城市軌道交通的安防市場(chǎng)現(xiàn)狀調(diào)查分析

1、城市軌道交通的安防市場(chǎng)現(xiàn)狀調(diào)查分析28002013年，西安、天津、重慶、成都、杭州、寧波、昆明、青島、無(wú)錫和東莞等10個(gè)以上城市將獲批新一輪軌道交通建設(shè)規(guī)劃，徐州、溫州等市將作為新增城市獲得批準(zhǔn)。今年全年城軌投資規(guī)模有望達(dá)到億元至2900億元。目前我國(guó)已經(jīng)成為世界上最大的城市軌道交通建設(shè)市場(chǎng)，城市軌道交通迅猛式的發(fā)展，使地鐵的安全防范系統(tǒng)建設(shè)、安全運(yùn)營(yíng)管理的重要性日益凸顯，安防產(chǎn)業(yè)也將隨之迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。城市軌道交皿UrbanRailTransit）是城市公共交通系統(tǒng)中的一個(gè)重要組成部分，泛指在城市中沿特定軌道運(yùn)行的快速大、中運(yùn)量公共交通工具，其中包括了地鐵、輕軌、市郊通勤鐵路、有軌電車(chē)以及

2、磁懸浮鐵路等多種類(lèi)型。本文論述的城市軌道交通僅包括目前中國(guó)城市中使用最多、建設(shè)里程最長(zhǎng)的地鐵和輕軌兩種運(yùn)輸方式。城市軌道交通市場(chǎng)中的安防主要包括視頻監(jiān)控、門(mén)禁及出入口控制、危險(xiǎn)品檢測(cè)及實(shí)體防護(hù)等幾大安防領(lǐng)域。城市軌道交通系統(tǒng)由于其密閉性和人群密度大的特點(diǎn)，對(duì)軌道交通安全性要求非常高。建設(shè)一個(gè)全面、有力的安防系統(tǒng)，保障軌道交通的安全運(yùn)營(yíng)，已是城市軌道交通建設(shè)過(guò)程中必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)。從廣義上說(shuō)，城市軌道交通配備的安全防范措施，主要包括通信、隧道疏散、緊急照明、防排煙、滅火、屏蔽門(mén)、電子巡查、火災(zāi)報(bào)警、入侵防盜報(bào)警、車(chē)站與列車(chē)視頻監(jiān)控系統(tǒng)等，同時(shí)還設(shè)置了專用的有線及無(wú)線通信系統(tǒng)、警用安全保障系統(tǒng)和

3、車(chē)輛段、停車(chē)場(chǎng)安防系統(tǒng)等，并在車(chē)站和重要設(shè)施配備了警察、保安、護(hù)衛(wèi)和專業(yè)管理人員。這些都是城市軌道交通安防系統(tǒng)的重要基礎(chǔ)，能夠有效保障城市軌道交通安全正常運(yùn)行。針對(duì)安防行業(yè)，在城市軌道交通市場(chǎng)中主要涉及視頻監(jiān)控、門(mén)禁及出入口控制、危險(xiǎn)品檢測(cè)及實(shí)體防護(hù)等幾大領(lǐng)域。城市軌道交通的安全防范（安防）應(yīng)以安全保障為基礎(chǔ)、安全防范為手段、安全運(yùn)營(yíng)為目標(biāo)。城市軌道交通安全防范系統(tǒng)是由安全防范、電子信息計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等構(gòu)成的綜合運(yùn)用系統(tǒng)，具有先進(jìn)性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性、適用性等特點(diǎn)，是社會(huì)公共安全的有機(jī)組成部分。當(dāng)前，我國(guó)主要根據(jù)經(jīng)濟(jì)適用原則，采用平時(shí)安全防范、特時(shí)（舉行重大活動(dòng)的特特殊時(shí)期）安全防范和戰(zhàn)時(shí)安全防

