農(nóng)村人力資本溢出問(wèn)題分析

1、農(nóng)村人力資本溢出問(wèn)題摘要:我國(guó)農(nóng)村人力資本流淌表現(xiàn)為單向的對(duì)都市的外溢效應(yīng)。其現(xiàn)狀是規(guī)模不斷加大，素養(yǎng)不斷提高，以非農(nóng)行業(yè)為流入行業(yè),并施行自發(fā)流入為主的流淌形式。農(nóng)村人力資本大量向都市溢出，在一定程度上促進(jìn)了都市經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展；但與此同時(shí)加大了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距，形成了其他一些不穩(wěn)定現(xiàn)象。針對(duì)這一問(wèn)題，其解決的關(guān)鍵在于優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并施行投資形式等方案。關(guān)鍵詞:農(nóng)村人力資本；單向溢出；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人力資本是指存在于人體之中的具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的知識(shí)、技能和體力(健康狀況)等質(zhì)量因素之和。20世紀(jì)60年代，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨和貝克爾首先創(chuàng)立了比較完整的人力資本理論，這一理論有兩個(gè)核心觀點(diǎn)，一是在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，人

2、力資本的作用大于物質(zhì)資本的作用；二是人力資本的核心是提高人口質(zhì)量，教育投資是人力投資的要緊部分。人力資本，比物質(zhì)、貨幣等硬資本具有更大的增值空間，特不是在當(dāng)今后工業(yè)時(shí)期和知識(shí)經(jīng)濟(jì)初期，人力資本將有著更大的增值潛力。因?yàn)樽鳛椤盎钯Y本”的人力資本，具有創(chuàng)新性、制造性，具有有效配置資源、調(diào)整企業(yè)進(jìn)展戰(zhàn)略等市場(chǎng)應(yīng)變能力。對(duì)人力資本進(jìn)行投資，對(duì)GDP的增長(zhǎng)具有更高的貢獻(xiàn)率。人力資本是自主創(chuàng)新的核心資本，自主創(chuàng)新能力專(zhuān)門(mén)大程度上是體現(xiàn)在人力資本存量數(shù)量、質(zhì)量及結(jié)構(gòu)關(guān)系上，而如何形成科學(xué)的、有利于自主創(chuàng)新能力提升的人力資本結(jié)構(gòu)是有賴(lài)于人力資本的合理流淌的。人力資本溢出是指由于人力資本流淌引起的知識(shí)、技能和體

3、力(健康狀況)等質(zhì)量因素從某一區(qū)域向另一區(qū)域溢出。人力資本溢出的理論基礎(chǔ)是人力資本流淌理論。關(guān)于人力資本流淌的研究最早可追溯到古典人力資本理論，而人力資本流淌理論是建立在人口遷移理論基礎(chǔ)上的，通過(guò)幾十年的進(jìn)展，已形成從微觀、中觀、宏觀三個(gè)層次展開(kāi)對(duì)人力資本流淌的研究。微觀層次著重分析人力資本載體的個(gè)人決策行為；中觀層次著重分析跨國(guó)公司關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和人力資本流淌的動(dòng)力機(jī)制；宏觀層次分析國(guó)民經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及國(guó)家政策對(duì)人力資本流淌的阻礙王昌林人力資本溢出與自主創(chuàng)新能力J2009。一、人力資本論盧卡斯的人力資本理論盧卡斯在宇澤模型的基礎(chǔ)上，建立了人力資本溢出模型。他最早提出了人力資本的外部效應(yīng)，并在此

