再對基層公共圖書館開放管理的思考

1、再對基層公共圖書館免費開放管理的考慮再對基層公共圖書館免費開放管理的考慮文化部、財政部早于2022年1月26日結合發(fā)布?關于推進全國美術館公共圖書館文化館站免費開放工作的意見?，明確規(guī)定：2022年底前，全國所有公共圖書館實現無障礙、零門檻進入，所提供的根本效勞工程全部免費。毫無疑問，公共圖書館實行免費開放是件利國利民的大好事，可這些年來我們也看到，基層公共圖書館免費開放之路走的很艱辛，因為它仍面臨如下問題。一、經費問題和地方政府重視程度的問題全國政協(xié)委員、國家圖書館副館長陳力說：我認為免費開放之后，經費問題將是面臨的最重要的問題。根據?意見?要求，中央財政重點保障中、西部地區(qū)文化設施根本工程

2、經費。其中，中西部地區(qū)負擔比例分別為50%和80%，東部地區(qū)經費由地方財政自行解決?？梢?，地方財政的支出占有很大一塊。假如落實不到位，免費開放就僅僅只是翻開了圖書館的大門，效勞質量并不能跟上，而且圖書館的投入對于地方政府來說并不是一年兩年就能完成的，是一個持續(xù)過程。圖書館免費開放的效果又不會立竿見影，這如同教育一樣，是潤物細無聲的過程，或許需要十年、二十年才有成果的顯現。如和縣圖書館，雖經多方努力，也搬遷入新館，可新館是辦公樓改造的，與公共圖書館建筑使用要求差距很大，可以說不適用圖書館。再如我館得益于文化信息資源共享工程的開展，現代化設備上了臺階，增設了電子閱覽室，置辦了圖書館自動化效勞所需的

3、設備，可至今許多新的設施只能是一個擺設，因為經過努力，縣財政自去年起年預算增撥我館2萬元經費僅夠付入網費。免費開放資金缺口很大。更主要的一是我館場地狹小，一些公共配套設施無法包容過多的讀者和開展活動；二是工作人員尤其是電腦專業(yè)人員缺乏，有些窗口一直以來采取限時效勞的方式，讀者意見很大。圖書館作為公益性事業(yè)單位，其開展優(yōu)劣依賴于各級政府的重視程度，免費后，要實現良性循環(huán)，地方政府給力與否很關鍵。二、人才素質的問題和效勞觀念的問題免費開放對圖書本文由論文聯盟搜集整理館工作人員的自身素質提出了更高的要求。目前，圖書館工作人員的專業(yè)素質仍不高。所有的基層公共圖書館都缺乏高層次、高技術人才和懂專業(yè)、善管

4、理的復合型人才。過去傳統(tǒng)的效勞觀念認為圖書館是一個借書場所，滿足于有好書就行的標準，圖書館人假設能守得住讀者、守得住陣地就功德圓滿。亦或認為圖書館是個藏書館，不以閱讀人數和閱讀量為辦館標準，而是以藏書量為標準，不集思進取怎么把讀者引進來，把精神文化傳播出去。免費開放后，雖搬掉了公眾進入圖書館的門檻，但并不意識著簡單的開門迎客?，F如今讀者對圖書館的需求已從單一的閱讀需求轉向多樣化。因此，圖書館要想進步辦館效益，必須在效勞手段和效勞方式上做足文章。圖書館要以以人為本、讀者至上、效勞第一的宗旨要求全體員工在創(chuàng)立和諧社會中，以人文關心為準那么，從讀者的信息需求出發(fā)，為讀者提供優(yōu)質、高效的個性化效勞。杭

5、州的乞丐進館事件也充分說明了圖書館管理者應轉變效勞觀念。能否抱有文化效勞者的態(tài)度去面對普通民眾，是免費開放之后圖書館需要自身解決的思想認識問題。免費不是目的，從群眾的角度去布設更周全的效勞，才會緊貼開放的宗旨。三、圖書館的藏書與公民閱讀訴求的矛盾問題許多學者質疑：免費的精神午餐就一定有試客嗎？圖書館免費開放，讀書會成潮流嗎？國際圖聯規(guī)定：公共圖書館人均藏量應為1.5冊到2.5冊。?中國文化報?報道：2022年中國人均僅有圖書0.4冊。如今，根據公共文化效勞標準化建立要求我所在的縣圖書館人均藏書量缺口很大。特別是一直以來，由于基層公共圖書館購書經費有限，為保證年藏書量，書的質量就顧不上了。事實上