4、范等三種措施，解決城市軌道交通安全防護(hù)問(wèn)題。平時(shí)一般采用傳統(tǒng)安全防范措施；特時(shí)將在傳統(tǒng)安全防范措施的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)技防、物防和人防措施；戰(zhàn)時(shí)將根據(jù)戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)需求，快速轉(zhuǎn)換為人防工程。一、我國(guó)城市軌道交通安全防范發(fā)展現(xiàn)狀1城市軌道交通運(yùn)輸系統(tǒng)及運(yùn)輸保障技術(shù)已基本達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平城市軌道交通系統(tǒng)是一個(gè)集車(chē)、機(jī)、工、電、檢、運(yùn)、營(yíng)等多學(xué)科、多專業(yè)、多工種于一體的復(fù)雜系統(tǒng)，而且因其主要建設(shè)于地下，具有封閉性強(qiáng)、運(yùn)行高速、起停頻繁、客流量大，及乘客自助乘車(chē)、應(yīng)急疏散難度大、易受外界因素干擾等固有特點(diǎn)。因此，城市軌道交通作為一種特殊的人員密集公共場(chǎng)所，安全性要求非常高。雖然我國(guó)城市軌道交通建設(shè)起步晚，但是，我

5、國(guó)城市軌道交通行業(yè)僅用20年時(shí)間，通過(guò)引進(jìn)、消化吸收和再創(chuàng)新，已積累了豐富的設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)。在城市軌道交通的土建工程、運(yùn)輸系統(tǒng)和運(yùn)輸保障系統(tǒng)等的設(shè)計(jì)和建設(shè)過(guò)程中，已全面考慮了自身的安全保護(hù)功能和對(duì)乘客的安全防護(hù)措施，如運(yùn)輸車(chē)輛，不僅已具備完善的自動(dòng)駕駛、自動(dòng)控制和自動(dòng)保護(hù)功能，而且還對(duì)重要設(shè)施、設(shè)備配備了故障自動(dòng)檢測(cè)系統(tǒng)，如廣州地鐵的車(chē)輛在線檢測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)，可以實(shí)時(shí)對(duì)在線車(chē)輛進(jìn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步提升了城市軌道交通的安全保障水平?？梢哉f(shuō)，我國(guó)新建城市軌道交通的運(yùn)輸及運(yùn)輸保障技術(shù)已基本達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。2新建城市軌道交通的傳統(tǒng)安全防范措施基本滿足平時(shí)的安全管理要求我國(guó)在新建城市軌道交通系

6、統(tǒng)中，吸收了國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，高度重視安防建設(shè)，為城市軌道交通配備了比較先進(jìn)的安防措施，主要包括通信系統(tǒng)、車(chē)站與列車(chē)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)、乘客信息系統(tǒng)、乘客導(dǎo)向系統(tǒng)、隧道疏散引導(dǎo)系統(tǒng)、緊急照明系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)、防淹門(mén)系統(tǒng)、設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)、屏蔽門(mén)防護(hù)系統(tǒng)、門(mén)禁系統(tǒng)、電子巡查系統(tǒng)、入侵報(bào)警系統(tǒng)、車(chē)站與列車(chē)安全報(bào)警處置系統(tǒng)、控制中心安全報(bào)警處置系統(tǒng)等，同時(shí)還設(shè)置了專用的有線及無(wú)線通信系統(tǒng)、警用安全保障系統(tǒng)和車(chē)輛停車(chē)場(chǎng)安防系統(tǒng)等，并在車(chē)站和重要設(shè)施配備了警察、保安、護(hù)衛(wèi)和專業(yè)管理人員。這些屬于傳統(tǒng)安防系統(tǒng)的技術(shù)和措施，己成為城市軌道交通安防系統(tǒng)的重要基礎(chǔ)。大量的非安全生產(chǎn)事故，

7、也已能夠通過(guò)傳統(tǒng)安防措施得到有效處置。3.非傳統(tǒng)安全防范措施在特時(shí)發(fā)揮了重要作用城市軌道交通建設(shè)往往面臨復(fù)雜惡劣的地質(zhì)狀況，特別是廣州等南方城市建設(shè)軌道交通，須穿越河流、地質(zhì)斷裂帶、溶洞群等不良地質(zhì)環(huán)境；如果再遭到恐怖襲擊或人為破壞；后果將非常嚴(yán)重。當(dāng)前，國(guó)際上的反恐防暴的形勢(shì)仍然非常嚴(yán)峻，為避免類(lèi)似東京地鐵沙林毒氣事件、韓國(guó)大邱地鐵火災(zāi)事件及倫敦地鐵連環(huán)爆炸事件的發(fā)生，各國(guó)政府如芬蘭、法國(guó)、英國(guó)、日本等均紛紛采取非傳統(tǒng)安全防范措施，提高了城市軌道交通的防護(hù)等級(jí)，發(fā)揮了積極作用。我國(guó)由于技術(shù)和資金原因，非傳統(tǒng)安全防范措施還沒(méi)有真正全面實(shí)施。我國(guó)在舉行重大活動(dòng)的特別時(shí)期，如北京的2008年奧運(yùn)會(huì)

