完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)支撐體系行動(dòng)計(jì)劃

1、完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)支撐體系行動(dòng)計(jì)劃堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌開展和平安，落實(shí)“既要保數(shù)量，也要保多樣、 保質(zhì)量”要求，“守底線”“拉高線”同步推，“保平安”“提品質(zhì)” 一起抓。聚焦質(zhì)量平安難點(diǎn)熱點(diǎn)，明主線、抓關(guān)鍵、補(bǔ)短板，確保措施 落實(shí)落地。、實(shí)施全鏈條監(jiān)管 (-)加強(qiáng)投入品監(jiān)管嚴(yán)把種子、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑審批關(guān),將投入品對(duì)農(nóng) 產(chǎn)品質(zhì)量平安的影響作為審批的重要依據(jù)。依法從嚴(yán)控制限制農(nóng)藥定 點(diǎn)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量。完善農(nóng)資購(gòu)銷臺(tái)賬制度，推進(jìn)種子、農(nóng)藥、獸藥的包 裝、標(biāo)簽二維碼標(biāo)識(shí)和電子追溯制度，提升農(nóng)資監(jiān)管信息化水平。加強(qiáng) 部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售農(nóng)資加強(qiáng)監(jiān)管。深入開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理,

2、加大巡查檢查、監(jiān)督抽查、暗查暗訪力度，嚴(yán)防假劣農(nóng)資流入農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 領(lǐng)域。加強(qiáng)農(nóng)資打假宣傳教育，持續(xù)開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳活動(dòng)， 促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)銷對(duì)接。(二)凈化產(chǎn)地環(huán)境建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，密切關(guān)注重金屬等問題，實(shí)施耕地 土壤環(huán)境質(zhì)量分類管理。持續(xù)推進(jìn)化肥、農(nóng)藥和獸用抗菌藥減量化行動(dòng)，集成應(yīng)用病蟲害綠色防控技術(shù)，開展畜禽糞污資源化利用，減少農(nóng)業(yè) 投入品過量使用對(duì)產(chǎn)地環(huán)境的污染。（三）強(qiáng)化生產(chǎn)過程監(jiān)管對(duì)標(biāo)“最嚴(yán)格的監(jiān)管”，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安網(wǎng)格化管理，構(gòu) 建“區(qū)域定格、網(wǎng)格定人、人員定責(zé)”網(wǎng)格化管理模式。建立健全農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體動(dòng)態(tài)管理名錄，推廣應(yīng)用信息化手段，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)和信用 等級(jí)實(shí)

3、施分級(jí)管理、分類指導(dǎo)。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)管公共服 務(wù)機(jī)構(gòu)日常巡查工作規(guī)范，推進(jìn)日常巡查檢查規(guī)范化、常態(tài)化。針對(duì)用 藥高峰期、農(nóng)產(chǎn)品集中上市期等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，加大巡查檢查頻次。堅(jiān)持巡 查檢查與指導(dǎo)服務(wù)并舉、壓實(shí)主體責(zé)任與提升生產(chǎn)者素質(zhì)并重，推動(dòng)“產(chǎn)出來” “管出來水平同步提升。（四）推進(jìn)承諾達(dá)標(biāo)上市加快推行承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，制定出臺(tái)管理方法，推動(dòng)形成生產(chǎn) 者自覺開具、市場(chǎng)主動(dòng)查驗(yàn)、社會(huì)共同監(jiān)督的新格局。支持各地將承 諾達(dá)標(biāo)合格證與參加展示展銷、品牌推選、工程申報(bào)等相掛鉤，推動(dòng)新 型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)開盡開。鼓勵(lì)產(chǎn)地直銷農(nóng)產(chǎn)品帶證銷售。強(qiáng)化對(duì)帶 證產(chǎn)品的監(jiān)督管理，催促生產(chǎn)者落實(shí)自控自檢要求，對(duì)承諾

