制度方面存在的問(wèn)題

1、制度方面存在的問(wèn)題篇一：制度的含義、特點(diǎn)及建設(shè)中存在的問(wèn)題制度的含義制度的含義：制：制定、規(guī)定。度：程度、限度。制度：舊指政治上的規(guī)模、法度。左傳：昭公三年，“公室無(wú)度”。漢 書：元帝紀(jì)“漢家自有制度，本以霸王道之”?；茨献樱恒嵴撚?xùn)，“先王之 制，不宜則廢之”。今指要求成員共同遵守的，按一定程序辦事的規(guī)程。如工作 制度、學(xué)習(xí)制度等。概括起來(lái)制度就是一種行為規(guī)范，一種活動(dòng)必須遵循的法則。第二節(jié)制度的特點(diǎn)制度是在一定歷史條件下形成的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的體系，是客 觀事物發(fā)展規(guī)律的概括和總結(jié)，是人們的思想行為和具體行動(dòng)的約束和規(guī)范，是 確保政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面行動(dòng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的具體措施和保障規(guī)定

2、。因此，制度 建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。、根本性。一個(gè)制度的建立和實(shí)施，必須體現(xiàn)事物的根源或最重要的部分， 必須具有廣泛的認(rèn)知性，反映問(wèn)題的主要方面，從主要矛盾方面確定人們行為的 規(guī)范，具有一定的法律效力和強(qiáng)制性。、全局性。就是要從事物的整體和發(fā)展的全過(guò)程確定制度建設(shè)的內(nèi)容。必 須具有一定的現(xiàn)實(shí)性和全面性，使之成為保障一個(gè)部門，一個(gè)地區(qū)或一個(gè)單位， 整體工作正常開展的有力措施。、穩(wěn)定性。一個(gè)制度的建立，其政策和規(guī)定在一定時(shí)期內(nèi)必須具有相對(duì)的 確定性，它的建立和廢止都必須經(jīng)過(guò)一定的政治程序， 不能朝令夕改，使人們無(wú) 所適從。、長(zhǎng)期性。這里主要是指制度的有效時(shí)限，必須在一定時(shí)期內(nèi)具有

3、可行性， 不能因事物的局部變化而使制度走形，失去指導(dǎo)性和約束力。制度建設(shè)和落實(shí)中存在的問(wèn)題、工作制度不系統(tǒng)。從制度建設(shè)的整體情況來(lái)看，雖然各方面都有涉及， 有一定的覆蓋面，但就系統(tǒng)性而言還不夠完善，一些制度的建立其縱向的深度和 橫向的廣度不夠，系統(tǒng)性不夠。、一般規(guī)定原則性強(qiáng)，具體規(guī)定不實(shí)不細(xì)。個(gè)別制度的制定突出了問(wèn)題的 主要方面，但在解決問(wèn)題的具體規(guī)定和措施上不夠全面，操作過(guò)程中隨意性大。、傳統(tǒng)活動(dòng)方面的工作制度多，創(chuàng)新力度不夠。盡管有些制度得到了進(jìn)一 步完善，但是針對(duì)新形勢(shì)下出現(xiàn)的新問(wèn)題， 特別是在改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、改進(jìn)工作方 式、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)等方面的制度缺少創(chuàng)意，或是創(chuàng)新力度不夠。、在重大問(wèn)題

4、的決策和保證監(jiān)督作用方面的制度不夠健全和完善，還沒有 形成一套完整的制度保障體系。、黨的各種制度存在形式不一。有的是以文件形式規(guī)定的，有的是以制度 形式規(guī)定的，還有的是在日常工作中約定俗成的制度。制度形式多樣，不集中。 不簡(jiǎn)約，不利于制度的貫徹落實(shí)。、制度落實(shí)不力，檢查考核措施手段不完善。一些制度在執(zhí)行過(guò)程中形多 實(shí)少，主觀意志、長(zhǎng)官意志還沒有從根本上杜絕。二、缺少行之有效的管理制度很多企業(yè)也制定了相應(yīng)的管理制度，但實(shí)際上無(wú)人監(jiān)督，也就無(wú)人執(zhí)行； 有些企業(yè)情況發(fā)生了變化，但管理制度仍然是原有的管理制度；有些企業(yè)根據(jù)具 體問(wèn)題也能采取一些相應(yīng)措施來(lái)解決， 但這些措施往往十分簡(jiǎn)單，沒有經(jīng)過(guò)周密 考

