安全生產(chǎn)意見

1、安全生產(chǎn)意見安全生產(chǎn)工作實施意見我村 20 xx 年的安全生產(chǎn)工作仍然以鄧小平理論和三個代表為指導， 牢固樹立安全生產(chǎn)責任重如泰山的思想， 堅持安全第一、預防為主的方針，切實加強安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導，加大宣傳力度，做好指導、監(jiān)督、檢查工作，切實消除安全隱患，遏制安全事故的發(fā)生，確保群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進全村經(jīng)濟發(fā)展，特提出以下實施意見。一、統(tǒng)一思想、提高認識安全生產(chǎn)是我國的一項基本方針，關(guān)系到社會穩(wěn)定和發(fā)展， 關(guān)系到人民財產(chǎn)安全和經(jīng)濟法展， 村兩委必須充分認識到加強安全生產(chǎn)的重要性，要明確責任，落實措施，高度重視安全生產(chǎn)工作，為全面建設(shè)小康社會提供穩(wěn)定的社會局面。二、加強領(lǐng)導落實措施

2、安全生產(chǎn)是一切工作的重中之重， 要把此項工作列入重要日程，切實加強領(lǐng)導，強化監(jiān)督力度，村兩委決定成立安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組，明確黨政一把手是安全生產(chǎn)的第一責任人。建立健全安全生產(chǎn)工作機構(gòu)，做到俺其實從有人管，有人干。形成齊抓共管的局面。三、落實措施、責任到人落實措施和強化管理責任是抓好安全生產(chǎn)的重要條件，與各社簽訂安全生產(chǎn)責任書，按照領(lǐng)導是關(guān)鍵、責任是核心、關(guān)口前移是源頭， 隱患整治是突破口，責任追究是保證的工作思路，進一步落實安全安全生產(chǎn)制度，做到依法監(jiān)管，職責明確，盡量遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生。四、加強學習、廣泛宣傳、提高安全意識不斷加強安全生產(chǎn)宣傳、學習、教育、充分利用各種會議、墻報、標語等形

3、式進行宣傳安全生產(chǎn)的重要性和必要性，宣傳安全生產(chǎn)知識及相關(guān)的法律法規(guī)、方針、政策，同時開展各種安全知識培訓，幫助全村干部群眾掌握安全生產(chǎn)意識和素質(zhì)，減少安全事故的發(fā)生， 促進我村社會、經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。安全生產(chǎn)意見范文二安全生產(chǎn)是關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事，是經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展的標志，是黨和政府對人民利益高度負責的要求。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視安全生產(chǎn)工作，黨的以來作出一系列重大決策部署，推動全國安全生產(chǎn)工作取得積極進展。同時也要看到，當前我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)推進過程中，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模不斷擴大，傳統(tǒng)和新型生產(chǎn)經(jīng)營方式并存，各類事故隱患和安全風險交織疊加，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、 監(jiān)管體制機

4、制和法律制度不完善、企業(yè)主體責任落實不力等問題依然突出， 生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)， 尤其是重特大安全事故頻發(fā)勢頭尚未得到有效遏制， 一些事故發(fā)生呈現(xiàn)由高危行業(yè)領(lǐng)域向其他行業(yè)領(lǐng)域蔓延趨勢， 直接危及生產(chǎn)安全和公共安全。為進一步加強安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)就推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展提出如下意見。一、總體要求( 一) 指導思想。全面貫徹黨的和xx 屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，進一步增強四個意識，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進五位一體總體布局和協(xié)調(diào)推進四個全面戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持安全發(fā)展，堅守發(fā)展決不能

5、以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線， 以防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故為重點，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，加強領(lǐng)導、改革創(chuàng)新，協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管，著力強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，著力堵塞監(jiān)督管理漏洞，著力解決不遵守法律法規(guī)的問題，依靠嚴密的責任體系、嚴格的法治措施、有效的體制機制、有力的基礎(chǔ)保障和完善的系統(tǒng)治理， 切實增強安全防范治理能力， 大力提升我國安全生產(chǎn)整體水平， 確保人民群眾安康幸福、 共享改革發(fā)展和社會文明進步成果。( 二) 基本原則堅持安全發(fā)展。 貫徹以人民為中心的發(fā)展思想， 始終把人的生命安全放在首位，正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系， 大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強

