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文檔簡介

1、關(guān)于安全生產(chǎn)法律法規(guī)第一張,PPT共九十八頁,創(chuàng)作于2022年6月第一章 安全生產(chǎn)形勢第二章 安全生產(chǎn)法律法規(guī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)第二張,PPT共九十八頁,創(chuàng)作于2022年6月 2014年1月14日,浙江溫嶺城北一家制鞋廠突發(fā)火災(zāi),目前已經(jīng)造成16人死亡,5人受傷,火災(zāi)過火面積約800平方米。這是我省近年來一次死亡人數(shù)最多的重大火災(zāi)事故,損失重大、影響惡劣 。第三張,PPT共九十八頁,創(chuàng)作于2022年6月2014.2.13傍晚,浙江省金華市磐安縣萬蒼鄉(xiāng)雅莊村的一個(gè)老舊會堂正在舉行約有200人參加的婚禮。會堂部分屋頂就發(fā)生了大面積坍塌。14日下午止,事故遇難人數(shù)已上升到10人,此外有88人在院救治、

2、人已經(jīng)出院。第四張,PPT共九十八頁,創(chuàng)作于2022年6月 2014年1月28日7時(shí)20分許,一艘??吭谥凵绞嗅飞娇h海舟修造船有限公司B船塢維修的印度籍油輪,在清倉檢修過程中發(fā)生爆燃事故,造成7人死亡。 第五張,PPT共九十八頁,創(chuàng)作于2022年6月 2014年2月7日17時(shí)許,位于東經(jīng)126度59分、北緯29度6分海域的“浙嶺漁冷90058船”,發(fā)生船上主機(jī)儀器表和油管爆炸事故,造成6人死亡1人受傷。 第六張,PPT共九十八頁,創(chuàng)作于2022年6月三個(gè)零增長1、事故起數(shù)2、死亡人數(shù)3、直接經(jīng)濟(jì)損失 一、近年來我省安全生產(chǎn)形勢 穩(wěn)中趨好,依然嚴(yán)峻 (一)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)中趨好 安全生產(chǎn)三項(xiàng)絕對指

3、標(biāo)較好完成。 安全生產(chǎn)三項(xiàng)相對指標(biāo)持續(xù)下降。 重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)安全狀況得到持續(xù)改善。1、億元GDP事故死亡率2、萬車死亡率3、十萬從業(yè)人員死亡率第七張,PPT共九十八頁,創(chuàng)作于2022年6月1.絕對指標(biāo):2003-2013年全省安全生產(chǎn)形勢事故總量、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失逐年下降第八張,PPT共九十八頁,創(chuàng)作于2022年6月 2013年,全省共發(fā)生各類事故(包括工礦商貿(mào)企業(yè)、道路交通、水上交通、漁業(yè)船舶、鐵路路外事故,以下同)18933起、死亡5518人、受傷18591人、直接經(jīng)濟(jì)損失28531.4萬元,同比分別下降5.0%、2.2%、6.2%和8.4%。發(fā)生較大事故(包括工礦商貿(mào)企業(yè)、道路交

4、通、水上交通、火災(zāi)、海上交通、漁業(yè)船舶、鐵路路外事故,以下同)46起、死亡186人,同比增加10起、58人;未發(fā)生重大及以上事故,同比減少1起、13人。 第九張,PPT共九十八頁,創(chuàng)作于2022年6月2、安全生產(chǎn)相對指標(biāo)持續(xù)下降(億元GDP死亡率,萬車死亡率,十萬從業(yè)人員死亡率)這項(xiàng)指標(biāo)對我省來說壓力很大:我省GDP全國排位第四,但事故死亡人數(shù)排第二。第十張,PPT共九十八頁,創(chuàng)作于2022年6月*11*112、安全生產(chǎn)相對指標(biāo)持續(xù)下降第十一張,PPT共九十八頁,創(chuàng)作于2022年6月*2、安全生產(chǎn)相對指標(biāo)持續(xù)下降第十二張,PPT共九十八頁,創(chuàng)作于2022年6月、重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)安全狀況持續(xù)改善

5、 全省工礦商貿(mào)、道路交通、消防安全、海洋與漁業(yè)、建設(shè)工程、危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、機(jī)械制造等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域,事故總量、死亡人數(shù)及直接經(jīng)濟(jì)損失不斷下降。 第十三張,PPT共九十八頁,創(chuàng)作于2022年6月 (二)安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻 事故總量和死亡人數(shù)居全國前列。 近幾年,我省事故總量和死亡人數(shù)都居全國的前列。2006-2011年,我省事故死亡人數(shù)都居全國的第二(但我省居全國第四)。 2012年,我省事故死亡人數(shù)5710人,仍排在全國第二。其中工礦商貿(mào)企業(yè)死亡人數(shù)575人,多于廣東(512人)。 廣東第一,死亡6336人,GDP全國第一(6萬多億),是我省1.8倍 江蘇第三,死亡5220人,但其GDP是

6、全國第二; 山東第四,死亡4232人,但其GDP是全國第三。 第十四張,PPT共九十八頁,創(chuàng)作于2022年6月 較大事故多,重大事故沒有得到根本遏制。較大事故:起數(shù)多 2009年66起;指標(biāo)70起; 2010年60起,指標(biāo)就是60起。 2011年55起,指標(biāo)52起。 重大事故:沒根本遏制。 2008年4起, 2009年2起, 2010年我省沒發(fā)生重大事故; 2011年2起 (臺州海洋漁業(yè)) 2012年1起。(溫州“8.5”粉塵爆炸事故,死亡 13人) 第十五張,PPT共九十八頁,創(chuàng)作于2022年6月 部分地區(qū)安全生產(chǎn)狀況還不穩(wěn)定 2011年 溫州、衢州、臺州較大事故突破全年控制指標(biāo); 其中臺州