5、慮，不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。如為鼓勵(lì)員工提建議，設(shè)立提案制度，但只是在 企業(yè)里放一個(gè)建議箱而了事，這樣的管理制度不能稱為有效的。企業(yè)只有詳細(xì)規(guī) 定了每一項(xiàng)制度，并制定出一整套的執(zhí)行、監(jiān)督、改進(jìn)辦法，才能保證管理制度 的有效性，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用。篇二：落實(shí)制度存在的問(wèn)題和對(duì)策1 、貫徹執(zhí)行集團(tuán)公司規(guī)章制度存在的問(wèn)題和改進(jìn)的措施問(wèn)題：（一）對(duì)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)重視不夠。每年上級(jí)檢察機(jī)關(guān)與黨委政府都有相應(yīng)的規(guī)章制度出臺(tái)，而基層檢察院平時(shí)專注于完成上級(jí)機(jī)關(guān)和黨委政府下達(dá)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政治理論學(xué)習(xí)任務(wù)，對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)相對(duì)較少。如某基層檢察院，20 xx至20 xx年均修訂和完善了各 項(xiàng)規(guī)章制度，但3年來(lái)

6、組織干警學(xué)習(xí)的只有3次，平均每年才有1次，而每年集 中學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)和政治理論知識(shí)的時(shí)間不少于 15次。由于安排的學(xué)習(xí)時(shí)間不夠，個(gè)別干警對(duì)成冊(cè)的規(guī)章制度理解不深，影響了制度的貫徹和執(zhí)行（三）遵守規(guī)章制度的自覺性不高。國(guó)有國(guó)法，家有家規(guī)。規(guī)章制度的落實(shí)需要人的自覺遵守。目前基層檢察院在規(guī)章制度的執(zhí)行上隨意性較大，執(zhí)行不夠嚴(yán)謹(jǐn)。如車輛管理制度，每個(gè)基層院都開展了 “違規(guī)駕車造成重大交通事故”等專項(xiàng)治理整頓活動(dòng)，簽訂了責(zé)任狀或安全承諾書等，但是在行車方面還是出現(xiàn)不少問(wèn)題。一是超速行駛。某基 層院在職干警40人，一年中就有10人開車超速行駛，占全院干警的25%二是 行車時(shí)打手機(jī)。據(jù)調(diào)查，某基層院有半數(shù)以

7、上的干警在行車中有過(guò)打手機(jī)的現(xiàn)象； 三是出車前不進(jìn)行安檢。目前基層院專職司機(jī)少，外出辦案時(shí)大多是干警自己開 車。有的干警為了趕時(shí)間不對(duì)車輛進(jìn)行必要的安全檢查， 有的干警是因?yàn)椴欢?術(shù)不知該從何檢查。以上行為存在著較大的安全隱患。（四）對(duì)規(guī)章制度的落實(shí)堅(jiān)持不到位。做任何一件事要想取得成效都離不開堅(jiān)持，規(guī)章制度的落實(shí)也不例外。目前，基層檢察院規(guī)章制度的落實(shí)在堅(jiān)持常抓不懈方面還不到位。如干警八小時(shí)以外行為監(jiān)督制度中規(guī)定“不準(zhǔn)著檢察制服在公共場(chǎng)所飲酒”，但還是有個(gè)別 干警著制服在公共場(chǎng)所應(yīng)酬。又如政治理論學(xué)習(xí)制度中規(guī)定“每周星期五下 午為政治理論集中學(xué)習(xí)”，由于基層院平時(shí)忙于業(yè)務(wù)，要集中起來(lái)確實(shí)不容

8、易， 且集中學(xué)習(xí)太多干警也有厭煩情緒，以致變成有制度、無(wú)落實(shí)。（五）對(duì)規(guī)章制度的落實(shí)督察不夠。督促檢查是落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度的關(guān)鍵，督察不到位，工作走過(guò)場(chǎng)，或者督 察堅(jiān)持不了，規(guī)章制度就不可能真正落實(shí)到實(shí)處。當(dāng)前基層檢察院在規(guī)章的督察上存在的主要問(wèn)題有：一是督察責(zé)任不到位，有時(shí)由紀(jì)檢部門來(lái)督察，有時(shí)由業(yè)務(wù)部門的負(fù)責(zé)人來(lái)督察；二是督察之后責(zé)任追 究不力，對(duì)違反規(guī)定的干警，有時(shí)口頭教育批評(píng)了事，真正形成書面材料的不多， 造成下次再違反時(shí)還是口頭教育批評(píng)就過(guò)關(guān)； 三是督察的方式不夠靈活，有時(shí)只 是為了應(yīng)付而督察，有時(shí)不分青紅皂白地訓(xùn)斥，對(duì)有特殊情況的干警沒有進(jìn)行具 體了解，不符合以人為本的要求。對(duì)策：二

