周清國煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)教案

1、2022 年 9 月份新招勞務(wù)工 培 訓(xùn) 教 案周清國2022 年 9 月授課時間： 2022 年 9 月 10 日授課地點：錦卓煤業(yè)調(diào)度樓 授課對象：一般工種 授 課 人：周清國授課內(nèi)容：煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 授課目的：把握煤礦安全生產(chǎn)方針和法律法規(guī)等學(xué)問,培育學(xué)員做懂法守法的現(xiàn)代新型技術(shù)工人的信心,強化學(xué)員 法律意識,嚴(yán)格執(zhí)行本崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制；班級課8 時教 具任課老師課程一般工種取證培訓(xùn)周清國法律法規(guī)課題煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)學(xué)問目標(biāo)：把握煤礦安全生產(chǎn)方針和法律法規(guī)等學(xué)問；才能目標(biāo)： 強化學(xué)員法律意識, 嚴(yán)格執(zhí)行本崗位安全生產(chǎn)責(zé)目的要求 任制；思想目標(biāo)：培育學(xué)員做懂法守法的現(xiàn)代新

2、型技術(shù)工人的信心；重點煤礦安全生產(chǎn)方針和法律法規(guī)的含義及意義；難點主要安全生產(chǎn)法律法規(guī)的懂得運用；課型理論課（新授）教法講授法、板書演示法、案例法教學(xué)環(huán)節(jié) 課堂主要教學(xué)內(nèi)容一、組織教學(xué) 目視全員,自我介紹；點名,講明課堂紀(jì)律并宣布上課；二、導(dǎo)入新課黨和國家主要領(lǐng)導(dǎo)人高度重視煤礦安全生產(chǎn),2022 年 11 月1 日施行的安全生產(chǎn)法 明確了安全第一預(yù)防為主的方針；介紹學(xué)習(xí)本節(jié)課的目的和意義,并提出一些簡潔問題, 激發(fā)學(xué)員的愛好；第一課時煤礦安全生產(chǎn)方針1 一、煤礦安全生產(chǎn)方針的含義及意義1、什么是方針比如指導(dǎo)工作或事業(yè)前進(jìn)的方向和目標(biāo)；2、什么是煤礦安全生產(chǎn)方針新的安全生產(chǎn)方針是“ 安全第一、

3、預(yù)防為主、 綜合治理”由原先的 “ 安全第一預(yù)防為主”8 個字增加為“ 安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”12 個字；3、安全生產(chǎn)法的頒布日期及意義2022 年 6 月 29 日,第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會其次十次會議審議通過了 中華人民共和國安全生產(chǎn)法,國家主席江澤民簽署第七十號主席令予以公布,自 2022 年 11 月 1 日起施行；這是我國第一 部全面規(guī)范安全生產(chǎn)的特地法律；安全生產(chǎn)法的出臺和貫徹實施,對 全面加強我國安全生產(chǎn)法制建設(shè),增強全民族的安全法律意識,強化 安全生產(chǎn)監(jiān)督治理,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn),遏制重特大事故 的發(fā)生,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展和保持社會穩(wěn)固,有著重要的現(xiàn)實意義和深

4、遠(yuǎn) 的歷史意義；其意義至少包括以下四個方面：一、有利于加強安全生產(chǎn)監(jiān)督治理；二、有利于防止和削減生產(chǎn)安全事故；三、有利于保證人民群眾生命和財產(chǎn)安全；四、有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展；4、安全第一的三層含義（1）職工生命安全第一；人的生命是珍貴的,煤礦企業(yè)要關(guān)愛生命、關(guān)注安全,要堅固樹立職工生命安全第一的思想；（2）職工身體健康第一；煤礦生產(chǎn)不能以損害職工健康為代價,要創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件,確保職工身體健康第一；（3）各項工作安全第一；煤礦工作千頭萬緒,有很多工作需要做各級領(lǐng)導(dǎo)和每位職工要正確熟悉和處理安全工作和其他工作的關(guān)系,要在 思想上和行動上切切實實把安全放在第一位；做到生產(chǎn)必需安全,不 安全不