7、發(fā)生重大事故2起,突破全省重大事故控制指標(biāo)。 2012年 溫州”8.5”粉塵爆炸事故。第十六張,PPT共九十八頁,創(chuàng)作于2022年6月 與國外相比還存在較大差距 國 家10萬人死亡率 說 明 英 國0.5先進(jìn)工業(yè)化國家平均4左右 澳大利亞2.6 德 國 2.9以下 美 國3.6 日 本 4.5以下 中 國 10左右發(fā)展中國家平均10以上從業(yè)人員10萬人死亡率第十七張,PPT共九十八頁,創(chuàng)作于2022年6月 億元國內(nèi)生產(chǎn)總值死亡率 國 名 死 亡 率 說 明 英 國 0.02 美 國 0.04 澳大利亞、法國與美國相同 日 本 0.05 中 國 0.70第十八張,PPT共九十八頁,創(chuàng)作于2022

8、年6月 (2)與國外相比還存在較大差距 百萬噸鋼死亡率是美國的20倍,日本的80倍; 特種設(shè)備的事故發(fā)生率是發(fā)達(dá)國家總數(shù)的5倍10 倍; 萬車死亡率約為日本的10倍; 近10年民航運(yùn)輸飛行平均重大事故率是世界平均水 平的1.5倍,航空發(fā)達(dá)國家的3.9倍。 這都表明我國安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻。 第十九張,PPT共九十八頁,創(chuàng)作于2022年6月 1.傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式。 2.安全意識和安全責(zé)任意識還沒有真正落到實(shí)處。 3.安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱,長期投入不足,欠賬嚴(yán)重,企業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備落后,從業(yè)人員素質(zhì)較低。 4.安全監(jiān)管力量不足,執(zhí)法主體工作力度不夠大,業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。 5.國際金融危機(jī)對安

9、全生產(chǎn)形勢帶來了不利的影響。浙江經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難,給安全生產(chǎn)帶來新壓力。安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的原因:第二十張,PPT共九十八頁,創(chuàng)作于2022年6月 浙江省截至目前為止,注冊安全工程師注冊人數(shù)為4325人,其中在注冊有效期內(nèi)的為2957人。注冊類別注冊人數(shù)在冊人數(shù)其他安全(交通)9660其他安全(鐵路)43其他安全(民航)137其他安全(水利)7159其他安全(電力)407297其他安全(特種設(shè)備)5839其他安全(電信)54其他安全(消防)2416其他安全(林業(yè))10其他安全(軍工)88其他安全(其他)411302其他安全類合計(jì)1098795第二十一張,PPT共九十八頁,創(chuàng)作于20

10、22年6月二、安全生產(chǎn)法律法規(guī) 1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系 2. 勞動者的權(quán)利和義務(wù) 3. 工傷保險(xiǎn)條例 4.職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī) 5.特種設(shè)備安全法 6.安全培訓(xùn)相關(guān)規(guī)定第二十二張,PPT共九十八頁,創(chuàng)作于2022年6月法的概念 法是由國家制定或認(rèn)可的,以權(quán)利義務(wù)為主要內(nèi)容的,體現(xiàn)國家意志,并以國家強(qiáng)制力為后盾的人們行為規(guī)范總稱。 法古時(shí)為“灋”,從字面理解,“水”表示法律、法度公平如水,廌(zhi)神話傳說中的一種神獸,據(jù)說,它能辨別曲直,在審理案件時(shí),它能用角去觸理曲的人?!肮浴?、“平等性”第二十三張,PPT共九十八頁,創(chuàng)作于2022年6月法的分類 1)根本法和普通法 2)實(shí)體法和程序

11、法 3)一般法和特別法 4)國內(nèi)法和國際法 5)公法與私法原始社會氏族習(xí)慣社會分工階級矛盾國家出現(xiàn)法律規(guī)范調(diào)整“夏有亂政,而制禹刑”“禹傳子,家天下”第二十四張,PPT共九十八頁,創(chuàng)作于2022年6月 安全生產(chǎn)法律法規(guī)形成的歷史階段1)第一階段:初建時(shí)期(19491957年)最主要的(三大規(guī)程)及119個(gè)部門規(guī)章。2)第二階段:調(diào)整時(shí)期(19581966年)最主要的大躍進(jìn)后1963年關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)中安全工作的幾項(xiàng)工作及其他規(guī)章。3)第三階段:文革時(shí)期(19661978年)4)第四階段:恢復(fù)發(fā)展時(shí)期(19781990年) 中央(78)76號中共中央關(guān)于認(rèn)真做好勞動保護(hù)工作的通知、國務(wù)院(79)10

12、0號(關(guān)于加強(qiáng)廠礦企業(yè)防塵防毒工作的報(bào)告)1997年3月14日刑法修改。1984年7月,國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)防塵防毒工作的決定,28個(gè)省制定地方法規(guī)。5)第五階段:逐步完善時(shí)期(1991年至今)1991年國務(wù)院75號令企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理?xiàng)l例1994年勞動法、礦山安全法、職業(yè)病防治法、安全生產(chǎn)法相繼出臺。第二十五張,PPT共九十八頁,創(chuàng)作于2022年6月 1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系憲 法行政法規(guī)法 律技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)部門規(guī)章 地方法規(guī)地方規(guī)章國家標(biāo)準(zhǔn)地方標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)專門安全法律其他法律中條文國際公約第二十六張,PPT共九十八頁,創(chuàng)作于2022年6月(二)法規(guī)的效力(各種法規(guī)在效力上是有層次之分) 上位法