6、有力的安全保障。堅持改革創(chuàng)新。不斷推進安全生產(chǎn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，增強企業(yè)內(nèi)生動力，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，破解安全生產(chǎn)難題，推動安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持依法監(jiān)管。 大力弘揚社會主義法治精神， 運用法治思維和法治方式，深化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法體制改革， 完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準體系，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，增強監(jiān)管執(zhí)法效能，提高安全生產(chǎn)法治化水平。堅持源頭防范。 嚴格安全生產(chǎn)市場準入， 經(jīng)濟社會發(fā)展要以安全為前提，把安全生產(chǎn)貫穿城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、設(shè)計、建設(shè)、管理和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程。 構(gòu)建風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，嚴防風險演變、隱患升級導致生

7、產(chǎn)安全事故發(fā)生。堅持系統(tǒng)治理。嚴密層級治理和行業(yè)治理、政府治理、社會治理相結(jié)合的安全生產(chǎn)治理體系，組織動員各方面力量實施社會共治。綜合運用法律、 行政、經(jīng)濟、市場等手段， 落實人防、技防、物防措施，提升全社會安全生產(chǎn)治理能力。( 三) 目標任務(wù)。到 20 xx 年，安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制基本成熟，法律制度基本完善， 全國生產(chǎn)安全事故總量明顯減少， 職業(yè)病危害防治取得積極進展， 重特大生產(chǎn)安全事故頻發(fā)勢頭得到有效遏制， 安全生產(chǎn)整體水平與全面建成小康社會目標相適應(yīng)。到 2030 年，實現(xiàn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化， 全民安全文明素質(zhì)全面提升， 安全生產(chǎn)保障能力顯著增強， 為實現(xiàn)中華民族偉大復

8、興的中國夢奠定穩(wěn)固可靠的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。二、健全落實安全生產(chǎn)責任制( 四) 明確地方黨委和政府領(lǐng)導責任。堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，完善安全生產(chǎn)責任體系。地方各級黨委和政府要始終把安全生產(chǎn)擺在重要位置，加強組織領(lǐng)導。 黨政主要負責人是本地區(qū)安全生產(chǎn)第一責任人， 班子其他成員對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導責任。地方各級安全生產(chǎn)委員會主任由政府主要負責人擔任，成員由同級黨委和政府及相關(guān)部門負責人組成。地方各級黨委要認真貫徹執(zhí)行黨的安全生產(chǎn)方針，在統(tǒng)攬本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局中同步推進安全生產(chǎn)工作，定期研究決定安全生產(chǎn)重大問題。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)領(lǐng)導班子、干部隊伍建設(shè)。嚴格安全生產(chǎn)履

9、職績效考核和失職責任追究。強化安全生產(chǎn)宣傳教育和輿論引導。發(fā)揮人大對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督促進作用、政協(xié)對安全生產(chǎn)工作的民主監(jiān)督作用。推動組織、宣傳、政法、機構(gòu)編制等單位支持保障安全生產(chǎn)工作。 動員社會各界積極參與、 支持、監(jiān)督安全生產(chǎn)工作。地方各級政府要把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃， 制定實施安全生產(chǎn)專項規(guī)劃， 健全安全投入保障制度。 及時研究部署安全生產(chǎn)工作，嚴格落實屬地監(jiān)管責任。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)委員會作用，實施安全生產(chǎn)責任目標管理。 建立安全生產(chǎn)巡查制度， 督促各部門和下級政府履職盡責。 加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)， 推進安全科技創(chuàng)新，提升信息化管理水平。嚴格安全準入標準，指導管控安