8、期間、上海的2010年世博會(huì)期間、廣州的2010年亞運(yùn)會(huì)期間，為了預(yù)防恐怖襲擊或故意犯罪分子的破壞，當(dāng)?shù)卣粌H在全城提升安全防范等級(jí)，也為城市軌道交通系統(tǒng)大幅增加武裝警察、民警、保安人員、民兵和志愿者等人員協(xié)助安全防范力量，而且在車(chē)站和出人口等處設(shè)置放射性物品探測(cè)裝置、有毒氣體探測(cè)裝置、危險(xiǎn)品及爆炸物檢測(cè)裝置，在車(chē)站設(shè)置爆炸物處置裝置等非傳統(tǒng)安全防范措施，為特時(shí)的城市軌道交通安全防范提供了重要保障；并發(fā)揮了重要作用。4.安全防范法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)滯后，安全防范措施存在不足自從2001年美國(guó)發(fā)生9.11事件后，國(guó)際上恐怖事件不斷發(fā)生，使城市軌道交通安全防范工作得到日起高度重視，我國(guó)安全防范領(lǐng)域第一

9、部工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安全防范工程技術(shù)規(guī)范于2004年12月1-城市軌道交通于2008年7月1日實(shí)施，天實(shí)施，隨后各地方標(biāo)準(zhǔn)相繼出臺(tái)：上海市重點(diǎn)單位重要部位安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求2007年9月1日實(shí)施，深圳市城市軌道交通警用安全防范系統(tǒng)配置規(guī)范于津市地鐵安全防范系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范于2009年5月1日實(shí)施，北京市城市軌道交通安全防范技術(shù)要求于2009年8月1日實(shí)施。但由于安全防范標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)出臺(tái)滯后，且受當(dāng)時(shí)的技術(shù)條件限制，使得在上世90年代之后，上海和紀(jì)90年代前；建成的城市軌道交通線路，安全防范及救援設(shè)施比較落后；即使是在廣州等城市先后利用外資修建城市軌道交通系統(tǒng)，并通過(guò)進(jìn)一步的消化。吸收和再創(chuàng)新；使我國(guó)

10、的城市軌道交通水平有了質(zhì)的飛躍，但按平時(shí)配置的安全防范措施仍然存在不足，難以防范有組織有預(yù)謀的恐怖襲擊和重大突發(fā)事件。二十一世紀(jì)，隨著自動(dòng)化技術(shù)、智能化技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息化技術(shù)快速發(fā)展，促進(jìn)了安全防范技術(shù)的快速發(fā)展，也必將再次促使標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的修訂更新。二、國(guó)內(nèi)及國(guó)際形勢(shì)對(duì)我國(guó)城市軌道交通安全防范建設(shè)的影響1.城市軌道交通高速發(fā)展為安全防范建設(shè)帶來(lái)新機(jī)遇新挑戰(zhàn)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以及城市化和交通機(jī)動(dòng)化進(jìn)程的加快，城市居民出行需求總量和城市交通客運(yùn)量均呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。城市軌道交通具有運(yùn)量大、速度高、低污染、少占資源、低能耗、乘坐方便、舒適等特點(diǎn)，在解決大中城市優(yōu)化城市布局、激活城市空間資