4、后，盧卡斯(1988)建立了人力資本溢出的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型。該模型由兩個(gè)子模型構(gòu)成：一個(gè)是強(qiáng)調(diào)通過(guò)“干中學(xué)”獲得人力資本積存的模型，稱(chēng)之為阿羅(1962)人力資本溢出效應(yīng)模型；另一個(gè)是強(qiáng)調(diào)通過(guò)學(xué)校正規(guī)教育獲得人力資本積存的模型，稱(chēng)之為舒爾茨人力資本溢出效應(yīng)模型。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型表示成：Y=f(K, L,h)=AK(uhL)1-。盧卡斯模型將經(jīng)濟(jì)分為人力資本生產(chǎn)部門(mén)和最終產(chǎn)品生產(chǎn)部門(mén)，人力資本具有正的部門(mén)間溢出效應(yīng)，人力資本積存有助于提高最終產(chǎn)品部門(mén)的生產(chǎn)率水平。在盧卡斯模型中，溢出效應(yīng)表現(xiàn)為人力資本積存阻礙最終產(chǎn)品部門(mén)的生產(chǎn)率水平，因此這種溢出是一種部門(mén)間溢出，而忽略了人力資本部門(mén)內(nèi)溢出對(duì)增長(zhǎng)率的阻礙

5、 LucasREOn the Mechanics of Economic Implications of learning by DoingThe Review of Economic Studies, 1988VoI29No3(Jun1962)：155-173。羅默的人力資本理論羅默 RomerRMEndogenous Techonological ChangeJournal of Monetary Economics，1 990，V(22)：3-42(1990)假定存在部門(mén)內(nèi)的知識(shí)溢出，提出了一個(gè)三部門(mén)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型，在該模型中，經(jīng)濟(jì)分為三個(gè)部門(mén)研究部門(mén)、中間產(chǎn)品生產(chǎn)部門(mén)和最終產(chǎn)品生產(chǎn)部門(mén)。

6、生產(chǎn)投入要素包括四種類(lèi)型物質(zhì)資本、非技術(shù)勞動(dòng)、人力資本和技術(shù)。羅默的知識(shí)驅(qū)動(dòng)模型的一個(gè)明顯特點(diǎn)是將技術(shù)進(jìn)步直接納入模型中，同時(shí)又將人力資本內(nèi)生于模型中，用來(lái)解釋技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。他認(rèn)為，技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心，而技術(shù)革新是研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)的結(jié)果，是由研究部門(mén)的人力資本投資活動(dòng)推動(dòng)的，因而人力資本是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的全然動(dòng)力。然而，在羅默的模型中，只有當(dāng)溢出效應(yīng)專(zhuān)門(mén)強(qiáng)時(shí)(即當(dāng)研究部門(mén)的生產(chǎn)率水平是人力資本投入和社會(huì)知識(shí)存量的二階齊次函數(shù)時(shí))，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才是可持續(xù)的，這一假定條件過(guò)于苛刻。二、我國(guó)農(nóng)村人力資本向都市溢出的現(xiàn)狀劉芳、惠寧城鄉(xiāng)人力資本溢出效應(yīng)研究D西北大學(xué)碩士學(xué)位論文，2009（6）：2426人

7、力資本是體現(xiàn)于人身上的知識(shí)、能力和健康，是通過(guò)教育、在職培訓(xùn)、醫(yī)療和保健、遷移等人力資本投資形式所形成的。而改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)都市與農(nóng)村人力資本投資主體存在專(zhuān)門(mén)大差距，這必定會(huì)造成都市與農(nóng)村人力資本存量的分布不均衡。而隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展，中國(guó)戶(hù)籍制度改革逐漸深化，對(duì)外開(kāi)放程度不斷加大，人力資本在都市與農(nóng)村之間的流淌日益受到人們的關(guān)注，并逐漸對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展產(chǎn)生重要阻礙。人力資本要素的自由流淌能夠提高資源的配置和利用效率，但由于我國(guó)都市與農(nóng)村人力資本存量的分布不均衡導(dǎo)致了都市與農(nóng)村人力資本的不平衡溢出的現(xiàn)象，即農(nóng)村人力資本向都市的單向溢出現(xiàn)象。農(nóng)村人力資本溢出規(guī)模在逐步擴(kuò)大圖4-1反映了改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)

