中國工業(yè)化路徑轉(zhuǎn)換的歷史分析報告

1、 .DOC資料. 中國工業(yè)化路徑轉(zhuǎn)換的歷史分析 新中國工業(yè)化的歷程表現(xiàn)出它經(jīng)歷了三次道路選擇，即：20世紀(jì)50年代選擇的以“單一公有制”為基礎(chǔ)的“優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)”道路；80年代選擇的以“改革開放”為基礎(chǔ)的“外延型全面發(fā)展”道路；世紀(jì)之交選擇的以社會主義市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的“新型工業(yè)化”道路。這種歷史性的選擇，既是特定環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的產(chǎn)物，同時也反映出中國共產(chǎn)黨和政府在工業(yè)化問題上已經(jīng)成熟起來。但是，由于中國是一個人均資源匱乏、經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡的人口大國，新型工業(yè)化道路的轉(zhuǎn)換仍將是一個艱難的調(diào)整和較長的過程。 1949年以來中國的工業(yè)化及其道路選擇經(jīng)歷了兩個時期和三次重大選擇：(1)194919

2、78年，為建立獨(dú)立工業(yè)體系和國家安全，采取了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的趕超戰(zhàn)略，并為此實(shí)行了高積累、高投入、以追求數(shù)量擴(kuò)張為特征的外延型工業(yè)化道路。(2)1978年改革開放至今，為第二個時期。其中又可分為兩個階段：1978年至1996年為第一階段，在改革喚起巨大經(jīng)濟(jì)活力和充分利用國外資源和市場的背景下，在農(nóng)輕重產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展和賣方市場的雙重推動下，仍然實(shí)行了以高投入和追求數(shù)量為特征的外延型工業(yè)化道路。1997年至今為第二階段。這個階段在國內(nèi)買方市場基本形成、國內(nèi)資源有限和國際競爭加劇的條件下，開始走上以追求效益、提高競爭力和可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化道路。中國為什么會選擇這樣一條曲折的道路，以及這條道路的績效

3、到底如何，學(xué)術(shù)界一直是見仁見智，說法不一。這里想就這個問題，談一些自己不成熟的想法，以就教于同行。 一、傳統(tǒng)社會主義工業(yè)化道路的形成和績效(19491978) 19491978為新中國工業(yè)化的第一個時期：即單純依靠國家力量，實(shí)行計劃經(jīng)濟(jì)和優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)時期。20世紀(jì)50年代工業(yè)化道路的形成可以“一五”計劃為標(biāo)志。這個經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，可簡單概括為：主要依靠國內(nèi)積累建設(shè)資金，從建立和優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)人手，高速度地發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)；實(shí)施“進(jìn)口替代”政策，通過出口一部分農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品等初級產(chǎn)品和輕工業(yè)品換回發(fā)展重工業(yè)所需的生產(chǎn)資料，并用國內(nèi)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料逐步代替它們的進(jìn)口；改善舊中國留下的工業(yè)生產(chǎn)布局極端不合

4、理和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展極端不平衡的畸形狀態(tài)；隨著重工業(yè)的建立和優(yōu)先發(fā)展，用重工業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料逐步裝備農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)部門，隨著重工業(yè)、輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)以及其它產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展，逐步建立獨(dú)立完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，逐步改善人民生活。這種工業(yè)化道路具有以下幾個特點(diǎn)：(1)以高速度發(fā)展為首要目標(biāo)。(2)優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)。(3)以外延型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主。外延型的發(fā)展是指實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的主要途徑是靠增加生產(chǎn)要素。(4)從備戰(zhàn)和效益出發(fā)，加快內(nèi)地發(fā)展，改善生產(chǎn)力布局。(5)以建立獨(dú)立的工業(yè)體系為目標(biāo)，實(shí)行進(jìn)口替代。 研究上述工業(yè)化道路的形成，不能不研究作為新中國締造和領(lǐng)導(dǎo)者中國共產(chǎn)黨對工業(yè)化問題的認(rèn)識，因?yàn)檫@

5、對1949年以后中國工業(yè)化道路的選擇起到了關(guān)鍵性的作用。 怎樣實(shí)現(xiàn)中國的工業(yè)化?這是中國共產(chǎn)黨在民主革命時期就開始考慮的重要問題。1945年4月，在延安召開的中共“七大”上，毛澤東即提出了中國實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的迫切性。他說：“沒有工業(yè)，便沒有鞏固的國防，便沒有人民的福利，便沒有國家的富強(qiáng)。”同時論述了工業(yè)化與民主革命、與資本主義經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。1949年3月，毛澤東在黨的七屆二中全會上又提出中國工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)必須以“節(jié)制資本”和“統(tǒng)制對外貿(mào)易”為前提。l949年6月，劉少奇在論述新中國的財政經(jīng)濟(jì)政策時指出：中國要工業(yè)化，路只有兩條：一是帝國主義；一是社會主義。歷史證明，很多工業(yè)化的國家走上帝國主義的路。如