10、全風險，督促整治重大隱患，強化源頭治理。加強應(yīng)急管理，完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。依法依規(guī)開展事故調(diào)查處理，督促落實問題整改。( 五) 明確部門監(jiān)管責任。 按照管行業(yè)必須管安全、 管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全和誰主管誰負責的原則， 厘清安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的關(guān)系， 明確各有關(guān)部門安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作職責，并落實到部門工作職責規(guī)定中。 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責安全生產(chǎn)法規(guī)標準和政策規(guī)劃制定修訂、執(zhí)法監(jiān)督、事故調(diào)查處理、應(yīng)急救援管理、統(tǒng)計分析、 宣傳教育培訓等綜合性工作，承擔職責范圍內(nèi)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法職責。 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門依法依規(guī)履行相關(guān)行業(yè)領(lǐng)

11、域安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管職責，強化監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲查處違法違規(guī)行為。其他行業(yè)領(lǐng)域主管部門負有安全生產(chǎn)管理責任， 要將安全生產(chǎn)工作作為行業(yè)領(lǐng)域管理的重要內(nèi)容，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標準、行政許可等方面加強行業(yè)安全生產(chǎn)工作， 指導督促企事業(yè)單位加強安全管理。黨委和政府其他有關(guān)部門要在職責范圍內(nèi)為安全生產(chǎn)工作提供支持保障，共同推進安全發(fā)展。( 六) 嚴格落實企業(yè)主體責任。 企業(yè)對本單位安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作負全面責任，要嚴格履行安全生產(chǎn)法定責任， 建立健全自我約束、持續(xù)改進的內(nèi)生機制。 企業(yè)實行全員安全生產(chǎn)責任制度， 法定代表人和實際控制人同為安全生產(chǎn)第一責任人， 主要技術(shù)負責人負有安全生產(chǎn)技術(shù)決

12、策和指揮權(quán)，強化部門安全生產(chǎn)職責，落實一崗雙責。完善落實混合所有制企業(yè)以及跨地區(qū)、 多層級和境外中資企業(yè)投資主體的安全生產(chǎn)責任。 建立企業(yè)全過程安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理制度， 做到安全責任、管理、投入、培訓和應(yīng)急救援五到位。國有企業(yè)要發(fā)揮安全生產(chǎn)工作示范帶頭作用，自覺接受屬地監(jiān)管。( 七) 健全責任考核機制。 建立與全面建成小康社會相適應(yīng)和體現(xiàn)安全發(fā)展水平的考核評價體系。完善考核制度，統(tǒng)籌整合、科學設(shè)定安全生產(chǎn)考核指標， 加大安全生產(chǎn)在社會治安綜合治理、精神文明建設(shè)等考核中的權(quán)重。 各級政府要對同級安全生產(chǎn)委員會成員單位和下級政府實施嚴格的安全生產(chǎn)工作責任考核，實行過程考核與結(jié)果考核相結(jié)合。各地

13、區(qū)各單位要建立安全生產(chǎn)績效與履職評定、職務(wù)晉升、獎勵懲處掛鉤制度，嚴格落實安全生產(chǎn)一票否決制度。( 八) 嚴格責任追究制度。實行黨政領(lǐng)導干部任期安全生產(chǎn)責任制，日常工作依責盡職、發(fā)生事故依責追究。依法依規(guī)制定各有關(guān)部門安全生產(chǎn)權(quán)力和責任清單，盡職照單免責、失職照單問責。建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程安全責任追溯制度。嚴肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域項目審批、行政許可、 監(jiān)管執(zhí)法中的失職瀆職和權(quán)錢交易等腐敗行為。嚴格事故直報制度，對瞞報、謊報、漏報、遲報事故的單位和個人依法依規(guī)追責。對被追究刑事責任的生產(chǎn)經(jīng)營者依法實施相應(yīng)的職業(yè)禁入，對事故發(fā)生負有重大責任的社會服務(wù)機構(gòu)和人員依法嚴肅追究法律責任，并依法實施相應(yīng)的行