5、生產(chǎn)；二、安全第一、預(yù)防為主之間的相互關(guān)系 1、“ 安全第一,預(yù)防為主” 是相輔相成、辯證統(tǒng)一的關(guān)系；只有重視安全,才會去做預(yù)防工作；“ 安全第一、預(yù)防為主” ,是我國安全生產(chǎn)工作的方針,是總結(jié)我國數(shù)十年來安全生產(chǎn)工作正反兩方面體會的 結(jié)晶；所謂“ 安全第一” 是指在處理生產(chǎn)勞動過程中安全與其他工作的關(guān)系 時,把安全工作放在首要位置；安全生產(chǎn)是全國一切經(jīng)濟(jì)部門和生產(chǎn) 企業(yè)的頭等大事,安全第一不是權(quán)宜之計,而是客觀規(guī)律的要求,是 安全治理的長期指導(dǎo)原就；“ 安全第一” 主要包括：在組織勞動生產(chǎn)中,確立勞動者的安全和健康第一位的原就,盡最大的努力防止人員傷亡和發(fā)生職業(yè)??；在 進(jìn)行生產(chǎn)活動時,把嚴(yán)守

6、安全法規(guī)、充分滿意安全衛(wèi)生需要的條件擺 在第一位,不答應(yīng)強調(diào)其他方面特殊而發(fā)生有損于安全生產(chǎn)的行為；任何生產(chǎn)和經(jīng)營活動與安全保證發(fā)生沖突時,要聽從安全保證,堅 持排除了擔(dān)心全因素后再生產(chǎn)；衡量企業(yè)工作時,把安全生產(chǎn)作為 首要的內(nèi)容來考核；安全生產(chǎn)不好的企業(yè),不能被評為先進(jìn)企業(yè)；2、“ 預(yù)防為主” 是指在保證安全生產(chǎn)的各項措施中,把預(yù)防措施置 于主導(dǎo)位置,把安全生產(chǎn)工作的重點放在事故或事故險兆發(fā)生之前；“ 預(yù)防為主” 主要應(yīng)包括：新建、 改建、 擴建工作及進(jìn)行企業(yè)技術(shù)改造時,要全面考慮其技術(shù)條件符合勞動安全衛(wèi)生的各項要求,勞動 愛護(hù)設(shè)施必需與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用；有 方案地不

7、斷更新工藝設(shè)備,盡量采納符合勞動安全衛(wèi)生要求的先進(jìn)技 術(shù)和裝備,提高安全衛(wèi)生的本質(zhì)安全水平；采納系統(tǒng)工程等現(xiàn)代安 全治理方法加強常常性安全治理,準(zhǔn)時排除各類隱患；深化開展經(jīng) 常性的安全訓(xùn)練和特種作業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn),提高全員安全生產(chǎn)意識 和防災(zāi)消災(zāi)才能；建立和健全安全生產(chǎn)治理機構(gòu),在方案、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作的同時,要把安全生產(chǎn)工作作為重要內(nèi)容,同時方案、布置、檢查、總結(jié)和評比,并加強監(jiān)督檢查；預(yù)防為主是實現(xiàn)安全第一的前提條件和基礎(chǔ)工作；要實現(xiàn)安全第一,就必需堅持預(yù)防為主的原就；只有預(yù)防,才能做到安全；不預(yù)防,就 意味著要必定發(fā)生事故,安全就是一句空話；事故發(fā)生了,再實行任 何措施都晚

8、了,只能是馬后炮；雖然也很重要,但挽回不了缺失；在預(yù)防和事故的關(guān)系問題上,只有以預(yù)防為主、預(yù)防為先,才能做到防 微杜漸、防患于未然,把事故和職業(yè)危害毀滅在萌芽狀態(tài)；預(yù)防為主 的指導(dǎo)原就是要求我們在抓安全工作時必需打攻擊仗、打主動仗,不 能打被動仗；在抓安全工作的各項制度、措施和方法中,要始終強調(diào) 一個“ 積極、主動、預(yù)先” 的原就；抓宣揚、抓訓(xùn)練、抓培訓(xùn)之所以 重要,道理即在其中；抓制度、抓檢查、抓總評,道理亦在其中；抓 處理、抓處分、抓紀(jì)律,道理更在其中；“ 預(yù)防為主” 仍意味著依靠技術(shù)進(jìn)步和科學(xué)治理,運用科普學(xué)問和先 進(jìn)的技術(shù)裝備,實行有效治理措施,改善和制造優(yōu)良的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境 和作業(yè)條件

