健全農(nóng)產(chǎn)品配套服務(wù)設(shè)施行動(dòng)計(jì)劃

1、健全農(nóng)產(chǎn)品配套服務(wù)設(shè)施行動(dòng)計(jì)劃堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效、求好不求快，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ) 和區(qū)域布局，向農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、脫貧地區(qū)傾斜，省部共 建國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場，地方建設(shè)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場和田頭市 場。一、健全配套服務(wù)設(shè)施強(qiáng)化市場公用工程建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場內(nèi)交通道路和停車 場硬化建設(shè)，減少人流、車流交匯帶來的平安風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)暢通可靠的 給排水系統(tǒng)，接入平安穩(wěn)定的電力線路，滿足用水用電需求。完善消 防平安設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)污染物綜合處理。建設(shè)有機(jī)廢棄物處理站，加強(qiáng)垃圾分類、 收集和處理，鼓勵(lì)有條件的市場采用微生物氣化等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)易腐有 機(jī)垃圾減量化、資源化。集中建設(shè)污水收集、輸送和

2、處理設(shè)施，防止 污水直接排放。鼓勵(lì)市場周邊建設(shè)防噪降噪設(shè)施，強(qiáng)化車輛管控，減 少市場噪聲污染。推進(jìn)市場信息化建設(shè)。鼓勵(lì)國家級(jí)、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場建立 完善倉儲(chǔ)、物流、配送、資產(chǎn)、信息及供應(yīng)鏈管理等ERP系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn) 市場人、財(cái)、物、車輛集成化管理。配備信息獲取、計(jì)算、分析和發(fā) 布設(shè)施設(shè)備，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場信息監(jiān)測系統(tǒng)。二、構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場支撐體系（一）培育充滿活力的產(chǎn)地流通主體提高生產(chǎn)主體營銷能力。開展農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)，實(shí)施高素質(zhì)農(nóng) 民培育計(jì)劃和學(xué)歷提升行動(dòng)，提高種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社 等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)銷對(duì)接能力。加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人培育，引導(dǎo)經(jīng)紀(jì) 人向規(guī)范化、職業(yè)化、專業(yè)化方向開展

3、。鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企 業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展多種形式合作，組建流通協(xié)會(huì)、產(chǎn)銷聯(lián)盟 或產(chǎn)銷集團(tuán)，形成集中流通、集約營銷的格局。提升經(jīng)銷商市場競爭力。規(guī)范市場內(nèi)個(gè)體工商戶經(jīng)營行為，做好 登記注冊(cè)和財(cái)務(wù)管理，逐步向現(xiàn)代企業(yè)法人轉(zhuǎn)變。推動(dòng)經(jīng)銷企業(yè)建立 “產(chǎn)權(quán)清晰、行為規(guī)范、運(yùn)營高效”的現(xiàn)代企業(yè)制度，做精做專服務(wù)。 鼓勵(lì)經(jīng)銷企業(yè)通過兼并、聯(lián)盟、合作等方式，擴(kuò)大產(chǎn)后加工、倉儲(chǔ)物 流、城鄉(xiāng)配送等服務(wù)范圍。引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、退伍軍 人等參與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地流通注入“新鮮血液”。（二）強(qiáng)化創(chuàng)新實(shí)用的技術(shù)人才保障加強(qiáng)產(chǎn)地流通技術(shù)研發(fā)推廣。支持各類大專院校、科研院所以及 有關(guān)企業(yè)

4、開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地流通技術(shù)裝備研究創(chuàng)制、聯(lián)合攻關(guān)和推廣應(yīng) 用。推動(dòng)國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品流通學(xué)科群建設(shè)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品 流通重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和試驗(yàn)基地，推動(dòng)增補(bǔ)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系農(nóng) 產(chǎn)品流通崗位科學(xué)家。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)與國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場設(shè)立產(chǎn) 學(xué)研相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品流通創(chuàng)新中心、市場研究中心或創(chuàng)新聯(lián)盟，開展 共性技術(shù)研究推廣和人才培訓(xùn)。建設(shè)產(chǎn)地流通人才隊(duì)伍。通過引進(jìn)、教育、培訓(xùn)等多種方式，建 立一支由創(chuàng)新型、技術(shù)型、實(shí)用型人才構(gòu)成的多層次農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地流通 人才隊(duì)伍。完善人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)制度，推動(dòng)專業(yè)技術(shù)職 稱評(píng)定、農(nóng)業(yè)技能人才評(píng)價(jià)向農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域傾斜。鼓勵(lì)各類農(nóng)業(yè)高 等院校提升物流學(xué)科建設(shè)水平