14、業(yè)禁入。三、改革安全監(jiān)管監(jiān)察體制( 九) 完善監(jiān)督管理體制。 加強各級安全生產(chǎn)委員會組織領(lǐng)導，充分發(fā)揮其統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用， 切實解決突出矛盾和問題。 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門承擔本級安全生產(chǎn)委員會日常工作，負責指導協(xié)調(diào)、 監(jiān)督檢查、巡查考核本級政府有關(guān)部門和下級政府安全生產(chǎn)工作，履行綜合監(jiān)管職責。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，依照有關(guān)法律法規(guī)和部門職責，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，嚴格落實監(jiān)管職責。相關(guān)部門按照各自職責建立完善安全生產(chǎn)工作機制，形成齊抓共管格局。 堅持管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康， 建立安全生產(chǎn)和職業(yè)健康一體化監(jiān)管執(zhí)法體制。( 十) 改革重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管監(jiān)察體制。依托國家煤礦安全監(jiān)察體

15、制，加強非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察，優(yōu)化安全監(jiān)察機構(gòu)布局，將國家煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責的安全生產(chǎn)行政許可事項移交給地方政府承擔。著重加強危險化學品安全監(jiān)管體制改革和力量建設(shè)，明確和落實危險化學品建設(shè)項目立項、規(guī)劃、設(shè)計、施工及生產(chǎn)、儲存、使用、銷售、運輸、廢棄處置等環(huán)節(jié)的法定安全監(jiān)管責任，建立有力的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制， 消除監(jiān)管空白。 完善海洋石油安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制機制，實行政企分開。理順民航、鐵路、電力等行業(yè)跨區(qū)域監(jiān)管體制，明確行業(yè)監(jiān)管、區(qū)域監(jiān)管與地方監(jiān)管職責。( 十一 ) 進一步完善地方監(jiān)管執(zhí)法體制。 地方各級黨委和政府要將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門作為政府工作部門和行政執(zhí)法機構(gòu)，加強安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍建

16、設(shè)，強化行政執(zhí)法職能。統(tǒng)籌加強安全監(jiān)管力量，重點充實市、縣兩級安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn) ( 街道 ) 安全生產(chǎn)監(jiān)管力量建設(shè)。完善各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風景區(qū)等功能區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制， 明確負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機構(gòu)，以及港區(qū)安全生產(chǎn)地方監(jiān)管和部門監(jiān)管責任。( 十二 ) 健全應(yīng)急救援管理體制。 按照政事分開原則， 推進安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理體制改革， 強化行政管理職能， 提高組織協(xié)調(diào)能力和現(xiàn)場救援時效。健全省、市、縣三級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理工作機制，建設(shè)聯(lián)動互通的應(yīng)急救援指揮平臺。依托公安消防、大型企業(yè)、工業(yè)園區(qū)等應(yīng)急救援力量， 加強礦山和危險化學品等應(yīng)急救援基地和隊伍建設(shè)，實行區(qū)域化

17、應(yīng)急救援資源共享。四、大力推進依法治理( 十三 ) 健全法律法規(guī)體系。 建立健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)立改廢釋工作協(xié)調(diào)機制。 加強涉及安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)一致性審查，增強安全生產(chǎn)法制建設(shè)的系統(tǒng)性、可操作性。制定安全生產(chǎn)中長期立法規(guī)劃，加快制定修訂安全生產(chǎn)法配套法規(guī)。 加強安全生產(chǎn)和職業(yè)健康法律法規(guī)銜接融合。研究修改刑法有關(guān)條款， 將生產(chǎn)經(jīng)營過程中極易導致重大生產(chǎn)安全事故的違法行為列入刑法調(diào)整范圍。制定完善高危行業(yè)領(lǐng)域安全規(guī)程。設(shè)區(qū)的市根據(jù)立法法的立法精神，加強安全生產(chǎn)地方性法規(guī)建設(shè)，解決區(qū)域性安全生產(chǎn)突出問題。( 十四 ) 完善標準體系。 加快安全生產(chǎn)標準制定修訂和整合， 建立以強制性國家標準為主體的安

