煙草企業(yè)現(xiàn)階段發(fā)展問題研究

1、北京工業(yè)大學(xué)畢業(yè)論文 PAGE II摘 要中國煙草行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱行業(yè)，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。本文以中國加入世界煙草控制框架公約中國煙草企業(yè)面臨的新形勢(shì)為背景，結(jié)合煙草企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，分析了煙草企業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，進(jìn)一步總結(jié)出煙草企業(yè)未來的發(fā)展趨勢(shì)。通過分析中國加入世界煙草控制框架公約給中國煙草企業(yè)帶來的影響，進(jìn)一步找到我國煙草企業(yè)現(xiàn)階段發(fā)展所存在的問題，并針對(duì)問題給出相應(yīng)的解決方案。關(guān)鍵詞：煙草企業(yè)；現(xiàn)狀；技術(shù)創(chuàng)新；對(duì)策Abstract Chinas tobacco industry of the national economy is an import

2、ant pillar industry, the development of national economy plays a vital role. This paper takes the Chinese to join the world framework convention on tobacco control tobacco enterprises of China face the new situation as the background, combined with tobacco enterprise development present situation, h

3、as analyzed the tobacco enterprise in Chinas national economic status and the function, further summarizes the tobacco enterprise the future trend of development. Through the analysis of China to join the world framework convention on tobacco control to Chinas tobacco enterprise impact, further in o

4、ur country current development tobacco enterprises find the existing problems, and in the light of the problems are given the corresponding solutions.Key words：Tobacco enterprise; The present situation; Technology innovation; Countermeasures目 錄TOC o 1-3 h u HYPERLINK l _Toc23532 摘 要 PAGEREF _Toc2353

5、2 I HYPERLINK l _Toc8183 Abstract PAGEREF _Toc8183 II HYPERLINK l _Toc3676 一、緒論 PAGEREF _Toc3676 1 HYPERLINK l _Toc5133 （一） 煙草行業(yè)現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc5133 1 HYPERLINK l _Toc20235 （二） 煙草企業(yè)的地位和作用 PAGEREF _Toc20235 1 HYPERLINK l _Toc15826 （三） 煙草企業(yè)未來發(fā)展趨勢(shì) PAGEREF _Toc15826 2 HYPERLINK l _Toc18031 二、中國加入世界煙草控制框架

6、公約對(duì)煙草企業(yè)的影響 PAGEREF _Toc18031 4 HYPERLINK l _Toc20785 （一）新形勢(shì)下對(duì)煙草企業(yè)的有利影響 PAGEREF _Toc20785 4 HYPERLINK l _Toc6349 （二）新形勢(shì)下對(duì)煙草企業(yè)的不利影響 PAGEREF _Toc6349 4 HYPERLINK l _Toc18752 三、煙草企業(yè)現(xiàn)階段發(fā)展存在的問題 PAGEREF _Toc18752 6 HYPERLINK l _Toc9539 （一）政府對(duì)煙草企業(yè)的宏觀管理體制方面滯后 PAGEREF _Toc9539 6 HYPERLINK l _Toc32664 （二）企業(yè)缺乏足

7、夠的科技創(chuàng)新能力 PAGEREF _Toc32664 6 HYPERLINK l _Toc16938 （三）企業(yè)缺乏先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理手段 PAGEREF _Toc16938 6 HYPERLINK l _Toc28592 （四）煙草企業(yè)人才匱乏 PAGEREF _Toc28592 6 HYPERLINK l _Toc2462 四、煙草企業(yè)發(fā)展對(duì)策 PAGEREF _Toc2462 8 HYPERLINK l _Toc3526 （一）政府要加大扶持力度 PAGEREF _Toc3526 8 HYPERLINK l _Toc7977 （二）加強(qiáng)煙草企業(yè)內(nèi)部管理 PAGEREF _Toc7977 8

8、HYPERLINK l _Toc5722 （三）增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力 PAGEREF _Toc5722 8 HYPERLINK l _Toc24551 （四）加強(qiáng)人才培養(yǎng) PAGEREF _Toc24551 9 HYPERLINK l _Toc8784 結(jié) 論 PAGEREF _Toc8784 10 HYPERLINK l _Toc14489 參考文獻(xiàn) PAGEREF _Toc14489 11 HYPERLINK l _Toc14489 致 謝 PAGEREF _Toc14489 12 PAGE - 12 -一、緒論煙草行業(yè)現(xiàn)狀圖一 世界卷煙格局 資料來源：中國煙草網(wǎng)從圖中可以看出，中國煙草總