9、、加強(qiáng)落實(shí)規(guī)章制度的對(duì)策從目前基層檢察院落實(shí)規(guī)章制度存在的問(wèn)題來(lái)看，落實(shí)工作只能加強(qiáng)，不 能削弱。應(yīng)在合理性、科學(xué)性、可操作性方面加強(qiáng)基層檢察院規(guī)章制度的落實(shí)工 作，使其真正落實(shí)到實(shí)處。（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高干警對(duì)規(guī)章制度落實(shí)重要性的認(rèn)識(shí)。新時(shí)期、新形勢(shì)下，社會(huì)不斷向前發(fā)展，檢察事業(yè)日新月異，新的規(guī)章制 度層出不窮，要提倡干警終身學(xué)習(xí)，不但學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，還要學(xué)習(xí)理論知識(shí)和法 律法規(guī)等等。單位在年初簽訂責(zé)任狀時(shí)，要組織學(xué)習(xí)，使干警充分理解各項(xiàng)規(guī)章 制度。平時(shí)通過(guò)多種渠道提醒干警學(xué)習(xí)規(guī)章制度、 自覺遵守規(guī)章制度，如可以在 汽車方向盤附近貼“為了你的安全， 請(qǐng)不要接打手機(jī)”等小字條。年終總結(jié)時(shí)要 對(duì)一

10、年來(lái)是否遵守各項(xiàng)規(guī)章制度的情況進(jìn)行總結(jié)， 落實(shí)好的要與評(píng)先掛鉤，落實(shí) 不到位要取消評(píng)先資格，使干警認(rèn)識(shí)到遵守規(guī)章制度的重要性。（二）做好規(guī)章制度的修訂和完善工作?；鶎訖z察院要結(jié)合工作實(shí)際，制定出具有合理性、科學(xué)性和可操作性的規(guī) 章制度。一是修訂和完善規(guī)章制度時(shí)要結(jié)合工作實(shí)際情況，不能要求過(guò)高，定得太 苛刻。二是可以邀請(qǐng)熟悉法律法規(guī)的律師或?qū)I(yè)人士參加規(guī)章制度的制定，使其 更加規(guī)范化。三是制定的規(guī)章制度要與上級(jí)院和黨委政府部門的規(guī)章相銜接，這樣執(zhí)行 起來(lái)才不脫離大局，才更具有操作性。四是制定規(guī)章制度前要進(jìn)行公示，讓干警對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行討論和修改，征 求干警的看法和意見，使制定出來(lái)的規(guī)章制度更具有公

11、正性和人性化。（三）發(fā)揮中層領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行規(guī)章制度的表率作用。基層檢察院中層領(lǐng)導(dǎo)干部是各項(xiàng)檢察工作的帶頭實(shí)施者，在執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章 制度中要發(fā)揮模范帶頭作用。一是先學(xué)習(xí)。干警還沒有學(xué)的，中層領(lǐng)導(dǎo)干部先學(xué)， 要真正掌握規(guī)章制度的內(nèi)容和要求； 二是先做到。干警能做到的，中層領(lǐng)導(dǎo)干部 先做到，且要做得更好。干警做不到的，中層領(lǐng)導(dǎo)干部也要做到，想方設(shè)法讓干 警做到、做好；三是先提醒。中層領(lǐng)導(dǎo)干部和干警時(shí)時(shí)相處，要做到一個(gè)幫助一 個(gè)，相互提醒，共同防范。（四）要做到執(zhí)行規(guī)章制度時(shí)不打折扣?；鶎釉涸趫?zhí)行規(guī)章制度中要反對(duì)有令不行、有禁不止，我行我素的行為，樹立辦事高要求、嚴(yán)管理、講效率的意識(shí)，善于用規(guī)章制度管權(quán)、

