對(duì)我國(guó)目前建筑工程監(jiān)理制度的淺析

1、對(duì)我國(guó)目前建設(shè)工程監(jiān)理制度的淺析丁以俊 摘要：我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理制度是在引進(jìn)西方咨詢工程師制度的基礎(chǔ)上， 根據(jù)我國(guó)的國(guó)情和建筑工程領(lǐng)域的特殊情況做了一些改動(dòng)。這么多年 來(lái)，這項(xiàng)制度成為我國(guó)建筑工程質(zhì)量的有效保障，是建筑工程質(zhì)量保證 體系的重要環(huán)節(jié)，不可或缺，但是在實(shí)施的過(guò)程中，由于引進(jìn)的東西畢 竟不是自己的東西，盡管做了相應(yīng)的修改，還是不免有很多的不足和不 適應(yīng)之處。我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理制度在實(shí)施的過(guò)程中出現(xiàn)了很多不適應(yīng)市 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方，有些部分甚至阻礙或影響了工程質(zhì)量的保證。文章從我國(guó)監(jiān)理制度發(fā)展的歷程入手，詳細(xì)分析了我國(guó)監(jiān)理制度的演變 過(guò)程，在過(guò)程中找出我國(guó)監(jiān)理制度中的問(wèn)題，并提出了解決辦法

2、，為我 國(guó)監(jiān)理行業(yè)解決問(wèn)題提出了很好的思路。Our country construction supervision system is in the import of western consulting engineers system, based on the situation of our country and the special situation of the construction industry made some changes. Over the years, this system has become Chinas construction engine

3、ering quality the effective safeguard, construction engineering quality assurance system is the important link, indispensable, but in the implementation process, by introducing things werent oneself thing, although did corresponding modification, or not have a lot of deficiencies and does not adapt

4、the place. Our country construction engineering supervision system in the implementation process in appeared many not adapt to the development of market economy, some part where even block or affected the engineering quality guarantee. This article from the China development of the supervision syste

5、m of our country, and analyzes in detail the evolution and supervision system in the process of out our supervision system, and put forward the solution for supervision trade in our country to solve problems puts forward good ideas.關(guān)鍵詞：監(jiān)理制度出現(xiàn)的問(wèn)題解決辦法工程建設(shè)監(jiān)理制度在我國(guó)的引入，要上溯至1984年云南魯布革水 電站建設(shè)。這是中國(guó)第一個(gè)利用世界銀行貸款

6、，實(shí)行國(guó)際公開(kāi)招標(biāo)的水 電工程。在世界銀行要求下，我們?cè)谠擁?xiàng)目中首次引入國(guó)際通行國(guó) 際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)(International Federation of Consulting Engineers，F(xiàn)IDIC)菲迪克管理模式，首次接觸到西方的咨詢工程師 制度，在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)其既可以節(jié)省成本，又可以保證質(zhì)量。咨詢工程師體制是西方國(guó)家在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展出的建筑管理 模式。傳統(tǒng)的建筑行業(yè)只有投資建設(shè)方和施工方，而建設(shè)方往往對(duì)建筑 專業(yè)知識(shí)并不了解，在施工過(guò)程中，很難對(duì)建筑質(zhì)量和成本加以把握。 于是，第三方專家的角色應(yīng)運(yùn)而生，即由建設(shè)方請(qǐng)專業(yè)人士來(lái)做第三方， 并通過(guò)專家與施工單位進(jìn)行溝通，專家

