乳制品加工行業(yè)準入條件課件

1、乳制品加工行業(yè)準入條件匯報人：年月日三鹿奶粉事件回顧2008年6月28日，位于蘭州市的解放軍第一醫(yī)院收治了首例患“腎結石”病癥的嬰幼兒，據(jù)家長們反映，孩子從出生起就一直食用河北石家莊三鹿集團所產(chǎn)的三鹿嬰幼兒奶粉。7月中旬，甘肅省衛(wèi)生廳接到醫(yī)院嬰兒泌尿結石病例報告后，隨即展開了調(diào)查，并報告衛(wèi)生部。隨后短短兩個多月，該醫(yī)院收治的患嬰人數(shù)就迅速擴大到14名。 9月11日，除甘肅省外，陜西、寧夏、湖南、湖北、山東、安徽、江西、江蘇等地都有類似案例發(fā)生。 Whatd happened？Thats it.三聚氰胺性狀為純白色單斜棱晶體，無味，密度1.573gcm3 (16)。常壓熔點354（分解）；快速加

2、熱升華，升華溫度300。溶于熱水，微溶于冷水（3.1g/L），極微溶于熱乙醇，不溶于醚、苯和四氯化碳，可溶于甲醇、甲醛、乙酸、熱乙二醇、甘油、吡啶等。低毒。在一般情況下較穩(wěn)定，但在高溫下可能會分解放出氰化物。三聚氰胺是一種低毒的化工原料。動物實驗結果表明，其在動物體內(nèi)代謝很快且不會存留，主要影響泌尿系統(tǒng)。三聚氰胺量劑和臨床疾病之間存在明顯的量效關系。蛋白質(zhì)中含氮量平均為16%，以某合格牛奶蛋白質(zhì)含量為2.8%計算，含氮量為0.44%，某合格奶粉蛋白質(zhì)含量為18%計算，含氮量為2.88%。而三聚氰胺含氮量為66.6%，是牛奶的151倍，是奶粉的23倍。每100g牛奶中添加0.1克三聚氰胺，就能提

3、高0.4%蛋白質(zhì)。三聚氰胺事件反思政府必須修改食品安全法 減少此類事件再次發(fā)生的概率 切實保護人民的利益清除問題企業(yè) 恢復市場信心鼓勵食品企業(yè)積極投保產(chǎn)品責任險建立食品藥品評級機構健全法律制度 提高監(jiān)督能力目錄一、企業(yè)設立及布局 二、 工藝與裝備三、產(chǎn)品質(zhì)量 四、能源及水消耗五、環(huán)境衛(wèi)生與保護 六、安全生產(chǎn)和社會責任七、監(jiān)督管理八、附則 一、 企業(yè)設立及布局 新上或改（擴）建乳制品加工項目（企業(yè)）必須符合國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，符合土地利用總體規(guī)劃、土地供應政策和土地使用標準，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。并符合如下條件： （一）新上加工項目（企業(yè)） 1、與周圍已有乳制品加工企業(yè)距離

4、在60公里以上； 2、加工規(guī)模為日處理原料乳能力（兩班）200噸以上； 3、有固定并與加工能力配套的奶源基地，已有原料乳數(shù)量（加工企業(yè)自建牧場、股份制牧場以及農(nóng)企合同規(guī)定的存欄奶牛所產(chǎn)鮮牛奶比重）不低于加工能力的30%；乳粉類生產(chǎn)企業(yè)所用原料50%以上為生鮮牛（羊）乳，液體乳生產(chǎn)企業(yè)所用原料乳全部使用生鮮牛（羊）乳（復原乳除外）。有配套的機械化擠奶站。（二）改（擴）建加工項目（企業(yè)） 1、新增加工規(guī)模為日處理原料乳能力（兩班）100噸以上； 2、有固定并與加工能力配套的奶源基地，已有原料乳數(shù)量（加工企業(yè)自建牧場、股份制牧場以及農(nóng)企合同規(guī)定的存欄奶牛所產(chǎn)鮮牛奶比重）不低于原有加工能力的75%；改