13、高于下位法 1、法律效力高于法規(guī); 2、行政法規(guī)高于地方法規(guī)、部門規(guī)章; 3、地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間無高低之分。 一些必須由中央管理的事項(xiàng),應(yīng)以部門規(guī)章的規(guī)定為準(zhǔn)。 但地方法規(guī)可以設(shè)定一定的行政許可,?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)人民政府規(guī)章可以設(shè)定臨時(shí)性行政許可。(行政許可法25條) 第二十七張,PPT共九十八頁,創(chuàng)作于2022年6月 特別法優(yōu)于一般法 一般法是關(guān)于某一領(lǐng)域或某一方面的法律規(guī)范,或者說是相對人普遍適用的法律規(guī)范。 特別法是關(guān)于某類某種事項(xiàng)或行為的單行法律規(guī)范,或者是對部分人適用的法律規(guī)范,比一般法所規(guī)定的適用范圍窄。 對于同時(shí)有效和相同效力層次的一般法與特別法之間規(guī)定不一致時(shí),優(yōu)先適

14、用特別規(guī)定。 如:煙花爆竹安全管理?xiàng)l例與安全生產(chǎn)許可證條例相比即特別法與一般法的關(guān)系;高危行業(yè) 煙花爆竹第二十八張,PPT共九十八頁,創(chuàng)作于2022年6月 新法優(yōu)于舊法 新法優(yōu)于舊法原則是指同一機(jī)關(guān)就同一問題制定的兩個(gè)或兩個(gè)以上執(zhí)法依據(jù),如果有矛盾,就應(yīng)該執(zhí)行頒布時(shí)間在后的新依據(jù)。(國家局號令和總局號令,安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法) 在適用這原則時(shí),應(yīng)當(dāng)注意它是有條件的,即新法與舊法必須是同一立法機(jī)關(guān)制定并頒布。 安全生產(chǎn)許可條例實(shí)施在前,煙花爆竹安全管理?xiàng)l例實(shí)施在后,即為先后之分。第二十九張,PPT共九十八頁,創(chuàng)作于2022年6月案例分析 2006年月日,某縣安監(jiān)局接到群眾舉報(bào),反映該縣

15、鄉(xiāng)一家企業(yè)非法生產(chǎn)煙花爆竹??h安監(jiān)局迅速派行政執(zhí)法前往調(diào)查,經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),舉報(bào)情況屬實(shí),該鄉(xiāng)一家私營企業(yè),未經(jīng)許可擅自生產(chǎn),并且獲利4萬元。針對這一違法行為,縣安監(jiān)局決定給予行政處罰。 那么對這一違法行為如何進(jìn)行處罰呢?第三十張,PPT共九十八頁,創(chuàng)作于2022年6月 1、安全生產(chǎn)法(2002.11.1施行)第84條規(guī)定:未經(jīng)依法批準(zhǔn),擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險(xiǎn)物品的,責(zé)令停止違法行為或者關(guān)閉,沒收違所得,違法所得10萬元以上的,并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或違法所得不足10萬元的,單處或者并處2萬元以上10萬元以下罰款。 2、安全生產(chǎn)許可證條例(2004.1.13 施行)第1

16、9條規(guī)定:未取得安全生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)的,責(zé)令停止生產(chǎn),沒收違法所得,并處10萬元以上50萬元以下罰款。第三十一張,PPT共九十八頁,創(chuàng)作于2022年6月 3、國務(wù)院煙花爆竹安全管理?xiàng)l例(2006。1。21 實(shí)施)第36條規(guī)定:對未經(jīng)許可生產(chǎn)煙花爆竹制品的,由安監(jiān)部門責(zé)令停止非法生產(chǎn),處2萬以上10萬以下罰款。 4、國家安監(jiān)局11號令煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法(2004。5。17實(shí)施)第45條規(guī)定:未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行煙花爆竹生產(chǎn)的,沒收違反所得,并處10萬以上50萬以下的罰款。 第三十二張,PPT共九十八頁,創(chuàng)作于2022年6月“法出多門,規(guī)定不一”? 需要行政執(zhí)法人員正

17、確遵循行政處罰依據(jù)的幾項(xiàng)原則: 上位法優(yōu)于下位法原則; 特別法優(yōu)于一般法原則; 新法優(yōu)于舊法原則。 按照上述原則,分析上面案例,應(yīng)當(dāng)適用煙花爆竹安全管理?xiàng)l例36的規(guī)定:給予責(zé)令停止非法生產(chǎn),處以2萬以上10萬元以下的罰款,并沒收違法所得的行政處罰。第三十三張,PPT共九十八頁,創(chuàng)作于2022年6月勞動者的權(quán)利和義務(wù)權(quán)利篇 根據(jù)安全生產(chǎn)法及職業(yè)病防治法的規(guī)定,勞動者享有的勞動安全和衛(wèi)生保障的權(quán)利主要包括以下十項(xiàng): 1.知情權(quán)。即勞動者享有了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、職業(yè)病危害因素、安全防范措施、職業(yè)病防護(hù)措施和事故應(yīng)急措施的權(quán)利。 第三十四張,PPT共九十八頁,創(chuàng)作于2022年6月作