6、果在沒有工業(yè)化的時候，專門想工業(yè)化，而不往以后想，那是很危險的，過去日本和德國就是個例子。” 當(dāng)國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)任務(wù)基本完成、我國轉(zhuǎn)入大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)后，如何實(shí)行工業(yè)化的問題凸顯出來。由于當(dāng)時中國共產(chǎn)黨缺乏經(jīng)驗(yàn)，基本采納了斯大林的優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的社會主義工業(yè)化戰(zhàn)略。這可以中國共產(chǎn)黨過渡時期總路線的提出和貫徹為標(biāo)志。 為了向全黨和全國人民解釋宣傳過渡時期總路線，毛澤東還主持編寫了為動員一切力量把我國建設(shè)成為一個偉大的社會主義國家而斗爭關(guān)于黨在過渡時期總路線的學(xué)習(xí)和宣傳提綱在此以前，黨和政府在談到中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時一般都是用“工業(yè)化”這個詞，“宣傳提綱”首次明確提出中國要實(shí)行的是“社會主義工業(yè)化”并解釋了

7、其含義，即：社會主義工業(yè)化具有兩個重要特點(diǎn)，一是將發(fā)展重工業(yè)作為工業(yè)化的中心環(huán)節(jié)；二是優(yōu)先發(fā)展國營經(jīng)濟(jì)并逐步實(shí)現(xiàn)對其他經(jīng)濟(jì)成分的改造，保證國民經(jīng)濟(jì)中的社會主義比重不斷增長。 于是，在過渡時期總路線的指導(dǎo)下，中國開始了優(yōu)先快速發(fā)展重工業(yè)和大規(guī)模社會主義改造運(yùn)動，到1956年底，即基本上完成了社會主義改造，為走上社會主義工業(yè)化道路建立起制度保證。上述工業(yè)化道路的形成，如果僅從50年代黨和政府的主觀認(rèn)識方面尋找原因，顯然是不夠的，50年代的中國之所以形成這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是有其深刻的經(jīng)濟(jì)原因和社會背景的。首先，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的形成，是與建國初期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和特點(diǎn)分不開的。建國之初，舊中國遺留下

8、來的是積貧積弱的國民經(jīng)濟(jì)和落后就要挨打的慘痛教訓(xùn)。中國是一個有5億人口的大國，按人口數(shù)量排世界第一，按國土面積排世界第三，但是按人均國民收入則位次非常落后。正如毛澤東所說：“現(xiàn)在我們能造什么?能造桌子椅子，能造茶壺茶碗，能種糧食，還能磨成面粉，還能造紙，但是，一輛汽車、一架飛機(jī)、一輛坦克、一輛拖拉機(jī)都不能造?！边@種與大國地位極不相稱的經(jīng)濟(jì)落后狀況，是導(dǎo)致新中國選擇優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的趕超戰(zhàn)略的基本原因。_ 毛澤東：論聯(lián)合政府，毛澤東選集第3卷，人民出版社1991年版；毛澤東在“七大”講話集，中央文獻(xiàn)出版社1994年版。劉少奇論新中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)，中央文獻(xiàn)出版社1993年版，第139頁。毛澤東文集第6卷

9、，人民出版社1999年版，第329頁。 第二，這種發(fā)展戰(zhàn)略的形成，還與蘇聯(lián)的榜樣作用有很大關(guān)系。我們知道，中國民主革命的成功，是學(xué)習(xí)蘇聯(lián)和接受馬克思主義的結(jié)果；同樣，我國在革命成功后如何實(shí)現(xiàn)工業(yè)化問題上，也與蘇聯(lián)當(dāng)時的情況相似，如不能靠對外侵略和掠奪來積聚工業(yè)化資金，面臨帝國主義的經(jīng)濟(jì)封鎖和軍事威脅。在1955年蘇聯(lián)國內(nèi)問題“揭蓋子”以前，蘇聯(lián)的工業(yè)化道路是趕超戰(zhàn)略的成功典范，并為第二次世界大戰(zhàn)蘇聯(lián)的勝利所證明，受到世界矚目。 第三，這種發(fā)展戰(zhàn)略的形成，與當(dāng)時的國際環(huán)境也有一定關(guān)系。1950年朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)以后，中國被迫卷入戰(zhàn)爭，由此導(dǎo)致中美兩國的直接對抗和來自外國的威脅(1840年以來這種威脅

10、幾乎沒有停止過)。這種國際環(huán)境和歷史教訓(xùn)都迫使中國必須加強(qiáng)國防力量，而優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)和盡快建立獨(dú)立的工業(yè)體系，則是加強(qiáng)國防力量、維護(hù)國家安全的基本經(jīng)濟(jì)保證。 1956年中共“八大”前后，中國共產(chǎn)黨“以蘇為鑒”，開始探索中國自己的工業(yè)化道路。認(rèn)識成果集中表現(xiàn)在毛澤東的論十大關(guān)系。在1956年至l957年擬定“二五”計劃草案時，中共中央雖然沒有改變優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)(重工業(yè)仍然是薄弱環(huán)節(jié))和高速增長戰(zhàn)略，但是已經(jīng)注意調(diào)整農(nóng)輕重的發(fā)展關(guān)系和外延增長與內(nèi)涵增長的關(guān)系?？上У氖?，l957年底開始的反“反冒進(jìn)”和三年“大躍進(jìn)”，卻完全打斷了上述思路和計劃，把依靠高投入追求高速度的外延型增長推到了極端(比例極端