5、（擴）建后，乳粉類生產(chǎn)企業(yè)所用原料50%以上為生鮮牛（羊）乳，液體乳生產(chǎn)企業(yè)所用原料乳全部使用生鮮牛（羊）乳（復原乳除外）。有配套的機械化擠奶站。 3、鼓勵企業(yè)通過資產(chǎn)重組、企業(yè)兼并等方式，合理擴大生產(chǎn)規(guī)模。 一、 企業(yè)設立及布局 （三）加工能力布局 1、新上加工項目（企業(yè)）選址須在交通方便、有充足水源的地區(qū)，不得建在受污染河流的下游；環(huán)境功能符合食品加工環(huán)境要求，周圍2公里范圍內(nèi)沒有粉塵、有害氣體、放射性物質(zhì)和其它擴散型污染源，沒有昆蟲大量孳生的潛在場所等污染源；合理設置防護距離，有效防止廢水、廢氣排放對周邊環(huán)境保護目標的不良影響。 2、新上或改（擴）建加工項目（企業(yè)）要整體布局合理，各功能

6、區(qū)域劃分明確。項目建設須執(zhí)行乳制品廠設計規(guī)范（QB6006）、乳制品企業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范（GB12693）、食品企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范（GB14881）、乳品設備安全衛(wèi)生（GB12073）、生活飲用水衛(wèi)生標準（GB5749）的規(guī)定。 一、 企業(yè)設立及布局 3、按照區(qū)域原料和市場分布，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，相對集中、合理利用資源，建立區(qū)域奶源與乳制品加工協(xié)調(diào)發(fā)展的加工能力布局，鼓勵培育大型加工企業(yè)。東北、華北、西北等傳統(tǒng)農(nóng)牧區(qū)，重點發(fā)展乳粉、干酪等固體乳制品和滅菌乳等乳制品；大城市、長江三角洲、珠江三角洲等地區(qū)，重點發(fā)展液體乳等乳制品。 （四）加工能力結構調(diào)整 充分發(fā)揮市場配置資源作用，優(yōu)化增量，調(diào)整存量，逐步淘

7、汰加工規(guī)模為日處理原料乳能力（兩班）20噸以下的生產(chǎn)裝置。國家對不符合法律、法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策的項目（企業(yè)）依法予以取締或?qū)嵤╆P閉。 一、 企業(yè)設立及布局 二、 工藝與裝備 （一）企業(yè)生產(chǎn)須具有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應的技術文件和工藝文件；執(zhí)行質(zhì)量保證體系工藝文件規(guī)定；所采用工藝先進、適用，能夠保證生產(chǎn)的產(chǎn)品達到或超過國家標準。 （二）企業(yè)必須具備先進的生產(chǎn)設備及完善的檢測手段和檢測設備。在原料接受環(huán)節(jié)配備離心式凈乳機、恒溫儲乳罐；原料處理環(huán)節(jié)配備乳脂分離與標準化、均質(zhì)與殺菌等產(chǎn)品標準化系統(tǒng)；須按產(chǎn)品質(zhì)量要求，配備殺菌、滅菌及灌裝設備，全自動乳粉包裝設備；須配備原地清洗系統(tǒng)（CIP）和酸堿中和儲罐，

8、必須有廢水廢液處理系統(tǒng)。根據(jù)原料、半成品、成品檢驗需要配備檢驗儀器和設備，必須配備乳成分綜合快速檢驗儀。 乳粉類 全脂乳粉、脫脂乳粉、全脂加糖乳粉和調(diào)味乳粉 全脂乳粉、脫脂乳粉、全脂加糖乳粉和調(diào)味乳粉（GB5410）、乳粉衛(wèi)生標準（GB19644） 嬰幼兒乳粉 嬰幼兒配方粉及嬰幼兒補充谷粉通用技術條件（GB10767）、嬰兒配方乳粉（GB10765）、嬰兒配方乳粉、（GB10766） 煉乳類 全脂無糖、全脂加糖煉乳 全脂無糖煉乳和全脂加糖煉乳（GB5417）、煉乳衛(wèi)生標準（GB13102） 三、產(chǎn)品質(zhì)量乳脂肪類 奶油、稀奶油 奶油（GB5415）、奶油稀奶油衛(wèi)生標準（GB19646） 干酪類