7、主導(dǎo)整個(gè)建設(shè)工程的進(jìn)行，這就 是咨詢工程師的起源和本來(lái)含義。國(guó)際咨詢工程師 聯(lián)合會(huì)(International Federation of Consulting Engineers，F(xiàn)IDIC)，F(xiàn)IDIC是該聯(lián)合會(huì)的法文名字縮 寫(xiě)，簡(jiǎn)稱“菲迪克”。FIDIC成立于1913年，最初的成員是歐洲境 內(nèi)的法國(guó)、比利時(shí)等3個(gè)獨(dú)立的咨詢工程師協(xié)會(huì)。1949年，英國(guó)土 木工程師協(xié)會(huì)成為正式代表，并于次年以東道主身份在倫敦主辦 FIDIC代表會(huì)議，一般歷史學(xué)家將這次會(huì)議描述成當(dāng)代國(guó)際咨詢工 程師聯(lián)合會(huì)的誕生。1959年，美國(guó)、南非、澳大利亞和加拿大也加 入了聯(lián)合會(huì)，F(xiàn)IDIC從此打破了地域的劃分，成為了一

8、個(gè)真正的國(guó) 際組織。FIDIC的目標(biāo)是共同促進(jìn)成員協(xié)會(huì)的行業(yè)利益，以及向成員協(xié) 會(huì)傳播他們感興趣的信息。現(xiàn)在FIDIC組織在全球范圍內(nèi)已經(jīng)擁有 67個(gè)成員協(xié)會(huì)，代表了約400，000位獨(dú)立從事咨詢工作的工程師。 獨(dú)立性是該組織的特點(diǎn)之一。在創(chuàng)立之初，F(xiàn)IDIC組織的最重要的 職業(yè)道德準(zhǔn)則之一就是咨詢工程師的行為必須獨(dú)立于承包商、制造 商和供應(yīng)商之外，他必須以獨(dú)立的身份向委托人提供工程咨詢服務(wù)， 為委托人的利益盡責(zé)，并僅以此獲得報(bào)酬。該聯(lián)合會(huì)編制的土木 工程建筑（國(guó)際通用）合同條款已被國(guó)際承包工程界廣泛采用。在借鑒這一制度的基礎(chǔ)上，我國(guó)決定建立自己的工程師制度，但名 稱叫作監(jiān)理工程師。從建設(shè)部1

9、988年頒布關(guān)于開(kāi)展建設(shè)監(jiān)理工作的 通知算起，監(jiān)理制度在我國(guó)已有20年歷史。在這20年的發(fā)展過(guò)程中， 我國(guó)的監(jiān)理制度得到了不斷地調(diào)整和完善，但同時(shí)也暴露出了很多的問(wèn) 題，有一些問(wèn)題還比較嚴(yán)重，直接影響到了工程本身的質(zhì)量和監(jiān)理行業(yè) 的發(fā)展?，F(xiàn)就我國(guó)目前的建設(shè)工程監(jiān)理制度分析如下：一、我國(guó)監(jiān)理制度與國(guó)外咨詢工程師制度的比較1、國(guó)外咨詢工程師制度是全過(guò)程服務(wù)。不僅僅是監(jiān)督施工過(guò)程， 前期設(shè)計(jì)、論證以及后期運(yùn)營(yíng)都可以由咨詢工程師來(lái)做。但在我們的監(jiān) 理體制中，監(jiān)理的作用基本局限在施工過(guò)程中的質(zhì)量管理。國(guó)家注冊(cè)監(jiān) 理工程師考試內(nèi)容也局限于施工階段，這就把咨詢工程師變成了 “旁站 監(jiān)督”或“監(jiān)工”，無(wú)法充分

10、發(fā)揮應(yīng)有的作用。2、國(guó)外咨詢工程師制度是可以全過(guò)程服務(wù)，也可以階段性服務(wù)， 通常國(guó)外的可行性研究和工程設(shè)計(jì)不允許由同一家技術(shù)服務(wù)單位承擔(dān),所以所謂的全過(guò)程服務(wù)也只是限于工程管理方面。我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理 雖然目前主要服務(wù)于施工階段，但是國(guó)家一直是鼓勵(lì)向設(shè)計(jì)階段延伸， 只是由于國(guó)家沒(méi)有相對(duì)的可行政策，所以現(xiàn)在基本沒(méi)有實(shí)施。3、國(guó)外的咨詢工程師制度把施工階段咨詢工程師的工作界定為“鑒 別、辦理”，意即：咨詢工程師是業(yè)主請(qǐng)來(lái)鑒別施工方提供的建材和建 筑產(chǎn)品是否合格，主要表現(xiàn)在三方面：1、是否符合法規(guī)、及慣例；2、 是否符合設(shè)計(jì)；3、是否符合合同約定。其次，咨詢工程師還負(fù)責(zé)辦理 各種簽證，包括：合格簽證