11、失調(diào)，經(jīng)營極為粗放，效益極其低下)。 1957年底至1958年初，毛澤東對1956年的“反冒進(jìn)”進(jìn)行了嚴(yán)厲的批評，從而使黨實(shí)際放棄了綜合平衡、穩(wěn)步前進(jìn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針，追求“多”、“快”實(shí)際成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一指標(biāo)，正如毛澤東所說：“我們實(shí)行洋土并舉、大中小并舉，不只是由于技術(shù)落后，人口眾多，要求增加就業(yè)，主要是為了高速度。”而權(quán)力下放過急過快，又助長了宏觀失控勢態(tài)，結(jié)果導(dǎo)致了浪費(fèi)巨大、使國民經(jīng)濟(jì)陷入危機(jī)的“大躍進(jìn)”。3年經(jīng)濟(jì)調(diào)整以后，由于對戰(zhàn)爭可能性的估計過于嚴(yán)重，更加強(qiáng)調(diào)備戰(zhàn)，同時，經(jīng)濟(jì)發(fā)展并沒有達(dá)到預(yù)期的高速度也較強(qiáng)烈地刺激著國家領(lǐng)導(dǎo)人，因此追求高速度始終是主要的目標(biāo)，由于體制造成的經(jīng)濟(jì)效益

12、低下，高速度不得不靠高投入來維持(而高投入就必須過度優(yōu)先發(fā)展重工業(yè))，再加上對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系方面的拒絕吸引利用外資，結(jié)果發(fā)展戰(zhàn)略在1958年至1978年間陷入了不利于國民經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展的境地。 在單一公有制和計劃經(jīng)濟(jì)體制下，從“一五計劃”后期到改革開放以前，政府在工業(yè)化過程中扮演了唯一的決策和實(shí)施人的角色，承擔(dān)了全部的責(zé)任。由此導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的“投資饑渴癥”和資源約束型的經(jīng)濟(jì)波動。由于政府是工業(yè)化的唯一決策人和監(jiān)督實(shí)施者，而信息不足和管理能力有限，則限制了政府決策的科學(xué)性和提高了監(jiān)督實(shí)施的成本。在這種情況下，由于中國共產(chǎn)黨未能突破單一公有制的框架，因此只能在中央政府與地方政府之間的權(quán)利分配上動

13、腦筋，結(jié)果卻陷入“一統(tǒng)就死，一死就叫，一叫就放，一放就亂，一亂又統(tǒng)”的怪圈。 從1949年到1978年，盡管政府的政治動員能力很強(qiáng)，各級官吏非常清廉，并且從上到下都非常熱衷于快速推進(jìn)工業(yè)化，但是由于政治上的民主化進(jìn)展速度與經(jīng)濟(jì)上的公有化速度差距很大，單一公有制和計劃管理沒有民主制度作保障，缺乏民主決策和民主監(jiān)督，因此工業(yè)化受到毛澤東等國家主要領(lǐng)導(dǎo)人個人偏好的嚴(yán)重影響，盡管在較短的時間里基本建立起相對獨(dú)立完整的工業(yè)體系，但是，也付出了波動大、結(jié)構(gòu)失衡和資源浪費(fèi)嚴(yán)重的代價。_毛澤東讀蘇聯(lián)談話記錄選載，黨的文獻(xiàn)1993年第4期。 從1949年10月新中國建立到1957年底第一個五年計劃完成，是中國歷

14、史上經(jīng)濟(jì)發(fā)展和制度變化最快的時期，在短短的7年間，中國大陸結(jié)束了百年動亂，僅用3年的時間，就奇跡般地在戰(zhàn)爭廢墟上恢復(fù)了國民經(jīng)濟(jì)，并在此貧窮落后的基礎(chǔ)上開始了大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，取得了令世界矚目的成就，第一個五年計劃的勝利完成，為中國大陸的工業(yè)化奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)，大大縮短了中國與發(fā)達(dá)國家工業(yè)發(fā)展水平的距離。 1958年是中國實(shí)施第二個五年計劃的第一年，也是毛澤東擺脫蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)建設(shè)模式、走中國自己經(jīng)濟(jì)建設(shè)道路的開始?？梢哉f，1958年至1978年的20年，是中國共產(chǎn)黨帶著社會主義改造勝利和一五計劃成功的喜悅開始，最后帶著“文革”后的痛苦反思、對社會主義經(jīng)濟(jì)體制的困惑而結(jié)束的。就經(jīng)濟(jì)建設(shè)來說，這20年我

15、國取得了很大成就，在西方封鎖、中蘇交惡的國際環(huán)境中，基本建立起相對獨(dú)立的工業(yè)體系，除了在國防工業(yè)、尖端科學(xué)方面取得了巨大進(jìn)展外，還在改善基礎(chǔ)設(shè)施、縮小沿海與內(nèi)地差距方面取得很大成績。從1957年底到1978年底，按可比價格計算，社會總產(chǎn)值增長325倍，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長364倍，國民收入增長196倍，工業(yè)總產(chǎn)值增長599倍，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長084倍。這個時期，雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但城鄉(xiāng)人口比例變化非常緩慢。1949年到1957年的8年間，鄉(xiāng)村人口占全國總?cè)丝诘谋戎赜?94下降到846，下降了近5個百分點(diǎn)，而1958年到1978年，鄉(xiāng)村人口占全國總?cè)丝诘谋戎貎H由1957年的846下降為l978年的82