9、,排除危及人身安全和健康的一切隱患和不良行為；其次課時煤礦安全生產(chǎn)方針2 煤礦安全生產(chǎn)方針的貫徹落實 1、堅持治理、裝備、培訓(xùn)并重的原就“ 治理、裝備和培訓(xùn)” 三并重原就,是我國煤礦安全生產(chǎn)長期實踐經(jīng) 驗的總結(jié)；“ 治理” 表達(dá)了人的主觀能動性,表達(dá)了對煤礦生產(chǎn)進(jìn)行 的組織、方案、指揮、和諧和掌握；先進(jìn)有效的治理是煤礦安全生產(chǎn)的重要保證；即使裝備比較差,只要治理科學(xué), 安全生產(chǎn)就有了保證；“ 裝備” 是人們向自然斗爭的武器,先進(jìn)的技術(shù)裝備不但有很高的效 率,同時可以制造良好的安全作業(yè)環(huán)境,防止事故的發(fā)生；“ 培訓(xùn)”是提高職工素養(yǎng)的主要手段；只有高素養(yǎng)的人才能使用高技術(shù)的裝備 和進(jìn)行高水平的治理

10、,才能確保安全生產(chǎn)的進(jìn)行；所以,治理、裝備和培訓(xùn)是安全生產(chǎn)的三大支柱；2、堅持煤礦安全生產(chǎn)方針標(biāo)準(zhǔn) 1985 年,在全國煤礦安全工作會議提出了煤炭企業(yè)全面落實“ 安 全第一、預(yù)防為主” 方針的十條標(biāo)準(zhǔn),其內(nèi)容為：（1）企業(yè)治理的全部內(nèi)容和生產(chǎn)的全過程都要把安全放在首位；任何 打算、方法、措施都必需有利于安全生產(chǎn)；（2）把堅持 “ 安全第一”方針作為選拔、 任用、 考核干部的重要內(nèi)容；不重視安全生產(chǎn)、違章指揮、冒險蠻干的干部不是好干部,不能進(jìn)入 各級領(lǐng)導(dǎo)班子；（3）把安全工作納入黨政工作的重要議事日程和承包內(nèi)容；把安技措工程、安全培訓(xùn)等列入年度和月份生產(chǎn)工作方案；完不成安全工作計劃不能算完成承包

11、方案,要追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任；（4）有健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制,層層落實,盡職盡責(zé),并以履行職責(zé) 好的壞定獎懲；（5）人、財、物優(yōu)先保證安全生產(chǎn)需要；安全人員配備齊全,安全物 資保證供應(yīng),安全上該花的錢必需花；（6）莊重仔細(xì)、一絲不茍地執(zhí)行煤礦安全規(guī)程、指令和文件；（7）黨、政、工、團(tuán)一起抓安全生產(chǎn),思想政治工作貫穿到安全生產(chǎn) 的全過程；（8）領(lǐng)導(dǎo)干部支持安全監(jiān)察人員的工作,現(xiàn)的沖突,堅持擔(dān)心全不生產(chǎn)；正確處理安全與生產(chǎn)之間出（9）業(yè)務(wù)保安搞得好,安全訓(xùn)練廣泛深化；（10）堅持文明生產(chǎn),礦井面貌改觀,安全狀況明顯好轉(zhuǎn),有安全感；3、堅持各項行之有效的措施：煤礦企業(yè)貫徹“ 安全第一” 方針的措施,可以歸納為