11、、設(shè)計(jì)變更許可簽證、工期變更許可簽證、 材料代用許可簽證、工程款額調(diào)整簽證及工程款支付簽證。這里應(yīng)該說(shuō) 明的是，對(duì)于咨詢工程師來(lái)講，他只關(guān)心工程實(shí)體及材料，至于腳手架、 模板等并不屬于他的鑒別內(nèi)容。國(guó)外的咨詢工程師有些是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行 施工管理的，其鑒別的主要依據(jù)是承包商提供的各種檢測(cè)、檢驗(yàn)報(bào)告。 而我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理制度把監(jiān)理工程師的工作界定為“監(jiān)督、管理”。 這里確實(shí)引發(fā)了許多理論上的分歧。中國(guó)式監(jiān)理的未來(lái)之路一文中說(shuō)：在國(guó)際上，咨詢工程師是建 設(shè)方（也稱為業(yè)主）聘請(qǐng)來(lái)為他管理工程項(xiàng)目的，代表的是業(yè)主的利益， 對(duì)業(yè)主勤勉、盡責(zé)、忠誠(chéng)是監(jiān)理的天職。但在我們的監(jiān)理體制中，監(jiān)理 被要求站在“公正第

12、三方”的立場(chǎng)上，同時(shí)維護(hù)建設(shè)雙方的利益，去制 衡雙方，在對(duì)施工單位進(jìn)行監(jiān)督的同時(shí)，也對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行監(jiān)督，這就 顛覆了監(jiān)理的地位，也不符合監(jiān)理的本質(zhì)規(guī)律。4、在我國(guó)，國(guó)家規(guī)定監(jiān)理單位只能向建設(shè)單位提供服務(wù)。而在國(guó) 外，咨詢工程師既可以向業(yè)主提供服務(wù)，也可以向承包商提供服務(wù)，為 承包商提供服務(wù)的咨詢工程師通常被稱為索賠工程師，主要為承包商提 供施工管理、深入設(shè)計(jì)、資料管理、索賠服務(wù)等。我國(guó)限定了監(jiān)理只能 向業(yè)主提供施工管理服務(wù)，就大大限制了監(jiān)理單位的業(yè)務(wù)來(lái)源，同時(shí)， 由于我國(guó)不準(zhǔn)監(jiān)理工程師以個(gè)人的名義從業(yè)，也限制了監(jiān)理工程師為承 包商提供服務(wù)的可能。我國(guó)監(jiān)理服務(wù)的單向性也加劇了監(jiān)理行業(yè)的競(jìng) 爭(zhēng)。而

13、就目前我國(guó)的現(xiàn)狀來(lái)看，恰恰是施工方最需要施工管理服務(wù)，包 括施工指導(dǎo)，施工檢查，資料整理、各種簽證及工期和費(fèi)用索賠。二、目前建設(shè)工程監(jiān)理中存在的問(wèn)題分析（一）監(jiān)理單位體制存在問(wèn)題1、目前，我國(guó)監(jiān)理單位的性質(zhì)，基本上都是股份制的民營(yíng)企業(yè)。 內(nèi)部人員的組成，是股東與雇員的關(guān)系，除了股東和在該公司注冊(cè)的 監(jiān)理工程師能相對(duì)穩(wěn)定在一個(gè)單位里執(zhí)業(yè)外其他監(jiān)理人員的流動(dòng)性彳艮 大，有的工程一個(gè)施工周期 會(huì)調(diào)換多個(gè)監(jiān)理人員；2、監(jiān)理單位的掛靠現(xiàn)象導(dǎo)致真正有監(jiān)理證書(shū)的人員并沒(méi)有在監(jiān)理 崗位上工作，而真正在監(jiān)理崗位工作的人員又沒(méi)有從業(yè)資格；3、為了追求最大的經(jīng)濟(jì)效益，監(jiān)理單位往往讓一位擁有資格證書(shū) 的工作人員同時(shí)擔(dān)

