(chǎng)所，購(gòu)置體育健身器材，定期舉行各種體育活動(dòng)，建立托老所和老年人活動(dòng)中心、衛(wèi)生保健教育室。完善醫(yī)療保險(xiǎn)保障制度，定期舉辦體育衛(wèi)生保健等方面的知識(shí)講座。二十一世紀(jì)的曙光已照遍大地，我國(guó)社會(huì)主義改革和建設(shè)在黨的十五大路線(xiàn)和“三個(gè)代表”指導(dǎo)思想的指引下已取得豐碩成果，經(jīng)濟(jì)繁榮，社會(huì)穩(wěn)定，人民安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)主義事業(yè)蒸蒸日上。隨著改革和建設(shè)的發(fā)展，城市建設(shè)更處于領(lǐng)先的地位。堅(jiān)持以人為本的理念，始終堅(jiān)持以服務(wù)居民群眾、構(gòu)建和諧社區(qū)為重點(diǎn)，把“一切為了群眾、為了一切群眾、為了群眾一切”作為中心內(nèi)

12、容，就能穩(wěn)定社會(huì)秩序，促進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)，保障我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。作業(yè)31.突發(fā)事件管理理論學(xué)習(xí)體會(huì) 2.城市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理論學(xué)習(xí)體會(huì) 3.城鄉(xiāng)一體化理論學(xué)習(xí)體會(huì) 4.城市社區(qū)自治理論學(xué)習(xí)體會(huì) 5.城市環(huán)境管理理論學(xué)習(xí)體會(huì) 6.城市成長(zhǎng)理論學(xué)習(xí)體會(huì) 7.城市發(fā)展戰(zhàn)略管理理論學(xué)習(xí)體會(huì) 8.循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論學(xué)習(xí)體會(huì)體會(huì)一：城市社區(qū)自治理論學(xué)習(xí)體會(huì) 現(xiàn)代城市管理學(xué)基礎(chǔ)教程一書(shū)，從社會(huì)學(xué)和行政學(xué)，管理學(xué)相結(jié)合的角度，探討了一下城市社區(qū)的規(guī)劃，建設(shè)和管理中一些規(guī)律性的東西，使我了解到我國(guó)城市社區(qū)管理所存在的問(wèn)題，尤其是通過(guò)對(duì)我國(guó)社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀的分析和社區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，從理論上對(duì)社區(qū)管理的實(shí)踐進(jìn)行系統(tǒng)的探討

13、和深入的研究，對(duì)于我國(guó)正在進(jìn)行的社區(qū)自治管理，確實(shí)是十分必要的，也具有特別重要的意義。 世界上許多國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明:社區(qū)發(fā)展對(duì)于推動(dòng)一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快國(guó)家政治的民主化進(jìn)程，提高居民的生活質(zhì)量和社區(qū)管理水平，都具有特別重要的意義。我國(guó)要建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加快民主化進(jìn)程，滿(mǎn)足群眾的物質(zhì)文化需要，鞏固基層政權(quán)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，也必須要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理。同時(shí)我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)和改革的實(shí)踐也迫切需要我們加強(qiáng)社區(qū)管理理論的研究，以便更好地發(fā)揮社區(qū)建設(shè)在社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的作用。 首先，改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的城市化步伐也不斷加快。從而，要搞好城

14、市管理，就必須搞好社區(qū)建設(shè)和管理，讓社區(qū)在城市管理方面擔(dān)當(dāng)更重要的角色，發(fā)揮更大的作用。其次，隨著體制改革的不斷深化，國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，社會(huì)管理體制的改革和城市管理重心下移。再次，在我國(guó)城市管理中，傳統(tǒng)的“街道模式”正在逐步向現(xiàn)代“社區(qū)模式”轉(zhuǎn)變。尤其是在新舊體制交替過(guò)程中，影響社會(huì)穩(wěn)定的新矛盾和新問(wèn)題會(huì)不斷出現(xiàn)，而要及時(shí)有效地將這些矛盾和問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，也必須增強(qiáng)社區(qū)的功能和責(zé)任，強(qiáng)化社區(qū)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定第一道防線(xiàn)的作用。 對(duì)于中國(guó)城市社區(qū)的管理，我認(rèn)為要轉(zhuǎn)變觀念，制定相應(yīng)的政策和扶持方法，推動(dòng)社區(qū)管理向?qū)嶓w化，產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。要建立和完善相應(yīng)的社區(qū)管理體制，促進(jìn)社區(qū)管理的社會(huì)化和網(wǎng)絡(luò)化。