16、1，20年僅下降了25個百分點(diǎn)。另外，人民收入增長也較慢，生活水平?jīng)]有多大改善。1978年全國全民所有制單位的職工平均工資僅比1957年增加7元。l978年全國居民平均消費(fèi)水平為175元，僅比1957年增加44(按可比價格計算)，其中農(nóng)民增加345，非農(nóng)業(yè)居民增加686。在此期間，許多生活消費(fèi)必需品都是短缺的，需要憑票購買。_1958年按照1957年不變價格，1978年則按1970年不變價格。 馬洪主編：現(xiàn)代中國經(jīng)濟(jì)事典，中國社會科學(xué)出版社1982年版，第571頁。 二、工業(yè)化道路的第一次轉(zhuǎn)軌及其績效(19791996) 19791996為新中國工業(yè)化的第二個時期里的第一個階段，也是工業(yè)化快速

17、推進(jìn)階段。在不到20年的時間里，伴隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，我國的經(jīng)濟(jì)總量翻了兩番，三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)由1978年的281：482：237提升到l97：490：313，居民消費(fèi)水平由1978年的184元增加到1995年的2 311元。創(chuàng)造了令世界矚目的經(jīng)濟(jì)奇跡。 這種經(jīng)濟(jì)增長奇跡的創(chuàng)造，是與“三中全會”以后改革開放所帶來的我國工業(yè)化道路轉(zhuǎn)變分不開的。簡單地說：我國的工業(yè)化道路從過去單一公有制和計劃經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N經(jīng)濟(jì)成分并存和市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)；從急于求成、追求高速度轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)增長指標(biāo)寬松、留有余地；從優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的傾斜戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)輕重并舉的均衡發(fā)展戰(zhàn)略；從完全立足國內(nèi)的自我積累、進(jìn)口替代戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)榉e

18、極利用外資和國外市場的“兩個利用”戰(zhàn)略；從過分注重區(qū)域生產(chǎn)力布局和區(qū)域均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟蓚€大局”為標(biāo)志的梯度發(fā)展。三中全會以后，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面“撥亂反正”的展開，國民經(jīng)濟(jì)重大比例嚴(yán)重失調(diào)成為經(jīng)濟(jì)工作中最突出的問題。正如鄧小平在1980年1月所說：“我們過去長期搞計劃，有一個很大的缺點(diǎn)，就是沒有安排好各種比例關(guān)系。農(nóng)業(yè)和工業(yè)比例失調(diào)，農(nóng)林牧副漁之間和輕重工業(yè)之間比例失調(diào)，煤電油運(yùn)和其他工業(yè)比例失調(diào)，骨頭和肉(就是工業(yè)和住宅建設(shè)、交通市政建設(shè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)建設(shè)等)比例失調(diào)，積累和消費(fèi)比例失調(diào)。除了這些比例以外，還有一個重要的比例，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育、科學(xué)、文化衛(wèi)生發(fā)展的比例失調(diào)，教科文衛(wèi)的費(fèi)用太少

19、，不成比例。” 在解放思想、實(shí)事求是的氣氛下，以鄧小平為領(lǐng)導(dǎo)的中國共產(chǎn)黨吸取了過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，走上了改革開放的道路，而改革開放所取得的出人意料的巨大成就，又反過來鼓勵了中國共產(chǎn)黨和全國人民改變過去單一公有制、計劃經(jīng)濟(jì)和對外封閉狀態(tài)的信心，到1987年中國共產(chǎn)黨“十三大”，基本形成了多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展、以市場為導(dǎo)向的工業(yè)化模式，這種模式的特點(diǎn)就是為推動工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)增長，實(shí)行四個全面發(fā)展：一是農(nóng)輕重全面發(fā)展，二是各種經(jīng)濟(jì)成分全面發(fā)展，三是城市和鄉(xiāng)村全面發(fā)展，四是“內(nèi)向型”和“外向型”全面發(fā)展，由此中國工業(yè)化爆發(fā)出令全世界稱奇的活力，取得了令世界贊嘆的成就。 與中國特色社會主義理論形成同步，80年

20、代工業(yè)化道路開始轉(zhuǎn)軌，這可以從l980年開始重新制訂的“六五”計劃看出來?！傲濉庇媱澋木唧w指標(biāo)為：(1)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均每年增長4；其中農(nóng)業(yè)平均每年增長45，高于過去28年的速度；工業(yè)平均每年增長45，遠(yuǎn)低于歷史平均水平；以利于改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟(jì)效益。(2)基本建設(shè)計劃投資2 300億元，基本保持“五五”計劃的水平；其中技術(shù)改造投資1 300億元，占固定資產(chǎn)投資總額的36，比過去28年的平均水平提高了l6個百分點(diǎn)。(3)教科文衛(wèi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)占國家財政支出總額的159，比“五五”計劃的11有了明顯提高。 “七五”期間計劃國民生產(chǎn)總值平均每年增長7，低于“六五”期間實(shí)際增長10的速度。全國城鄉(xiāng)居

21、民實(shí)際消費(fèi)水平平均每年增長5?！捌呶濉昂笃?，受資源約束，我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入治理整頓。從1992年開始，由于治理整頓的結(jié)束和受鄧小平南方談話的鼓舞，經(jīng)濟(jì)建設(shè)再次掀起熱潮。1993年3月，中央決定修改原定的“八五”計劃指標(biāo)：“八五期間國民經(jīng)濟(jì)平均每年增長速度，原計劃為百分之六。綜合考慮各種因素，擬調(diào)整為百分之八百分之九，保證實(shí)現(xiàn)十四大提出的目標(biāo)。各地不搞一刀切，有條件的地方可以搞得快一些，但不要盲目攀比?！?到1995年底，“八五”計劃勝利完成?！鞍宋濉庇媱澠陂g，國民生產(chǎn)總值年均增長12，l995年達(dá)至1157 600多億元，在1988年比l980年翻一番的基礎(chǔ)上，用7年的時間又翻了一番，從而使原定的2