18、業(yè)場所和工作崗位知情權(quán)第三十五張,PPT共九十八頁,創(chuàng)作于2022年6月2.獲得符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品的權(quán)利。第三十六張,PPT共九十八頁,創(chuàng)作于2022年6月第三十七張,PPT共九十八頁,創(chuàng)作于2022年6月著裝要求 作業(yè)時(shí)正確使用勞動防護(hù)用品(工作服、工作帽、手套、絕緣鞋); 特殊工種、特殊作業(yè)必須按國家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定正確著裝。從事機(jī)床、砂輪、焊接等有飛濺物、強(qiáng)光等,需戴防護(hù)面罩或眼鏡; 進(jìn)入現(xiàn)場必須穿合格工作鞋。任何人不得穿高跟鞋、網(wǎng)眼鞋、釘子鞋、涼鞋、拖鞋等進(jìn)入現(xiàn)場。 操作機(jī)床等轉(zhuǎn)動設(shè)備時(shí)工作人員不許帶手套、系領(lǐng)帶和圍巾。要做到“三緊”:袖口緊、下擺緊、褲腳緊;不得帶手套

19、;不要戴圍巾;女工長發(fā)要塞入工作帽內(nèi)。 第三十八張,PPT共九十八頁,創(chuàng)作于2022年6月 特別提示: 個(gè)人勞動防護(hù)用品是保護(hù)我們員工身體健康及安全的最后一道防線-它們才是你真正的朋友!第三十九張,PPT共九十八頁,創(chuàng)作于2022年6月3.獲得安全衛(wèi)生教育和培訓(xùn)的權(quán)利。 第四十張,PPT共九十八頁,創(chuàng)作于2022年6月第四十一張,PPT共九十八頁,創(chuàng)作于2022年6月4.建議權(quán),即勞動者享有參與用人單位安全衛(wèi)生工作的民主管理,對本單位的安全生產(chǎn)工作、職業(yè)病防治工作提出建議的權(quán)利。 第四十二張,PPT共九十八頁,創(chuàng)作于2022年6月5.批評、檢舉和控告權(quán),即勞動者享有對本單位安全生產(chǎn)管理和職業(yè)病

20、防治工作中存在的問題提出批評、檢舉和控告的權(quán)利。第四十三張,PPT共九十八頁,創(chuàng)作于2022年6月6.對違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的拒絕權(quán),即勞動者享有拒絕用人單位違章作業(yè)指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的權(quán)利。 第四十四張,PPT共九十八頁,創(chuàng)作于2022年6月7.采取緊急避險(xiǎn)權(quán)。從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí),有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。第四十五張,PPT共九十八頁,創(chuàng)作于2022年6月8.參加工傷保險(xiǎn)和獲得傷亡賠償?shù)臋?quán)利。第四十六張,PPT共九十八頁,創(chuàng)作于2022年6月9.獲得職業(yè)健康檢查的權(quán)利。 第四十七張,PPT共九十八頁,創(chuàng)作于2022年6月10.勞動合同保障權(quán)第

21、四十八張,PPT共九十八頁,創(chuàng)作于2022年6月2.勞動者的權(quán)利和義務(wù)義務(wù)篇 1.在作業(yè)過程中,應(yīng)當(dāng)遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,服從管理,正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品; 2.應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識,提高安全生產(chǎn)技能,增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力; 3.發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其它不安全因素時(shí),應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全產(chǎn)生管理人員或本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。第四十九張,PPT共九十八頁,創(chuàng)作于2022年6月3.工傷保險(xiǎn)條例 2003年4月27日中華人民共和國國務(wù)院令第375號公布 根據(jù)2010年12月20日國務(wù)院關(guān)于修改工傷保險(xiǎn)條例的決定修訂 ,自2011年1月1日起施行。

22、第五十張,PPT共九十八頁,創(chuàng)作于2022年6月(一)工傷保險(xiǎn)的基本原則:(1)強(qiáng)制實(shí)施的原則; 強(qiáng)制性原則是指由國家通過立法手段強(qiáng)制工傷保險(xiǎn)制度的實(shí)行,對于不按法律規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)的企業(yè),對于不按法定的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和方式支付待遇,不按法定的標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間繳納保險(xiǎn)費(fèi)的行為,要依法追究法律責(zé)任。 工傷保險(xiǎn)原則第五十一張,PPT共九十八頁,創(chuàng)作于2022年6月 (2) 無責(zé)任賠償原則;又稱無過失補(bǔ)償原則,是指勞動者在生產(chǎn)工作過程中遭遇工傷事故后,無論其是否對意外事故負(fù)有責(zé)任(蓄意制造事故者除外),均應(yīng)依法按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)享受工傷保險(xiǎn)待遇。 無過失補(bǔ)償原則的實(shí)施,并不意味著根本不去追究事故責(zé)任。相反,為了防

23、止類似事故的重復(fù)出現(xiàn),必須認(rèn)真調(diào)查事故原因,澄清事故責(zé)任,并作出必要的結(jié)論。行政責(zé)任的追究與無條件地執(zhí)行工傷經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償并不矛盾。 第五十二張,PPT共九十八頁,創(chuàng)作于2022年6月 (3)個(gè)人不繳費(fèi)原則 指無論是直接支付保險(xiǎn)待遇或者繳費(fèi)投保,全部費(fèi)用由用人單位負(fù)擔(dān),勞動者個(gè)人不繳費(fèi)。 條例第十條 用人單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。職工個(gè)人不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。 工傷事故屬于職業(yè)性傷害,對工傷職工而言,這種傷害是在生產(chǎn)勞動過程中為企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富而付的代價(jià);對企業(yè)而言,工傷傷害成本是一種制造成本,具有明顯的勞動力修復(fù)和再生產(chǎn)的特點(diǎn),是企業(yè)生產(chǎn)成本的特殊組成部分。 第五十三張,PPT共九十八頁,創(chuàng)作于2022