15、要加強(qiáng)社區(qū)管理的建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)管理的合理化和專(zhuān)業(yè)化，要建立一套行之有效的運(yùn)作管理體系，促進(jìn)社區(qū)管理的民主化和科學(xué)化。要建章立制，健全法規(guī)，促進(jìn)社區(qū)管理的制度化和法制化。 總之，搞好城市社區(qū)自治管理，既需要領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，也需要建立完善的管理體制，提高管理人員的素質(zhì)，不斷擴(kuò)大服務(wù)隊(duì)伍，更需要制定優(yōu)惠政策，加強(qiáng)法制建設(shè)。作業(yè)4一、填空1、一般認(rèn)為，市政管理的主體是城市政府，也包含一定的城市公共團(tuán)體、組織和市民，這是由市政公共管理的性質(zhì)所決定的。2、財(cái)政補(bǔ)貼是政府轉(zhuǎn)移性支出的一種形式。3、城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場(chǎng)的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心4、公共衛(wèi)生突發(fā)事件處理，第一原則是迅速地阻絕傳染，將可能發(fā)生的危機(jī)

16、盡可能縮小。5、城市成長(zhǎng)管理主要是指以政府為主體的針對(duì)城市空間規(guī)模擴(kuò)展的控制和管理。二、選擇題1、ABCD 2、ABCD 3、ABD 4、D 5、D 6、D 7、B 8、AB 9、A 10、ABCD二、選擇題（每題2分，共20分，每題至少有一個(gè)正確答案，多選或少選均不得分）1、城市行政區(qū)劃體制的內(nèi)容包括（ ABCD ）。A.市的行政地位 B.市的設(shè)置模式C.市的下級(jí)行政建制 D.設(shè)市的標(biāo)準(zhǔn)2、世界銀行組織認(rèn)為，可持續(xù)城市是指一個(gè)（ ABCD ）城市。A.銀行信賴(lài)的 B.治理和管理良好的C.適于居住的 D.有競(jìng)爭(zhēng)力的3、依據(jù)一座城市的人口年齡比例可以將城市劃分為（ ABD ）。A.穩(wěn)定型 B.衰

17、退型 C.波動(dòng)型 D.增長(zhǎng)型4、世界上第一批城市誕生在（ D ），是在原始社會(huì)向奴隸社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中產(chǎn)生的，是在早期階級(jí)社會(huì)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)很不發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上形成的。A.公元前3000年至公元前2000年 B.公元前5000年至公元前4000年C.公元前2000年至公元前1000年 D.公元前4000年至公元前3000年5、（ D ）本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律而不是機(jī)械論規(guī)律來(lái)指導(dǎo)人類(lèi)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。A.規(guī)模經(jīng)濟(jì) B.集約經(jīng)濟(jì) C.成長(zhǎng)經(jīng)濟(jì) D.循環(huán)經(jīng)濟(jì)6、截止2004年，中國(guó)的城市化水平已經(jīng)達(dá)到（ D ）以上。A.37% B.38% C.39% D.40%7、（ B ）系統(tǒng)是突發(fā)性事

18、件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。A.信息 B.決策 C.執(zhí)行 D.保障8、根據(jù)溝通和運(yùn)行的渠道的不同，區(qū)域協(xié)調(diào)問(wèn)題可以分為（ AB ）。A.政府協(xié)調(diào) B.民間協(xié)調(diào) C.外部協(xié)調(diào) D.內(nèi)部協(xié)調(diào)9、近代城市規(guī)劃始于（ A ）。A.法國(guó) B.中國(guó) C.英國(guó) D.美國(guó)10、根據(jù)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究，導(dǎo)致政府失靈的主要因素包括（ ABCD ）。A.政府赤字問(wèn)題 B.政府的行為動(dòng)機(jī)C.政府的自我擴(kuò)張傾向 D.政府的低效率三、名詞解釋1、城市營(yíng)銷(xiāo):是指把城市地區(qū)視為一個(gè)市場(chǎng)導(dǎo)向的企業(yè)，將地區(qū)的未來(lái)發(fā)展愿景作為一個(gè)吸引人的產(chǎn)品，通過(guò)強(qiáng)化地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及更加高效地滿(mǎn)足和吸引既有的和潛在的目標(biāo)市場(chǎng)（主要包括產(chǎn)業(yè)、投資者、定居人