9、公司是世界第一大煙草企業(yè)，卷煙量占到了世界的三分之一，主要是因?yàn)槲覈鴵碛旋嫶蟮奈鼰熑后w，現(xiàn)階段吸煙人口約占世界總吸煙人口的25%，卷煙消費(fèi)量達(dá)3894.5萬箱，市場(chǎng)容量之大，早已讓跨國煙草公司垂涎三尺。近年來，中國的煙葉生產(chǎn)量平均約占世界總量的35%，卷煙產(chǎn)量約占世界總量的32%，中國吸煙人口數(shù)、煙葉生產(chǎn)量及卷煙生產(chǎn)量都穩(wěn)居世界第一位，無疑中國是一個(gè)煙草大國。雖然中國是煙草大國，但卻不是煙草強(qiáng)國，因?yàn)榕c英、美等國煙草業(yè)相比，中國離煙草強(qiáng)國仍存在較大差距。主要表現(xiàn)在一無全球巨型跨國公司；二無市場(chǎng)占有率很高的名牌產(chǎn)品，而且出口創(chuàng)匯能力與產(chǎn)銷能力極不相稱；三是生產(chǎn)集中度很差1。在“大而不強(qiáng)”的狀況下

10、，煙草企業(yè)本身已經(jīng)潛伏著一定的危機(jī)，加上私(走私煙)、假(假煙)、非(非配額煙)、超(超計(jì)劃煙)泛濫，逃稅漏稅，約占全國卷煙產(chǎn)量的10.8%，使國家遭受巨大損失(僅洋煙每年偷逃關(guān)稅即達(dá)200 億元以上)。入世以后，更有外煙、跨國公司的阻擊。因此，國有煙草企業(yè)將陷入“前有封堵、后有追兵、中有流寇、四面受敵、危機(jī)四伏”的窘境。從企業(yè)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)份額上來看，雖然小煙廠數(shù)量在不斷減少，但部分優(yōu)勢(shì)大企業(yè)正“由強(qiáng)趨弱”，行業(yè)集中度略有提升，但仍處在較低水平上。近些年來，中國煙草企業(yè)的格局發(fā)生了較大的變化。紅塔集團(tuán)雖仍占據(jù)老大的位置，但整體形象和地位都下降不少，由于企業(yè)投資過分分散使得企業(yè)利潤(rùn)迅速下滑。盡管“

11、中華”煙在高檔卷煙市場(chǎng)的地位不可撼動(dòng)，但“牡丹”、“大重九”這樣曾經(jīng)響遍大江南北的老牌子很難再見其身影。昆明卷煙廠的“云煙”、黃果樹煙草集團(tuán)的“黃果樹”這些歷史知名品牌也經(jīng)歷著相同的命運(yùn)逐漸弱化8。圖二 中國高檔煙品牌市場(chǎng)份額 數(shù)據(jù)來源：國家局百牌號(hào)數(shù)據(jù)測(cè)算傳統(tǒng)企業(yè)、傳統(tǒng)品牌的弱化，一方面與其經(jīng)營(yíng)決策失誤不可分割，另一方面也是地區(qū)封鎖，假冒偽劣產(chǎn)品危害以及地方卷煙企業(yè)興起所產(chǎn)生的必然結(jié)果。從上世紀(jì)九十年代中期開始，地方煙草企業(yè)加大了設(shè)備改良的力度，積極引進(jìn)人才，改善經(jīng)營(yíng)管理；同時(shí)，由于煙草企業(yè)為地方稅收做出了巨大貢獻(xiàn)，地方政府也給予企業(yè)大力支持，因而地方煙草企業(yè)迅速崛起，如長(zhǎng)沙卷煙廠、常德卷煙