24、年6月(4)損失補(bǔ)償與事故預(yù)防及職業(yè)康復(fù)相結(jié)合的原則; 工傷保險(xiǎn)、工傷預(yù)防與工傷康復(fù)三者之間有緊密聯(lián)系。一方面,工傷保險(xiǎn)的社會化管理有利于工傷預(yù)防形成合理的社會制約機(jī)制。待遇給付的社會化,使勞動者自身重視工傷保險(xiǎn)權(quán)利保障,會主動監(jiān)督企業(yè),防止以往存在的隱瞞工傷不報(bào)的現(xiàn)象,從而發(fā)現(xiàn)和制止新的事故隱患及工傷事故。另一方面,工傷保險(xiǎn)基金的建立,也使工傷康復(fù)事業(yè)在資金來源上有更多的保障。工傷預(yù)防及工傷康復(fù)直接涉及工傷保險(xiǎn)費(fèi)用支出,關(guān)系到保障職工權(quán)益,因此,這幾項(xiàng)工作必須結(jié)合起來進(jìn)行。 第五十四張,PPT共九十八頁,創(chuàng)作于2022年6月3.工傷保險(xiǎn)條例 應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷: (一)在工作時(shí)間和工作場所內(nèi),因

25、工作原因受到事故傷害的;(二)工作時(shí)間前后在工作場所內(nèi),從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的;(三)在工作時(shí)間和工作場所內(nèi),因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的;(四)患職業(yè)病的;(五)因工外出期間,由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的;(六)在上下班途中,受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的; 上下班途中受到機(jī)動車傷害(舊) (七)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。第五十五張,PPT共九十八頁,創(chuàng)作于2022年6月3.工傷保險(xiǎn)條例 視同工傷 : (一)在工作時(shí)間和工作崗位,突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的;(二)在搶

26、險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國家利益、公共利益活動中受到傷害的;(三)職工原在軍隊(duì)服役,因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘,已取得革命傷殘軍人證,到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。 第五十六張,PPT共九十八頁,創(chuàng)作于2022年6月3.工傷保險(xiǎn)條例 不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷: (一)故意犯罪的; (二)醉酒或者吸毒的; (三)自殘或者自殺的。第五十七張,PPT共九十八頁,創(chuàng)作于2022年6月3.工傷保險(xiǎn)條例 工傷保險(xiǎn)待遇詳見條例第五章。 根據(jù)致殘等級不同而不同,其中職工因工死亡,其近親屬可以領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金和一次性工亡補(bǔ)助金。 “723”甬溫線特別重大鐵路交通事故,造成40人死亡,172人受傷,死者賠償91.5萬元。

27、第五十八張,PPT共九十八頁,創(chuàng)作于2022年6月3.工傷保險(xiǎn)條例 發(fā)生事故傷害或被鑒定為職業(yè)病用人單位30日社會保險(xiǎn)行政部門提起申請直接向社會保險(xiǎn)行政部門提起申請1年內(nèi)第五十九張,PPT共九十八頁,創(chuàng)作于2022年6月4.職業(yè)衛(wèi)生安全職業(yè)病防治法1.職業(yè)病防治法 全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改中華人民共和國職業(yè)病防治法的決定已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議于年月日通過,現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。 第六十張,PPT共九十八頁,創(chuàng)作于2022年6月職業(yè)病防治法新舊對照(一)舊: 本法所稱職業(yè)病,是指企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織(以下統(tǒng)稱用人單位)的勞動者在

28、職業(yè)活動中,因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。 新: 本法所稱職業(yè)病,是指企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等用人單位的勞動者在職業(yè)活動中,因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害因素而引起的疾病。 第六十一張,PPT共九十八頁,創(chuàng)作于2022年6月職業(yè)病防治法新舊對照(二)舊: 職業(yè)病的分類和目錄由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院勞動保障行政部門規(guī)定、調(diào)整并公布。新: 職業(yè)病的分類和目錄由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、勞動保障行政部門制定、調(diào)整并公布。第六十二張,PPT共九十八頁,創(chuàng)作于2022年6月職業(yè)病防治法新舊對照(三)舊:監(jiān)督管理部門:1.衛(wèi)生行政

29、部門 2.勞動保障行政部門 新:監(jiān)督管理部門:1.國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門2.衛(wèi)生行政部門3.勞動保障行政部門 第六十三張,PPT共九十八頁,創(chuàng)作于2022年6月職業(yè)病防治法新舊對照(四)舊:職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)用人單位設(shè)有依法公布的職業(yè)病目錄所列職業(yè)病的危害項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)、如實(shí)向衛(wèi)生行政部門申報(bào),接受監(jiān)督。 職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)的具體辦法由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。 新:職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)用人單位工作場所存在職業(yè)病目錄所列職業(yè)病的危害因素的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)、如實(shí)向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報(bào)危害項(xiàng)目,接受監(jiān)督。職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)的具體辦法由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。第六十四張,PPT共九十八

30、頁,創(chuàng)作于2022年6月職業(yè)病防治法新舊對照(五)舊:職業(yè)病危害預(yù)評價(jià) 新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的,建設(shè)單位在可行性論證階段應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生行政部門提交職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)報(bào)告。 建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類目錄和分類管理辦法由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。 新:職業(yè)病危害預(yù)評價(jià) 新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的,建設(shè)單位在可行性論證階段應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)報(bào)告。 建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類管理辦法由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。 第六十五張,PPT共九十八頁,創(chuàng)作于2022