11、源，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)沿線房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和城市商業(yè)圈發(fā)展，提升城市的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展，解決城市交通擁堵、能源緊張、效率與環(huán)境問(wèn)題等方面有著重要作用。2012年7月份，國(guó)務(wù)院印發(fā)十二五綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃，在規(guī)劃中多項(xiàng)運(yùn)輸指標(biāo)年均增長(zhǎng)率均保持在7.5%以上。規(guī)劃還提出，為適應(yīng)城市群發(fā)展需要，應(yīng)以軌道交通和高速公路為骨干，建設(shè)城際快速網(wǎng)絡(luò)。具體包括：建設(shè)京津冀、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲三大城市群以軌道交通為主的城際交通網(wǎng)絡(luò)，并推進(jìn)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域城市群的城際干線建設(shè)，構(gòu)建都市交通圈。8月份，北京市發(fā)布的北京市十二五時(shí)期交通發(fā)展建設(shè)規(guī)劃中提出，大力發(fā)展軌道交通，確立軌道交通在城市公共客運(yùn)

12、系統(tǒng)中的骨干地位。規(guī)劃提出，2015年北京全市軌道交通線網(wǎng)運(yùn)行總里程達(dá)到660公里，為此要加快軌道交通新線建設(shè)，擴(kuò)大線網(wǎng)規(guī)模，增加中心城線網(wǎng)密度。9月初，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站公布全國(guó)多個(gè)城市的軌道交通建設(shè)規(guī)劃獲批的消息，城市軌道交通建設(shè)出現(xiàn)7個(gè)城市的近期軌交提速跡象。公布了石家莊市、太原市、蘭州市、廣州市、沈陽(yáng)市、廈門(mén)市、常州市等建設(shè)規(guī)劃獲批消息，哈爾濱、上海等城市的建設(shè)規(guī)劃調(diào)整方案獲得批準(zhǔn)，另外還有江蘇省沿江城市群城際軌交網(wǎng)、內(nèi)蒙古呼包鄂地區(qū)城際鐵路規(guī)劃等區(qū)域軌交鐵路規(guī)劃獲批。10月份，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，研究部署在城市優(yōu)先發(fā)展公共交通。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，未來(lái)一段時(shí)間，作為城市公共交通重要組成部分的城

13、市軌道交通有望迎來(lái)快速發(fā)展。通過(guò)以上分析可知我國(guó)正以世界罕見(jiàn)的發(fā)展速度推進(jìn)城市軌道交通建設(shè)。截至2012年底，全國(guó)軌道交通運(yùn)營(yíng)總里程達(dá)到2042公里，比2011年1677公里增長(zhǎng)21.76%。2012年度，全國(guó)有35個(gè)城市在建軌道交通線路，估算完成總投資約2600億元。2013年，西安、天津、重慶、成都、杭州、寧波、昆明、青島、無(wú)錫和東莞等10個(gè)以上城市將獲批新一輪軌道交通建設(shè)規(guī)劃，徐州、溫州等市將作為新增城市獲得批準(zhǔn)。2013年全年城軌投資規(guī)模有望達(dá)到2800億元至2900億元。據(jù)了解，目前我國(guó)已經(jīng)成為世界上最大的城市軌道交通建設(shè)市場(chǎng)，城市軌道交通迅猛式的發(fā)展，使地鐵的安全防范系統(tǒng)建設(shè)、安全

14、運(yùn)營(yíng)管理的重要性日益凸顯。作為城市軌道交通安全保障的重要組成部分，安防產(chǎn)品和技術(shù)在軌道交通運(yùn)營(yíng)中的作用將越來(lái)越大。視頻監(jiān)控系統(tǒng)、門(mén)禁系統(tǒng)、安防集成綜合管理、安檢設(shè)備。目前，國(guó)家己批準(zhǔn)29個(gè)城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃，在建線路1500多公里。我國(guó)十二五節(jié)能減排和低碳交通體系的建設(shè)需求，將進(jìn)一步促進(jìn)城市軌道交通的發(fā)展。預(yù)計(jì)到2015年，我國(guó)將有40個(gè)城市建設(shè)城市軌道交通，線路總長(zhǎng)將達(dá)2600公里，總投資超過(guò)12000多億元。安全防范工程作為城市軌道交通的重要組成部分，將隨著我國(guó)城市軌道交通建設(shè)的高速發(fā)展，迎來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。1982城市軌道交通存在恐怖襲擊和故意犯罪事件威脅城市軌道交通抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱

15、，安全防范工作難度較大；一旦發(fā)生突發(fā)事件，可能會(huì)造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，產(chǎn)生不良的社會(huì)影響。特別是近年來(lái)，由于存在恐怖分子和故意犯罪分子的威脅，國(guó)內(nèi)外城市軌道交通安全事故時(shí)有發(fā)生，如：2003年2月18日，韓國(guó)大邱市地鐵發(fā)生人為縱火事件，導(dǎo)致人死亡，147人受傷；2005年7月，倫敦地鐵發(fā)生連環(huán)爆炸案；造成至少49人死亡，700多人受傷等。世界各國(guó)對(duì)此高度重視，紛紛采取各種安全防范措施，防止發(fā)生新的恐怖襲擊。我國(guó)城市軌道交通同樣面臨恐怖襲擊和故意犯罪事件的威脅，要應(yīng)對(duì)這些威脅或?qū)⑹艿揭u擊后的損失降到最小，必須進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)城市軌道交通安全防范建設(shè)。3安全防范建設(shè)難度和投資壓力增大1500城

16、市軌道交通建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，對(duì)建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位的技術(shù)力量、管理水平等的要求也相應(yīng)提高，但部分新加入軌道交通建設(shè)行業(yè)的參建單位，其技術(shù)力量和管理水平相對(duì)薄弱，而且新建和新開(kāi)通的線路多，安全防范專業(yè)技術(shù)和管理人才嚴(yán)重不足，缺乏專業(yè)的培訓(xùn)和與國(guó)外同行在反恐、防災(zāi)方面進(jìn)行學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)，可能造成城市軌道交通系統(tǒng)安全防范功能存在缺陷。城市軌道交通建設(shè)資金需求巨大，地下線路每公里平均造價(jià)達(dá)5-6億元，一個(gè)城市如果建設(shè)300公里的線路，預(yù)計(jì)需要多億元資金，政府的融資壓力非常巨大。為確保城市軌道交通有足夠能力防范恐怖襲擊及故意犯罪行為，必須配置非傳統(tǒng)安全防范設(shè)施等物防和技防手段，這些設(shè)施

17、的部署既要保證乘客通過(guò)能力，還需要能快速、精確檢測(cè)各種危險(xiǎn)物品，建設(shè)難度非常大，而且目前這些非傳統(tǒng)安全防范裝置主要仍然需要進(jìn)口解決，投資壓力也進(jìn)一步增大。4安全防范逐步走向網(wǎng)絡(luò)化城市軌道交通初期都是從單線開(kāi)始建設(shè)，形成單線的安全防范系統(tǒng)，隨著開(kāi)通線路增多；應(yīng)急處置的時(shí)空跨度更大，線網(wǎng)在局部處于應(yīng)急狀態(tài)后，其他線路的救援協(xié)助和運(yùn)輸組織計(jì)劃調(diào)整等必須及時(shí)處置，線網(wǎng)的安全防范應(yīng)急預(yù)案必須及時(shí)啟動(dòng)，由單線建成的安全防范系統(tǒng)已不能適應(yīng)線網(wǎng)的安全防范要求?，F(xiàn)己形成線網(wǎng)的城市軌道交通企業(yè)都在探索由單線安全防范管理走向兼容性好、拓展性強(qiáng)、效率更高的線網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)化安全防范管理。具體分析來(lái)看，中國(guó)城市軌道交通市場(chǎng)安防

18、產(chǎn)品主要分為視頻監(jiān)控、門(mén)禁及出入口控制、危險(xiǎn)品檢測(cè)及實(shí)體防護(hù)等幾大部分。根據(jù)Frost&Sullivan統(tǒng)計(jì)，從城市軌道交通建設(shè)投資結(jié)構(gòu)來(lái)看，在一條線路建設(shè)項(xiàng)目中，用于安防的投資都在千萬(wàn)元以上。2009年，中國(guó)軌道交通市場(chǎng)安防產(chǎn)品銷(xiāo)售額中，視頻監(jiān)控占據(jù)了最大份額，達(dá)4.02億元，其次是門(mén)禁及出入口控制，為防護(hù)等安防產(chǎn)品。目前，由于國(guó)家政策的持續(xù)支持、城市軌道交通建設(shè)帶動(dòng)其沿線房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等因素，地方政府對(duì)投資城市軌道交通建設(shè)熱情高漲。這種熱情反映在投資規(guī)模上表現(xiàn)為，1.04億元，其他部分包括危險(xiǎn)品檢測(cè)及實(shí)體2009年全國(guó)用于城市軌道交通建設(shè)的投資大增，增長(zhǎng)率達(dá)到了58%。Frost&Sulliv

