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1、 借助金融工具,推進(jìn)城市經(jīng)營(yíng) 融資租賃與中國(guó)城市發(fā)展2008年12月1日 中國(guó).長(zhǎng)沙 中國(guó)城市餐廚垃圾資源化處理現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì) 內(nèi) 容 我國(guó)餐廚垃圾產(chǎn)生特點(diǎn) 餐廚垃圾資源化管理現(xiàn)狀及進(jìn)展 我國(guó)餐廚垃圾資源利用發(fā)展趨勢(shì) 結(jié)論及建議 引言引 言重大食品安全事故的頻頻發(fā)生,餐廚垃圾正成為我國(guó)城市管理者面臨的新課題.雖然少數(shù)城市已經(jīng)采取措施加以治理!但無(wú)論從技術(shù)、管理等各層面分析,餐廚垃圾處理在我國(guó)僅是起步,亟待城市管理者高度重視。目前,餐廚垃圾在國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)城市存在著管理無(wú)序、任意處置等問(wèn)題,餐廚垃圾已經(jīng)成為垃圾收集、運(yùn)輸和填埋處理的主要污染源,嚴(yán)重影響市容市貌、居民身體健康及環(huán)境質(zhì)量。規(guī)范管理、合
2、理處置餐廚垃圾極為重要,可以增加社會(huì)資源,消除垃圾臭味,減少垃圾處理成本,避免環(huán)境污染,促進(jìn)社會(huì)繁榮。 中國(guó)餐廚垃圾產(chǎn)生特點(diǎn) 產(chǎn)生量不斷增大人口的迅速增長(zhǎng)全國(guó)億,城鎮(zhèn)億生活水平提高,餐飲業(yè)高度繁榮,餐飲業(yè)零售額平均每年以18.4%的速度增長(zhǎng)。2004年,7100億元;2005年:8800億元;2006年:10345億元;2007年:12352億元食品浪費(fèi)鋪張的不良飲食風(fēng)氣 聚餐的飲食習(xí)慣餐廚垃圾產(chǎn)生量不斷增大中國(guó)餐廚垃圾產(chǎn)生特點(diǎn) 餐廚垃圾產(chǎn)生量餐飲垃圾:一家中型賓館一天的餐廚垃圾約400公斤,其中食品加工過(guò)程中產(chǎn)生的廢料和餐桌上吃剩的廢棄食品各占50我國(guó)城鎮(zhèn)人口平均產(chǎn)生餐廚垃圾人天每年全國(guó)城鎮(zhèn)
3、餐飲垃圾產(chǎn)生量約為2800萬(wàn)噸;典型城市餐飲垃圾產(chǎn)生量城市北京上海長(zhǎng)沙杭州烏魯木齊餐飲垃圾產(chǎn)生量(t/d)23001500800500300中國(guó)餐廚垃圾產(chǎn)生特點(diǎn) 產(chǎn)生源特點(diǎn)產(chǎn)生源多、位置固定,既廣為分散、又相對(duì)集中;廚余:來(lái)自于居民家庭特點(diǎn):數(shù)量眾多,但每個(gè)產(chǎn)生源的產(chǎn)生數(shù)量不大。 餐飲垃圾:來(lái)自于飲食行業(yè)的飯店、餐廳、酒樓、賓館及內(nèi)部運(yùn)營(yíng)的企事業(yè)單位食堂。特點(diǎn):產(chǎn)生量大,點(diǎn)多、面廣中國(guó)餐廚垃圾產(chǎn)生特點(diǎn) 處理特征典型的放錯(cuò)地方的資源 餐廚垃圾35左右的干物質(zhì)中,含粗脂肪12左右、含蛋白質(zhì)20以上。 -3000萬(wàn)畝玉米的能量產(chǎn)出量, -6000萬(wàn)畝大豆的蛋白質(zhì)產(chǎn)出量 我國(guó)一年產(chǎn)出的餐廚垃圾全部得以
4、利用, -相當(dāng)于節(jié)約了3000萬(wàn)畝耕地 -600萬(wàn)噸生物柴油 餐廚垃圾資源利用現(xiàn)狀及進(jìn)展沒(méi)有完善的餐廚垃圾無(wú)害化處理和資源化利用管理體系缺少無(wú)害化徹底、資源化利用程度高的實(shí)用技術(shù)和工程不能實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾無(wú)害化消納、資源再生利用已建成資源化設(shè)施不能滿負(fù)荷運(yùn)行,收集體系現(xiàn)狀及進(jìn)展 餐廚垃圾的流向現(xiàn)狀餐廳、酒家、食堂養(yǎng)殖場(chǎng)直接作為飼料單獨(dú)收集非法作坊回收地溝油單獨(dú)收集餐廚垃圾處理場(chǎng)生產(chǎn)飼料或肥料餐廳、酒家、食堂單獨(dú)收集非法作坊回收地溝油養(yǎng)殖場(chǎng)直接作為飼料傳統(tǒng)中國(guó)餐廚垃圾的流向餐廚垃圾的流向 某城市調(diào)查實(shí)例在某市餐飲行業(yè):82.5%的餐廚垃圾被直接用來(lái)喂豬等牲畜,二次處理的僅占7.2%;運(yùn)輸:餐飲業(yè)主自