31、年6月職業(yè)病防治法新舊對照(六)舊:防護(hù)設(shè)計(jì) 職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目的防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì),應(yīng)當(dāng)經(jīng)衛(wèi)生行政部門進(jìn)行衛(wèi)生審查,符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的,方可施工。 新:防護(hù)設(shè)計(jì) 職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目的防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì),應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查,符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的,方可施工。第六十六張,PPT共九十八頁,創(chuàng)作于2022年6月職業(yè)病防治法新舊對照(七)舊:防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收 建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí),其職業(yè)病防護(hù)設(shè)施經(jīng)衛(wèi)生行政部門驗(yàn)收合格后,方可投入正式生產(chǎn)和使用。 新:防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收 建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行職業(yè)病

32、危害控制效果評價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí),其職業(yè)病防護(hù)設(shè)施經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗(yàn)收合格后,方可投入正式生產(chǎn)和使用。 第六十七張,PPT共九十八頁,創(chuàng)作于2022年6月職業(yè)病防治法新舊對照(八)舊: 職業(yè)危害事故調(diào)查 發(fā)生或者可能發(fā)生急性職業(yè)病危害事故時(shí),用人單位應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急救援和控制措施,并及時(shí)報(bào)告所在地衛(wèi)生行政部門和有關(guān)部門。衛(wèi)生行政部門接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)會同有關(guān)部門組織調(diào)查處理;必要時(shí),可以采取臨時(shí)控制措施。 新: 職業(yè)危害事故調(diào)查 發(fā)生或者可能發(fā)生急性職業(yè)病危害事故時(shí),用人單位應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急救援和控制措施,并及時(shí)報(bào)告所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到報(bào)告

33、后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)會同有關(guān)部門組織調(diào)查處理;必要時(shí),可以采取臨時(shí)控制措施。 第六十八張,PPT共九十八頁,創(chuàng)作于2022年6月職業(yè)病防治法新舊對照(九)舊:職業(yè)病報(bào)告 用人單位和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)職業(yè)病病人或者疑似職業(yè)病病人時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地衛(wèi)生行政部門報(bào)告。 新:職業(yè)病報(bào)告 用人單位和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)職業(yè)病病人或者疑似職業(yè)病病人時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地衛(wèi)生行政部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。 第六十九張,PPT共九十八頁,創(chuàng)作于2022年6月4.職業(yè)衛(wèi)生安全用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法 2.用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法 (國家安監(jiān)總局令第49號) 用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法已經(jīng)2012年

34、3月6日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2012年6月1日起施行。 二一二年四月二十七日第七十張,PPT共九十八頁,創(chuàng)作于2022年6月4.職業(yè)衛(wèi)生安全工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定 3.工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定 (國家安監(jiān)總局令第47號) 工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定已經(jīng)2012年3月6日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2012年6月1日起施行。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2009年7月1日公布的作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定同時(shí)廢止。 二一二年四月二十七日第七十一張,PPT共九十八頁,創(chuàng)作于2022年6月4.職業(yè)衛(wèi)生安全職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)

35、辦法4.職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)辦法 (國家安監(jiān)總局令第48號) 職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)辦法已經(jīng)2012年3月6日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2012年6月1日起施行。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2009年9月8日公布的作業(yè)場所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法同時(shí)廢止。 二一二年四月二十七日第七十二張,PPT共九十八頁,創(chuàng)作于2022年6月4.職業(yè)衛(wèi)生安全職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法5.職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法 (國家安監(jiān)總局令第50號) 職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法已經(jīng)2012年3月6日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2012年7月1

36、日起施行。 二一二年四月二十七日第七十三張,PPT共九十八頁,創(chuàng)作于2022年6月4.職業(yè)衛(wèi)生安全建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法6.建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法 (國家安監(jiān)總局令第51號) 建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法已經(jīng)2012年3月6日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2012年6月1日起施行。 二一二年四月二十七日 第七十四張,PPT共九十八頁,創(chuàng)作于2022年6月4.職業(yè)衛(wèi)生安全職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法,于4月10日正式實(shí)施。 勞動者在職業(yè)病診斷與鑒定過程中享有的權(quán)利: 1.選擇診斷機(jī)構(gòu)就診的權(quán)利。 2.知情權(quán)。職業(yè)病診斷

37、、鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知?jiǎng)趧诱呗殬I(yè)病診斷、鑒定所需材料和程序,并及時(shí)告知?jiǎng)趧诱咴\斷、鑒定的結(jié)果 3.申請勞動仲裁的權(quán)利。職業(yè)病診斷、鑒定過程中,在確認(rèn)勞動者職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史時(shí),當(dāng)事人對勞動關(guān)系、工種、工作崗位或者在崗時(shí)間有爭議的,可以依法向用人單位所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行調(diào)查和判定。第七十五張,PPT共九十八頁,創(chuàng)作于2022年6月4.職業(yè)衛(wèi)生安全職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法,于4月10日正式實(shí)施。 4.異議申訴權(quán)利。勞動者對用人單位提供的工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果等資料有異議的,職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提請用人單位所在地安監(jiān)部門進(jìn)行調(diào)查和判定。 5.選擇鑒定專家權(quán)。勞動者可以自己或者委托職

38、業(yè)病鑒定辦事機(jī)構(gòu)從專家?guī)熘邪凑諏I(yè)類別隨機(jī)抽取鑒定專家。 6.隱私受保護(hù)權(quán)。職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)及其相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)尊重、關(guān)心、愛護(hù)勞動者,保護(hù)勞動者的隱私。第七十六張,PPT共九十八頁,創(chuàng)作于2022年6月4.職業(yè)衛(wèi)生安全職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法,于4月10日正式實(shí)施。 1.擴(kuò)大了勞動者選擇職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)的范圍,第十九條明確規(guī)定勞動者可以在用人單位所在地、本人戶籍所在地或者經(jīng)常居住地的診斷機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病診斷。 2.規(guī)定了職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)接診義務(wù),取消職業(yè)病診斷受理環(huán)節(jié),第二十二條規(guī)定勞動者依法要求進(jìn)行職業(yè)病診斷的,職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接診,并告知?jiǎng)趧诱咭峁┢渌莆盏馁Y料。 3.進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了用人單位在