19、an預(yù)測(cè)，受?chē)?guó)家政策鼓勵(lì)等因素的影響，在未來(lái)幾年內(nèi)，中國(guó)深圳就有3000多家從事安防相關(guān)的企業(yè)，其中生產(chǎn)型企業(yè)1200余家，經(jīng)銷(xiāo)商及工程商約1800家。但由于城市軌道交通項(xiàng)目規(guī)模大、周期長(zhǎng)、項(xiàng)目工程管理要求嚴(yán)格等特性，全國(guó)范圍內(nèi)有實(shí)力進(jìn)入該行業(yè)的安防企業(yè)數(shù)量不多。此外，城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目屬于公共事業(yè)建設(shè)，產(chǎn)品采購(gòu)、項(xiàng)目承包等多以招投標(biāo)形式進(jìn)行，有能力單獨(dú)拿下安防項(xiàng)目標(biāo)的的企業(yè)更是為數(shù)寥寥。多數(shù)情況下，產(chǎn)品生產(chǎn)商同項(xiàng)目承包商聯(lián)合投標(biāo)，共同參與進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。在城市軌道交通安防項(xiàng)目招標(biāo)中，門(mén)禁及出入口控制項(xiàng)目，一般被包含在門(mén)禁控制系統(tǒng)或包內(nèi)。應(yīng)用于城市軌道交通項(xiàng)目中的門(mén)禁及出入口控制產(chǎn)品大都由生產(chǎn)

20、商衆(zhòng)綜合監(jiān)控-同工程承包商負(fù)責(zé)門(mén)禁相關(guān)的項(xiàng)目建設(shè)。三、城市軌道交通安全防范需求和建議1應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)安全防范法規(guī)和技術(shù)規(guī)范目前；我國(guó)已出臺(tái)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)安全防范工程技術(shù)規(guī)范及其配套的技術(shù)規(guī)范，應(yīng)根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)一步完善城市軌道交通安全防范系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、建設(shè)和使用。應(yīng)認(rèn)真落實(shí)住建部2010年6月頒布的住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)城市軌道交通安防設(shè)施建設(shè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，在地鐵設(shè)計(jì)規(guī)范中增加安全防范設(shè)計(jì)規(guī)范，確保安全防范設(shè)施與軌道交通設(shè)施同步建設(shè)、同步使用。由于城市軌道交通的安全防范設(shè)計(jì)規(guī)范和法規(guī)出臺(tái)滯后，對(duì)未按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和建設(shè)的已建和在建的城市軌道交通工程；應(yīng)重新評(píng)價(jià)其安全防范能力，對(duì)未達(dá)到安全防范要求的城市軌道

21、交通系統(tǒng)，應(yīng)落實(shí)資金進(jìn)行整改，提高城市軌道交通線網(wǎng)的整體安全防范水平和應(yīng)急處置能力。2應(yīng)完善安全防范法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系當(dāng)前與城市軌道交通安全防范有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)主要有安全防范工程技術(shù)規(guī)范、視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范、入侵報(bào)警系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范、視頻安防監(jiān)控?cái)?shù)字錄像設(shè)備、安全防范報(bào)警設(shè)備安全要求和試驗(yàn)方法等，相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)要求、視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)矩陣切換設(shè)備通用技術(shù)要求、視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)前端設(shè)備控制協(xié)議V1.0、安全防范系統(tǒng)驗(yàn)收規(guī)則安全防范系統(tǒng)雷電浪涌防護(hù)技術(shù)要求、安全防范工程程序與要求等。北京、上海、天津、深圳等城市近年也相繼制訂了城市軌道交通安全防范方面的地方性法規(guī)，這些法規(guī)