5、，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通復(fù)合型人才 培養(yǎng)。（三）打造權(quán)威精準(zhǔn)的信息服務(wù)窗口健全產(chǎn)地流通信息監(jiān)測體系。研究制定反映農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地流通重點(diǎn) 領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)測指標(biāo)體系。加強(qiáng)與開展改革、統(tǒng)計(jì)、商務(wù)、市 場監(jiān)管等部門以及有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立暢通高效的信息交換 機(jī)制。完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場信息平臺(tái)建設(shè)，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn) 地市場開展情況監(jiān)測試點(diǎn)，掌握農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場流通品類、數(shù)量、價(jià) 格等情況。增強(qiáng)產(chǎn)地市場信息服務(wù)能力。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場信息采集、分 析，建立信息發(fā)布長效機(jī)制，充分利用網(wǎng)站、電子顯示屏以及新媒體 平臺(tái)等載體，及時(shí)準(zhǔn)確傳遞生產(chǎn)、供求、價(jià)格等方面的信息。鼓勵(lì)支 持國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場應(yīng)用大

6、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘等新技術(shù)，研判 全球進(jìn)出口貿(mào)易開展趨勢，編制主營農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地價(jià)格、行業(yè)景氣等指 數(shù)，逐步成為主營農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成中心。（四）構(gòu)建務(wù)實(shí)有效的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系完善產(chǎn)地市場標(biāo)準(zhǔn)體系。加快推進(jìn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估復(fù)審，提高現(xiàn)行 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的系統(tǒng)性和有效性。按照先進(jìn)實(shí)用、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、綠色智能原 那么，制修訂一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場設(shè)施工程、工藝技術(shù)、管理服務(wù)等標(biāo) 準(zhǔn)，引導(dǎo)對(duì)接國際標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成以國家標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ) 充，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相配套的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場標(biāo)準(zhǔn)體 系。加強(qiáng)產(chǎn)地市場標(biāo)準(zhǔn)宣貫推廣。用好傳統(tǒng)媒體和新媒體，大力開展 標(biāo)準(zhǔn)宣傳、解讀、培訓(xùn)等工作。建立政府引導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會(huì)推動(dòng)、生產(chǎn) 經(jīng)營

7、主體示范應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施推廣機(jī)制，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn) 化基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場標(biāo)準(zhǔn)化提升行動(dòng)，深入開展標(biāo)準(zhǔn)示范推 廣，提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場標(biāo)準(zhǔn)化水平。三、補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場設(shè)施短板（一）提升交易服務(wù)水平全面升級(jí)交易設(shè)施。改變露天交易、占道經(jīng)營、簡易廳棚的現(xiàn)狀, 建設(shè)分區(qū)清晰、環(huán)境整潔、使用平安、綠色節(jié)能的交易及結(jié)算場所。 支持有條件的市場根據(jù)交易需要，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品拍賣廳、電子交易中心 或大數(shù)據(jù)中心。鼓勵(lì)采用具備數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、傳輸及交易票據(jù)打印功能的 電子稱量設(shè)備。豐富市場交易方式。引導(dǎo)市場內(nèi)經(jīng)銷商轉(zhuǎn)變交易習(xí)慣，規(guī)范農(nóng)產(chǎn) 品期現(xiàn)貨交易行為，促進(jìn)索證索票和購銷臺(tái)賬電子化。積極推進(jìn)公平 交易，有條件的

8、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場依法依規(guī)豐富現(xiàn)貨交易方式。鼓勵(lì)發(fā) 展線上線下融合互通的高效農(nóng)產(chǎn)品交易。（二）提高倉儲(chǔ)物流能力加快倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品種類和規(guī)模，充分利用現(xiàn)有 倉儲(chǔ)設(shè)施，按照適度超前原那么，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃新建或改擴(kuò)建糧油 自動(dòng)通風(fēng)筒倉、果蔬精準(zhǔn)控溫保鮮庫、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品高效節(jié)能冷藏 庫等倉儲(chǔ)設(shè)施。配備標(biāo)準(zhǔn)托盤、立體貨架、自動(dòng)傳輸、裝卸提升、吊 裝搬運(yùn)等設(shè)備，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一、信息共享、上下聯(lián)動(dòng)的管理系統(tǒng)。完善商品化處理設(shè)施。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品商品化處理專區(qū)或車間，結(jié)合 市場主營產(chǎn)品特點(diǎn)，安裝預(yù)冷、清洗、分級(jí)、打蠟、包裝等果蔬商品 化處理設(shè)備，以及冷卻、分等、分割、凍結(jié)等肉類和水產(chǎn)品初加工設(shè) 備，鼓勵(lì)

