廣東近零碳排放區(qū)示范工程試點建設(shè)指引

1、附件2廣東省近零碳排放區(qū)示范工程試點建設(shè)指南（試行）根據(jù)廣東省近零碳排放區(qū)示范工程實施方案制定本指南。 本指南以城鎮(zhèn)、建筑、交通、社區(qū)、園區(qū)、企業(yè)為例，分別從試 點對象選擇、碳排放量核算要求、建設(shè)與運營以及評估與改進四 個方面指引近零碳排放區(qū)示范工程建設(shè)工作。鼓勵各地區(qū)選取不 同試點對象類型，探索不同的建設(shè)方法，積極開展嘗試。一、總體思路和目標按照國家和省有關(guān)近零碳排放區(qū)示范工程要求，選取具有減 碳潛力和推廣價值的對象開展試點，針對試點的歷史碳排放情況 進行摸查或?qū)π陆椖客懂a(chǎn)后的碳排放進行預(yù)估，設(shè)定其實現(xiàn)近 零碳排放的目標和采取的技術(shù)路線，引導(dǎo)項目的建設(shè)與運營，并 對實施效果進行跟蹤評估并持

2、續(xù)改進。試點應(yīng)根據(jù)自身碳排放特點，制定近零碳排放目標，在一定 時期內(nèi)逐步減少排放源（減排）和增加吸收匯（增匯），并最終 實現(xiàn)零碳排放。減少排放源主要通過降低能耗、提高能效、能源 替代等途徑，增加吸收匯主要通過自身開展植樹造林、植被保護 與恢復(fù)、森林經(jīng)營、林地管理和購買社會上認可的國家自愿減排 量、廣東省碳普惠減排量等途徑。二、試點對象選擇近零碳排放試點優(yōu)先在城鎮(zhèn)、建筑、交通、城市和農(nóng)村社區(qū)、 園區(qū)、企業(yè)等六個領(lǐng)域開展。（一）城鎮(zhèn)試點對象選擇申報“近零碳城鎮(zhèn)”試點的主體為各級行政主管部門，優(yōu)先考 慮新建開發(fā)區(qū)以及國家低碳城（鎮(zhèn)）、國家綠色生態(tài)示范城區(qū)、 國家新能源示范城市、省低碳試點市、縣（區(qū)）

3、等相關(guān)低碳試點 范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)，或已編制溫室氣體清單和低碳發(fā)展規(guī)劃、低碳基 礎(chǔ)設(shè)施較好、區(qū)域內(nèi)能源使用以電為主、單位碳排放強度較低的 城鎮(zhèn)。（二）建筑試點對象選擇申報“近零碳建筑”試點的主體可為建筑項目開發(fā)商或運營單 位，優(yōu)先考慮新建建筑項目、公共建筑改造項目以及建設(shè)或運營 符合國內(nèi)外綠色建筑評價標準的建筑，例如學(xué)校、政府大樓、體 育館、會展中心、商場、酒店、住宅、寫字樓等。（三）交通試點對象選擇申報“近零碳交通”試點的主體可為交通管理部門或交通行業(yè) 企事業(yè)單位，優(yōu)先考慮擁有以電動新能源汽車為主的公共交通、 出租車和汽車租賃企事業(yè)單位。（四）社區(qū)試點對象選擇申報“近零碳社區(qū)”試點的主體為社區(qū)居民

4、委員會、村民委員 會、開發(fā)商或物業(yè)公司，優(yōu)先考慮新建社區(qū)以及國家低碳城（鎮(zhèn)X 國家綠色生態(tài)示范城區(qū)、國家新能源示范城市、國家低碳社區(qū)、 省低碳試點市及縣（區(qū)）、省級低碳社區(qū)等相關(guān)低碳試點范圍內(nèi) 的社區(qū)，或符合國內(nèi)外綠色建筑評價標準、具備大規(guī)模使用可再 生能源條件的社區(qū)。（五）園區(qū)試點對象選擇申報“近零碳園區(qū)”試點的主體可為園區(qū)管理委員會、經(jīng)濟開 發(fā)區(qū)管理委員會等，優(yōu)先考慮新建園區(qū)以及國家低碳城（鎮(zhèn)）、 國家新能源示范城市、國家低碳工業(yè)園區(qū)、國家生態(tài)工業(yè)示范園 區(qū)、省低碳試點市及縣（區(qū)）、省級低碳園區(qū)等相關(guān)低碳試點范 圍內(nèi)的園區(qū)，或以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主、經(jīng)濟發(fā)展條件較好、 具有集中供熱（冷）條