4、合格而抽檢 不合格的生產(chǎn)主體依法處置，納入重點(diǎn)監(jiān)管名錄。建立健全開證主體信 用記錄，推動(dòng)承諾達(dá)標(biāo)合格證制度與市場(chǎng)準(zhǔn)入有效銜接。（五）深化突出問題治理聚焦突出問題隱患，按照發(fā)現(xiàn)問題無死角、解決問題零容忍的要求, 實(shí)施“治違禁控藥殘促提升”行動(dòng)。落實(shí)“最嚴(yán)厲的處分”要求，嚴(yán)厲 打擊禁限用藥物違法使用行為，加大監(jiān)督抽查、飛行檢查、暗查暗訪力 度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接，強(qiáng)化檢打聯(lián)動(dòng)， 做到有案必移，嚴(yán)懲重處違法犯罪分子。嚴(yán)格管控常規(guī)農(nóng)藥獸藥殘留超 標(biāo)問題，加強(qiáng)平安用藥宣傳培訓(xùn)，支持加快常規(guī)農(nóng)藥殘留速測(cè)技術(shù)開展 和推廣應(yīng)用。加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合和工作銜接，推動(dòng) 形成

5、監(jiān)管合力，共同加強(qiáng)暫養(yǎng)池、運(yùn)輸車輛等農(nóng)產(chǎn)品收貯運(yùn)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān) 管。（六）提升應(yīng)急處置能力堅(jiān)持從源頭防范化解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安風(fēng)險(xiǎn)隱患，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別 和預(yù)報(bào)預(yù)警，把問題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前。全天候開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì) 量平安輿情監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)輿情跟蹤研判。修訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安突發(fā) 事件應(yīng)急預(yù)案，明確各行業(yè)、各單位責(zé)任和措施，組織各地完善本級(jí)應(yīng) 急預(yù)案，構(gòu)建上下協(xié)同、反響迅速、信息暢通、處置有力的應(yīng)急機(jī)制。 積極爭(zhēng)取支持投入，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安應(yīng)急裝備技術(shù)支撐，持續(xù)開展 人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。二、提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平（一）推動(dòng)構(gòu)建農(nóng)業(yè)高質(zhì)量開展標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)標(biāo)“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)”，加快構(gòu)建

6、以平安、綠色、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)為梯 次的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量開展標(biāo)準(zhǔn)體系。聚焦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)管需求，推動(dòng)農(nóng) 藥獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)提質(zhì)擴(kuò)面，完善農(nóng)藥獸藥殘留及相關(guān)膳食數(shù)據(jù)，強(qiáng)化風(fēng) 險(xiǎn)評(píng)估與標(biāo)準(zhǔn)制定銜接，加快特色小宗作物、小品種動(dòng)物限量及檢測(cè)方 法制修訂，提升農(nóng)藥獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和覆蓋面。聚焦穩(wěn)產(chǎn)保供和 綠色開展,加快健全糧食平安、耕地保護(hù)、種業(yè)開展、產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè) 投入品、循環(huán)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。聚焦消費(fèi)升級(jí)和營(yíng)養(yǎng)健康需求，推動(dòng)建 立農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)評(píng)價(jià)和檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)制定高于國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求 的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品團(tuán)體和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。新建完善一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化技 術(shù)委員會(huì)。積極參與國(guó)際食品法典等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂，加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)

7、易 措施官方評(píng)議，推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)互聯(lián)互通。（二）大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提升計(jì)劃，組織開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn), 以產(chǎn)品為主線、全程質(zhì)量控制為核心，健全完善全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)綜 合體，編制標(biāo)準(zhǔn)模式圖、明白紙和風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè),讓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者識(shí)標(biāo)、 懂標(biāo)、用標(biāo)。推動(dòng)農(nóng)墾全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推廣應(yīng)用農(nóng)墾全面質(zhì)量管 理體系。依托農(nóng)業(yè)高質(zhì)量開展標(biāo)準(zhǔn)化示范工程，打造一批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)集成應(yīng)用基地，帶動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體按標(biāo)生產(chǎn)，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”，建立健全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施宣貫和跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制， 推動(dòng)規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。（三）推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行

