財政學(xué)概論（第三版）第十二章 財政政策

1、財政政策財政學(xué)概論-第十二章PPT模板下載：/moban/ 行業(yè)PPT模板：/hangye/ 節(jié)日PPT模板：/jieri/ PPT素材下載：/sucai/PPT背景圖片：/beijing/ PPT圖表下載：/tubiao/ 優(yōu)秀PPT下載：/xiazai/ PPT教程： /powerpoint/ Word教程： /word/ Excel教程：/excel/ 資料下載：/ziliao/ PPT課件下載：/kejian/ 范文下載：/fanwen/ 試卷下載：/shiti/ 教案下載：/jiaoan/ 目錄頁CONTENTS PAGE第一節(jié)第二節(jié)財政政策概述財政政策與貨幣政策的配合本章引例積極的

2、財政政策2017年，國家要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加強定向調(diào)控、相機調(diào)控，提高預(yù)見性、精準(zhǔn)性和有效性，注重消費、投資、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保等政策的協(xié)調(diào)配合，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。財政政策要更加積極有效。2017年赤字率擬按3%安排，財政赤字2.38萬億元，比去年增加2 000億元。其中，中央財政赤字1.55萬億元，地方財政赤字8 300億元。安排地方專項債券8 000億元，繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券。目錄頁CONTENTS PAGE第一節(jié)第二節(jié)財政政策概述財政政策與貨幣政策的配合財政政策概述第一節(jié)正文1.1 財政政策的含義財政政策是政府為達到一定目的在財政領(lǐng)域采取的

3、策略和措施的總稱。 政策傳導(dǎo)政策傳導(dǎo)政策傳導(dǎo)政策目標(biāo)政策工具財政政策概述第一節(jié)正文1.1 財政政策的含義財政政策是政府為達到一定目的在財政領(lǐng)域采取的策略和措施的總稱。公共財政 與經(jīng)濟的關(guān)系發(fā)揮方式宏觀、微觀政策相機選擇和自動穩(wěn)定政策收入、支出和調(diào)控政策 國民經(jīng)濟 期限活動內(nèi)容短期、中長期政策財政政策概述第一節(jié)正文1.1 財政政策的含義財政政策按財政收支活動與社會經(jīng)濟活動之間關(guān)系的不同分類。宏觀財政政策是指財政政策對宏觀經(jīng)濟發(fā)生影響，引起經(jīng)濟總量變化的政策，通常也稱為總量財政政策.作用于需求側(cè)，屬于需求管理政策。 微觀財政政策是對有關(guān)經(jīng)濟個量發(fā)生作用，只影響經(jīng)濟個量增減變化的政策，因此也稱之為個

4、量財政政策。作用于供給側(cè)，屬于供給管理政策。.財政政策概述第一節(jié)正文1.1 財政政策的含義宏觀財政政策 擴張性財政政策中性財政政策緊縮性財政政策是指通過增稅或減少財政支出以抑制社會總需求增長的政策。由于增收減支的結(jié)果表現(xiàn)為財政結(jié)余，也往往被稱為盈余性財政政策. 從緊的財政政策.是指通過減稅或增加財政支出以刺激社會總需求增長的政策。由于減收增支的結(jié)果表現(xiàn)為財政赤字，因此又稱為赤字財政政策；積極地財政政策是指通過保持財政收支平衡以不影響社會總供給與社會總需求的平衡狀態(tài)的財政政策。穩(wěn)健的財政政策財政政策概述第一節(jié)正文1.1 財政政策的含義微觀財政政策 協(xié)調(diào)地區(qū)間和諧發(fā)展的，如西部大開發(fā)財政支持政策調(diào)

5、整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的，如農(nóng)業(yè)財政支持政策，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)財政支持政策解決社會某方面問題的，如再就業(yè)財政支持政策等財政政策概述第一節(jié)正文1.1 財政政策的含義財政政策按政策發(fā)揮 方式分類 自動穩(wěn)定政策是指通過財政制度中的“內(nèi)在穩(wěn)定器”，在經(jīng)濟波動時自動發(fā)揮調(diào)控作用的財政政策，而不再需要人為進行調(diào)節(jié)相機抉擇政策是指政府根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟形勢的判斷，選擇相應(yīng)的政策目標(biāo)和政策工具，以穩(wěn)定經(jīng)濟減輕經(jīng)濟周期波動而采取的財政政策。財政政策財政政策概述第一節(jié)正文1.2 財政政策目標(biāo)宏觀財政政策 的經(jīng)濟目標(biāo)財政政策目標(biāo)物價穩(wěn)定國際收支經(jīng)濟增長充分就業(yè)其他目標(biāo)1.微觀政策目標(biāo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展2.社會目標(biāo)收入分配公