22、000年國民生產(chǎn)總值比1980年翻兩番的目標(biāo)，提前5年實(shí)現(xiàn)?！鞍宋濉逼陂g，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長41；工業(yè)總產(chǎn)值年均增長178；城鎮(zhèn)居民人均生活費(fèi)收入實(shí)際年均增長77；農(nóng)民人均純收人實(shí)際年均增長45；貧困人口由80年代末的8 500萬減少到6 500萬；人口自然增長率由1990年的1439降至1990年的1055；城鎮(zhèn)職工實(shí)行了每周5天工作制?！鞍宋濉逼陂g，是建國以來經(jīng)濟(jì)增長速度最快、波動最小的5年。在“八五”期間，經(jīng)濟(jì)體制改革也取得突破性進(jìn)展，國民經(jīng)濟(jì)市場化、社會化程度明顯提高，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的框架基本建立。從“八五”期間的經(jīng)濟(jì)增長中，可以看出，此時的工業(yè)化仍然是外延發(fā)展為主，以緩解短缺為

23、動力，以投入拉動為主的發(fā)展道路?！鞍宋濉逼陂g投資增長的貢獻(xiàn)率由“七五”的387上升到415，其中固定資產(chǎn)投資增長的貢獻(xiàn)率由“七五”的266上升到384，消費(fèi)增長的貢獻(xiàn)率則由“七五”的615下降為557。由此可見，“八五”期間國民經(jīng)濟(jì)的快速增長，仍然主要是依靠投資需求拉動的，而且主要是固定資產(chǎn)投資需求拉動的。_ 鄧小平文選第2卷，人民出版社1994年版，第250頁。 中共中央關(guān)于調(diào)整“八五”計劃若干指標(biāo)的建議，l993年3月7日。 陳錦華主編：第八個五年計劃期間中國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展報告，中國物價出版社1996年版，第1314頁。 這種工業(yè)化道路和相應(yīng)體制的轉(zhuǎn)變，雖然沒有改變工業(yè)化的外延型特點(diǎn)，但是

24、卻為改變這種外延型發(fā)展創(chuàng)造了條件，即創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)總量和建立了買方市場。因?yàn)樗鼘?dǎo)致了國營、私營和個體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、外資“四龍騰飛”；農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、重工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū)，勞動密集型、資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)景觀。這個階段的最大特點(diǎn)，就是最終消除了建國以來一直困擾我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“短缺”和“賣方市場”約束，基本確立了市場經(jīng)濟(jì)的框架。沒有這些，中國是不可能走上新型工業(yè)化道路的。 縱觀這個階段的工業(yè)化轉(zhuǎn)軌及其巨大成效，可以看到以下四個方面的動力在發(fā)揮著主要作用。 第一，黨和政府始終是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力。l949年中華人民共和國建立以后，特殊的政治、經(jīng)濟(jì)條件，使得我國形成極端的政府主導(dǎo)

25、型發(fā)展模式，但是由于經(jīng)濟(jì)體制的認(rèn)識誤區(qū)，使得維護(hù)和完善單一公有制和計劃經(jīng)濟(jì)成為黨和政府的第一位任務(wù)，政治斗爭嚴(yán)重干擾了經(jīng)濟(jì)建設(shè)。1978年以后，黨和政府始終抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不放松，千方百計實(shí)行改革開放，這里有兩個壓力在起作用，一是對過去30年欠帳(由于左傾錯誤，人民沒有解決溫飽問題)的“還帳壓力”；二是開眼看世界后產(chǎn)生的“落后壓力”，特別是東亞國家和港、澳、臺地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對社會主義的優(yōu)越性提出挑戰(zhàn)，對中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力和合法性提出挑戰(zhàn)。鄧小平多次講到：不能帶來經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民富裕的社會主義，我們寧肯不要。 第二，是改革帶來的人民群眾致富的巨大活力，推動了經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。改革開放以前，農(nóng)村

26、的人民公社體制束縛了農(nóng)民，城市的“大鍋飯”體制也束縛了職工。1978年開始的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革，極大地調(diào)動了農(nóng)民的積極性，也給予了農(nóng)民自由發(fā)展經(jīng)濟(jì)的巨大空間，過去30年沒有解決的“吃飯問題”在短短的數(shù)年間就解決了，農(nóng)民又開始了向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，其致富的動力是擋都擋不住的。同樣，城市的改革也在兩個方面調(diào)動了人民的積極性，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展：一是允許個體和私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，允許集體經(jīng)濟(jì)完全自主經(jīng)營和分配；二是改善國有企業(yè)的經(jīng)營管理，通過實(shí)行“責(zé)任制”和“放權(quán)讓利”，調(diào)動了企業(yè)和職工的積極性。 第三，長期短缺和“持幣待購”造成的生活消費(fèi)品嚴(yán)重短缺，形成了強(qiáng)大的市場需求動力。由于改革開放前的高積累政策和長期折