5、行交由外來(lái)人員拉運(yùn)處理的占88%,其中用機(jī)動(dòng)三輪車方式收運(yùn)的占84.6%。收付費(fèi):89%的餐飲業(yè)主對(duì)上門收集者不支付任何費(fèi)用;11%的餐飲業(yè)主向上門收集者支付了一定的處置費(fèi)用;有88%餐飲業(yè)主還向上門收集者收取費(fèi)用。 餐廚垃圾的流向 存在問(wèn)題易腐發(fā)酵發(fā)臭等特點(diǎn)。尤其是在夏季,高溫能使餐廚垃圾很快發(fā)酵、腐變,產(chǎn)生惡臭的氣體和污水,并會(huì)導(dǎo)致運(yùn)輸車輛灑漏,污染馬路,困擾附近居民,造成環(huán)境污染。餐廚垃圾未經(jīng)處理直接用作飼料,易造成人體感染病毒,如口蹄疫、肝炎等,隨時(shí)會(huì)成為引起傳染性疾病爆發(fā)的“隱形炸彈。廢棄油脂可能被簡(jiǎn)單回收提煉,制成“潲水油,摻入食用油中出售,重返居民餐桌?,F(xiàn)狀及進(jìn)展一些城市制定地方
6、管理辦法,開始對(duì)餐廚垃圾資源利用進(jìn)行管理針對(duì)餐廚垃圾資源化利用中存在的問(wèn)題,近幾年一些城市制定并頒布了?餐廚垃圾處理管理辦法?,嚴(yán)禁未經(jīng)處理禁止未經(jīng)處理的餐廚垃圾直接喂豬。石家莊烏魯木齊長(zhǎng)沙草案蘇州草案武漢草案福州草案上海北京寧波廣州杭州西寧現(xiàn)狀及進(jìn)展引進(jìn)、自主開發(fā)幾種餐廚垃圾資源化技術(shù)廚房餐廚垃圾破碎機(jī)好氧生物處理厭氧生物處理濕熱處理物理和生物相結(jié)合中聯(lián)重科破碎機(jī)現(xiàn)狀及進(jìn)展 建成、再建的餐廚垃圾資源化設(shè)施上海、烏魯木齊、北京、寧波等城市建成數(shù)個(gè)餐廚垃圾資源利用設(shè)施;長(zhǎng)沙等城市在建餐廚垃圾資源利用設(shè)施;成都等城市正在籌建餐廚垃圾資源利用設(shè)施。除國(guó)有企業(yè)外,越來(lái)越多的民營(yíng)企業(yè)介入餐廚垃圾資源利用
7、寧波開誠(chéng)生態(tài)技術(shù)蘇州市潔凈廢植物油回收北京嘉博文生物科技青海潔神食品垃圾處理產(chǎn)業(yè) 等中聯(lián)重科自主研發(fā)的餐廚垃圾處理成套處理設(shè)備工藝生物柴油制備生物蛋白制備廢水處理設(shè)備工業(yè)酒精制備廢氣處理設(shè)備餐廚垃圾收運(yùn)車餐廚垃圾資源化設(shè)施國(guó)內(nèi)現(xiàn)有餐廚垃圾處理廠面臨的主要問(wèn)題垃圾收集問(wèn)題的思考過(guò)去,將垃圾賣給小販如今,繳納排污費(fèi)免費(fèi)收集由誰(shuí)來(lái)收集? 收集容器、收集車輛由誰(shuí)提供?等等無(wú)害化、資源化處理技術(shù)實(shí)現(xiàn)垃圾中固性殘余物、廢油、廢水最大程度地資源化二次污染問(wèn)題廢水、廢氣、廢渣垃圾收不上來(lái)生活垃圾混入餐廚垃圾垃圾中水分增多 中國(guó)餐廚垃圾資源利用發(fā)展趨勢(shì)管理目標(biāo) 在減量化、無(wú)害化的基礎(chǔ)上,最大程度地資源利用,促進(jìn)
8、和諧社會(huì)建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。餐廚垃圾利用應(yīng)考慮徹底滅菌和資源回收利用。要求餐廚垃圾處理技術(shù)為無(wú)廢或少?gòu)U技術(shù),充分利用各種副產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)廠內(nèi)或區(qū)域內(nèi)的物質(zhì)交換與物流良性循環(huán),力爭(zhēng)“零排放。要求產(chǎn)品徹底滅菌,實(shí)現(xiàn)無(wú)害化,不使存在產(chǎn)品的衛(wèi)生安全問(wèn)題。發(fā)展趨勢(shì) 制定專門的法規(guī),依法管理國(guó)家法規(guī):?餐廚垃圾管理辦法?正在制定中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn):?餐廚垃圾資源利用技術(shù)要求?已完成報(bào)批稿,預(yù)計(jì)明年頒布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn):?餐廚垃圾處理廠運(yùn)行維護(hù)技術(shù)規(guī)程 ?已列入2009年標(biāo)準(zhǔn)制定規(guī)劃國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)?餐廚垃圾資源化產(chǎn)物安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?、?餐廚廢油資源化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?已立項(xiàng),列入2009年標(biāo)準(zhǔn)制定規(guī)劃發(fā)展趨勢(shì) 處理模式將以相對(duì)集中處理模式為主