8、農(nóng)村人力資本外溢規(guī)模，能夠看出1980-1990年農(nóng)村人力資本外溢規(guī)模盡管較小，但其增長(zhǎng)速度較快。1980年農(nóng)村人力資本外溢量為75054萬(wàn)人/年，1990年外溢量為28014萬(wàn)人/年。1990年的外溢規(guī)模是1980年的近35倍。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，盡管外溢速度開(kāi)始放慢，然而由于基數(shù)的上升，流淌的規(guī)模依舊較80年代大幅擴(kuò)大。2000年農(nóng)村人力資本外溢規(guī)模差不多達(dá)到8103553萬(wàn)人/年，其外溢數(shù)量是1990年的三倍。而到2002年突破100000萬(wàn)人/年的大關(guān)，2007年農(nóng)村人力資本外溢規(guī)模己達(dá)到112334 5萬(wàn)人/年。講明伴隨農(nóng)村勞動(dòng)力向都市的大量流淌，農(nóng)村人力資本外溢入都市，造成城鄉(xiāng)人

9、力資本存量差距正在不斷加大。農(nóng)村外溢人力資本知識(shí)水平和文化素養(yǎng)不斷提高由于我國(guó)正處于工業(yè)化中期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐較快，工廠需要更多地使用專(zhuān)門(mén)技能工人。因此受教育水平較高的青壯年勞動(dòng)力更容易滿(mǎn)足都市用人單位的需要，找到更合適的就業(yè)崗位。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，1997年農(nóng)村外流勞動(dòng)力中937為文盲、半文盲， 3543為小學(xué)學(xué)歷，4475為初中學(xué)歷，896為高中學(xué)歷，119為中專(zhuān)學(xué)歷，029為大專(zhuān)學(xué)歷以上。而2006年的問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，跨省流淌的農(nóng)村勞動(dòng)力中1182為小學(xué)及以下文化程度，5281為初中文化程度，1752為高中文化程度，1012為中專(zhuān)文化程度，774為大專(zhuān)及以上文化程度。相比較1997年和

10、2006年農(nóng)村外流勞動(dòng)力的文化素養(yǎng)，可發(fā)覺(jué)農(nóng)村外溢人力資本的知識(shí)水平和文化素養(yǎng)是不斷提高的胡楓、手其文農(nóng)村勞動(dòng)力跨省流淌行為的阻礙因素分析J山西財(cái)經(jīng)人學(xué)學(xué)報(bào)，2008，(1)：2025。從總體來(lái)看，農(nóng)村外出務(wù)工的勞動(dòng)力以初中和高中學(xué)歷的人口居多，受過(guò)小學(xué)和高等教育的人口較少。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村人力資本流入的要緊產(chǎn)業(yè)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力由于自身素養(yǎng)較低，要緊靠出賣(mài)體力謀生。他們所流向的行業(yè)要緊是異地農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、飲食業(yè)和服務(wù)業(yè)等低技術(shù)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中國(guó)農(nóng)民工問(wèn)題研究總報(bào)告起草中國(guó)農(nóng)民工問(wèn)題研究總報(bào)告J改革2006，(5)：1025，外出的農(nóng)民工中有667來(lái)自四川、安徽、湖南、江西、河

11、南、湖北等中西部地區(qū)，而廣東、上海、浙江、江蘇、福建等東南沿海省份則是這些流淌人口的要緊流入地，這些外來(lái)的農(nóng)村勞動(dòng)力60一70進(jìn)入工業(yè)企業(yè)。2001年外出的農(nóng)村勞動(dòng)力在工業(yè)部門(mén)就業(yè)的比重為365，在建筑業(yè)部門(mén)的就業(yè)比重為133，在服務(wù)業(yè)部門(mén)的就業(yè)比重為446，而轉(zhuǎn)移到外地仍然從事農(nóng)業(yè)的僅占55。這也從一定層面反映了農(nóng)村勞動(dòng)力要緊通過(guò)“外向轉(zhuǎn)移”流入農(nóng)業(yè)以外產(chǎn)業(yè) 張志偉、欒敬東、沈潔我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力流淌的現(xiàn)狀及阻礙因素分析J鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，2004，(5)：57。農(nóng)村人力資本以自發(fā)性流淌為主目前，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力流淌依托異地緣、親緣關(guān)系為基礎(chǔ)建立起來(lái)的社會(huì)信息網(wǎng)絡(luò)，要緊有自發(fā)性流淌的特點(diǎn)。而如此的流淌方式