27、騰，人民生活長期沒有改善，衣食住行等生活必需品都嚴(yán)重短缺，憑票供應(yīng)和持幣待購成為常態(tài)，甚至廣大農(nóng)民還不在國家定量供應(yīng)的范圍內(nèi)。這種嚴(yán)重的短缺為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了龐大、廣闊的賣方市場，特別是投資少、見效快、技術(shù)含量不高的輕工業(yè)，產(chǎn)品幾乎不愁沒有銷路，企業(yè)幾乎沒有競爭壓力。這也是20世紀(jì)80年代國有企業(yè)發(fā)展迅速、投資始終居高不下和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速崛起的重要原因。第四，對外開放形成的資金、技術(shù)流入和國外市場的擴(kuò)大，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一個巨大推動力。通過對外開放，我國人力資源豐富、勞動力成本低廉的“比較優(yōu)勢”充分顯示出來，發(fā)展空間擴(kuò)大，同時，通過吸引外資和擴(kuò)大對外貿(mào)易，也使我國得以利用外國的資源來加速自己的發(fā)展，

28、大大緩解了長期存在的因資金、技術(shù)短缺所造成的發(fā)展瓶頸. 三、新型工業(yè)化道路的提出和初步轉(zhuǎn)軌(19972002) 1997年以后為第三階段，為我國新型工業(yè)化道路探索和形成階段。其標(biāo)志為經(jīng)濟(jì)發(fā)展由外延型向內(nèi)涵轉(zhuǎn)變，提出科教興國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，形成了科學(xué)發(fā)展觀。新型工業(yè)化道路的具體表述，就是黨的十六大報告所說的：“堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮”。而這種新型工業(yè)化道路的形成，是以國內(nèi)告別“短缺時代”、轉(zhuǎn)變?yōu)椤百I方市場”，國外經(jīng)濟(jì)全球化方興未艾、中國加入WTO為背景的。 中國走上中共十六大最終確定的新型工業(yè)

29、化道路，決不僅僅是主觀認(rèn)識的提高，而是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。 首先，國內(nèi)市場從1997年開始，結(jié)束了自建國以來就存在的“短缺經(jīng)濟(jì)”和“賣方市場”，從而使低水平和重復(fù)建設(shè)的外延型經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張失去了需求的支持。但是這種生產(chǎn)能力和產(chǎn)品的相對“過?！?，又是結(jié)構(gòu)性的，科技含量高的新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間仍然很大，而簡單地、科技含量低的日用消費(fèi)品則已經(jīng)市場飽和，出現(xiàn)過度競爭，這在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展中表現(xiàn)最為明顯，對于農(nóng)民來說，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)所缺乏的主要不是資金、簡單技術(shù)和產(chǎn)權(quán)明晰，而是市場。不管生產(chǎn)成本多低(勞動力和土地等價格低廉)，關(guān)鍵是這些產(chǎn)品沒有市場。要發(fā)展，就必須轉(zhuǎn)變原來的數(shù)量擴(kuò)張和水平擴(kuò)張。 第二，中國

30、的經(jīng)濟(jì)經(jīng)過20多年的高速增長，總量已經(jīng)達(dá)到很高的水平，2002年的GDP總量已經(jīng)達(dá)到102萬億人民幣，人均接近1 000美元，如果按照世界銀行的購買力平價(PPP)計算，我國的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)躍居世界第二；2005年預(yù)計將超過15萬億。但是，我國經(jīng)濟(jì)增長的效益卻不高，主要靠投資拉動的。據(jù)統(tǒng)計，在“八五”期末，我國的生產(chǎn)單位國民生產(chǎn)總值消耗的能源是世界平均水平的4倍，是發(fā)達(dá)國家的6倍；每單位國民生產(chǎn)總值消耗的主要原材料是日本的6倍，美國的2倍。再從資本形成占GDP的比重來看，l980年我國為349，1995年為408，大大高于美國、德國、法國、印度等一般20左右的水平。 這樣大的經(jīng)濟(jì)總量和這樣多的人

31、口，使得我國經(jīng)濟(jì)若要再翻兩番，按照過去20年的增長方式，資源、環(huán)境都將難以承受。與此同時，隨著我國經(jīng)濟(jì)總量韻迅速擴(kuò)大和外資的流入，我國的投資能力也迅速提高，2002年的投資總量第一次超過4萬億元人民幣，這種能力不僅是改革開放前不可想象的，也是上個世紀(jì)90年代中期以前不可望其項(xiàng)背的，而且資本市場的形成又為提高資本投資效率提供了條件，這就為我國投資科技含量高的新興產(chǎn)業(yè)提供了資金上的支持。此外，我國政府的財力也越來越大，能夠承擔(dān)起諸如三峽工程這樣投資大的高效工程，也能夠承擔(dān)起諸如“退耕還林”、治理污染的項(xiàng)目。 第三，20世紀(jì)90年代以來的信息產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化浪潮，也都使得中國面臨著巨大的機(jī)遇