9、餐廚垃圾的產(chǎn)生源相對(duì)較特殊和集中,且由于其自身易腐爛變質(zhì)特性,適于相對(duì)集中處理,應(yīng)以建立集中處理工程為主,小型分散處理設(shè)備為輔。但集中處理工程不宜規(guī)模過(guò)大,一般不超過(guò)300噸/天,以節(jié)省運(yùn)輸距離和垃圾儲(chǔ)存時(shí)間。大范圍集中:運(yùn)輸時(shí)間較長(zhǎng),易變質(zhì),采用堆肥和厭氧生物處理技術(shù)合適處理成本高,產(chǎn)品效益低。分散難以做到無(wú)害化、質(zhì)量難以監(jiān)控。發(fā)展趨勢(shì) 企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式形成“政府指導(dǎo),企業(yè)運(yùn)作,集中收運(yùn),專業(yè)處理,資源再生,產(chǎn)業(yè)拓展的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式建設(shè)前期給于政策、財(cái)政扶持實(shí)現(xiàn)“免費(fèi)、低費(fèi)收集;“以廢創(chuàng)利,以利濟(jì)治的企業(yè)良性商業(yè)運(yùn)作;形成政府、產(chǎn)生單位、處理單位之間“互惠共贏,各司其責(zé)的統(tǒng)一體。發(fā)展趨勢(shì) 逐步完
10、善收集體系符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的餐廚垃圾利用關(guān)鍵在于解決收集問(wèn)題。出臺(tái)管理政策,利用各種行政手段,堵塞餐廚垃圾的不良出口;推廣和提高實(shí)用處理技術(shù),最大程度地回收餐廚垃圾中的有用資源,少收處理費(fèi),減輕垃圾產(chǎn)生單位負(fù)擔(dān);通過(guò)宣傳教育,提高全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)與環(huán)境責(zé)任感,特別要提升垃圾產(chǎn)生單位的社會(huì)責(zé)任感,使其配合餐廚垃圾的收集工作。通過(guò)行政或經(jīng)濟(jì)手段和宣傳教育,使餐廚垃圾在垃圾產(chǎn)生單位進(jìn)行源頭分類。采取初期免費(fèi)收集,逐漸實(shí)現(xiàn)餐飲單位繳納排污費(fèi),最終實(shí)現(xiàn)“誰(shuí)污染,誰(shuí)治理。結(jié)論與建議 結(jié)論中國(guó)餐廚垃圾產(chǎn)生量大面廣,嚴(yán)重污染環(huán)境,阻礙和諧社會(huì)建設(shè);餐廚垃圾的無(wú)害化瘀資源化已經(jīng)得到應(yīng)有重視;當(dāng)前管理政策法規(guī)尚不完善,尚無(wú)系統(tǒng)的處理技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)可循餐廚垃圾收不上來(lái),餐廚垃圾處理廠大多處于停產(chǎn)或吃不飽狀態(tài)。有實(shí)力有研發(fā)能力的企業(yè)參與程度不高,實(shí)用技術(shù)推廣程度不高,行業(yè)處于起步階段。政府、餐飲單位和垃圾處理單位尚未形成“互惠共贏的良性產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)模式,尤其是收運(yùn)環(huán)節(jié)運(yùn)營(yíng)不暢,影響整個(gè)體系的順利推行。結(jié)論與建議 建 議餐廚垃圾處理是關(guān)系到生態(tài)環(huán)境、食品安全和人民身體健康的民生工程,它存在著投資風(fēng)險(xiǎn)大、技術(shù)成本高的特點(diǎn)。單靠市場(chǎng)調(diào)節(jié),無(wú)法達(dá)到最正確的資源配置;政府理應(yīng)在其中充分發(fā)揮作用,包括在政
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