12、明顯缺乏市場(chǎng)機(jī)制的整體協(xié)調(diào)和引導(dǎo)。據(jù)2004年調(diào)查，88的農(nóng)民工通過(guò)自發(fā)方式外出，有組織的外出僅占12。這種由地緣、親緣為紐帶結(jié)成的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)盡管阻礙力大、輻射能力強(qiáng)，但同時(shí)也具有無(wú)序性、盲目性和局限性等特點(diǎn)。造成農(nóng)民對(duì)勞務(wù)市場(chǎng)供求信息掌握不全面，使部分地區(qū)和行業(yè)流入過(guò)多農(nóng)民，給都市帶來(lái)許多問(wèn)題。此外，伴隨大量勞動(dòng)力流淌必定形成初級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)。因此政府應(yīng)加大勞動(dòng)力初級(jí)市場(chǎng)的建設(shè)力度，調(diào)節(jié)勞動(dòng)力市場(chǎng)上勞動(dòng)力的供給與需求，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)幾率中國(guó)農(nóng)民工問(wèn)題研究總報(bào)告起草組中國(guó)農(nóng)民工問(wèn)題研究總報(bào)告J改革，2006，(5)：1025。此外，在部分地區(qū)差不多出現(xiàn)農(nóng)村人力資本回流的現(xiàn)象。要緊表現(xiàn)為：土地

13、增收吸引農(nóng)民工回流、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引起農(nóng)民工回流、待遇低下引起的農(nóng)民工回流。三、農(nóng)村人力資本溢出造成的結(jié)果劉曉英我國(guó)農(nóng)村人力資本溢出的實(shí)質(zhì)單向溢出D鄭州大學(xué)旅游治理學(xué)院，2009：2627一方面：當(dāng)人力資本在一個(gè)區(qū)域內(nèi)形成后，人力資本只在本區(qū)域內(nèi)發(fā)生作用，即只具有內(nèi)溢性而不具有外溢性。然而當(dāng)該區(qū)域不具有人力資本發(fā)揮作用的生存和進(jìn)展環(huán)境，以及與其相結(jié)合的豐裕物質(zhì)資本時(shí)，則形成于該區(qū)域的人力資本就會(huì)以勞動(dòng)力外流的形式溢出，表現(xiàn)為人力資本的區(qū)域外溢。通過(guò)分析當(dāng)下農(nóng)村與都市的現(xiàn)狀發(fā)覺(jué)，都市有良好的就業(yè)機(jī)會(huì)、較穩(wěn)定的收入、較為健全的公共設(shè)施及較為完善的各種制度等生存與進(jìn)展環(huán)境。因此伴隨戶(hù)籍制度的日益松動(dòng)和城鄉(xiāng)