12、廠、寧波卷煙廠、杭州卷煙廠、山東將軍集團(tuán)等，它們?cè)谳^短的時(shí)間里取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。 煙草企業(yè)的地位和作用改革開放以來，尤其是近幾年來是煙草企業(yè)發(fā)展的最好良性循環(huán)階段。中國煙草企業(yè)與世界上先進(jìn)的煙草企業(yè)比雖然規(guī)模小、品牌知名度低。但是，企業(yè)量大面廣，經(jīng)營(yíng)靈活，從總體說，成為經(jīng)濟(jì)主體的重要組成部分，它們?cè)趪窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中有著不可替代的作用，而且，中國煙草近兩年來加大了改革和整合力度，逐漸關(guān)小并大，成立了一系列以上海煙草集團(tuán)、紅塔煙草集團(tuán)、紅云煙草集團(tuán)等，煙草企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力正在不斷提升，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作用也越來越大。1、中國煙草企業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量煙草企業(yè)的不斷發(fā)展帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從

13、而拉動(dòng)了國民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，2011年煙草行業(yè)上交利稅7500億元，為國家上繳利稅占國民經(jīng)濟(jì)的十分之一，并連續(xù)多年成為國民經(jīng)濟(jì)第一利稅大戶，是國家的支柱行業(yè)，對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)起到了重要作用。由此，解決當(dāng)前面對(duì)加入世界煙草控制框架公約中國煙草如何發(fā)展問題，就要把大力發(fā)展煙草企業(yè)放到戰(zhàn)略位置上來，從有利于人類健康和環(huán)境發(fā)展上打造中式卷煙。只有這樣，中國煙草才能有更大的發(fā)展空間，才能形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能有效地拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)2。2、中國煙草企業(yè)是穩(wěn)定社會(huì)和諧的重要力量煙草企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)大多數(shù)是勞動(dòng)密集型企業(yè)，所提供的就業(yè)崗位較多，就業(yè)人員需求量大。由于煙草

14、行業(yè)的特殊性，它能在較短時(shí)間內(nèi)提供大量的就業(yè)崗位與就業(yè)機(jī)會(huì)，像在煙葉收購階段、煙葉烘烤階段等等各個(gè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，都為社會(huì)提供了大量的就業(yè)崗位和機(jī)會(huì)。因此，煙草企業(yè)是增加社會(huì)就業(yè)的重要渠道之一。與其他行業(yè)的企業(yè)相比，煙草企業(yè)提供的就業(yè)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于他們。煙草企業(yè)在增加就業(yè)、維持社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮著重要作用。3、中國煙草企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的重要力量世界先進(jìn)的煙草企業(yè)相比中國煙草企業(yè)在資金、技術(shù)、人才等方面明顯處于劣勢(shì)，在國際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力較弱。因此，中國煙草企業(yè)為了生存與發(fā)展，進(jìn)一步參與國際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，必須不斷進(jìn)行體制、產(chǎn)品、制度、經(jīng)營(yíng)理念等方面的創(chuàng)新，以提高煙草行業(yè)自身素質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力5。隨著中國市場(chǎng)的

15、不斷開放，未來中國的煙草市場(chǎng)必然是眾多的國內(nèi)外各種不同的企業(yè)互相競(jìng)爭(zhēng)的國際化大市場(chǎng)，隨著競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，煙草企業(yè)必須加快技術(shù)創(chuàng)新的步伐。4、中國煙草企業(yè)是培養(yǎng)企業(yè)家的搖籃由于中國煙草企業(yè)活躍在競(jìng)爭(zhēng)變化十分激烈的領(lǐng)域，經(jīng)過激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，更有利于培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神、敬業(yè)精神，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和決策能力，有利于培養(yǎng)具有較高的組織能力，善于捕捉市場(chǎng)機(jī)會(huì)的煙草企業(yè)家。煙草行業(yè)的企業(yè)家們隨著企業(yè)由小到大逐步發(fā)展，而與企業(yè)一同成長(zhǎng)，由能夠在市場(chǎng)舞臺(tái)上駕馭小企業(yè)成長(zhǎng)成為駕馭中型企業(yè)、大型企業(yè)的企業(yè)家。目前，中國煙草正處于經(jīng)濟(jì)與體制轉(zhuǎn)軌過程，還缺乏真正意義上的企業(yè)家，領(lǐng)袖群倫的企業(yè)領(lǐng)袖。但是，我們知道一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)家對(duì)