12、“ 三個方面” 、“ 四個必需” 和“ 十個納入” ；（1）“ 三個方面”下大力氣全面加強安全生產(chǎn)治理,向治理要安全；治理的重點放在 現(xiàn)場執(zhí)行煤礦安全法規(guī),提高工程設(shè)備安裝質(zhì)量,切實抓好各項基礎(chǔ) 工作,處理好安全與生產(chǎn)、安全與時間、安全與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系；加強技術(shù)改造,推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝,提高裝備水平,實行科 學(xué)治理；加強安全技術(shù)培訓(xùn),切實提高廣大職工的安全技術(shù)素養(yǎng),建立參與培訓(xùn)的鼓勵機制,同時制定相應(yīng)的強制性培訓(xùn)措施；（2）“ 四個必需”必需仔細(xì)貫徹執(zhí)行原煤炭部制定的“ 安全第一” 的十條標(biāo)準(zhǔn)；必需嚴(yán)格遵守煤礦安全規(guī)程和多年來頒布的各項規(guī)定和指令；在體制改革中,各級安全監(jiān)察機構(gòu)必需加強,不

13、能減弱；在企業(yè)擴大自主權(quán)和各種形式的承包、經(jīng)營責(zé)任制實行之后,必需 保證煤礦安技措工程資金的提取和使用；（3）“ 十個納入”安全工作納入各級領(lǐng)導(dǎo)的重要議事日程,行政正職直接抓安全,開 好安全辦公會議,定期解決安全生產(chǎn)中存在的問題；安全工作納入企業(yè)各項方案；各種遠(yuǎn)景規(guī)劃、調(diào)整方案、年度方案 等都要包括安全工程,并在資金、材料、設(shè)備及勞動力方面優(yōu)先保證 安全工作納入班組、區(qū)隊建設(shè)工作之中；在加強班組、區(qū)隊建設(shè)時,要以安全為首要內(nèi)容；安全工作納入科學(xué)技術(shù)治理軌道,治理方法；采納安全系統(tǒng)工程等先進(jìn)的安全安全工作納入干部考核內(nèi)容；安全不好的單位負(fù)責(zé)人不能重用和提拔,發(fā)生事故受處處分者不能晉級、長工資；安

14、全工作納入評比競賽條件；比的資格；發(fā)生死亡事故的單位取消參與各類評安全工作納入工資的獎金安排方法之中；要求安全、質(zhì)量與職工的 切身利益掛起鉤來；安全工作納入經(jīng)濟(jì)承包合同；容；安全指標(biāo)作為完成合同規(guī)定的重要內(nèi)安全工作納入職工代表大會的議程；檢查、爭論安全生產(chǎn)狀況、研 究措施和看法作為職代會的重要議題；安全工作納入各級監(jiān)督檢查工作的主要內(nèi)容,要依據(jù)；并作為評定優(yōu)劣的主第三課時煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)1 一、煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系我國煤礦法律法規(guī)體系由四個層次構(gòu)成；即：法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門行政規(guī)章1、法律 法律是由國家制定、認(rèn)可并由國家保證明施的,反映由特定物 質(zhì)生活條件打算的統(tǒng)治階級意志

15、,以權(quán)力和義務(wù)為內(nèi)容,以確認(rèn)、愛護(hù)和進(jìn)展統(tǒng)治階級所期望的社會關(guān)系的和社會秩序為目的的行為規(guī)范體系；2、行政法規(guī) 行政法規(guī)是國務(wù)院為領(lǐng)導(dǎo)和治理國家各項行政工作,依據(jù)憲法和法律,并且依據(jù)行政法規(guī)制定程序暫行條例的規(guī)定而制定的政治、經(jīng)濟(jì)、訓(xùn)練、科技、文化、外事等各類法規(guī)的總稱；3、地方性法規(guī) 即地方立法機關(guān)制定或認(rèn)可的,其效力不能及于全國,而只能在 地方區(qū)域內(nèi)發(fā)生法律效力的規(guī)范性法律文件；在當(dāng)代中國,地方性法 規(guī)是一種數(shù)量最大的法律淵源,包括一般地方性法規(guī)與特殊地方性法 規(guī)；4、部門行政規(guī)章 國務(wù)院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政治理職 能的直屬機構(gòu) , 制定的規(guī)章稱為部門規(guī)章；二、煤礦