12、管人、管 事。一是強(qiáng)化遵守規(guī)章制度的意識(shí)，進(jìn)一步提高干警的自我約束能力，不斷增 強(qiáng)全面履行各項(xiàng)義務(wù)的意識(shí)，樹立良好的行為規(guī)范。二是克服應(yīng)付了事心理。由于基層院的各種業(yè)務(wù)和活動(dòng)繁重，有的干警認(rèn) 為反正自己不會(huì)違反規(guī)定，用不著花費(fèi)很多時(shí)間去學(xué)習(xí)這些東西，人到心不在， 隨意性較大，這種想法必須改正。三是要克服畏難情緒?；鶎右獔?zhí)行的規(guī)章制度很多，工作任務(wù)和壓力與日 俱增，但不能因?yàn)楣ぷ魅蝿?wù)重而削弱規(guī)章制度的執(zhí)行力度，要鼓勵(lì)干警從壓力中找出動(dòng)力，做到“重點(diǎn)工作抓住不放，一般工作兼顧不忘”，在完成業(yè)務(wù)工作的 同時(shí)，嚴(yán)格遵守好各項(xiàng)規(guī)章制度，使各項(xiàng)檢察工作統(tǒng)籌發(fā)展，全面推進(jìn)。（五）講究方法，做好督察工作。近年

13、來(lái)，通過(guò)開展社會(huì)主義法治理念教育等活動(dòng)，基層院干警文明執(zhí)法、 遵章守紀(jì)的自覺性有所加強(qiáng)，但從查擺出來(lái)的各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行不力的情況看， 督察不力是一個(gè)重要原因。為此，必須加強(qiáng)規(guī)章制度執(zhí)行的督促檢查工作。一要督察到位。在選定好督察長(zhǎng)的同時(shí)，在各科局室物色督察聯(lián)絡(luò)員，保 證督察到位，不留死角。二是督察要講究方法。在督察過(guò)程中，對(duì)違紀(jì)的干警要允許其說(shuō)明理由， 錯(cuò)的要堅(jiān)決糾正，做到以理服人。三是建立督察檔案。即對(duì)每一件違紀(jì)行為都要做好具體詳細(xì)的記錄，必要 時(shí)通過(guò)電子顯示屏通報(bào)批評(píng)，違紀(jì)情況要與年終評(píng)先和晉級(jí)晉職掛鉤， 彰顯規(guī)章 制度的權(quán)威性。第五、明確職責(zé)，細(xì)化分工。為了規(guī)范人們的行為，使之受到約束，實(shí)

14、現(xiàn) 各項(xiàng)規(guī)章制度意圖，達(dá)到完成企業(yè)目標(biāo)的要求，企業(yè)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度都應(yīng)明 確責(zé)任人和責(zé)任部門，只有明確責(zé)任人和責(zé)任部門，才能使各項(xiàng)規(guī)章制度做到層 層分解，細(xì)化分工，使各項(xiàng)規(guī)章制度得到很好地落實(shí)。第七、建立完善的考核、評(píng)價(jià)機(jī)制。有制度、有執(zhí)行，但并不一定能做好 企業(yè)管理中的各項(xiàng)工作，還得對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度及其執(zhí)行情況進(jìn)行合理、有效地評(píng)價(jià)和考核，這樣不但能使各項(xiàng)規(guī)章制度做到公平、 合理的執(zhí)行，也能促進(jìn)全體職 工主動(dòng)按要求執(zhí)行，更能對(duì)現(xiàn)有規(guī)章制度進(jìn)行完善及修訂和補(bǔ)充。 而對(duì)各項(xiàng)規(guī)章 制度執(zhí)行的考核依據(jù)就是要建立合理的評(píng)價(jià)機(jī)制，不僅要對(duì)規(guī)章制度的落實(shí)進(jìn)行 評(píng)價(jià)，而且要對(duì)其結(jié)果進(jìn)行縱橫對(duì)比、合理評(píng)價(jià)，因此

15、，建立完善的評(píng)價(jià)機(jī)制是 各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行考核的依據(jù)。同時(shí)，完善的評(píng)價(jià)機(jī)制也能對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度的完 整性、科學(xué)性、可操作性進(jìn)行合理地評(píng)價(jià)，并使其得到及時(shí)的完善和補(bǔ)充修訂。篇三：中小企業(yè)在規(guī)章制度方面存在的常見問(wèn)題 中小企業(yè)在規(guī)章制度方面存在的常見問(wèn)題 摘要企業(yè)規(guī)章制度存在的主要問(wèn)題（一）內(nèi)部控制制度不健全。目前，多數(shù)中小企業(yè)的內(nèi)部控制制度不夠全面，沒有覆蓋企業(yè)中所有部門 和人員，沒有滲透到企業(yè)各個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域和業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)。尤其在財(cái)務(wù)部門，小企業(yè)會(huì)計(jì)工作秩序混亂，核算不實(shí)而造成的會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象極為嚴(yán)重。如不少企業(yè)常規(guī)票據(jù)、印章分管制度，會(huì)計(jì)人員分工中的“內(nèi)部牽制原則”均未建立，甚至一些小企業(yè)連正規(guī)的