16、于企業(yè)的成敗是至關(guān)重要的，中國煙草要想得以永續(xù)發(fā)展，必須打造自己的如張瑞敏、松下幸之助、李嘉誠式的企業(yè)家隊(duì)伍。煙草企業(yè)未來發(fā)展趨勢(shì)目前，世界煙草經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅猛，綜觀世界煙草業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，主要呈現(xiàn)這樣幾大趨勢(shì)：1、煙草企業(yè)集中度越來越高從發(fā)展的角度看，在世界上發(fā)達(dá)國家，長(zhǎng)期的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)使煙草企業(yè)不斷的并購重組，已經(jīng)形成了行業(yè)壟斷的格局。煙草企業(yè)的集中度越來越高，這種發(fā)展趨勢(shì)有利于實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，提高HYPERLINK /經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，也有利于充分發(fā)揮煙草業(yè)集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。世界煙草行業(yè)發(fā)展的事實(shí)也充分地證明了這一點(diǎn)，世界煙草行業(yè)的集中程度會(huì)越來越高，給發(fā)展中的中國煙草提出一個(gè)嶄新的課題，

17、那就是大集團(tuán)化是實(shí)現(xiàn)跨國經(jīng)營(yíng)的致勝法寶。2、科技成為煙草行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)二十一世紀(jì)是一個(gè)激烈競(jìng)爭(zhēng)的年代，科技必將成為煙草行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。尤其是隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科技已經(jīng)成為第一生產(chǎn)力，HYPERLINK /科學(xué)技術(shù)已成為推進(jìn)人類社會(huì)進(jìn)步的主要力量。當(dāng)今世界煙草業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)就是科學(xué)技術(shù)，這是煙草業(yè)得以發(fā)展和壯大的根本之所在。世界上跨國煙草公司之所以能在激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)中游刃有余，主要得益于其強(qiáng)大的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。目前，煙草業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在生物技術(shù)上，特別是轉(zhuǎn)基因技術(shù)已經(jīng)進(jìn)入煙草應(yīng)用的多方面領(lǐng)域。3、向規(guī)模化、國際化發(fā)展是煙草行業(yè)大勢(shì)所趨經(jīng)濟(jì)全球化已成必然，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的嶄新格局，不斷地并購

18、重組，向規(guī)模化、集團(tuán)化、國際化方向發(fā)展，已經(jīng)成為當(dāng)今世界煙草企業(yè)的發(fā)展方向。由于煙草業(yè)本身巨大的經(jīng)濟(jì)效益的特殊戰(zhàn)略意義，世界各國都把煙草業(yè)的發(fā)展放在突出的隱性位置，以煙草業(yè)的發(fā)展推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤以中國為例，煙草每年為國家創(chuàng)利稅已經(jīng)超過兩千億元，占國民總收入的十分之強(qiáng)。與此同時(shí)，各大跨國煙草公司也紛紛調(diào)整戰(zhàn)略，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，大肆兼并，造就極具抗風(fēng)險(xiǎn)能力的跨國煙草集團(tuán)，如英美煙草公司的并購重組，中國煙草公司的整合再造等等。二、中國加入世界煙草控制框架公約對(duì)煙草企業(yè)的影響隨著中國加入世界煙草控制框架約，市場(chǎng)機(jī)制的不斷改變，以及國外煙草大企業(yè)的不斷介入，中國煙草企業(yè)正面臨著生存與發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)與合作、分

19、工與協(xié)作等方面的新形勢(shì)。面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的關(guān)鍵發(fā)展時(shí)期，中國煙草企業(yè)如何做好充分準(zhǔn)備，在國內(nèi)外激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地，并得以永續(xù)發(fā)展呢？（一）新形勢(shì)下對(duì)煙草企業(yè)的有利影響 加入世界煙草控制框架公約的新形勢(shì)下，中國煙草發(fā)展將擁有更廣闊的市場(chǎng)空間，中國是世界煙草生產(chǎn)和消費(fèi)大國，所以，世界上先進(jìn)的煙草企業(yè)對(duì)中國煙草市場(chǎng)早已饞涎欲滴，意欲與中國煙草大分一杯羹。中國煙草早已作出了及時(shí)反應(yīng)，開展了行業(yè)體制整合，關(guān)小并大，打造中國煙草集團(tuán)，商業(yè)為穩(wěn)占市場(chǎng)，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，牢固地構(gòu)建起了金色的煙草網(wǎng)建這一“生命工程”等一系列應(yīng)對(duì)措施。世界煙草越來越朝著全球化方向發(fā)展，生產(chǎn)全球化與分工協(xié)作對(duì)中煙草企業(yè)的影響也