16、安全法律的種類 1、勞動法是 1994 年全國人大常委會制定的旨在愛護(hù)勞動者合法權(quán)益,高速 勞動關(guān)系,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展和社會進(jìn)步的一部法律,其中有關(guān)于勞動安 全衛(wèi)生的規(guī)定； 2 、礦山安全法及其實施條例是 1992 年由全國人大常委會制定,動,對煤礦也是適用的；3、礦山資源法是 1986 年由全國人大常委會制定、適用于全部礦山的安全生產(chǎn)活1996 年修訂的關(guān)于礦產(chǎn)資源勘探、開發(fā)和愛護(hù)的一部自然資源法；其中有少量關(guān)于礦產(chǎn)開發(fā)和安全生產(chǎn)的規(guī)范,是煤礦安全生產(chǎn)法律規(guī)范的組成部分； 4 、煤炭法是 1996 年全國人大常委會制定的關(guān)于煤炭開發(fā)利用的一部能源 法律,其中有一些關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的規(guī)范；三、煤礦

17、安全法規(guī)的種類 1、煤礦安全監(jiān)察條例是在政論機構(gòu)改革、煤礦安全生產(chǎn)國家監(jiān)管體制轉(zhuǎn)變之后,于 2022 年 11 月由國務(wù)院發(fā)布的特地規(guī)范國家如何對煤礦安全進(jìn)行監(jiān)察的行政法規(guī),在某種程度上解決了 2、煤炭生產(chǎn)許可證治理方法礦山安全法 不適應(yīng)現(xiàn)實的問題；是 1994 年國務(wù)院出臺的行政法規(guī),特地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的規(guī)劃、生產(chǎn)、安全等治理進(jìn)行規(guī)范,也是礦產(chǎn)資源法面的細(xì)化；、煤炭法在鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦方3、特殊重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定和企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定是國務(wù)院分別于 1989 年、 1991 年出臺的行政法規(guī)；也是煤礦進(jìn)行事故調(diào)查處理的法律依據(jù)；、4、國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政現(xiàn)任追究的規(guī)定是 2022

18、年出臺的行政法規(guī), 也是煤礦安全事故行政現(xiàn)任追究的法律依據(jù)； 5 、煤礦安全規(guī)程和小煤礦安全規(guī)程是分別于 1992 年、 1996 年頒布的部門規(guī)章,大部分是關(guān)于安全技術(shù)的規(guī)范,也有部分安全治理的規(guī)范；四、什么事煤礦安全法規(guī)法規(guī)是法律、法令、條例、規(guī)章、章程等法定文件的總稱 . 煤礦安全法規(guī)就是講的煤礦相關(guān)法律、法令、條例、規(guī)章、章程,比如：中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國礦山安全法、中華人民共和國煤炭法、中華人民共和國礦產(chǎn)資源法、中華人民共和國礦山安全法實施條例、煤礦安全監(jiān)察條例、煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議規(guī)定、煤礦安全監(jiān)察行政懲罰方法等；二、主要安全生產(chǎn)法律法規(guī)介紹安全生產(chǎn)法1、立法的目

19、的與意義目的 : 為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督治理 , 防止和削減生產(chǎn)安全事故 , 保證人民群眾生命和財產(chǎn)安全 , 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展 . 意義 : 一是依法加強監(jiān)督治理、安全監(jiān)察依法行政的需要 . 二是預(yù)防和削減事故 , 愛護(hù)人民群眾生命和財產(chǎn)安全的需要. 三是依法制裁安全生產(chǎn)違法犯罪的需要. 四是建立和完善我國安全生產(chǎn)法律體系的需要.2、安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容其內(nèi)容表達(dá)了 三個代表 、與時俱進(jìn)、 安全責(zé)任重于泰山的重要思想 ,反映了黨和政府以人為本、重視人權(quán)的社會主義本質(zhì) , 總結(jié)了我國安全生產(chǎn)正反兩方面的體會 , 表達(dá)了依法治國的基本方略 .3、從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的權(quán)益和義務(wù)（1）從業(yè)人員有依法獲得