14、任多個(gè)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，現(xiàn)場(chǎng)的主要工作由總監(jiān)代表和 臨時(shí)聘用的人員開(kāi)展，使得真正有監(jiān)理從業(yè)資格的人員不具體進(jìn)行監(jiān)理 工作，而具體完整監(jiān)理工作的是沒(méi)有從業(yè)資格證的相關(guān)人員；4、 根據(jù)監(jiān)理規(guī)范規(guī)定：“監(jiān)理工程師 取得國(guó)家監(jiān)理工程師 執(zhí)業(yè)資格證書(shū)并經(jīng)注冊(cè)的監(jiān)理人員?！倍ㄔO(shè)部為了照顧各省、部級(jí)監(jiān)理協(xié)會(huì)，允許省、部級(jí)監(jiān)理協(xié)會(huì)以培訓(xùn)的名義，頒發(fā)省、部級(jí)監(jiān)理工 程師證書(shū)，其中有些省甚至由監(jiān)理協(xié)會(huì)給省、部級(jí)監(jiān)理工程師發(fā)放執(zhí)業(yè) 印章，而這些審核不嚴(yán)、不需考試的大量的省、部級(jí)監(jiān)理工程師流入監(jiān) 理市場(chǎng)，造成了監(jiān)理人員素質(zhì)低下，監(jiān)理工程師數(shù)量的快速擴(kuò)張，加劇 了監(jiān)理企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)，使得監(jiān)理費(fèi)用一降再降，從而監(jiān)理服務(wù)越來(lái)越

15、差；5、一些省份對(duì)參加考試的人員滿足中級(jí)職稱3年的條件執(zhí)行不嚴(yán)， 一些職稱條件不夠的人員也被批準(zhǔn)考試，甚至一些畢業(yè)生尚未取得中級(jí) 職稱也通過(guò)了考試，這些人員因工資要求低而受到監(jiān)理企業(yè)的歡迎，但 是同時(shí)也造成了監(jiān)理人員素質(zhì)低、監(jiān)理行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)。（二）監(jiān)理從業(yè)人員整體素質(zhì)有待提高實(shí)行監(jiān)理行業(yè)準(zhǔn)入制度以來(lái) 我國(guó)監(jiān)理從業(yè)人員的相應(yīng)專業(yè)知識(shí) 和基本素質(zhì)，有了很大的提高。但是，從整體素質(zhì)而言，仍然還不能適 應(yīng)快速發(fā)展的監(jiān)理市場(chǎng)的需要?，F(xiàn)有的監(jiān)理從業(yè)人員，大部分是從不同 的專業(yè)轉(zhuǎn)換而來(lái)，從施工單位、設(shè)計(jì)單位、建設(shè)管理部門(mén)、大專院?；?其他崗位轉(zhuǎn)行而來(lái)的。監(jiān)理從業(yè)人員學(xué)歷相差懸殊 總體文化水平偏 低。我國(guó)監(jiān)理

16、隊(duì)伍缺乏高素質(zhì)、高水平、懂法律懂金融懂經(jīng)濟(jì)管理方面 的人才，主要原因之一在于監(jiān)理企業(yè)出于自身利益 很難花本錢(qián)吸引 人才，培養(yǎng)人才。待遇偏低，吸引不了高智能人才，同時(shí)也很難留住高 素質(zhì)人才，使得工程監(jiān)理企業(yè)很難成為真正的高智能、知識(shí)密集型企 業(yè)。（三）監(jiān)理工作不到位，導(dǎo)致工程項(xiàng)目的監(jiān)理失控監(jiān)理工作不到 位,導(dǎo)致工程項(xiàng)目的監(jiān)理失控主要有以下三個(gè)方面的原因。1、監(jiān)理企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠 認(rèn)為工程出了問(wèn)題責(zé)任是施工單位的 對(duì)項(xiàng)目的管理不到位 各專業(yè)人員配備不到位。2、總監(jiān)理工程師只掛名不出場(chǎng)，空掛監(jiān)理人員現(xiàn)象不少。有的施工現(xiàn) 場(chǎng)只見(jiàn)監(jiān)理其名不見(jiàn)監(jiān)理其人 監(jiān)理責(zé)任沒(méi)有得到具體落實(shí)。3、業(yè)主行為不規(guī)范。業(yè)