19、口、觀光游客和會(huì)議人士等），來(lái)主動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)地區(qū)的特色。2、城市社區(qū)管理是指在市及市轄區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以街道為主導(dǎo)、居委會(huì)為協(xié)同，以社區(qū)組織和社區(qū)成員為依托，運(yùn)用行政與法律、經(jīng)濟(jì)與教育、公德與情感等手段，合理調(diào)配和利用社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，提高社區(qū)成員的生存質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程。四、簡(jiǎn)答題1、市政管理體制的內(nèi)容。1、市建制體制；2、市政府構(gòu)成體制；3、市行政管理體制；4、市公共事務(wù)管理體制。2、城市污染治理的主要瓶頸是什么？1、思想觀念的轉(zhuǎn)變相對(duì)滯后；2、污染治理機(jī)制尚不健全；3、技術(shù)水平不高和經(jīng)費(fèi)不足仍是污染治理的強(qiáng)硬約束；4、污染治理的公眾參與度不高。3、如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體

20、化？（1）城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)“一樣化”和“平均化”。 （2）城鄉(xiāng)一體化的動(dòng)力機(jī)制：城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。（3）城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場(chǎng)的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心。（4）城鄉(xiāng)一體化要從人的需要出發(fā)，即“以人為本”。五、論述題理論聯(lián)系實(shí)際論述我國(guó)城市戰(zhàn)略管理的重點(diǎn)。答：1.全面導(dǎo)入綠色GDP、人文GDP的目標(biāo)績(jī)效觀所謂“綠色GDP”，就是從現(xiàn)行GDP中扣除環(huán)境資源成本和對(duì)環(huán)境資源的保護(hù)服務(wù)費(fèi)用。綠色GDP指標(biāo)，實(shí)質(zhì)上代表了國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的凈的正效應(yīng)。綠色GDP占GDP的比重越高，表明國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正面效應(yīng)越高，負(fù)面效應(yīng)越低，反之亦然?！叭宋腉DP”就是為了保障人的健康和全面發(fā)展而投入財(cái)富的增長(zhǎng)指標(biāo)，包括教育、文化、

21、醫(yī)療衛(wèi)生等方面。我們追求的發(fā)展，應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展，是人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)將“經(jīng)濟(jì)GDP”、“人文GDP”和“綠色GDP”放在同等重要的位置。2.構(gòu)建敏捷城市，提高城市對(duì)外部環(huán)境變化的敏捷反應(yīng)能力當(dāng)今世界處在信息爆炸的時(shí)代，城市要在瞬息萬(wàn)變的環(huán)境中抓住有利的信息，結(jié)合自身?xiàng)l件，做出相應(yīng)的對(duì)策，才能贏得發(fā)展機(jī)會(huì)。也就是要?jiǎng)?chuàng)建“敏捷城市”，其中包括三方面的內(nèi)容：信息敏捷。依托快捷、準(zhǔn)確、暢通的信息來(lái)源和上傳下達(dá)渠道，并在大量的信息中進(jìn)行及時(shí)高效的篩選，保證決策者在第一時(shí)間獲取精練實(shí)用的信息。就此，正在迅猛發(fā)展的數(shù)字城市，（數(shù)字城市即綜合運(yùn)用地理信息系統(tǒng)（GIS）、遙感、遙測(cè)

22、、多媒體及虛擬仿真等技術(shù)，對(duì)城市的基礎(chǔ)設(shè)施、功能機(jī)制進(jìn)行自動(dòng)采集、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理和輔助決策服務(wù)的技術(shù)系統(tǒng)。）數(shù)字城市具備將城市地理、資源、環(huán)境、人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等復(fù)雜系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、虛擬仿真、優(yōu)化決策支持和可視化表現(xiàn)等強(qiáng)大功能。技術(shù)不但提供了技術(shù)支撐，而且具備成為信息敏捷交換和交流的平臺(tái)。人員敏捷。有靈活、干練、反應(yīng)迅速的管理人員和辦事人員，要做到能上能下，人盡其才，能夠準(zhǔn)確快速應(yīng)對(duì)環(huán)境變化。制度敏捷。在一定原則框架內(nèi)，保留政策的適度彈性，以便在實(shí)施中能夠因地因時(shí)制宜；必要時(shí)要及時(shí)調(diào)整修訂現(xiàn)行政策制度，確保城市發(fā)展最終戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。3.全面導(dǎo)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)起源于工業(yè)經(jīng)濟(jì)，其核心是工業(yè)物質(zhì)的循環(huán)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)稱(chēng)，是以物質(zhì)、能量梯次和閉路循環(huán)使用為特