9、配備技術(shù)先進(jìn)、性能可靠、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)線， 最大限度減少農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失。支持有條件的市場建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心，提高規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化加工配送能力，將更多增值收益留在產(chǎn) 地。健全產(chǎn)地冷鏈物流體系。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場加強(qiáng)冷鏈物流設(shè)施 建設(shè)，中西部地區(qū)重點(diǎn)提高冷藏保鮮能力，東部地區(qū)著重提升冷鏈物 流設(shè)施技術(shù)裝備水平和運(yùn)行效率。支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場開展冷鏈運(yùn)輸, 提供專業(yè)化、社會(huì)化第三方冷鏈物流服務(wù)。鼓勵(lì)國家級(jí)、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn) 品產(chǎn)地市場和田頭市場加強(qiáng)冷藏保鮮設(shè)施共建共享。（三）健全配套服務(wù)設(shè)施強(qiáng)化市場公用工程建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場內(nèi)交通道路和停車 場硬化建設(shè)，減少人流、車流交匯帶來的平安風(fēng)險(xiǎn)。建

10、設(shè)暢通可靠的 給排水系統(tǒng)，接入平安穩(wěn)定的電力線路，滿足用水用電需求。完善消 防平安設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)污染物綜合處理。建設(shè)有機(jī)廢棄物處理站，加強(qiáng)垃圾分類、 收集和處理，鼓勵(lì)有條件的市場采用微生物氣化等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)易腐有 機(jī)垃圾減量化、資源化。集中建設(shè)污水收集、輸送和處理設(shè)施，防止 污水直接排放。鼓勵(lì)市場周邊建設(shè)防噪降噪設(shè)施，強(qiáng)化車輛管控，減 少市場噪聲污染。推進(jìn)市場信息化建設(shè)。鼓勵(lì)國家級(jí)、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場建立 完善倉儲(chǔ)、物流、配送、資產(chǎn)、信息及供應(yīng)鏈管理等ERP系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市場人、財(cái)、物、車輛集成化管理。配備信息獲取、計(jì)算、分析和發(fā) 布設(shè)施設(shè)備，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場信息監(jiān)測系統(tǒng)。四、開展基礎(chǔ)近年來，我

11、國糧食生產(chǎn)連年豐收，果菜茶、肉蛋奶等重要農(nóng)產(chǎn)品 供應(yīng)穩(wěn)定，農(nóng)產(chǎn)品流通規(guī)模不斷擴(kuò)大、渠道不斷拓寬、效率不斷提升， 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場建設(shè)逐漸加快，國家級(jí)、區(qū)域性和田頭三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn) 地市場體系初步形成。產(chǎn)地流通規(guī)模不斷擴(kuò)大。2020年，我國糧食、油料、果蔬、畜產(chǎn) 品、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量約20億噸，絕大局部進(jìn)入流通領(lǐng)域，全國 億元以上農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場成交額2. 93萬億，比2015年增長24.0虹 同 時(shí)，形成了一批特色鮮明的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，打造了一批優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)品牌, 為推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場體系開展奠定了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。產(chǎn)地市場體系初步形成。2015年全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場開展綱要 發(fā)布以來，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場由自發(fā)

12、分散向規(guī)范有序轉(zhuǎn)變，由集散交易 場所向復(fù)合功能平臺(tái)開展，初步形成了以國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場為龍 頭、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場為節(jié)點(diǎn)、田頭市場為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市 場體系。截至2020年底，已建設(shè)21個(gè)國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場，帶動(dòng) 各地建設(shè)了一批區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場和田頭市場。產(chǎn)地流通主體日趨多元?！笆濉币詠?，我國農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)蓬 勃開展，產(chǎn)銷一體化不斷融合，新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，各類產(chǎn)地流通主 體快速開展。2020年，全國成交額億元以上農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場近500家, 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)超9萬家，依法登記注冊(cè)的農(nóng)民合作社224. 9萬 個(gè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門名錄管理的家庭農(nóng)場348. 1萬個(gè)。電子商務(wù)正成為 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地流通的重要推動(dòng)力，2020年農(nóng)村網(wǎng)商（店）到達(dá)1500多萬 家。市場開展環(huán)境持續(xù)