16、財(cái)會(huì)部門也沒有建立，會(huì)計(jì)、出納及財(cái)務(wù)審核一切工作均 由一個(gè)人包辦。原始憑證的取得和填制本身就不合法， 以此為依據(jù)編制的記賬憑 證、登記賬簿、編制的財(cái)務(wù)報(bào)表及進(jìn)行的一系列財(cái)務(wù)分析等也可可能失真。比如，福建某公司上海分公司的行政、財(cái)務(wù)工作均由王小姐一人負(fù)責(zé)，20 xx年7月上海分公司采購(gòu)了 4臺(tái)手提電腦，被其他員工實(shí)際領(lǐng)用 3臺(tái)，尚有1臺(tái)在王 小姐處保管，該臺(tái)電腦雖入財(cái)務(wù)賬，但實(shí)物賬中卻沒有王小姐入庫(kù)和領(lǐng)用的記錄。20 xx年12月底 王小姐離職移交時(shí)向公司隱瞞了實(shí)際領(lǐng)用該電腦的事實(shí)， 由于實(shí)物賬中也沒有 王小姐領(lǐng)用的記錄，公司并未發(fā)現(xiàn)。直到 20 xx年3月份， 公司對(duì)上海分公司固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)

17、時(shí)才發(fā)現(xiàn)上述問(wèn)題，而此時(shí)王小姐離職后已經(jīng)不知去向。還有我們最近辦的一個(gè)案例，真為該公司混亂的財(cái)務(wù)管理捏把汗，因?yàn)樨?cái) 務(wù)自己就可以決定匯出多少錢，真是夠可怕的：深圳某公司上海分公司韓某對(duì)上海分公司提起勞動(dòng)仲裁要求公司支付 20 xx年5月份工資、未簽勞動(dòng)合同的雙倍 工資、銷售提成和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等共計(jì)約 8萬(wàn)余元。在仲裁發(fā)生后，我們建議企業(yè) 先將韓某20 xx年5月份工資20 xx余元通過(guò)銀行卡支付給韓某。后企業(yè)總經(jīng)理電 話通知分公司財(cái)務(wù)將韓某20 xx年5月份工資20 xx余元支付給韓某。誰(shuí)知該財(cái)務(wù) 沒有理解總經(jīng)理的意思，自說(shuō)自話向韓某的工資卡賬戶中一次性支付了15000余元，后來(lái)該財(cái)務(wù)解釋說(shuō)自己

18、之前聽同事談起過(guò)韓某向公司起訴要求公司賠償 15000余元，現(xiàn)在又接到總經(jīng)理的付款通知，以為公司同意支付了，就按自己認(rèn) 為正確的算法把錢支付出去了。（二）缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。中小企業(yè)內(nèi)部審計(jì)只能大多缺失， 不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部員工的違法違紀(jì)行為。 一些企業(yè)的業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員、財(cái)會(huì)人員或管理人員利用監(jiān)督不力的漏洞，進(jìn)行職務(wù)侵占、挪用單位資金等違法行為。上海某科技發(fā)展有限公司常熟辦事處主任張某，利用客戶付款的漏洞和公 司財(cái)務(wù)管理漏洞，在20 xx年20 xx年短短1年的時(shí)間內(nèi)，非法侵占公司貨款60 余萬(wàn)元。其具體操作手法非常簡(jiǎn)單，也非常明目張膽：公司銷售貨物給客戶，客 戶常常采取現(xiàn)金直接付給張某，但張某卻向公司謊稱客戶沒有付款， 而公司也疏 于與客戶對(duì)賬，張某因此截留公司貨款從事其他活動(dòng)。直到被該辦事處其他員工 向公司舉報(bào)，張某才案發(fā)。（三）內(nèi)控制度行為主體素質(zhì)較低。有些企業(yè)甚至讓根本不具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格的人員從事財(cái)務(wù)工作，由于這一 部分人員普遍素質(zhì)及業(yè)務(wù)能力低下，連正常的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)都處理不好，錯(cuò)誤百出， 更談不上對(duì)內(nèi)部控制制度的運(yùn)用了， 加上一些中小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)本人對(duì)會(huì)計(jì)法規(guī)、會(huì) 計(jì)制度及會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不熟悉，法律意識(shí)淡薄，客觀上使個(gè)別內(nèi)部人員利用這些漏洞， 擠占、挪用甚至貪污企業(yè)的資產(chǎn)。舉個(gè)最簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)常識(shí)