39、勞動者進(jìn)行職業(yè)病診斷與鑒定過程中的舉證責(zé)任,包括具體內(nèi)容、舉證時(shí)限、舉證責(zé)任、后果等,對相關(guān)部門,機(jī)構(gòu)在職業(yè)病診斷、鑒定工作中協(xié)助取證、舉證義務(wù)也依法作了具體表述。 第七十七張,PPT共九十八頁,創(chuàng)作于2022年6月4.職業(yè)衛(wèi)生安全職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法,于4月10日正式實(shí)施。 4.簡化鑒定申請手續(xù),第四十四條規(guī)定當(dāng)事人申請鑒定時(shí),只需提供鑒定申請書和原診斷證明書。 5.職業(yè)病診斷所需的材料主要由用人單位和勞動者提供,也可由有關(guān)機(jī)構(gòu)和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門提供。其他資料。如勞動者不掌握,由職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)書面通知用人單位提供。用人單位未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提供的,職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)可以依法提請安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

40、部門督促用人單位提供。第七十八張,PPT共九十八頁,創(chuàng)作于2022年6月職業(yè)病分類和目錄 2013年12月23日國家衛(wèi)生計(jì)生委、國家安監(jiān)總局、人力資源社保部、全國總工會印發(fā)了職業(yè)病分類和目錄。 調(diào)整原則: 1.堅(jiān)持以人為本,以維護(hù)勞動者健康及其權(quán)益為宗旨。 2.結(jié)合我國職業(yè)病防治工作的實(shí)際,突出重點(diǎn)職業(yè)病病種。 3.與我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和工傷保險(xiǎn)承受能力相適應(yīng)。 4.保持目錄的連續(xù)性和可操作性。 5.建立目錄動態(tài)調(diào)整的工作機(jī)制。 6.公開、透明,充分聽取各方面的意見。第七十九張,PPT共九十八頁,創(chuàng)作于2022年6月 職業(yè)病遴選的原則 1.有明確的因果關(guān)系或劑量反應(yīng)關(guān)系。 2.有一定數(shù)

41、量的暴露人群。 3.有可靠的醫(yī)學(xué)認(rèn)定方法。 4.通過限定條件可明確界定職業(yè)人群和非職業(yè)人群。 5.患者為職業(yè)人群,即存在特異性。第八十張,PPT共九十八頁,創(chuàng)作于2022年6月調(diào)整涉及人群 調(diào)整傾向生產(chǎn)一線作業(yè)人員。如煤炭、冶金、有色金屬、化工、林業(yè)、建材、機(jī)械加工行業(yè)作業(yè)人員,以及低溫作業(yè)人員、醫(yī)療衛(wèi)生人員和人民警察等。115種職業(yè)病132種職業(yè)病新增18種職業(yè)病整合2項(xiàng)開放性條款調(diào)整15種職業(yè)病的名稱和范圍第八十一張,PPT共九十八頁,創(chuàng)作于2022年6月 1957年關(guān)于實(shí)行“職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的”規(guī)定1987年對改規(guī)定進(jìn)行修改2002年職業(yè)病目錄2013年職業(yè)病分類和目錄14

42、種9類99種10類115種10類132種歷次調(diào)整情況第八十二張,PPT共九十八頁,創(chuàng)作于2022年6月4.職業(yè)衛(wèi)生安全結(jié)語 四年前“開胸驗(yàn)肺”的農(nóng)民工、塵肺病患者張海超,家庭解體,貧病交加。作為“人口紅利”(一個(gè)國家的勞動年齡人口占總?cè)丝诒戎剌^大,撫養(yǎng)率較低,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了有利的人口條件,整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)成高儲蓄、高投資和高增長的局面。通俗點(diǎn)說,就是不但勞動人口多,而且勞動力比較廉價(jià),因此商品成本相對較低,這是服裝等低端“中國制造”在世界市場上有價(jià)格優(yōu)勢的重要原因之一)的貢獻(xiàn)者,他不但提供了廉價(jià)勞動力,還提供了自己的健康,甚至生命。但是他們所獲得的收入和自己的付出去卻不成正比。換句話說,提供“

43、人口紅利”的張海超就是“紅利人口”,有“紅利人口”就有“獲利人口”,如“楊表哥”,如“房叔”。第八十三張,PPT共九十八頁,創(chuàng)作于2022年6月5.中華人民共和國特種設(shè)備安全法 2013年6月29日通過,2013年6月29日中華人民共和國主席令第4號公布,自2014年1月1日起施行。共7章101條。 特種設(shè)備分為:鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場(廠)內(nèi)機(jī)動車輛八類。 特種設(shè)備具有四大特點(diǎn):高壓、高溫、高空、高速。具有較大的危險(xiǎn)性,一旦發(fā)生事故,極易導(dǎo)致人身傷亡、造成財(cái)產(chǎn)損失。 第八十四張,PPT共九十八頁,創(chuàng)作于2022年6月5.中華人民共和國特種設(shè)備安全