20、越來越大。加入世界煙草控制框架公約的新形勢(shì)下，煙草企業(yè)創(chuàng)造新的生存與發(fā)展空間，使煙草企業(yè)通過相互分工與協(xié)作可以制造出過去只有大企業(yè)才有能力制造的產(chǎn)品5。生產(chǎn)全球化與分工也將使更多的中國煙草企業(yè)成為跨國公司，中國在世界貿(mào)易組織框架范圍內(nèi)，由于現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力水平和人口眾多的國情，隨著全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，技術(shù)含量高的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的勞動(dòng)密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié)，將是中國煙草企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，因?yàn)榱畠r(jià)的生產(chǎn)力、原材料和運(yùn)營(yíng)成本等將會(huì)使中國煙草有更大的發(fā)展空間。全球化市場(chǎng)開放使中國煙草企業(yè)可以在更大程度上走向國際市場(chǎng)，參與國際市場(chǎng)煙草經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，從而促進(jìn)中國煙草出口貿(mào)易的迅速發(fā)展，更有利于中國煙草在世

21、界煙草舞臺(tái)上有一席立足之地。（二）新形勢(shì)下對(duì)煙草企業(yè)的不利影響中國加入世界煙草控制框架公約后，中國煙草已經(jīng)在世界貿(mào)易組織的大原則下參與全球化競(jìng)爭(zhēng)，中國煙草企業(yè)無法再象從前那樣在國內(nèi)市場(chǎng)中靠政府的特殊保護(hù)，而必將面臨著許多發(fā)展壓力。諸如關(guān)稅大幅降低，政府不可能采取非關(guān)稅措施對(duì)煙草企業(yè)進(jìn)行特殊保護(hù)，非關(guān)稅保護(hù)措施將被徹底取消；一定時(shí)期內(nèi)流通領(lǐng)域市場(chǎng)將開放，外資在中國煙草市場(chǎng)設(shè)立分銷企業(yè)數(shù)量限制將不存在，尤其是允許外企在華設(shè)立分銷體系；中國煙草企業(yè)將面臨國外同類資本和技術(shù)密集型企業(yè)的強(qiáng)烈沖擊；由于高效率低成本新技術(shù)可以代替一定的手工勞動(dòng)，部分單純性勞動(dòng)密集型煙草企業(yè)將喪失勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)等等3。 除了

22、國際先進(jìn)煙草企業(yè)對(duì)中國煙草企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力加劇之外，目前，中國煙草企業(yè)還面臨自身內(nèi)部缺陷的挑戰(zhàn)。產(chǎn)權(quán)制度不盡合理，政企不分、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)嚴(yán)重雷同、低水平重復(fù)建設(shè)、技術(shù)含量不高、產(chǎn)品檔次低、缺少科學(xué)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略等結(jié)構(gòu)性問題，嚴(yán)重制約了中國煙草企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的不斷提升4。單純靠降低成本和打價(jià)格戰(zhàn)來參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代已成為歷史，而制度性風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)所導(dǎo)致的煙草企業(yè)品牌集中度低、技術(shù)創(chuàng)新投入不足、技術(shù)研發(fā)能力薄弱，這將嚴(yán)重影響中國煙草企業(yè)的發(fā)展后勁。 三、煙草企業(yè)現(xiàn)階段發(fā)展存在的問題（一）政府對(duì)煙草企業(yè)的宏觀管理體制方面滯后煙草行業(yè)雖然有國家為其出臺(tái)的保護(hù)性政策法規(guī)，但是細(xì)細(xì)研究其內(nèi)涵，相關(guān)的政策法

23、規(guī)比較粗放，不夠完善，沒有建立健全對(duì)煙草生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行更全面、更有效的保護(hù)和約束機(jī)制；控制體系不健全，檢測(cè)鑒定手段落后，執(zhí)法乏力；市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)體系沒有形成等。所有這些都使得煙草市場(chǎng)管理難度大，加之其高利誘惑，所以出現(xiàn)假私偽劣煙橫行于市，給國家和廣大消費(fèi)者都造成了不小的損失6。在發(fā)展煙草企業(yè)方面，宏觀調(diào)控較差，使得大企業(yè)和煙草企業(yè)之間的不平等待遇狀況比較嚴(yán)重,諸如政府管理機(jī)構(gòu)缺乏對(duì)于煙草企業(yè)統(tǒng)一，相互銜接配套的政策體系和足夠支持，市場(chǎng)機(jī)制不夠完善，市場(chǎng)秩序一度混亂，嚴(yán)重挫傷煙草企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)，正當(dāng)盈利和技術(shù)創(chuàng)新的積極性，助長(zhǎng)其短期性行為時(shí)有發(fā)生。（二）企業(yè)缺乏足夠的科技創(chuàng)新能