20、安全生產(chǎn)保證的權(quán)益1. 參與安全生產(chǎn)治理權(quán) 2. 安全生產(chǎn)監(jiān)督權(quán) 3. 安全生產(chǎn)知情權(quán) 4. 參與事故隱患整改權(quán) 5. 擔(dān)心全狀況停止作業(yè)權(quán) 6. 接受安全訓(xùn)練培訓(xùn)權(quán) 7.拒絕違章指揮權(quán) .8. 緊急避險權(quán) 9. 批判、檢舉、控告權(quán) 10. 投訴上告權(quán)11. 賠償和享受工傷社會保險權(quán) .從業(yè)人員在享有獲得安全生產(chǎn)保證權(quán)益的同時,也負(fù)有以自己的行為保證安全生產(chǎn)的義務(wù)；1. 聽從煤礦安全檢查監(jiān)察機關(guān)監(jiān)察治理的義務(wù) . 2. 遵守有關(guān)煤礦安全法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度的義務(wù) . 3. 愛護(hù)礦山企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施的義務(wù) . 4. 自覺遵守勞動紀(jì)律的義務(wù) . 5. 準(zhǔn)時報告危急情形 , 參與搶險搶救的義務(wù)

21、 . 6. 糾錯改正的義務(wù) . 7. 改善工作環(huán)境的義務(wù) .礦山安全法1、立法的目的目的 : 防止礦山事故 , 愛護(hù)礦山職工人身安全 展.2、指導(dǎo)思想, 促進(jìn)采礦工業(yè)健康的發(fā)以人為本的立法指導(dǎo)思想以勞動者人身安全與健康作為現(xiàn)階段礦山勞動安全立法的唯獨目的3、主要內(nèi)容：共八章 50 條礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施必需和主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用 ; 礦井的通風(fēng)系統(tǒng)、 供電系統(tǒng)、 提升、運輸系統(tǒng)、 防水、排水系統(tǒng)和防火、滅火系統(tǒng)、防瓦斯系統(tǒng)和防塵系統(tǒng)必需符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范 ; 礦山企業(yè)職工有權(quán)對危害安全的行為 , 提出批評、檢舉控告 ; 礦山企業(yè)必需對職工進(jìn)行安全訓(xùn)練、培

22、訓(xùn) ; 未經(jīng)安全教育、培訓(xùn)的 , 不得上崗作業(yè) ; 礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的特種作業(yè)人員必需接受特地培訓(xùn) , 經(jīng)考核合格缺德操作資格證書的, 方可上崗作業(yè) ; 礦長必須經(jīng)過考核 , 具備安全專業(yè)學(xué)問 , 具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理礦山事故的才能 ; 礦山企業(yè)必需對瓦斯爆炸、煤塵爆炸、沖擊地壓、瓦斯突出、火災(zāi)、水害、冒頂?shù)任＜卑踩氖鹿孰[患實行預(yù)防措施 ; 已經(jīng)投入生產(chǎn)的礦山企業(yè) , 不具備安全生產(chǎn)條件而強行開采的 同治理礦山企業(yè)的主管部門責(zé)令限期改進(jìn), 由勞動行政主管部門會 , 逾期仍不具備安全生產(chǎn)條件的 , 由勞動行政主管部門提請縣級以上人民政府打算責(zé)令停產(chǎn)整頓或者由有關(guān)主管部門吊銷其采礦許可證或者營