18、全生產(chǎn)標準體系。 鼓勵依法成立的社會團體和企業(yè)制定更加嚴格規(guī)范的安全生產(chǎn)標準， 結(jié)合國情積極借鑒實施國際先進標準。國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)危害預防治理國家標準制定發(fā)布工作 ; 統(tǒng)籌提出安全生產(chǎn)強制性國家標準立項計劃，有關(guān)部門按照職責分工組織起草、審查、實施和監(jiān)督執(zhí)行，國務(wù)院標準化行政主管部門負責及時立項、 編號、對外通報、批準并發(fā)布。( 十五 ) 嚴格安全準入制度。 嚴格高危行業(yè)領(lǐng)域安全準入條件。按照強化監(jiān)管與便民服務(wù)相結(jié)合原則，科學設(shè)置安全生產(chǎn)行政許可事項和辦理程序，優(yōu)化工作流程，簡化辦事環(huán)節(jié)，實施網(wǎng)上公開辦理，接受社會監(jiān)督。對與人民群眾生命財產(chǎn)安全直接相關(guān)的行政許可事

19、項，依法嚴格管理。對取消、下放、移交的行政許可事項，要加強事中事后安全監(jiān)管。安全生產(chǎn)意見范文三各鎮(zhèn) ( 街) ，區(qū)各局辦，區(qū)各直屬單位：為認真貫徹落實黨的xx 屆三中、四中、五中全會精神和關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列重要指示，根據(jù)省政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作的意見 ( 蘇政發(fā) 20 xx151 號) 和市政府安全生產(chǎn)有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就加強安全生產(chǎn)工作提出如下意見。一、總體要求牢固樹立生命至上、 安全第一的理念， 堅守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價的紅線，認真落實黨政同責、一崗雙責、齊抓共管，管行業(yè)必須管安全、 管業(yè)務(wù)必須管安全、 管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全和行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、

20、 安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、 地方政府屬地監(jiān)管的要求，完善安全生產(chǎn)責任體系，健全安全生產(chǎn)長效機制，嚴格安全生產(chǎn)監(jiān)管，提升安全生產(chǎn)治理能力，有效防范各類事故、堅決遏制較大以上事故，確保事故起數(shù)、死亡人數(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營活動死亡率三項指標持續(xù)下降，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、完善安全生產(chǎn)責任體系( 一) 強化黨政共管責任。 各級、各部門黨政主要負責同志對安全生產(chǎn)工作要親力親為、親自抓，黨委、政府領(lǐng)導班子成員按照職責分工承擔分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導責任，政府主要負責同志是本地區(qū)安全生產(chǎn)工作第一責任人， 政府分管安全生產(chǎn)工作的負責同志承擔安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的領(lǐng)導責任。建立健全區(qū)、鎮(zhèn)( 開發(fā)區(qū)、街道 )

21、 、村( 社區(qū) ) 安全生產(chǎn)三級五覆蓋責任體系，即黨政同責全覆蓋; 一崗雙責全覆蓋 ; 三個必須 ( 管行業(yè)必須管安全、 管業(yè)務(wù)必須管安全、 管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全 ) 全覆蓋 ; 政府 ( 行政 ) 主要負責人擔任安委會主任全覆蓋; 各級安委會辦公室定期向本級紀檢、組織部門匯報安全生產(chǎn)全覆蓋情況。要把安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和考核評價指標體系，加大安全生產(chǎn)指標考核權(quán)重，嚴格實施一票否決。( 二) 明晰部門監(jiān)管責任。 負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門要依法履行職責，加強監(jiān)督檢查，依法嚴肅查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。負有行業(yè)管理職責的部門要按照誰主管、誰負責的原則， 切實加強對本行業(yè)領(lǐng)