24、力中煙草企業(yè)的科研、生產(chǎn)、推廣和銷售是相互分離的，科研經(jīng)費(fèi)雖然比較充足，但由于管理層重視不夠，科研水平還處于較低層面，科研成果轉(zhuǎn)化速度慢，很難形成一個(gè)良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈條。同時(shí)，由于行業(yè)過于分散，單個(gè)企業(yè)規(guī)模小，尤其是以煙草商業(yè)為重，資金有限，大都不具備科技創(chuàng)新能力，雖然有少數(shù)企業(yè)自身也從事科研，但其科研條件、科研人員數(shù)量和科研成果推廣都落后于其他產(chǎn)業(yè)，這使我國煙草業(yè)科技創(chuàng)新嚴(yán)重不足，在競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。（三）企業(yè)缺乏先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理手段從目前來看，中國煙草企業(yè)運(yùn)行機(jī)制存在欠缺，資金規(guī)模小，盈利水平還處于較低水平，經(jīng)營(yíng)管理手段落后。許多煙草企業(yè)自身沒有科研人員，自主研發(fā)能力差，企業(yè)依附性強(qiáng)，專業(yè)

25、化協(xié)作水平低，一方面經(jīng)營(yíng)品種小而全，另一方面經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域狹窄，企業(yè)資源配置極不合理，缺乏抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力6。另外，我國煙草企業(yè)還缺乏懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的復(fù)合型人才，這直接影響了煙草企業(yè)的可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。（四）煙草企業(yè)人才匱乏 改革開放以來，煙草行業(yè)職工教育培訓(xùn)有了很大發(fā)展，初步形成了以省級(jí)局（公司）、企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主要框架的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系，各級(jí)各類教育培訓(xùn)取得了顯著成效，“百千萬人才工程”初具規(guī)模，全行業(yè)職工隊(duì)伍中具有高等學(xué)歷的93000多人，其中博士研究生學(xué)歷43人，碩士研究生學(xué)歷2070多人，培養(yǎng)了25300多名生產(chǎn)第一線的應(yīng)用型高技術(shù)人才和高技能人才，為推動(dòng)煙草事業(yè)的發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)7

26、。但是，全行業(yè)職工教育培訓(xùn)還存在一些與新形勢(shì)、新任務(wù)不相適應(yīng)的問題，突出表現(xiàn)在行業(yè)人才總量不足，高層次管理人才和技術(shù)、技能人才匱乏等。從目前來看，一些煙草企業(yè)采用了國際一流的卷接、包裝及制絲等煙機(jī)設(shè)備，企業(yè)生產(chǎn)自動(dòng)化、智能化水平也在不斷提高，但是由于缺乏高水平的技術(shù)人才，致使先進(jìn)的煙機(jī)設(shè)備無法發(fā)揮更大的作用。還有一些企業(yè)引進(jìn)了技術(shù)也更新了設(shè)備，但是職工教育培訓(xùn)跟不上，致使管理水平與技術(shù)、裝備水平不匹配。另外，還存在部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教育培訓(xùn)工作重要性認(rèn)識(shí)不到位，企業(yè)自主培訓(xùn)意識(shí)不強(qiáng)，教育培訓(xùn)管理不夠規(guī)范、發(fā)展不夠平衡等問題。 四、煙草企業(yè)發(fā)展對(duì)策中國煙草企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中具有非常重要的地位和作用，而其在