14、收入差距的不斷加大，我國(guó)都市和農(nóng)村兩個(gè)區(qū)域問(wèn)是不可能沒(méi)有勞動(dòng)力流淌的，相反越來(lái)越多素養(yǎng)較高的農(nóng)村勞動(dòng)力以外出打工或者升學(xué)的方式流入都市查找進(jìn)展機(jī)會(huì)，導(dǎo)致農(nóng)村人力資本以勞動(dòng)力外流的方式溢入都市，即農(nóng)村人力資本的溢出效應(yīng)要緊表現(xiàn)為外溢效應(yīng)。反觀農(nóng)村，由于它既并沒(méi)有完善的基礎(chǔ)設(shè)施和豐厚的物質(zhì)資本，也沒(méi)有更高的收入水平作誘因，因此都市形成的人力資本專(zhuān)門(mén)難溢入農(nóng)村。因此，能夠得出結(jié)論：人力資本要緊在都市發(fā)生作用，即都市人力資本的溢出效應(yīng)要緊表現(xiàn)為內(nèi)溢效應(yīng)，而這是一種不平衡效應(yīng)。正是由于城鄉(xiāng)人力資本不平衡的溢出效應(yīng)，造成了農(nóng)村流入都市的人力資本大力推動(dòng)了都市經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展，而農(nóng)村由于沒(méi)有足夠素養(yǎng)的人力資本支撐

15、，其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程反而較慢。長(zhǎng)此以往，必定導(dǎo)致農(nóng)村人力資本投資激勵(lì)不足，都市進(jìn)展受益而農(nóng)村進(jìn)展受損，致使中國(guó)城鄉(xiāng)差不不斷加大。另一方面：農(nóng)村勞動(dòng)力向都市轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了都市經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展，因此更重要的是農(nóng)民增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，了解了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和信息，改變了因循守舊的思想觀念，增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)了農(nóng)民收入的增加，為農(nóng)民子女教育的投資制造了條件。對(duì)農(nóng)民產(chǎn)生了信息獵取效應(yīng)、心理適應(yīng)效應(yīng)，使部分農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了資本的回流效應(yīng)。而許多地區(qū)留在農(nóng)村的勞動(dòng)力大多是老人、兒童、婦女甚至是一些沒(méi)有進(jìn)取心、責(zé)任心、游手好閑的青年。這些人留在農(nóng)村，不僅不可能對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)展形成支持，反而由于人力資本所具有的溢出效應(yīng)，低素養(yǎng)的人力資本

16、在農(nóng)村具有一種負(fù)的內(nèi)溢性。這不僅不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的改進(jìn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展，反而增加農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的負(fù)擔(dān)，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展。此外，大量的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力向都市流淌的同時(shí)促使農(nóng)村留守兒童數(shù)量的激增。兒童的健康成長(zhǎng)離不開(kāi)父母的溫馨關(guān)懷與悉心照顧。沒(méi)有父母在周?chē)膬和瘜?zhuān)門(mén)可能變得性格孤僻、暴躁，同時(shí)沒(méi)有父母在周?chē)?，也?huì)造成兒童輟學(xué)率的增高。還有，青壯年離開(kāi)農(nóng)村，致使一些老人沒(méi)有人贍養(yǎng)。在河南、安徽、四川、云南、貴州等地的一些村落里就有專(zhuān)門(mén)多因?yàn)樽优獬龃蚬ぃ先肆粼诩依?，一邊要做農(nóng)活一邊撫養(yǎng)孫子孫女。假如子女外出打工能增加家庭收入，那也無(wú)可厚非；然而一些子女在外地打工，由于各方面緣故只能牽強(qiáng)養(yǎng)活

17、自己，這無(wú)疑從另一方面增加了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)展負(fù)擔(dān)。四、解決農(nóng)村人力資本外溢，城鄉(xiāng)人力資本存量不平衡的建議劉曉英我國(guó)農(nóng)村人力資本溢出的實(shí)質(zhì)單向溢出D鄭州大學(xué)旅游治理學(xué)院，2009（17）：3334優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)展軟環(huán)境我國(guó)農(nóng)村由于缺乏人力資本充分發(fā)揮作用的條件,因此出現(xiàn)了農(nóng)村人力資本外溢,造成農(nóng)村人力資本的損失,這要求我們優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)展環(huán)境,為農(nóng)村人力資本的進(jìn)展提供優(yōu)良的環(huán)境,以增加人力資本的內(nèi)溢。 (1)建立農(nóng)村制度。首先要放寬農(nóng)村金融準(zhǔn)入政策,加快建立商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融相結(jié)合,資本充足、功能健全、服務(wù)完善、運(yùn)行安全的農(nóng)村金融體系。其次,農(nóng)業(yè)進(jìn)展銀行支農(nóng)領(lǐng)域,加大政策性金融對(duì)農(nóng)業(yè)