8、動(dòng)，推動(dòng)建立農(nóng)產(chǎn)品分等分級(jí)評(píng) 價(jià)體系。在綠色食品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品等重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試，開展農(nóng)產(chǎn) 品特征品質(zhì)評(píng)價(jià)，篩選核心品質(zhì)指標(biāo)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)研究，分年度分 區(qū)域識(shí)別驗(yàn)證主要品質(zhì)成分差異，探析不同主栽品種、不同優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、 不同生產(chǎn)方式差異性規(guī)律和影響機(jī)制。建立農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)成分?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)及 應(yīng)用平臺(tái)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、農(nóng)墾企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)作用，促進(jìn)品質(zhì)評(píng) 價(jià)成果應(yīng)用，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。（四）穩(wěn)步開展綠色有機(jī)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品圍繞“提質(zhì)量、控增量、穩(wěn)總量”目標(biāo)，強(qiáng)化綠色、有機(jī)和地理標(biāo) 志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證登記管理。建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系，深入開展生產(chǎn)操作規(guī)程 “進(jìn)企入戶”行動(dòng)，催促獲證企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)生產(chǎn)，建設(shè)一批相關(guān)生產(chǎn)和

9、 原料基地。持續(xù)實(shí)施地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程，強(qiáng)化特性保持和文化挖 掘，命名地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品核心基地，推動(dòng)出臺(tái)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)開展 指導(dǎo)意見，開展鄉(xiāng)愁產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。打造公益性宣傳推介平臺(tái)，持續(xù)加強(qiáng)綠 色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌和專業(yè)市場(chǎng)培育。繼續(xù)支持脫貧地區(qū) 開展綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，減免相關(guān)認(rèn)證費(fèi)用。加快開展名特 優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，推動(dòng)實(shí)施良好農(nóng)業(yè)規(guī)范，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制技術(shù)體 系試點(diǎn)范圍。三、工作原那么統(tǒng)籌謀劃，抓主抓重。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌開展和平安，落實(shí) “既要保數(shù)量，也要保多樣、保質(zhì)量”要求，“守底線”“拉高線”同 步推，“保平安” “提品質(zhì)”一起抓。聚焦質(zhì)量平安難點(diǎn)熱點(diǎn)，明主線、 抓

10、關(guān)鍵、補(bǔ)短板，確保措施落實(shí)落地。綠色導(dǎo)向，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。踐行綠色開展理念，積極推進(jìn)投入品 減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化,加強(qiáng)質(zhì)量平安 源頭管控。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn) 化生產(chǎn)，著力增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給,持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”。預(yù)防為主，全程防控。發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作用，堅(jiān)持 下先手棋、打主動(dòng)仗，聚焦突出問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，強(qiáng)化全過程防控、全 鏈條監(jiān)管，堅(jiān)決防范發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性、鏈條式問題。重心下沉，手段創(chuàng)新。推動(dòng)各類資源向基層下沉，加強(qiáng)縣鄉(xiāng) 監(jiān)管體系隊(duì)伍建設(shè)，做深做實(shí)網(wǎng)格化管理。創(chuàng)新監(jiān)管制度機(jī)制，推動(dòng)承 諾達(dá)標(biāo)合格證制度、追溯管理

11、和信用監(jiān)管等手段運(yùn)用。推進(jìn)智慧監(jiān)管， 提升監(jiān)管效能。四、開展目標(biāo)到2025年，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安水平持續(xù)穩(wěn)中向好，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安治理能力和綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力穩(wěn)步提升，基本形成高水平監(jiān)管、高 質(zhì)量開展的新格局。質(zhì)量平安水平提升。國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安例行監(jiān)測(cè)合格率到達(dá)98%, 禁用藥物使用得到有效遏制，常規(guī)農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)得到有效管控，確 保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安事件。分期分批淘汰現(xiàn)存10 種高毒農(nóng)藥。監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力提升。農(nóng)藥獸藥殘留風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)參數(shù)到達(dá)260項(xiàng)，監(jiān)測(cè) 數(shù)量到達(dá)全國(guó)每年2批次/千人?；鶎颖O(jiān)測(cè)監(jiān)管體系保持穩(wěn)定，日常巡 查檢查常態(tài)化、制度化。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估支撐有力，應(yīng)急處置有效開展。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平提升。農(nóng)藥獸藥殘留食品平安國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)到達(dá)1. 5萬(wàn)項(xiàng),農(nóng)業(yè)高質(zhì)量開展標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋面 穩(wěn)步擴(kuò)大,標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)際合作深入拓展。綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力提升。綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn) 證登記數(shù)量增至7萬(wàn)個(gè)，相關(guān)原料和生產(chǎn)基地規(guī)模不斷擴(kuò)大，品質(zhì)評(píng)價(jià) 方法標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)知度和影響力顯著提升?，F(xiàn)代化監(jiān)管手段創(chuàng)新提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化管