23、業(yè)執(zhí)照 . 礦山企業(yè)主管人員違章指揮、強令工人冒險作業(yè) , 因而發(fā)生重大傷亡事故的 , 依照刑法規(guī)定追究刑事責(zé)任 .煤炭法1、立法的目的合理開發(fā)利用和愛護(hù)煤炭資源, 規(guī)范煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營活動, 促進(jìn)和保證煤炭行業(yè)的進(jìn)展2、主要內(nèi)容1 開發(fā)規(guī)劃制度； 2生產(chǎn)許可制度； 3 辦礦審批制度； 4 安全管理制度； 5 加工利用制度； 6 經(jīng)營治理制度； 7礦區(qū)愛護(hù)制度；8 礦工特殊愛護(hù)制度；9 監(jiān)督治理制度10 煤礦安全監(jiān)察條例煤礦安全監(jiān)察條例1、立法背景和立法目的 一是規(guī)范煤礦安全監(jiān)察行為 , 依法建立煤礦安全監(jiān)察體制 , 確立煤 礦安全監(jiān)察機構(gòu)的法律位置 . 二是保證煤礦安全 , 規(guī)范煤礦建設(shè)和生產(chǎn)

24、 , 依法加強煤礦安全治理 , 預(yù)防煤礦事故 . 三是愛護(hù)煤礦職工人身安全和 身體健康；2、主要內(nèi)容（1）煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)發(fā)覺煤礦未依法建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的,有權(quán)責(zé)令限期改正；（2）礦長安全任職資格 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)發(fā)覺煤礦礦長不具備安全專業(yè)學(xué)問的,有權(quán)責(zé)令 限期改正；（3）安全技措費的提取和使用 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對煤礦安全技術(shù)措施專項費用的提取和使用情況進(jìn)行監(jiān)督,對未依法提取或者使用的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；（4）安全設(shè)施設(shè)計審查 煤礦建設(shè)工程設(shè)計必需符合煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的要求；煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計必需經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)審查同意；未經(jīng)審查同意的,不得施工；煤礦安

25、全監(jiān)察機構(gòu)審查煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計, 應(yīng)當(dāng)自收到申請審查的設(shè)計資料之日起 署同意或者不同意的看法,并書面答復(fù)；（5）安全設(shè)施驗收和安全條件審查30 日內(nèi)審查完畢, 簽煤礦建設(shè)工程竣工后或者投產(chǎn)前,應(yīng)當(dāng)經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對其安全設(shè)施和條件進(jìn)行驗收；未體會收或者驗收不合格的,不得投入生產(chǎn)；煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施和條件進(jìn)行驗收,應(yīng)當(dāng)自收到申請驗收文件之日起 見,并書面答復(fù)；30 日內(nèi)驗收完畢, 簽署合格或者不合格的意（6）作業(yè)現(xiàn)場檢查和復(fù)查 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)發(fā)覺煤礦礦井通風(fēng)、防火、防水、防瓦斯、防毒、防塵等安全設(shè)施和條件不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)、煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范

26、要求的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令立刻停止作業(yè)或者責(zé) 令限期達(dá)到要求；煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)發(fā)覺作業(yè)場全部未使用專用防爆電器設(shè) 備、專用放炮器、人員專用升降容器、使用明火明電等違法行為的,有權(quán)責(zé)令立刻停止作業(yè),限期改正；有關(guān)煤礦或者作業(yè)場所經(jīng)復(fù)查合 格的,方可復(fù)原作業(yè)；煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依照煤礦安全監(jiān)察條例的規(guī)定責(zé)令煤 礦限期解決事故隱患、限期改正影響煤礦安全的違法行為或者限期使 安全設(shè)施和條件達(dá)到要求的,應(yīng)當(dāng)在限期屆滿時準(zhǔn)時對煤礦執(zhí)行情形 進(jìn)行復(fù)查并簽署復(fù)查看法；經(jīng)有關(guān)煤礦申請,也可以在限期內(nèi)進(jìn)行復(fù) 查并簽署復(fù)查看法；煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其煤礦安全監(jiān)察人員依照煤礦安全監(jiān)察條 例的規(guī)定責(zé)令煤礦立刻停止作業(yè),責(zé)令立刻停止使