22、域及所屬單位安全生產(chǎn)的管理。負有行政審批職能的部門，在審批過程中要依法對涉及安全生產(chǎn)的事項進行嚴格審查審核。負有社會管理職能的部門，要依法履行本部門的安全管理職責，規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)秩序。( 三) 落實屬地監(jiān)管責任。 開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)街要切實有效承擔起對本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的監(jiān)管職責，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)，完善安全生產(chǎn)目標責任制考核。要定期分析研判安全生產(chǎn)形勢，協(xié)調(diào)解決重大問題， 做好轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，積極落實并依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。( 四) 完善綜合監(jiān)管責任。 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要依法對區(qū)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)管，切實擔負起安全生產(chǎn)委員會辦公室工作職能，

23、加強對同級行業(yè)管理部門、 開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督、指導、協(xié)調(diào)，督促責任落實，定期考核評估，及時向區(qū)委、區(qū)政府報告。對安全生產(chǎn)監(jiān)管職責界定不清、責任不明的領(lǐng)域或環(huán)節(jié)，牽頭梳理職責分工，并向區(qū)政府提出建議。( 五) 強化安全生產(chǎn)主體責任。 各類生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責任主體，要依法嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，其主要負責人是本單位安全生產(chǎn)的第一責任人，對安全生產(chǎn)負全面責任。按照誰主辦、誰負責，誰實施、誰擔責的原則，切實加強安全生產(chǎn)管理，保障安全生產(chǎn)投入，全面貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標準，建立健全安全生產(chǎn)責任制和各項制度、 操作規(guī)程，依法配置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和人員，強化員工的安全教育與

24、培訓，及時檢查、報告和消除各類事故隱患，扎實推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)管理水平， 確保安全生產(chǎn)。三、健全安全生產(chǎn)長效機制( 六) 強化安全生產(chǎn)源頭管理。 嚴格執(zhí)行溧水區(qū)工業(yè)投資項目安全發(fā)展準入特別管理措施( 負面清單 ) ( 詳見附件 ) ，嚴把安全生產(chǎn)標準和要求，招商引資、建設(shè)項目、方案設(shè)計要嚴把安全生產(chǎn)關(guān)，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度， 落實建設(shè)項目安全設(shè)施、 職業(yè)危害防護設(shè)施三同時制度，從源頭上杜絕新的隱患。 加快淘汰安全風險高的落后工藝、裝備，鼓勵企業(yè)使用自動化減人、機械化換人、機器人作業(yè)等新技術(shù)、新工藝、新裝備，提高企業(yè)本質(zhì)安全度。對安全生產(chǎn)高風險企業(yè)、長期不能改善安全生產(chǎn)條件

25、、提高企業(yè)本質(zhì)安全能力的企業(yè)堅決淘汰關(guān)閉，( 七) 加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理。 完善安全生產(chǎn)風險預控、 安全標準化達標晉級、分級分類監(jiān)管和小微企業(yè)安全生產(chǎn)三表兩檔一書管理等制度以及行業(yè)安全生產(chǎn)管理標準， 提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。 健全安全評價、安全論證和檢測檢驗等企業(yè)安全技術(shù)服務(wù)體系， 鼓勵引導企業(yè)有償委托安全專家、中介機構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)和咨詢輔導。( 八) 提高職業(yè)危害防治能力。 建立完善全區(qū)職業(yè)病防治工作聯(lián)席會議制度。形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作新格局。用人單位建立完善職業(yè)病危害基本檔案和職工健康檔案，落實職業(yè)病危害事故用

26、人單位主要負責人問責制。 加強職業(yè)健康體檢和職業(yè)健康檢測技術(shù)保障建設(shè)，推進職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)、 職業(yè)健康檢查等基礎(chǔ)工作體系建設(shè)。( 九) 加大生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域公共安全管理。要建立完善重大活動和人員密集場所安全風險管理、評估、檢測、控制體系，嚴格履行生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域重大活動行政許可制。 交運、住建、商務(wù)、教育、旅游、水務(wù)、文廣、民政等公共資源行業(yè)管理部門應(yīng)加強對本行業(yè)依法安全管理和對公共資源服務(wù)對象的管理， 落實主體責任，規(guī)范從業(yè)人員安全行為。( 十) 提升全民安全素質(zhì)。 把安全生產(chǎn)宣傳教育培訓納入政府重點民生工程，深入持久地組織開展群眾性安全生產(chǎn)宣傳教育活動， 提高廣大群眾的安全意識和避險逃生能力。 把