27、國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中卻相對(duì)處于弱勢(shì)地位，煙草企業(yè)面臨著一定困難，有些困難可以通過自身努力加以解決，而有些問題如抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，融資困難等則是煙草企業(yè)無法依靠自身的力量完全解決的。所以，大力促進(jìn)煙草企業(yè)的發(fā)展，既要求中國煙草企業(yè)自身的積極努力，又離不開政府的大力扶持。（一）政府要加大扶持力度中國煙草發(fā)展到今天，必須面對(duì)的是跨國經(jīng)營(yíng)問題，這是中國煙草企業(yè)得以發(fā)展的大問題。政府必須對(duì)煙草行業(yè)加大扶持力度，對(duì)煙草企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新與開發(fā)，技術(shù)創(chuàng)新與開發(fā)、資金籌措、金融協(xié)作、經(jīng)營(yíng)管理給予指導(dǎo)和扶持；促進(jìn)煙草企業(yè)全球化大協(xié)作，進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)；為煙草企業(yè)拓寬其貿(mào)易渠道創(chuàng)造成有利環(huán)境，從而幫助煙草企業(yè)擴(kuò)大市場(chǎng)、降低成本、提高

28、勞動(dòng)生產(chǎn)率，解決融資困難問題等等9。政府應(yīng)構(gòu)建強(qiáng)有力的社會(huì)服務(wù)體系，共同提升中國煙草的核心競(jìng)爭(zhēng)力。由于中國煙草即將走上國際化競(jìng)爭(zhēng)的大舞臺(tái)，缺乏國際化競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)，因此，需要政府提供一些必要服務(wù)，使中國煙草企業(yè)能專心致志的發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)。為此，政府可以對(duì)煙草企業(yè)提供必要的法律服務(wù)、人才培養(yǎng)、投資顧問、財(cái)務(wù)顧問、跨國經(jīng)營(yíng)支持等，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，使其收費(fèi)合理，減輕煙草企業(yè)負(fù)重前行的負(fù)擔(dān)，輕裝上陣，積極參與國際化競(jìng)爭(zhēng)的大格局。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府應(yīng)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，更有利于中國煙草企業(yè)的快速、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。（二）加強(qiáng)煙草企業(yè)內(nèi)部管理中國煙草企業(yè)由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，一部分管理者只注

29、重任期內(nèi)的短期目標(biāo)，缺乏中長(zhǎng)期企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。所以，中國煙草企業(yè)必須避免短期行為，要制定從單純的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略走向合作競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的目標(biāo)，企業(yè)戰(zhàn)略的管理，應(yīng)當(dāng)是企業(yè)戰(zhàn)略的分析與控制，評(píng)價(jià)與選擇，實(shí)施與控制三者形成的一個(gè)完整、相互聯(lián)系的過程。同時(shí)，煙草企業(yè)必須建立健全企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部權(quán)力的有效監(jiān)督，避免由于管理者素質(zhì)低或管理者決策失誤等因素給企業(yè)帶來的損失9。在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，企業(yè)的個(gè)人英雄主義是一個(gè)被社會(huì)無限擴(kuò)張的話題，也是一種現(xiàn)實(shí)的誘惑與夢(mèng)想的陷阱。個(gè)人英雄主義是孤獨(dú)和孤立的，必然導(dǎo)致企業(yè)超現(xiàn)實(shí)的思維方式和決策行為，反過來又會(huì)給個(gè)人帶來悲劇，煙草企業(yè)這樣的作證也不算少。（

30、三）增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力科技是第一生產(chǎn)力，這是被無數(shù)事實(shí)所驗(yàn)證了的真理。科技創(chuàng)新對(duì)于企業(yè)來講至關(guān)重要，必須把它當(dāng)成頭等大事來抓。因?yàn)樗瞧髽I(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾，具有巨大的效益潛力，煙草企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)，走一體化的道路。國外先進(jìn)的煙草公司非常重視科技創(chuàng)新，不惜投入巨資，打造諸如三五、萬寶路之類的世界級(jí)知名品牌。因此，中國煙草企業(yè)要想在激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳根，必須重視科技創(chuàng)新。首先是制度創(chuàng)新，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，探索所有權(quán)實(shí)現(xiàn)方式的多元化，調(diào)動(dòng)一切可以利用的力量，為企業(yè)發(fā)展目標(biāo)服務(wù)；其次要進(jìn)行管理創(chuàng)新，通過企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的重新設(shè)置，實(shí)現(xiàn)組織的網(wǎng)絡(luò)化、扁平化，要謹(jǐn)慎處理好分權(quán)與集權(quán)的關(guān)系