32、和挑戰(zhàn)。一是抓住信息產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)方興未艾的機(jī)遇，不僅縮短技術(shù)差距，還可分享其帶來的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張和高利潤，使我國經(jīng)濟(jì)一箭雙雕：既調(diào)整了結(jié)構(gòu)、提高了效益，又實(shí)現(xiàn)了快速增長。二是經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮，優(yōu)化了世界范圍內(nèi)的資源配置和商品流動，中國加入 WTO后，不僅取消了關(guān)稅壁壘，也承諾逐步向外商開放非貿(mào)易性質(zhì)的服務(wù)市場，不僅使過去依靠關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘保護(hù)的企業(yè)和產(chǎn)品受到競爭的壓力，也使國內(nèi)的服務(wù)行業(yè)受到競爭的壓力；同時，隨著我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，勞動力價格也上升(相對于一些發(fā)展中國家)，國際競爭力不能再主要單純依靠低勞動力成本。因此，走以提高效益的內(nèi)涵型發(fā)展道路不僅是外貿(mào)企業(yè)，也是全部企業(yè)的必由之路。第四，隨著溫

33、飽問題的解決和小康水平的實(shí)現(xiàn)，中國人民已經(jīng)走上富裕之路，人們對生活質(zhì)量的要求也越來越高。無論是衣食住行，還是對服務(wù)業(yè)，不僅是有無的問題，而是質(zhì)量的問題，因此人民對企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量要求越來越高，“三無”產(chǎn)品、粗糙、低質(zhì)的產(chǎn)品和劣質(zhì)服務(wù)的市場越來越小，這也逼迫企業(yè)必須走規(guī)模型、效益型發(fā)展道路。_陳錦華主編：第八個五年計劃期間中國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展報告，中國物價出版社1996年版，第16頁。 正是在上述客觀條件轉(zhuǎn)變和要求下，應(yīng)該說從制定和實(shí)施第十個五年計劃開始，工業(yè)化道路的轉(zhuǎn)軌問題開始緊迫起來。盡管這個問題早在上個世紀(jì)80年代中期就已經(jīng)提出，在90年代前期也提出過“兩個轉(zhuǎn)變”，但是客觀的“短缺經(jīng)

34、濟(jì)”、“賣方市場”和貿(mào)易保護(hù)都使其難以貫徹。 2001年3月，朱镕基在九屆人大四次會議上指出：十五計劃期間，要“堅持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線。我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到了不調(diào)整就不能發(fā)展的時候。按原有結(jié)構(gòu)和粗放增長方式發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不僅產(chǎn)品沒有市場，資源、環(huán)境也難以承受。必須在發(fā)展中調(diào)整結(jié)構(gòu)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中保持較快發(fā)展。今后五年要著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，特別要把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為關(guān)鍵。要鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快工業(yè)改組改造和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，加快國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化，繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！?會議通過的“十五”計劃綱要，將實(shí)施科教興國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略置于重要地位，完成了全面推進(jìn)新型工業(yè)化道

35、路的戰(zhàn)略部署。在優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)方面，十五計劃綱要提出了“工業(yè)改組改造要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，正確引導(dǎo)投資方向，依靠現(xiàn)有基礎(chǔ)，防止盲目擴(kuò)大規(guī)模和重復(fù)建設(shè)。堅持引進(jìn)技術(shù)與自主創(chuàng)新相結(jié)合，先進(jìn)技術(shù)與適用技術(shù)相結(jié)合。重點(diǎn)強(qiáng)化對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，進(jìn)一步發(fā)揮勞動密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢。積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，形成新的比較優(yōu)勢。以信息化帶動工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展?！?002年10月，中共十六大總結(jié)了幾年來的經(jīng)驗(yàn)，對新型工業(yè)化道路和措施進(jìn)行了概括性論述，將其列入政治報告。2003年10月，黨的十六屆三中全會又作出了中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定，隨后開展的對上述

36、兩個文件的全國性學(xué)習(xí)討論，對此作了比較充分的闡發(fā)，這里就不再贅述。 四、新型工業(yè)化道路轉(zhuǎn)軌面臨的制約因素 中國人口多、底子薄、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，是工業(yè)化面臨的長期基本國情。如何解決資金和資源短缺、大量人口從農(nóng)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是中國工業(yè)化所遇到的最大難題；同樣，如何解決中國工業(yè)水平落后、能耗高、投入產(chǎn)出比低的效益問題，也是中國共產(chǎn)黨和政府長期關(guān)注和要解決的基本問題之一。50年代的幾次重大經(jīng)濟(jì)體制變革，都是與解決上述兩個問題密切相關(guān)的。例如建國初期的社會主義改造，1956年開始的中央與地方經(jīng)濟(jì)關(guān)系調(diào)整、1958年毛澤東發(fā)動的“大躍進(jìn)”，以及60年代開始的“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”、“工業(yè)學(xué)大慶”、“全國學(xué)人

37、民解放軍”、“政治掛帥”等等，都是試圖采用體制改革和政治手段發(fā)揮人力資源優(yōu)勢和解決公有制經(jīng)濟(jì)激勵不足、官僚主義滋生蔓延、經(jīng)濟(jì)效益與預(yù)期的“社會主義優(yōu)越性”相差甚遠(yuǎn)的狀況。 但是，事實(shí)證明，在單一公有制和計劃經(jīng)濟(jì)體制下，無論是“高度集中”還是群眾運(yùn)動、“全民大辦工業(yè)”，都不能真正高效推進(jìn)中國工業(yè)化，反而造成經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的混亂和資源的巨大浪費(fèi)。改革開放前20多年的歷史證明，在單一公有制和行政性計劃管理體制范圍內(nèi)想主意，找辦法，打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，都不能解決“大鍋飯”現(xiàn)象和優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)模式下資金利用率和勞動力資源利用率“雙低”的結(jié)果。這也是1978年改革開放的邏輯起點(diǎn)。1978年以后，如前所述，中國的工業(yè)化轉(zhuǎn)入了