22、和規(guī)范的頒布與實(shí)施為城市軌道交通的安全防范提供了有效指導(dǎo)。由于我國(guó)城市軌道交通安全防范標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)出臺(tái)滯后，安全防范法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系與城市軌道交通法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系有待進(jìn)一步整合完善。譬如，地鐵設(shè)計(jì)規(guī)范對(duì)安全防范設(shè)施的設(shè)計(jì)要求還不能滿足新的形勢(shì)下對(duì)城市軌道交通的安全防范要求，相關(guān)法規(guī)文件的要求缺乏技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的支撐，如當(dāng)前城市軌道交通的規(guī)劃、設(shè)計(jì)要求難以達(dá)到城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理辦法第十三條提出的禁止乘客攜帶易燃、易爆、有毒和放射性、腐蝕性的危險(xiǎn)品乘車(chē)要求等。城市軌道交通作為一個(gè)大系統(tǒng)，其安全也必定由人、物、環(huán)境三者決定，要落實(shí)法規(guī)要求，不能僅依賴于乘客的自覺(jué)與工作人員的責(zé)任心，還必須從設(shè)備、設(shè)施、系統(tǒng)

23、上采取可靠措施才能實(shí)現(xiàn)。3應(yīng)完善安全防范應(yīng)急處置機(jī)制在未能杜絕事故和災(zāi)害的情況下，預(yù)防為主是城市軌道交通安全運(yùn)營(yíng)的首要原則。必須進(jìn)一步建立和完善安全防范應(yīng)急處置機(jī)制，高度重視應(yīng)急預(yù)案的制定。迅速的反應(yīng)和正確的措施是處理緊急事故和災(zāi)難的關(guān)鍵。只有事先制定多套突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)突發(fā)性事件的應(yīng)急處理能力，才能將突發(fā)事件的原生災(zāi)難和次生災(zāi)難所造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失降到最低程度。4應(yīng)構(gòu)建更高效的線網(wǎng)智能安全防范管理平臺(tái)的城市軌道交通建設(shè)投資增長(zhǎng)率都將保持在13%以上。我國(guó)從事安防產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)數(shù)量眾多，2009年僅城市軌道交通客流大，環(huán)境復(fù)雜，僅依靠人力很難對(duì)各種突發(fā)情況做出準(zhǔn)確和及時(shí)的反應(yīng)。通過(guò)

24、智能視頻分析技術(shù)對(duì)視頻畫(huà)面進(jìn)行高速檢測(cè)和分析，從而完成人流量統(tǒng)計(jì)、擁擠檢測(cè)、人臉識(shí)別等功能，可大大減少人員的工作量，同時(shí)提高系統(tǒng)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，所以智能化技術(shù)將成為城市軌道交通安全防范技術(shù)發(fā)展的主要趨勢(shì)。城市軌道交通的安全防范系統(tǒng)規(guī)模越來(lái)越大，傳統(tǒng)的孤島文系統(tǒng)將無(wú)法滿足安全防范應(yīng)用向深層次發(fā)展的需求，只有將各種安全防范數(shù)據(jù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)匯聚、處理和傳輸，才能夠深度挖掘安全防范系統(tǒng)的功能，所以構(gòu)建安全防范管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)車(chē)站級(jí)、線路級(jí)和網(wǎng)路級(jí)的三級(jí)聯(lián)網(wǎng)以及列車(chē)安全防范數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳輸己成為城市軌道交通系統(tǒng)的迫切需求。5應(yīng)建立一體化的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系雖然城市軌道交通的安全性和可靠性遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他交通方式，但是其抗風(fēng)險(xiǎn)能力比較脆弱，任何一條線路、一個(gè)車(chē)站發(fā)生緊急狀態(tài)危及安全的突發(fā)事件（包括行車(chē)設(shè)備設(shè)置故障、火災(zāi)危險(xiǎn)品化學(xué)品事故、列車(chē)追尾、碰撞甚至顛覆事故，不可抗力的自然災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害，人為制造的恐怖襲擊或爆炸事件等），都將直接影響正常乘客運(yùn)輸服務(wù)和乘客出行計(jì)劃，甚至直接影響乘客的生命安全或城市民生，其后果往往是災(zāi)難性的。即使是遇到一些非敵對(duì)性質(zhì)事件，也極有可能因乘客恐慌造成相互踩踏等次生災(zāi)難。因此，建立智能化的監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng)以及乘容緊急疏導(dǎo)指引系統(tǒng)、廣播視頻信息發(fā)布系統(tǒng)和救援聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，引導(dǎo)乘容有序疏散