31、，注意引進(jìn)在國外行之有效，已證明確實(shí)可行的一些新的管理理念和管理手段，結(jié)合中國煙草企業(yè)的發(fā)展實(shí)際，創(chuàng)造性地運(yùn)用到日常的企業(yè)管理中去，不斷加快技術(shù)進(jìn)步，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，建立“以人為本”的企業(yè)人力資源管理體系。三是，重視引進(jìn)掌握高新技術(shù)的人才，把人才做為企業(yè)科技創(chuàng)新的主導(dǎo)因素，樹立人本管理觀念，以此促進(jìn)中國煙草的不斷前前進(jìn)。切實(shí)加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入，因?yàn)榭萍际巧鐣?huì)發(fā)展的助推器，科技是第一生產(chǎn)力，科技關(guān)系到企業(yè)的興衰和敗，科技關(guān)系到國家存亡，科技關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。因此，中國煙草要高度重視科技創(chuàng)新工作，認(rèn)真而不是敷衍地抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，大力提高科技自主創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，推動(dòng)煙草行業(yè)經(jīng)

32、濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。（四）加強(qiáng)人才培養(yǎng) 縱觀世界上任何一個(gè)成功的企業(yè)，其成功的關(guān)鍵就在于其擁有一大批優(yōu)秀的人才如美國微軟的比爾蓋茨，日本松下的松下幸之助，中國香港的李嘉誠，海爾的張瑞敏等等都是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)致勝的關(guān)鍵法寶。作為中國煙草企業(yè)，在人才競(jìng)爭(zhēng)中處于明顯不利地位，一部分企業(yè)不善于求才、育才、留才、用才，這成了阻礙了中國煙草企業(yè)的發(fā)展的一個(gè)“瓶頸”問題。因此，在世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈的今天，煙草企業(yè)的必須要加大對(duì)人才的培養(yǎng)。在人才培養(yǎng)上，要加大人才培訓(xùn)和培養(yǎng)力度，通過教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉來培養(yǎng)人才。人才不是天生的，人才是接受了比普通人更多的訓(xùn)練和教育，在實(shí)踐中培養(yǎng)出來的。一是根據(jù)企業(yè)條件，每年

33、投入必要的資金培訓(xùn)員工，對(duì)重要崗位人員進(jìn)行內(nèi)部教育培訓(xùn)，也可與有關(guān)院校進(jìn)行聯(lián)合，對(duì)相關(guān)員工進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)。二是在實(shí)踐中培養(yǎng)和煅煉人才，提高人才素質(zhì)。人才的培養(yǎng)和提高有一個(gè)過程，要能容忍人才的不成熟、允許他們犯錯(cuò)誤，給他們成長(zhǎng)的時(shí)間。在人才管理上，要建立內(nèi)部人才考核、晉升、淘汰、激勵(lì)機(jī)制。煙草商業(yè)企業(yè)借鑒他們的成功經(jīng)驗(yàn)，建立規(guī)范的人才考核、晉升、淘汰機(jī)制，根掘人才的類別和性質(zhì)制定客觀、科學(xué)、易操作的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，每年從思想品德、進(jìn)取心、創(chuàng)造性、專業(yè)知識(shí)、管理能力等方面對(duì)人才進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)和考核，考核的重點(diǎn)應(yīng)放在工作實(shí)績(jī)上，評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容以及結(jié)果要及時(shí)公開，用事實(shí)和成績(jī)來公正客觀地對(duì)人才進(jìn)行評(píng)價(jià)。要建立人才激勵(lì)機(jī)制，充分體現(xiàn)人才價(jià)值10。在制定分配方案上要堅(jiān)決打破平均主義，拉開分配檔次，讓高素質(zhì)、有實(shí)績(jī)者有所回報(bào)。根據(jù)不同的崗位價(jià)值和知識(shí)含量制定不同的分配標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)技術(shù)含量低、工作質(zhì)量要求不高的工作崗位應(yīng)規(guī)定工資上限，而對(duì)技術(shù)含量高、工作質(zhì)量要求高的崗位應(yīng)該規(guī)定工資下限。結(jié) 論綜上所述，中國煙草企業(yè)無論是在加入世界貿(mào)易組織，還是加入世界煙草控制框架公約的新形勢(shì)下，既面臨著機(jī)遇又有挑戰(zhàn)，而中國煙草企業(yè)自身存在的問題更不能忽視。正視和解決這些問題，