27、安全知識培訓作為勞動者終身職業(yè)培訓的重要內(nèi)容， 加強對企業(yè)負責人、 安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓， 不斷提高勞動者的安全素質(zhì)。 加強領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)培訓，把安全生產(chǎn)教育作為干部教育培訓的重要內(nèi)容。( 十一 ) 完善考核激勵約束機制。 建立完善安全生產(chǎn)情況定期報送制度，把安全生產(chǎn)依法履職考核情況報送組織部門、紀律監(jiān)察部門備案，作為評價各級領(lǐng)導班子、 領(lǐng)導干部實績的重要內(nèi)容和干部選拔任用、培養(yǎng)教育、 獎勵懲戒的重要依據(jù)。加快企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)信用記錄并納入全省統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺。建立安全生產(chǎn)承諾、不良信用記錄、黑名單、誠信評價管理、誠信報告和執(zhí)法信息公示

28、等制度，對列入黑名單的企業(yè)，在經(jīng)營、投融資、政府采購、工程招投標、授予榮譽、資質(zhì)審核等方面，依法予以限制或禁止。四、嚴格安全生產(chǎn)監(jiān)管( 十二 ) 突出隱患排查治理。 繼續(xù)深化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪魏痛蚍侵芜`行動。開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)街要督促企業(yè)切實履行隱患排查治理的主體責任，建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查、建檔、治理、通報、銷號等制度，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。 區(qū)各有關(guān)部門要建立生產(chǎn)經(jīng)營單位非法違法行為記錄和執(zhí)法信息通報機制， 健全事故隱患排查和治理督辦制度，分層分級分類督促監(jiān)管范圍內(nèi)的企業(yè)開展隱患排查治理工作。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，依法嚴肅處理。對拒不整改安全隱患、 拒不接受監(jiān)察指令、 拒

29、不落實整改措施等行為的單位和責任人錄入黑名單， 對嚴重違法行為司法機關(guān)要及時介入， 形成嚴打高壓態(tài)勢。強化重大隱患整改和打非治違等事前預防性問責， 對重大隱患在規(guī)定期限內(nèi)未有效治理、 打擊違法行為不力的責任人， 按照規(guī)定進行履責約談、誡免約談或黨紀政紀問責。( 十三 ) 嚴格規(guī)范安全生產(chǎn)條件。 企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中， 應(yīng)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)標準、規(guī)范，安全管理、安全設(shè)施必須滿足安全生產(chǎn)條件，在企業(yè)維修作業(yè)中，從事危險作業(yè)時，要嚴格執(zhí)行區(qū)政府關(guān)于進一步加強危險性作業(yè)安全管理意見( 溧政辦發(fā) 20 xx18 號) ，實行報告制度。 在工程建設(shè)過程中， 要嚴格落實建設(shè)、 勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等

30、參加單位安全生產(chǎn)主體責任，從業(yè)人員、工程質(zhì)量安全把關(guān)監(jiān)督責任。 嚴格依法加強建筑工程監(jiān)管，規(guī)范建筑市場秩序，嚴格落實工程項目報建備案制度。實行建設(shè)工程安全承諾制：施工單位在溧水行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程施工過程中，如發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故， 3 個月內(nèi)不得在溧水區(qū)域內(nèi)參加招標投標活動、承接新的工程項目 ; 發(fā)生較大等級及以上生產(chǎn)安全事故的，1 年內(nèi)不得在溧水區(qū)域內(nèi)參加招標投標活動、承接新的工程項目; 如存在不按規(guī)定報建、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等行為的，由建設(shè)主管部門按照建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認定查處管理辦法( 試行 ) ( 建市 20 xx號) 進行處理，存在上述行為且發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的，