6、平財政政策概述第一節(jié)正文1.3 財政政策工具選擇性財政政策工具 國債財政補貼稅收 財政購買性支出r財政轉(zhuǎn)移性支出 非選擇性政策工具 1.累進稅制 2.財政轉(zhuǎn)移性支出 財政政策概述第一節(jié)正文1.3 財政政策工具選擇性財政政策工具-稅收 國債財政補貼稅收 財政購買性支出r財政轉(zhuǎn)移性支出 力度大乘數(shù)效應(yīng)Y=C/-b 內(nèi)部時滯長，外部時滯短 缺乏靈活性 操作的單向性 效用的長期性 財政政策概述第一節(jié)正文1.3 財政政策工具選擇性財政政策工具-購買性支出國債財政補貼稅收 財政購買性支出財政轉(zhuǎn)移性支出 財政政策概述第一節(jié)正文1.3 財政政策工具內(nèi)滯短外滯長富有彈性積累性強效率低的可能性較大時滯短公平性較差

7、政策的效率不穩(wěn)定有一定的剛性1.投資性支出 2.消費性支出 選擇性財政政策工具-購買性支出財政政策概述第一節(jié)正文1.3 財政政策工具選擇性財政政策工具-轉(zhuǎn)移性支出國債財政補貼稅收 財政轉(zhuǎn)移性支出財政購買性支出 擴張性。低收入無收入家庭邊際消費傾向高 缺乏彈性 。增加容易減下難公平性。主要對低收入無收入家庭財政政策概述第一節(jié)正文1.3 財政政策工具選擇性財政政策工具-國債國債財政補貼稅收 財政轉(zhuǎn)移性支出財政購買性支出 乘數(shù)效應(yīng) 擠出效應(yīng)貨幣效應(yīng)財政政策概述第一節(jié)正文1.3 財政政策工具非選擇性財政政策工具 在通貨緊縮時在通貨膨脹時1.累進稅制自動減稅自動增稅2.轉(zhuǎn)移支付制度自動擴張自動壓縮財政政

8、策概述第一節(jié)正文1.4 財政政策傳導(dǎo) 財政政策目標(biāo)的實現(xiàn)是由眾多的財政工具借助于中介媒體的傳導(dǎo)，最終作用于經(jīng)濟而完成的。 政策傳導(dǎo)收入政策傳導(dǎo)價格政策傳導(dǎo)貨幣經(jīng)濟增長充分就業(yè)物價穩(wěn)定國際收支平衡財政政策工具財政政策概述第一節(jié)正文1.4 財政政策傳導(dǎo) 財政政策傳導(dǎo)的主渠道-收入 經(jīng)濟背景政策類型 政府 企業(yè)家庭國民經(jīng)濟政策目標(biāo)政策工具收入變化調(diào)整活動通貨緊縮缺口積極財政政策增長就業(yè)-稅+支出+收入+收入+投資+消費擴大內(nèi)需推動增長通貨膨脹缺口從緊財政政策抑制物價+稅-支出-收入-收入-投資-消費抑制內(nèi)需物價回落經(jīng)濟均衡穩(wěn)健財政政策優(yōu)化結(jié)構(gòu)+-+-收入結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)優(yōu)化目錄頁CONTENTS PAGE第

9、一節(jié)第二節(jié)財政政策概述財政政策與貨幣政策的配合財政政策與貨幣政策組合第二節(jié)正文2.1 貨幣政策 貨幣政策是國家為實現(xiàn)其宏觀經(jīng)濟目標(biāo)所采取的調(diào)節(jié)和控制貨幣供應(yīng)量的策略和措施的總稱財政政策與貨幣政策組合第二節(jié)正文2.1 貨幣政策 1.貨幣政策目標(biāo)與選擇貨幣政策目標(biāo) 充分就業(yè)、物價穩(wěn)定(幣值穩(wěn)定)、經(jīng)濟增長和國際收支平衡貨幣政策目標(biāo)選擇方式 凱恩斯主義-相機抉擇新貨幣學(xué)派-單一規(guī)則行事財政政策與貨幣政策組合第二節(jié)正文2.1 貨幣政策 2.貨幣政策一般性政策工具制定、執(zhí)行商業(yè)銀行貸款人存款人國務(wù)院中央銀行金融市場存款人貸款人貸款存款 2.再貸款(再貼現(xiàn))1.法定存款準(zhǔn)備金3.公開市場業(yè)務(wù)財政政策與貨幣