17、主未經(jīng)總監(jiān)理工程師同意將工程款提前撥付 給施工單位。業(yè)主直接對(duì)施工單位下達(dá)指令使得監(jiān)理人員處境被動(dòng)。 業(yè)主超出合同額外增加工作量，且資金不到位，影響了工程進(jìn)度的正 常控制。（四）社會(huì)和市場(chǎng)對(duì)監(jiān)理的認(rèn)知度不夠監(jiān)理制度實(shí)行早期，業(yè)主單位對(duì)監(jiān)理制度的相關(guān)知識(shí)的認(rèn)識(shí)還不 到位，原來(lái)由自己一手操辦的事情現(xiàn)在要放手讓一個(gè)陌生的單位去執(zhí) 行，原來(lái)屬于業(yè)主自己的權(quán)利現(xiàn)在要交給別人，觀念上還接受不了。所 以在監(jiān)理制度執(zhí)行的過(guò)程中沒(méi)有嚴(yán)格按照監(jiān)理制度和監(jiān)理大綱執(zhí)行，監(jiān) 理人員在工作現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展工作的阻力往往來(lái)自于聘用自己的業(yè)主單位。這 就導(dǎo)致監(jiān)理制度在實(shí)行初期就有了其不完整性和不嚴(yán)肅性，但初期并沒(méi) 有具體的部門(mén)對(duì)以上

18、情況進(jìn)行有效的監(jiān)督。由于早期監(jiān)理制度的執(zhí)行的不完整性，導(dǎo)致監(jiān)理制度在發(fā)展中嚴(yán)重 變形。本來(lái)由監(jiān)理完成的工作，由于業(yè)主的干預(yù)無(wú)法開(kāi)展；本來(lái)屬于監(jiān) 理的權(quán)利由于少了業(yè)主的支持，權(quán)利變得沒(méi)有了分量，難以約束施工單 位；加之加之監(jiān)理行業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，監(jiān)理收費(fèi)越來(lái)越低，監(jiān)理人員領(lǐng)取 的薪水也越來(lái)越低。在工作內(nèi)容部完整，監(jiān)理權(quán)利嚴(yán)重縮水，工資薪水 低下的情況下，如何要求監(jiān)理大綱能夠得到嚴(yán)格的執(zhí)行，而這一切都是 源自社會(huì)和市場(chǎng)對(duì)監(jiān)理制度重要性和必要性認(rèn)識(shí)的不夠,也使得我國(guó)監(jiān) 理制度在執(zhí)行過(guò)程中大打折扣，嚴(yán)重制約了監(jiān)理制度的發(fā)展。（五）監(jiān)理理論與監(jiān)理實(shí)踐錯(cuò)位根據(jù)我國(guó)現(xiàn)階段的國(guó)情，形成了目前“工程監(jiān)理即監(jiān)管施工質(zhì)