18、開(kāi)發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長(zhǎng)期信貸支持。規(guī)范進(jìn)展多種形式的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和以服務(wù)農(nóng)村為主的地區(qū)性中小銀行。再次,同意農(nóng)村小型金融組織從金融機(jī)構(gòu)融入資金。同意有條件的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展信用合作。 加快農(nóng)村信用體系建設(shè)。建立政府扶持、多方參與、市場(chǎng)運(yùn)作的農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制。擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍。 (2)完善農(nóng)村信息性公共服務(wù)體系。一是建立新農(nóng)村信息服務(wù)平臺(tái)。搭建農(nóng)村科技信息服務(wù)體系平臺(tái),為農(nóng)民提供各種急需的科技咨詢(xún)與市場(chǎng)信息、政府信息、氣象信息服務(wù)。二是建立農(nóng)業(yè)專(zhuān)家下農(nóng)村服務(wù)制度。三是發(fā)揮農(nóng)村各種專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)的作用,開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技研究。 (3)實(shí)行農(nóng)業(yè)扶持政策。一是要建立完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通補(bǔ)貼機(jī)制。對(duì)

19、戰(zhàn)略物資如糧棉生產(chǎn)制定補(bǔ)貼措施,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通要在、稅收等方面給予暗補(bǔ)。二是加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入力度。對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究、新品種開(kāi)發(fā)、新技術(shù)推廣要加大投入力度,不能一刀切推向市場(chǎng)。三是加大農(nóng)業(yè)信貸支持力度。首先要扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)資金工業(yè)用的問(wèn)題,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)、加工、流通信貸要給予優(yōu)先放貸和政策貼息。 優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的硬環(huán)境 農(nóng)村要留住人才、吸引人才,僅僅加強(qiáng)農(nóng)村進(jìn)展的軟環(huán)境建設(shè)是不夠的,在搞好軟環(huán)境建設(shè)的同時(shí),還要輔之以必要的基礎(chǔ)設(shè)施投資。 (1)加強(qiáng)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前,農(nóng)戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)行為的短期性和實(shí)際存在的土地承包期的不穩(wěn)定性,使得農(nóng)戶(hù)投資農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大,同時(shí)資金的限制也使得單個(gè)

20、農(nóng)戶(hù)也難以獨(dú)立承受。要加快農(nóng)業(yè)進(jìn)展,就必須完善農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè),加大國(guó)家和農(nóng)村集體的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資,為農(nóng)村勞動(dòng)者提供良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。 (2)加大對(duì)農(nóng)村的公共設(shè)施投資。中國(guó)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展迅速,并逐漸成為農(nóng)民就業(yè)和收入的要緊來(lái)源。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重的降低和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重的上升,是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的趨勢(shì),也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的表現(xiàn)。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展需要相應(yīng)的道路、電力、通訊等公共設(shè)施投資作保障。否則,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展必定受到基礎(chǔ)條件的制約,難以吸引投資,農(nóng)村勞動(dòng)者難以在農(nóng)村找到就業(yè)機(jī)會(huì),必定造成農(nóng)村人力資本的外流,增大農(nóng)村人力資本投資風(fēng)險(xiǎn),帶來(lái)農(nóng)村人力資本積存的惡性循環(huán),從而導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距的惡化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)展后勁不足。參考文獻(xiàn)：1LucasREOn the Mechanics of Economic Implications of learning by DoingThe Review of Economic Studies, 1988VoI29No3(Jun1962)：1551732RomerRMEnd