5、件的園區(qū)。（六）企業(yè)試點對象選擇申報“近零碳企業(yè)”試點的主體可為企事業(yè)單位，優(yōu)先考慮能 源結(jié)構(gòu)以電力為主、具有較強碳排放管理水平、社會責任感強的 加工制造業(yè)企業(yè)。三、試點對象碳排放量核算明確試點對象后，應(yīng)針對既有項目的歷史碳排放情況進行核 查或?qū)π陆椖康耐懂a(chǎn)后碳排放進行預(yù)估，掌握試點的碳排放特 點，為設(shè)定目標和采取的技術(shù)路線提供數(shù)據(jù)支持。（一）城鎮(zhèn)溫室氣體清單編制參考國家發(fā)改委發(fā)布的省級溫室氣體清單編制指南的要 求，匯總試點城鎮(zhèn)范圍內(nèi)能源活動、工業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)業(yè)、土地 利用變化和林業(yè)、廢棄物處理六個領(lǐng)域的溫室氣體排放數(shù)據(jù)，編 制試點城鎮(zhèn)的溫室氣體清單報告。針對試點城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會和產(chǎn)業(yè) 發(fā)展實際

6、情況，結(jié)合區(qū)域發(fā)展特點，對未來其實現(xiàn)零碳化的潛力 進行分析和研判。（二）建筑碳排放核算報告評估新建建筑在施工建造、運營維護兩個階段、既有建筑在 運營維護階段內(nèi)由于能源消耗產(chǎn)生的溫室氣體排放、林業(yè)碳匯情 況，編寫試點建筑碳排放核算報告。針對規(guī)劃建設(shè)目標及運營管 理現(xiàn)狀，結(jié)合綠色低碳建筑技術(shù)的應(yīng)用趨勢，對未來其實現(xiàn)零碳 化的潛力進行分析和研判。（三）交通碳排放核算報告核算班線客運線路運營期間由于車輛燃料燃燒、尾氣凈化過 程排放以及用電設(shè)備外購電力和熱力的消耗產(chǎn)生的溫室氣體排 放，編寫交通試點企業(yè)碳排放核算報告。針對試點單位發(fā)展規(guī)劃 及運營管理現(xiàn)狀，結(jié)合綠色低碳交通運輸技術(shù)的應(yīng)用趨勢，對未 來其實現(xiàn)

7、零碳化的潛力進行分析和研判。（四）社區(qū)溫室氣體清單編制1、城市社區(qū)主要匯總試點范圍內(nèi)與生活、工作相關(guān)的建筑 能源消耗、交通能源消耗、廢棄物處理、林業(yè)碳匯等方面的溫室 氣體排放數(shù)據(jù)，編制城市社區(qū)的溫室氣體清單報告。針對城市社 區(qū)發(fā)展特點，結(jié)合區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)試點社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀，對未 來其實現(xiàn)零碳化的潛力進行分析和研判。2、農(nóng)村社區(qū)主要匯總試點范圍內(nèi)與生活、生產(chǎn)相關(guān)的建筑 能源消耗、交通能源消耗、生物質(zhì)燃燒、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（畜禽養(yǎng)殖） 以及廢棄物處理等方面的溫室氣體排放數(shù)據(jù)，編制農(nóng)村社區(qū)的溫 室氣體清單報告。針對農(nóng)村社區(qū)發(fā)展特點，結(jié)合農(nóng)林業(yè)區(qū)域發(fā)展 規(guī)劃，根據(jù)試點社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀，對未來其實現(xiàn)零碳化的潛力進

8、行 分析和研判。（五）園區(qū)溫室氣體清單編制匯總試點園區(qū)范圍內(nèi)建筑能源消耗、交通運輸能源消耗、工 業(yè)生產(chǎn)過程、廢棄物處理、林業(yè)碳匯等方面的溫室氣體排放數(shù)據(jù)， 編制試點園區(qū)的溫室氣體清單報告。針對試點園區(qū)發(fā)展規(guī)劃及運 營管理現(xiàn)狀，結(jié)合低碳節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用趨勢，對未來其實現(xiàn)零碳 化的潛力進行分析和研判。（六）企業(yè)碳排放核算報告匯總試點企業(yè)范圍內(nèi)固定生產(chǎn)設(shè)備和交通運輸工具的燃料 燃燒、工業(yè)生產(chǎn)過程、外購電力和熱力消耗、林業(yè)碳匯等方面的 溫室氣體排放數(shù)據(jù)，編寫試點企業(yè)的碳排放核算報告。針對試點 企業(yè)發(fā)展規(guī)劃及運營管理現(xiàn)狀，結(jié)合低碳節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用趨勢， 對未來其實現(xiàn)零碳化的潛力進行分析和研判。四、實施與運營