19、 量”的誤解，造成了對(duì)于一個(gè)監(jiān)理企業(yè)的服務(wù)水平的評(píng)價(jià)往往是看 其承擔(dān)項(xiàng)目的質(zhì)量情況，而忽視監(jiān)理綜合控制效果的實(shí)際情況，這 是非常狹隘的。監(jiān)理工作的開(kāi)展不僅要對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管、負(fù)責(zé)，同 時(shí)也要對(duì)工程合同的執(zhí)行、工程進(jìn)度的完成情況、工程在實(shí)施過(guò)程中的 業(yè)主的經(jīng)濟(jì)利益、工程實(shí)施過(guò)程中的各方協(xié)調(diào)管理、合同的管理等方面 開(kāi)展工作，而片面的認(rèn)為監(jiān)理就是對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理，那是社會(huì)對(duì)監(jiān) 理制度和監(jiān)理知識(shí)的認(rèn)識(shí)不足，也是監(jiān)理制度在執(zhí)行過(guò)程中不斷被歪 曲、縮小給社會(huì)帶來(lái)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，這需要在今后的發(fā)展中不斷調(diào)整和改 正。三、我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理制度的未來(lái)之路我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理制度從引進(jìn)到目前的20年發(fā)展過(guò)程中，為我國(guó)

20、 基建項(xiàng)目的順利實(shí)施作出了很大的貢獻(xiàn)，也為這20年中基建項(xiàng)目的質(zhì) 量提供了有力的保障，但在實(shí)際的工作中也發(fā)現(xiàn)了該制度的一些不足之 處，或者叫不符合我國(guó)國(guó)情之處，如：建設(shè)工程監(jiān)理掛靠現(xiàn)象、腐敗現(xiàn) 象、監(jiān)理人員技術(shù)素質(zhì)低下現(xiàn)象等一些列有悖工程制度和監(jiān)理規(guī)范的問(wèn) 題，給我們提出了更高的要求，要求我們?cè)趯?shí)際工作中不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)， 做到認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，也要結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況和在實(shí)際工 作中出現(xiàn)的問(wèn)題，提出整改的方案，從而為我國(guó)監(jiān)理制度的進(jìn)一步完善 提供廣闊的渠道。1、加強(qiáng)建設(shè)工程監(jiān)理公司的管理工作，確保監(jiān)理公司合法合規(guī)經(jīng) 營(yíng)。首先，嚴(yán)格對(duì)監(jiān)理公司提交的國(guó)家注冊(cè)監(jiān)理工程師相關(guān)資料進(jìn)行審 查，一旦

21、發(fā)現(xiàn)所提交的注冊(cè)監(jiān)理工程師有其他工作崗位和單位應(yīng)按照不 符合條件處理等違反法律法規(guī)的現(xiàn)象，不能予以公司注冊(cè)；其次，加強(qiáng) 建設(shè)工程監(jiān)理公司管理，不定期對(duì)其服務(wù)對(duì)象進(jìn)行各種方式的問(wèn)卷調(diào) 查，實(shí)行年度評(píng)比淘汰制度，每年按照一定比例淘汰一些服務(wù)水平低、 服務(wù)效果差的企業(yè)，保持建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的純潔性；再則，要加大處 罰力度，對(duì)于那些出現(xiàn)注冊(cè)監(jiān)理工程師掛靠、服務(wù)中出現(xiàn)腐敗、技術(shù)水 平低等現(xiàn)象的監(jiān)理公司，一旦發(fā)現(xiàn)將給予重罰，直到注銷其公司，并禁 止其法人以后再注冊(cè)成立建設(shè)工程監(jiān)理公司。2、加強(qiáng)國(guó)家注冊(cè)監(jiān)理工程師制度的管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家建立 工程師報(bào)考條件，對(duì)專業(yè)背景和工作經(jīng)驗(yàn)提出更加嚴(yán)格、細(xì)致的要求，