10、政策組合第二節(jié)正文2.1 貨幣政策3. 貨幣政策傳導(dǎo)-貨幣總量與利率中央銀行商業(yè)銀行企業(yè)家庭國民經(jīng)濟政策目標(biāo)政策工具操作方向資金 經(jīng)濟行為資金量經(jīng)濟行為狀況穩(wěn)定物價提高存款準(zhǔn)備金率量減少減少貸款減少-投資-消費釜底抽薪物價回落再貸款利率提高成本上升貸款利率提高成本上升公開市場逆回購量減少減少貸款減少經(jīng)濟增長降低存款準(zhǔn)備金率量增加增加貸款增加+投資+消費擴大內(nèi)需推動經(jīng)濟增長，增加就業(yè)機會再貸款利率調(diào)低成本下降貸款利率降低成本下降公開市場正回購量增加增加貸款增加財政政策與貨幣政策組合第二節(jié)正文2.2 政策配合1. 政策配合的必要性同一個領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)相同的政策目標(biāo)共同的作用領(lǐng)域作用對象也相同財政政策國務(wù)

11、院充分就業(yè)經(jīng)濟增長物價穩(wěn)定國際收支平衡社會總需求企業(yè)部門家庭部門貨幣政策國務(wù)院充分就業(yè)經(jīng)濟增長物價穩(wěn)定國際收支平衡社會總需求企業(yè)部門家庭部門政策目標(biāo)的側(cè)重點透明度可控性 時滯性財政政策通貨緊縮結(jié)構(gòu)透明度高可控性強決策時滯長而執(zhí)行時滯較短貨幣政策通貨膨脹總量有些透明有些隱蔽可控性弱決策時滯長而執(zhí)行時滯較短財政政策與貨幣政策相同點財政政策與貨幣政策不同點財政政策與貨幣政策組合第二節(jié)正文2.2 政策配合2. 財政政策與貨幣政策配合方式財政政策貨幣政策擴張性緊縮性中性擴張性 雙松一松一緊一松一中緊縮性一緊一松雙緊一緊一中中性一中一松一中一緊雙中財政政策與貨幣政策組合第二節(jié)正文2.2 政策配合3. 財政

12、政策與貨幣政策配合方式的演變財政政策貨幣政策擴張性緊縮性中性擴張性 雙松一松一緊一松一中緊縮性一緊一松雙緊一緊一中中性一中一松一中一緊雙中93-9798-0405-0708上08下11財政政策與貨幣政策組合第二節(jié)正文2.2 政策配合3. 財政政策與貨幣政策配合方式的選擇1在經(jīng)濟形勢嚴(yán)峻的情況下，“雙松”政策組合 或“雙緊”政策組合 。2.在經(jīng)濟問題較重的情況下，一中一緊或一中一松政策組合。 財政政策與貨幣政策組合第二節(jié)正文2.2 政策配合3. 財政政策與貨幣政策配合方式的選擇 3在經(jīng)濟問題較輕的情況下，一松一緊 政策組合4在經(jīng)濟形勢很好的情況下，采取雙中政策組合。 本章小結(jié)第十二章正文 1.財

13、政政策是政府為達到一定目的在財政領(lǐng)域采取的策略和措施的總稱。財政政策由財政政策的目標(biāo)、財政政策的工具、財政政策傳導(dǎo)三方面的內(nèi)容組成。 2.財政政策按財政收支活動與社會經(jīng)濟活動之間的關(guān)系的不同,可分為宏觀財政政策和微觀財政政策;按財政政策期限的不同,可分為短期財政政策和中長期財政政策;按財政政策發(fā)揮作用方式的不同,可分為自動穩(wěn)定政策和相機抉擇政策。 3.財政政策的目標(biāo)主要有充分就業(yè)、經(jīng)濟增長、物價穩(wěn)定和國際收支平衡。選擇性政策工具主要有稅收、政府預(yù)算支出、轉(zhuǎn)移性支出和公債等。 4.政府操作財政政策工具主要是通過影響企業(yè)和家庭的收入傳導(dǎo)到國民經(jīng)濟中去的。此外,財政政策還可以通過影響“貨幣供給量”和“價格”進行傳導(dǎo)。 5.財政政策和貨幣政策理論上有九種組合方式,每種政策組合對國民經(jīng)濟的影響方向、力度、作用的領(lǐng)域都不盡相同。當(dāng)前,我國的宏觀經(jīng)濟政策采用的是積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策相配合的方式。PPT模板下載：/moban/ 行業(yè)PPT模板：/hangye/ 節(jié)日PPT