9、（一）規(guī)劃引導(dǎo)運用生命周期理念，充分考慮試點對象所用原料、建設(shè)過程、 運營、廢棄物處理與利用等生命周期各階段產(chǎn)生的碳排放。試點對象應(yīng)結(jié)合實際，科學(xué)選擇低碳技術(shù)與方法，將低碳理念始終貫 穿申報項目的建設(shè)規(guī)劃當中。（二）技術(shù)方案選擇試點對象應(yīng)需綜合利用建筑、交通、能源、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林 業(yè)、廢棄物處理等領(lǐng)域各種低碳技術(shù)、方法和手段，以及實施碳 中和、增加森林碳匯等機制，最大限度地減少溫室氣體排放。試 點單位可參考國家重點推廣的低碳技術(shù)目錄、國家重點節(jié)能 低碳技術(shù)推廣目錄、低碳產(chǎn)品認證目錄、廣東省重點節(jié)能低 碳技術(shù)推廣目錄和廣東省綠色低碳建筑技術(shù)與產(chǎn)品目錄等， 或咨詢相關(guān)技術(shù)供應(yīng)商和低碳服務(wù)機構(gòu)，獲取

10、詳細技術(shù)信息，綜 合考慮成本效益，選擇可行的技術(shù)方案。1、建筑領(lǐng)域低碳技術(shù)包括低碳建筑設(shè)計技術(shù)、低碳建筑施 工技術(shù)、低碳建筑材料、節(jié)能通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)、節(jié)能照明系統(tǒng)、建 筑可再生能源系統(tǒng)、建筑節(jié)能控制系統(tǒng)等；2、交通領(lǐng)域低碳技術(shù)包括新能源汽車、機動車節(jié)能技術(shù)、 快速充電技術(shù)、智能交通運輸管理系統(tǒng)等；3、能源領(lǐng)域低碳技術(shù)包括可再生能源利用技術(shù)、化石能源 高效清潔利用技術(shù)、分布式能源技術(shù)、先進儲能技術(shù)、智能電網(wǎng) 技術(shù)等；4、工業(yè)領(lǐng)域低碳技術(shù)包括低能耗低排放制造工藝及裝備技 術(shù)、資源循環(huán)利用技術(shù)、能源回收利用技術(shù)、CCUS（碳捕集、利 用與封存技術(shù)）等；5、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域低碳技術(shù)包括保護性耕作技術(shù)、農(nóng)業(yè)廢棄物

11、資 源化技術(shù)、肥料施用控制技術(shù)、農(nóng)藥控制技術(shù)、節(jié)能節(jié)水灌溉技 術(shù)、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)耦合技術(shù)等；6、林業(yè)領(lǐng)域低碳技術(shù)包括減少毀林、植樹造林等；7、廢棄物處理領(lǐng)域低碳技術(shù)包括垃圾分類技術(shù)、垃圾回收 技術(shù)、垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)、有機垃圾厭氧發(fā)酵技術(shù)、沼氣發(fā)電技 術(shù)等；8、碳中和機制還包括購買CCER（中國核證自愿減排量）、購 買林業(yè)碳匯、購買廣東省碳普惠制核證減排量等抵消項目碳排 放。（三）實施與運營各試點單位制定近零碳排放區(qū)示范工程試點建設(shè)方案，通過 選用低碳原料、高效低碳建設(shè)技術(shù)與方法、綠色金融等方式有效 降低建設(shè)過程的碳排放。試點單位可考慮引入節(jié)能收益質(zhì)押貸 款、綠色設(shè)備買方信貸、綠色融資租賃等綠色金融

12、產(chǎn)品，拓寬節(jié) 能減排融資渠道，加速綠色低碳改造進程。試點單位應(yīng)建立碳排 放管理體系，制定碳排放管理制度，明確各主體責任和義務(wù)，建 立重點排放單位目標責任制，設(shè)置碳排放管理崗，負責日常低碳 管理工作。推行低碳物業(yè)管理，加強水、電、氣、熱等設(shè)施和園 林綠化的日常維護。有條件的單位可建立碳排放信息管理系統(tǒng)， 對試點范圍內(nèi)水、電、氣、熱等資源能源利用情況進行動態(tài)監(jiān)測， 進行智能化能效分析，結(jié)合智能化的自動控制系統(tǒng)，加強設(shè)施碳 排放的智慧管控。不斷通過技術(shù)改進和管理提升，將運營過程的 碳排放保持在最優(yōu)水平。五、評估與改進試點對象應(yīng)建立近零碳排放區(qū)示范工程試點項目動態(tài)跟蹤評價機制，對已建成的近零碳排放區(qū)示范工程試點項目的碳排放 水平進