6、經調查，社會群眾并不是不喜歡讀書，不愛去圖書館借閱，而是圖書館不管是從藏書量還是從藏書質量方面都滿足不了群眾的閱讀需求?；鶎庸矆D書館免費開放后應有足夠的人氣，否那么無法表達其恒久的魅力。這就要求圖書館要具有一定的文化厚度，最起碼要做到讓讀者有書可讀，有新書可讀。四、免費開放的保障機制健全與否的問題無規(guī)矩不成方圓。任何事情一旦與免費二字搭上關系，就能在很大程度上調動了人們參與的熱情，當這種不夠理性的熱情在沒有完善制度和機制保障的情況下無限膨脹，無一例外的就會引發(fā)一系列的問題。也就是說，在目前信譽體系還不是很健全的情況下，公共圖書館必須建立健全一系列的保障制度。否那么，沒有一定的制約手段，就會影

7、響到整體公共免費開放效勞的良性運轉。如：為了讓文化普惠群眾，對電子閱覽室的開放，必須制定嚴格的規(guī)章制度，包括上機限時、文明上網等。對頂峰期人員的管理，必要時采取限制辦證數來限制來館人數。對特殊閱覽室要采取特殊的管理方法，如我館少兒閱覽室，孩子們尤其是低年級孩子暑期大量涌入，一般每一個孩子都跟一個家長陪著，存在家長搶占孩子座位和在室內高談闊論的現象，為保護少兒讀者有個安康的閱讀空間，就有必要制定相關規(guī)章制度來加以約束。針對讀者種種不良行為，如遺失污損圖書、超期不還圖書等等，還要制定一系列相應的懲罰性措施。?意見?中對讀者辦證押金免否未作明確規(guī)定，對此，上海圖書館協(xié)會秘書長余江認為：押金絕對不能免

8、掉，必須有一定的約束機制，不然書借出去了可能沒人還。這點我感同身受，很贊成。我想，基層公共圖書館免費開放之路雖不平坦，但假如能從以下幾個方面加強良性管理，就一定會免費開放有序持久。一、加強中央、省財政對地方財政關于基層公共圖書館免費開放經費保障的監(jiān)管力度曾聽說，許多基層館都遇過這類現象：每次中央、省財政下撥的專項經費都不能如數交付基層館使用，雁過拔根毛，基層圖書館人微言輕，不敢有任何不滿情緒；地方財政對圖書館的經費支出，遇到上面檢查時，往往會弄虛作假。假如今后上級能真正把免費開放工程納入民生工程來考量，把它象計生工作一樣作為考核地方領導政績之一，那么基層公共圖書館免費開放工作才能真正有望和諧開

9、展下去。二、進步基層館指導的時代責任感和管理才能程煥文先生如是說：圖書館的管理說穿了就是圖書館館長的管理，館長的理念和才能決定一切，圖書館管理的好壞全在一館之長，館長不得人，一切都是廢話。我很贊成這一說法。我省蕪湖縣圖書館多年來緊跟時代的步伐，圖書館事業(yè)紅紅火火、蒸蒸日上，與他們的館指導陶翠南同志的給力有直接關系。陶館長自20世紀90年代初我就聽說了有的基層館指導曾先后屢次給部、盛地方指導去信去函，呼吁指導對圖書館事業(yè)開展給予支持，先后屢次克制困難，親自跑部，跑省，尋求資金來源，可謂真正把圖書館事業(yè)當作自己家孩子升學、就職那樣去謀求，這種精神，我想所有基層公共圖書館的當家人都應該學習并擁有。三

10、、吸納社會力量辦好圖書館免費開放工作一聘請參謀一些退休老同志德高望眾，社會聲威高，聘請他們來擔當圖書館的參謀，協(xié)調圖書館的事務，他們將在地方財政對圖書館的關注方面起到無可估量的作用。二招聘兼職技術人員針對圖書館電腦專業(yè)維護人員缺乏這一困境，可以想方法聘請館外專業(yè)維護人員，定期或不定期地來館進展設備維護、檢修，圖書館每年給予一定的報酬。這樣既可以解決專業(yè)人才缺乏的窘境，又能節(jié)省一筆經費。三招募義工如每年兩假期間，是孩子們來館的頂峰期，可招募一些放假歸來的大學生來圖書館當義工。這可緩解圖書館工作人員緊缺矛盾。四鼓勵社會捐贈社會捐贈是公共文化效勞事業(yè)建立的主要來源之一。四、進步基層公共圖書館人的待遇和社會地位，吸引人才、留住人才公共圖書館效勞的特性要求必須節(jié)假日照常對外開放，而許多基層公共圖書館人員缺乏，不能輪崗輪休，多年來圖書館人節(jié)假日都不能休息陪同家人、不能和親朋好友歡聚，而圖書館又不同于其他行業(yè)，節(jié)假日沒有加班費補貼。07年省文化廳、財政廳曾由于這一行業(yè)的特殊性下文每人上調根本工資的10%作為津貼，這給我們宏大的撫慰和鼓勵，可如今不知何故地方上把這條抹掉了。由于圖書館人工作的性質及社會地位的低下，二十多年來，我屢次目睹了我館許多小青年如走馬燈似的來了去，我館吸引不了人才、留不住人才。五、圖書館人要積極進