38、全面發(fā)展階段。面對供給短缺(完全的賣方市場)、資金短缺而勞動力資源豐富(勞動力價格極低)的環(huán)境，多種經(jīng)濟(jì)成分(包括國外直接投資)都必然自發(fā)選擇投資少、見效快和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，于是80年代中小企業(yè)迅速崛起(尤以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展最具代表性)。到90年代初，在工業(yè)產(chǎn)值中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)“三分天下有其一”。在這種發(fā)展背景下，一方面是勞動者在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)里就業(yè)比重大幅度提高，其收入也大幅度增加，整個經(jīng)濟(jì)上了一個臺階，到1998年就提前實(shí)現(xiàn)了國民生產(chǎn)總值“翻兩番”的任務(wù)。另一方面，這種規(guī)模小、分散的、勞動密集型的發(fā)展，也造成了資源消耗高、環(huán)境破壞嚴(yán)重的負(fù)面結(jié)果。一是資源消耗增長速度遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)增長速度。我國長期實(shí)行的

39、以外延發(fā)展為主的工業(yè)化，當(dāng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到今天這個程度后，已經(jīng)難以為繼了，這是由以下三點(diǎn)決定的：2003年，我國的原油、原煤、鐵礦石、鋼材、氧化鋁和水泥的消耗量分別約為世界消費(fèi)量的74、31、30、27、25和40，而創(chuàng)造的GDP僅相當(dāng)于世界的4。再以石油生產(chǎn)和消耗為例，其問題也越來越突出，從1993年起，我國轉(zhuǎn)為石油凈進(jìn)口國，此后進(jìn)口數(shù)量不斷攀升，到2002年，中國純進(jìn)口原油7 000萬噸，預(yù)計到2005年，純進(jìn)口量將達(dá)到1億噸，2010年，可能達(dá)到15億噸。再從投入看，“六五”、“七五”、“八五”、“九五”和“十五”頭3年，每增加1億元GDP所需要的固定資產(chǎn)投資分別為18億元、215億元、16

40、億元、449億元和499億元(其中有些不可比因素)，反映出我國的高增長在相當(dāng)程度上是靠高投入支撐的。 二是資源利用效率低，仍然處于粗放型經(jīng)濟(jì)增長階段。從能源利用效率(單位GDP產(chǎn)出能耗)看，我國與發(fā)達(dá)國家的差距非常大：以日本為1，意大利為133，法國為15，德國為15，英國為217，美國為267，加拿大為35，而我國則高達(dá)115。我國的耗能設(shè)備能源利用效率比發(fā)達(dá)國家普遍低3040，每1 000美元GDP排放的二氧化硫，美國為23千克，日本為03千克，而我國則為185千克。在水資源方面，盡管我國人均水資源僅為世界平均水平的14，但是水資源循環(huán)利用率卻比發(fā)達(dá)國家低50以上。 三是環(huán)境破壞嚴(yán)重。我國

41、雖然是一個資源大國，卻是一個人均資源貧乏的國家，維系人口基本生存的耕地和淡水，人均占有量僅分別為世界平均水平的13和14，支撐經(jīng)濟(jì)增長的石油、天然氣、煤炭、鐵礦石、銅和鋁等重要礦產(chǎn)資源，人均儲量分別相當(dāng)于世界平均水平的11、45、79、42、l8和73。2001年七大水系斷面監(jiān)測，達(dá)到三類水質(zhì)(可以進(jìn)入自來水廠的最低要求)的僅占295，而劣五類水質(zhì)卻高達(dá)44；全國城市有667缺水；大氣中二氧化硫排放量達(dá)1 995萬噸，比國家二級標(biāo)準(zhǔn)要求的1 200萬噸容量高663；農(nóng)田化肥農(nóng)藥污染、重金屬污染、土地荒漠化、各種持久性有機(jī)污染也日益嚴(yán)重。據(jù)世界銀行和國內(nèi)有關(guān)研究機(jī)構(gòu)測算，20世紀(jì)90年代中期，我

42、國每年因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失占GDP的比重已經(jīng)高達(dá)68。 除了資源的制約外，中國低素質(zhì)勞動力的過剩嚴(yán)重和大量農(nóng)民需要向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也導(dǎo)致我國的工業(yè)化道路轉(zhuǎn)軌將是一個長期和艱巨的任務(wù)。_ 馬凱：科學(xué)的發(fā)展觀與經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變，求是2004年第8期。這里是按照官方人民幣匯率計算；如果按照有關(guān)專家根據(jù)購買力評價估計，約占世界總產(chǎn)值的8左右。轉(zhuǎn)引自馬凱科學(xué)的發(fā)展觀與經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變，求是2004年第8期。齊建國：警惕“新結(jié)構(gòu)危機(jī)”與“生態(tài)環(huán)境泡沫”，光明日報2004年2月16日。馬凱：樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，人民日報2004年3月21日。 齊建國：警惕“新結(jié)構(gòu)危機(jī)”與“生態(tài)環(huán)境泡沫”，光明日報2004年2月16日。 據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計劃署人文發(fā)展報告2001，1987年至1997年，