31、除接受上述處理外， 6 個月內(nèi)不得在溧水區(qū)域內(nèi)參加招標投標活動、承接新的工程項目，發(fā)生較大等級及以上生產(chǎn)安全事故的， 2 年內(nèi)不得在溧水區(qū)域內(nèi)參加招標投標活動、承接新的工程項目; 如 1 年內(nèi)連續(xù)發(fā)生 2 起一般生產(chǎn)安全事故， 則 2 年內(nèi)不得在溧水行政區(qū)域內(nèi)參加招標投標活動、承接新的工程項目， 2 年內(nèi)連續(xù)發(fā)生 2 起較大等級及以上生產(chǎn)安全事故的，自愿退出溧水建筑市場。( 十四 ) 建立權(quán)力責任清單。 嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政權(quán)力清單、 責任清單和負面清單， 按照安全生產(chǎn)行政審批事項權(quán)限， 優(yōu)化行政審批許可辦理流程，制定完善事中和事后監(jiān)管辦法，確保依法行政。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門要依法以

32、清單方式明確每項安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職權(quán)和責任，制定工作流程圖，及時向社會公開。( 十五 ) 提高監(jiān)督檢查的職業(yè)化和專業(yè)化水平。 實行安全生產(chǎn)政府購買服務(wù)，鼓勵安全生產(chǎn)中介機構(gòu)參與企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理，探索安全生產(chǎn)隱患治理服務(wù)外包機制。 建立健全區(qū)級安全生產(chǎn)專家隊伍和服務(wù)機制，支持科研院所、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)服務(wù)組織和注冊安全工程師事務(wù)所參與安全生產(chǎn)工作， 為安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)服務(wù)和支撐。( 十六 ) 嚴格規(guī)范執(zhí)法行為。 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門要細化明確停產(chǎn)停業(yè)、 停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備、 停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品以及查封、 扣押、取締和上限處罰等

33、執(zhí)法決定的具體情形、 時限、執(zhí)行責任和落實措施。建立完善行政處罰自由裁量制度， 嚴格限定和合理規(guī)范處罰裁量權(quán)的行使，依法及時向社會公開執(zhí)法信息。加強執(zhí)法監(jiān)督，建立執(zhí)法行為審議和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度， 依法規(guī)范執(zhí)法程序和自由裁量權(quán)。( 十七 ) 推進聯(lián)合執(zhí)法和司法銜接。 建立完善安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機制，對跨區(qū)域、跨行業(yè)的事故隱患或其他依靠單個部門無法解決的重點安全生產(chǎn)問題和重大事故隱患， 由區(qū)安委會牽頭組織， 各有關(guān)行業(yè)主管單位密切配合，實行聯(lián)合執(zhí)法。加強司法銜接，建立安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)與公安機關(guān)和檢察機關(guān)安全生產(chǎn)案情通報機制， 研究制定有關(guān)行政執(zhí)法案件移送程序規(guī)則、 證據(jù)標準，對拒不履行安全生產(chǎn)行政決定的責任人，依法強制執(zhí)行或者向人民法院申請強制執(zhí)行。( 十八 ) 營造良好安全監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境。 嚴格落實執(zhí)法案件責任追究制度和執(zhí)法案件全程記錄， 實行案件追溯制度。 支持人大及其會依法加強對安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，支持政協(xié)對安全生產(chǎn)工作開展民主監(jiān)督。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體廣泛聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，動員廣大職工參與企業(yè)安全生產(chǎn)民主管理和監(jiān)督。( 十九 ) 嚴肅事故調(diào)查處理。 事故調(diào)查應(yīng)當邀請人民檢察院派人參加，事故背后存在失職瀆職和腐敗行為的， 依法追究有關(guān)單位和人員的責任，并強化