27、用不符合國家安 全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、器材、儀器、外表、防護(hù)用品,或 者責(zé)令關(guān)閉礦井的,應(yīng)當(dāng)對煤礦的執(zhí)行情形隨時進(jìn)行檢查；（7）專用設(shè)備監(jiān)督檢查 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)發(fā)覺煤礦礦井使用的設(shè)備、器材、 儀器、 外表、防護(hù)用品不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改 正；煤礦安全規(guī)程1、制定的目的和意義保證煤礦安全生產(chǎn)的職工人身安全, 防止煤礦事故 . 其意義就是規(guī)范煤礦工作 , 加強治理和監(jiān)察執(zhí)法 , 遏制重大、特大事故、愛護(hù)職工安全和健康 , 保證和促進(jìn)我國煤炭工業(yè)健康進(jìn)展和煤礦安全狀況穩(wěn)固好轉(zhuǎn) , 為 國家步入小康社會做出應(yīng)有的奉獻(xiàn) .2、主要內(nèi)容 包括總就、井工部分、露天部分

28、、職業(yè)危害和附就五部分內(nèi)容共 751 條；安全生產(chǎn)違法行為行政懲罰方法1、立法目的及適用范疇（1）立法必要性 制定行政懲罰方法,是依法行政的需要；制定行政懲罰辦 法,是貫徹實施安全生產(chǎn)法的需要；制定行政懲罰方法,是制裁安全生產(chǎn)違法行為的需要；（2）適用范疇行政懲罰方法 其次條規(guī)定, 縣級以上人民 ZF 安全生產(chǎn)監(jiān)督治理 部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員在生產(chǎn)經(jīng)營活動中違反有關(guān)安全生 產(chǎn)的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的違法 行為實施行政懲罰,適用本方法；可見,行政懲罰方法確定的實 施行政懲罰的主體是縣級以上人民 ZF 安全生產(chǎn)監(jiān)督治理部門；對安全 生產(chǎn)違法行為實施行政懲罰的主

29、要法律依據(jù)包括有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章以及法定的安全規(guī)程、國家安全標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；鑒于有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家對某些特殊的安全生產(chǎn)違法行為的 打算機關(guān)另有規(guī)定,所以行政懲罰方法規(guī)定,煤礦安全監(jiān)察機構(gòu) 依照本方法和煤礦安全監(jiān)察行政懲罰方法,對煤礦及其有關(guān)人員的安 全生產(chǎn)違法行為實施行政懲罰；有關(guān)法律、行政法規(guī)對行政懲罰的決 定機關(guān)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定；如消防法規(guī)定由 GA機關(guān)對消防 安全違法行為實施行政懲罰,海上交通安全法規(guī)定由交通行政主 管部門對海上交通安全違法行為實施行政懲罰；2、主要內(nèi)容安全生產(chǎn)違法行為行政懲罰方法主要內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)違法行為行政懲罰方法、國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政

30、責(zé)任追究的規(guī)定、安全生產(chǎn)行政復(fù)議暫行方法、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督治理局關(guān)于進(jìn)一步加強煤礦安全生產(chǎn)、工作的緊急通知等；第四課時 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 2 1、煤礦“ 三大規(guī)程”煤礦安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程稱為煤礦“ 三大規(guī) 程” ；2、怎樣才能保證嚴(yán)格執(zhí)行煤礦“ 三大規(guī)程” ？煤礦安全規(guī)程是煤炭工業(yè)主管部門下達(dá)的在安全治理、特殊在安 全技術(shù)上總的規(guī)定,是我們煤礦職工從事生產(chǎn)和指揮生產(chǎn)最重要的行 為規(guī)范；必需嚴(yán)格遵書,并落實到行動上；自覺做到遵章守紀(jì)；3、違法及其制裁、犯罪及其特點 違法是指違反法律規(guī)定的行為；法律制裁是指依照法律規(guī)定對違法者的制裁； 犯罪是指嚴(yán)峻違法行為；其特點是一、 嚴(yán)峻的社會危害性；二、刑事違法性；三、受刑法懲罰性；4、法律制裁有哪些種類：行政責(zé)任 刑事責(zé)任民事責(zé)任 5、生產(chǎn)過程中常見的違法行為舉例2022 年 6 月 21 日凌晨 1 點 40 分左右,平頂山市衛(wèi)東區(qū)興東二礦發(fā)生井下火藥爆炸事故,當(dāng)班下