9、硬質(zhì)干酪干酪衛(wèi)生標準（GB5420） 其它乳制品類 干酪素 乳 糖 乳清粉 工業(yè)干酪素（QB/T 3780）、粗制乳糖（QB/T 3778）、脫鹽乳清粉衛(wèi)生標準（GB11674）、脫鹽乳清粉QB/T 3782 三、產(chǎn)品質(zhì)量四、能源及水消耗 企業(yè)能源消耗及水消耗應達到或嚴于以下指標： 產(chǎn)品名稱 標煤（噸）/噸 電（KW/H）/噸水（噸）/噸 巴氏殺菌乳 0.1605.5滅菌乳 0.11105.5酸牛奶 0.29010.0乳粉 1.545035.0煉 乳 0.6 200 10.0 干 酪 暫不規(guī)定 暫不規(guī)定 暫不規(guī)定 奶 油 暫不規(guī)定 暫不規(guī)定 暫不規(guī)定 五、環(huán)境衛(wèi)生與保護 （一）企業(yè)所有污染防治

10、設施應與主體生產(chǎn)設施同時設計、施工和投產(chǎn)使用。 （二）企業(yè)生產(chǎn)區(qū)內(nèi)設施、設備應易于維護、清潔，不得成為周圍環(huán)境的污染源；不得有有毒有害氣體、不良氣味、粉塵及其它污染物泄漏等有妨礙衛(wèi)生的情形發(fā)生；生產(chǎn)區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)動物。 （三）企業(yè)生產(chǎn)區(qū)空地應綠化，防止塵土飛揚或積水；易產(chǎn)生污染的設施應處于主導風向的下風向；焚化爐、鍋爐、廢水處理、污物處理均應與生產(chǎn)車間、倉庫、供水設施有一定的距離并采取防護措施。 六、安全生產(chǎn)和社會責任 （一）企業(yè)必須具備國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和部門規(guī)章及標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，并建立、健全安全生產(chǎn)責任制。新建與改擴建項目（企業(yè)）安全設施必須與主體工程同時設計、施工和投入使用。

11、（二）企業(yè)必須配備勞動保護和工業(yè)衛(wèi)生設施。 （三）企業(yè)必須嚴格執(zhí)行勞動合同法。 七、監(jiān)督管理 （一）新上或改（擴）建乳制品加工項目（企業(yè)）必須符合上述相關準入條件，由省級人民政府投資主管部門按準入條件審核并辦理核準文件。核準生效前，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門不辦理規(guī)劃許可手續(xù)；國土資源部門不辦理正式用地手續(xù)；工商部門不得予以核發(fā)證照；金融機構不得提供任何形式的新增授信支持；電力部門不得予以供電。 （二）已經(jīng)核準新上或改（擴）建加工項目（企業(yè)）投產(chǎn)前，須經(jīng)省級及以上投資、土地、環(huán)保、安全生產(chǎn)、勞動、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢等行政主管部門按照準入條件及相關規(guī)定進行投產(chǎn)檢查驗收。檢查驗收合格后，相關部門核發(fā)衛(wèi)生許可證、生

12、產(chǎn)許可證等資質(zhì)證明，企業(yè)方可投入產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售。 （三）已建加工項目（企業(yè)）要按照準入條件進行限期整改，整改后項目（企業(yè)）必須具備固定并與加工能力配套的奶源基地，符合準入條件規(guī)定的工藝與裝備、產(chǎn)品質(zhì)量、能耗及水耗、環(huán)境衛(wèi)生與保護、安全和社會責任要求，整改限期為2年。已建項目（企業(yè)）整改后由各省、市、自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、發(fā)展改革委確認并將企業(yè)名單上報國家發(fā)展改革委。逾期仍未達到準入條件規(guī)定的，金融機構停止提供信貸支持，電力部門依法停止供電，質(zhì)檢部門依法注銷生產(chǎn)許可證，衛(wèi)生部門依法吊銷衛(wèi)生許可證，環(huán)保部門依法吊銷排污許可證。工商部門依法對關閉的企業(yè)變更或注銷登記，被依法責令關閉的企業(yè)要及時到工商部門辦理變更或注銷登記。 七、監(jiān)督管理 （四）各級經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、發(fā)展改革委會同相關部門負責對屬地乳制