44、法 1.明確9個(gè)環(huán)節(jié),監(jiān)管設(shè)備“從生到死”。提出國家對特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、實(shí)施分類的、全過程的安全監(jiān)督管理,在特種設(shè)備安全監(jiān)察條例所確立的對設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修、使用、檢測檢驗(yàn)7個(gè)環(huán)節(jié)基礎(chǔ)上,增加了對經(jīng)營、報(bào)廢環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。明確了特種設(shè)備銷售者的責(zé)任和義務(wù),設(shè)立了相應(yīng)的處罰條款,特別是針對現(xiàn)在設(shè)備租賃使用較多的情況,明確了出租人對特種設(shè)備安全管理和維護(hù)保養(yǎng)的義務(wù),防止出租人和承租人責(zé)任不清、互相推諉的情況出現(xiàn)。 第八十五張,PPT共九十八頁,創(chuàng)作于2022年6月5.中華人民共和國特種設(shè)備安全法 2.問題產(chǎn)品要召回,特種設(shè)備將有“身份證”。新增了產(chǎn)品缺陷召回制度、責(zé)任追溯制度、

45、特種設(shè)備報(bào)廢制度。特種設(shè)備因生產(chǎn)原因造成特種設(shè)備存在危及安全的同一性缺陷的,特種設(shè)備生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)立即停產(chǎn)并主動召回。符合特種設(shè)備召回條件的,由企業(yè)主動召回;如果企業(yè)沒有主動召回的,政府部門有權(quán)強(qiáng)制召回。同時(shí)建立的責(zé)任追溯制度更像是為特種設(shè)備建立了“身份證”制度。特種設(shè)備從生產(chǎn)、經(jīng)營、使用到報(bào)廢,相關(guān)責(zé)任單位會建立信息檔案,發(fā)生問題后,監(jiān)管部門可憑此追溯責(zé)任。 第八十六張,PPT共九十八頁,創(chuàng)作于2022年6月5.中華人民共和國特種設(shè)備安全法 3.遇事故不能“踢皮球”,電梯責(zé)任有劃分。電梯的安裝、改造、修理必須由電梯制造單位或者其委托的依照該法取得相應(yīng)許可的單位進(jìn)行,電梯制造單位對電梯安全性能負(fù)

46、責(zé)。電梯的維護(hù)保養(yǎng)單位對其維護(hù)保養(yǎng)的電梯的安全性能負(fù)責(zé)。當(dāng)電梯在運(yùn)行中發(fā)生故障,負(fù)責(zé)日常維護(hù)保養(yǎng)的單位接到通知后,應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場,采取必要的應(yīng)急救援措施。特種設(shè)備屬于共有的,共有人可以委托物業(yè)服務(wù)單位或者其他管理人管理特種設(shè)備,受托人履行該法規(guī)定的特種設(shè)備使用單位的義務(wù),承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。現(xiàn)實(shí)生活中,住宅小區(qū)的電梯多由物業(yè)服務(wù)單位管理,因此,一旦發(fā)生事故,物業(yè)服務(wù)單位如果沒有盡到安全管理義務(wù),應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 第八十七張,PPT共九十八頁,創(chuàng)作于2022年6月5.中華人民共和國特種設(shè)備安全法 4.責(zé)任賠償民事優(yōu)先,經(jīng)濟(jì)處罰力度加大。特種設(shè)備安全法中強(qiáng)調(diào)各方的法律責(zé)任,加大了對特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)

47、營、使用單位和檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)的違法行為處罰力度。違法行為處罰最高達(dá)200萬元,同時(shí)對發(fā)生重大事故的當(dāng)事人和責(zé)任人的個(gè)人處罰也作出了明確的規(guī)定;處罰個(gè)人上年收入的30%-60%。除了行政罰款,嚴(yán)重的還要吊銷許可證,觸犯治安條例的由公安機(jī)關(guān)處置,構(gòu)成犯罪的,追究刑事責(zé)任。此外,在事故的責(zé)任賠償上體現(xiàn)了“民事優(yōu)先”的原則,電梯等特種設(shè)備在發(fā)生事故后,責(zé)任單位的財(cái)產(chǎn)在同時(shí)支付處罰和民事賠償時(shí),或者其他欠債時(shí),當(dāng)財(cái)產(chǎn)不足以同時(shí)賠付時(shí),優(yōu)先賠償老百姓、消費(fèi)者。第八十八張,PPT共九十八頁,創(chuàng)作于2022年6月電梯悲劇 2013.5.14、15、16三天連續(xù)發(fā)生4起電梯事故,被多家媒體稱為“電梯奪命周”。

48、5.14,湖北宜昌西陵區(qū)CBD沃爾瑪超市中正在運(yùn)行的一部手扶電梯發(fā)生“致命斷裂”事故,導(dǎo)致一位老婆婆與電梯一起墜落,當(dāng)場死亡。 5.14,陜西西安紅廟坡幸福家園小區(qū),55歲杜女士在電梯門打開邁入門內(nèi),此時(shí)電梯的轎廂并未到達(dá)。杜女士順著電梯從15層跌落,當(dāng)場死亡。 5.15,深圳市羅湖區(qū)桂園街道松園北13號長虹大廈1號樓電梯發(fā)生事故,電梯下行至3樓,深圳某醫(yī)院實(shí)習(xí)生王某走出電梯時(shí),電梯門關(guān)閉,王某被擠壓身亡。 5.16,1位61歲老人從云南玉溪市中醫(yī)院往住院部大樓6層電梯口墜落,經(jīng)搶救無效死亡。第八十九張,PPT共九十八頁,創(chuàng)作于2022年6月鍋爐爆炸失火 2014.1.21,上海奉賢一工廠鍋爐爆炸兩名工人遇難。 2013.12.2,山東省郯城縣一家裝飾材料廠發(fā)生鍋爐爆炸事故,1名農(nóng)民受傷。 2013.11.22,位于河南省登封市石

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