22、 并要求報(bào)考人員在報(bào)名時(shí)提供相關(guān)專業(yè)背景資料和工作經(jīng)驗(yàn)證明，建立 檔案庫(kù)，一旦發(fā)現(xiàn)有造假現(xiàn)象立即取消其報(bào)考資格；建立全國(guó)范圍的國(guó) 家注冊(cè)監(jiān)理工程師檔案庫(kù)，詳細(xì)登錄每一位注冊(cè)監(jiān)理工程師的注冊(cè)信 息、工作單位、階段性工作成果、專業(yè)背景、人事檔案和社會(huì)各項(xiàng)保險(xiǎn) 繳納情況，方便審批單位、業(yè)主在復(fù)合監(jiān)理公司相關(guān)材料時(shí)查詢，一旦 發(fā)現(xiàn)注冊(cè)監(jiān)理工程師有其掛靠現(xiàn)象，立即對(duì)其注冊(cè)章予以注銷，并禁止 其再次報(bào)考國(guó)家注冊(cè)監(jiān)理工程師；堅(jiān)決杜絕以發(fā)展落后的名義變相違反 國(guó)家注冊(cè)監(jiān)理工程師管理辦法。對(duì)于有些省份出現(xiàn)的報(bào)考人員少，注冊(cè) 監(jiān)理工程師通過(guò)率低的現(xiàn)象，可以通過(guò)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)霓k法吸引注冊(cè)監(jiān)理工 程師到其省份工作，以滿足

23、市場(chǎng)需求。3、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于監(jiān)理服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是 國(guó)家花大力氣計(jì)算，通過(guò)考慮各種因素而的來(lái)的，只有嚴(yán)格執(zhí)行此收費(fèi) 標(biāo)準(zhǔn)，才能確保監(jiān)理工作的公正、獨(dú)立、自主性。而在近年來(lái)的發(fā)展中， 我們的業(yè)主出于各種原因，不斷降低監(jiān)理服務(wù)費(fèi)率；加上我國(guó)監(jiān)理行業(yè) 管理混亂，惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象嚴(yán)重，監(jiān)理企業(yè)之間為了能拿到工程，不斷降 低服務(wù)報(bào)價(jià)，但為了能夠賺錢(qián)就不得不通過(guò)降低監(jiān)理人員工資、聘請(qǐng)無(wú) 職業(yè)背景的人員擔(dān)任監(jiān)理工作等辦法減少開(kāi)支；再則，監(jiān)理公司往往一 線工作人員的總收入還沒(méi)有公司老總的三分之一多，監(jiān)理服務(wù)費(fèi)實(shí)際只 有一小部分名至實(shí)歸，造成一線監(jiān)理人員工資福利低，工作沒(méi)有熱情， 怠工窩工現(xiàn)象嚴(yán)重

24、。所以，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)定監(jiān)理服務(wù) 費(fèi)應(yīng)基本用于監(jiān)理人員工資福利，嚴(yán)禁監(jiān)理公司大塊占有監(jiān)理服務(wù)費(fèi) 用。4、建立建設(shè)工程監(jiān)理工程師協(xié)會(huì)制度。由協(xié)會(huì)向業(yè)主介紹每一位 監(jiān)理工程師的情況，業(yè)主可以根據(jù)本單位工程建設(shè)的規(guī)模請(qǐng)求協(xié)會(huì)派遣 人員數(shù)量，并直接按照國(guó)家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付監(jiān)理人員服務(wù)費(fèi)用，再由監(jiān)理 人員根據(jù)收入給協(xié)會(huì)繳納一定比例的協(xié)會(huì)運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)，但業(yè)主不得直接與 監(jiān)理工程師形成交易，否則視為違法，將受到相應(yīng)處罰。協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)管 轄范圍內(nèi)的工程監(jiān)理人員實(shí)行基本的人事和業(yè)務(wù)管理，比如：監(jiān)理人員 的檔案必須放于協(xié)會(huì)內(nèi)，協(xié)會(huì)根據(jù)要求為其繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用；協(xié) 會(huì)負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)加入?yún)f(xié)會(huì)的預(yù)從事監(jiān)理行業(yè)的注冊(cè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理工 程師、監(jiān)理員、其他服務(wù)人員的資格證書(shū)、專業(yè)背景、工作背景，并負(fù) 責(zé)本協(xié)會(huì)內(nèi)從業(yè)人員的資格晉升和注冊(cè)考試報(bào)名工作;協(xié)會(huì)為每一位從 業(yè)人員建立工作檔案，實(shí)行嚴(yán)格的工作崗位晉升制度，只有在滿足一定 條件的基礎(chǔ)上才能晉級(jí)崗位級(jí)別，而不同的崗位級(jí)別