培養(yǎng)中央企業(yè)完善公司治理

1、中央企業(yè)業(yè)如何完完善公司司治理據麥肯錫錫公司調調查，在在財務狀狀況類似似情況下下，投資資人愿意意為“治理良良好”的亞洲洲企業(yè)多多付200%227%的的溢價，愿為“治理良良好”的北美美企業(yè)多多付144%的溢溢價。然然而，截截至20003年年底，1189家家中央企企業(yè)的母母公司中中，大多多數尚未未按公公司法改制把公公司治理理作為建建立現代代企業(yè)制制度的核核心，是是經濟全全球化背背景下的的一大趨趨勢。從從國際資資本市場場和全球球投資人人來看，良好的的公司治治理是改改善經營營業(yè)績、提高投投資回報報、走向向國際化化的一個個重點。在歐歐洲，歐歐盟要求求前東歐歐國家的的企業(yè)必必須改革革公司治治理，特特別是提

2、提高審計計質量，增加透透明度，只有這這樣，才才能加入入歐盟。“亞洲國國家的企企業(yè)，在在公司治治理上如如果不做做根本性性的改革革，任何何管理技技能的提提升與科科技實力力的發(fā)展展，都不不足以讓讓亞洲企企業(yè)在國國際舞臺臺立足”，這是是標準普普爾公司司調查后后得出的的結論。在公公司治理理上做進進一步改改革，同同樣是中中國企業(yè)業(yè)肩負的的重任?？傮w上上看，完完善公司司治理，中國企企業(yè)特別別是中央央企業(yè)需需要研究究解決以以下問題題。究竟竟什么是是公司治治理“公司治治理結構構”，以及及通常所所講的“法人治治理結構構”，在國國際上統(tǒng)統(tǒng)稱為“公司治治理”corrporratee gooverrnannce。公司治

3、治理概念念界定，狹義的的局限在在董事會會制度的的安排上上；廣義義則包括括股權結結構、融融資結構構、銀行行體制、企業(yè)購購并、公公司控制制權市場場、產品品市場競競爭度、利益相相關者的的利益兼兼顧，等等等。目前前，國際際上有關關公司治治理的理理論主要要有四種種：第一一，伯利利等人的的理論。19332年，根據對對美國公公司的分分析，他他們得出出以下結結論：一一方面兩兩權分離離，經濟濟上帶來來了高效效率；另另一方面面也帶來來了經營營者可能能并且經經常違背背股東利利益的問問題，也也就是所所謂“經營者者強，所所有者弱弱”的問題題。此后后幾十年年，西方方有關公公司治理理的研究究，大多多是以這這一研究究為基礎礎

4、的。第二二，費蘭蘭克斯等等人的理理論。119955年，他他們提出出了兩權權分離的的兩種類類型：一一種是外外部型，以美國國公司為為典型；另一種種是內部部型，以以歐洲大大陸公司司為典型型。歐洲洲大陸企企業(yè)的特特點是，公司上上市的較較少，即即使上市市，股權權也高度度集中。比如，在法、德兩國國，最大大的1770家上上市公司司中，880%的的公司都都擁有一一個股份份超過225%的的大股東東。大股股東主要要為兩類類：一個個是家族族，一個個是其他他公司。他們認認為，在在西方經經濟學界界曾流行行的公司司治理類類型區(qū)分分法，即即德、日日的銀行行導向型型模式和和英、美美的市場場導向型型模式，是站不不住腳的的。因為

5、為德、日日兩國的的銀行在在監(jiān)督、控制公公司方面面，并未未發(fā)揮什什么特殊殊的作用用。第三三，拉波波達的理理論。119999年，拉拉波達分分別對227個國國家中220個最最大的企企業(yè)進行行了研究究，發(fā)現現兩權分分離的內內部型，不僅在在歐洲大大陸，而而且在全全球也是是主要形形式；相相反，外外部型只只存在于于美、英英等少數數國家。出現這這種情況況，重要要的原因因是大多多數國家家都缺乏乏有效保保護小股股東的法法律。第四四，“歐洲公公司治理理協(xié)會”的理論論。上世世紀900年代后后期，他他們對歐歐洲大陸陸企業(yè)作作了比較較研究，并提出出以下結結論：一一是歐洲洲大陸企企業(yè)投票票權的集集中度顯顯著高于于英、美美國

6、家，其控制制權往往往只集中中在一個個絕對控控股的股股東手上上；第二二，第三三大股東東所持的的股份都都很??；相反，在英、美的公公司，一一般不存存在一個個絕對控控股的股股東，而而且第二二、第三三大股東東所持的的股份與與第一大大股東也也相差不不大。二二是最大大股東在在歐洲大大陸企業(yè)業(yè)大多是是家族，在英美美大多是是經營班班子。三三是在歐歐洲大陸陸，一般般情況下下存在一一個絕對對控股的的家族股股東，但但只要不不是自己己而是委委托他人人經營，股東的的控制仍仍較弱，“經營者者強、所所有者弱弱”的問題題也仍然然存在。由此此可以看看出，在在企業(yè)兩兩權分離離的情況況下，如如果股權權分散，只存在在一個突突出問題題，

7、即經經營者損損害股東東的利益益。比如如美國多多數上市市公司的的情況；如果股股權集中中，存在在兩個突突出問題題，即經經營者損損害股東東的利益益，以及及大股東東損害小小股東利利益，比比如歐洲洲大陸許許多公司司的情況況；如果果是國有有獨資或或國有控控股，則則存在三三個突出出問題，即經營營者損害害股東的的利益，大股東東損害小小股東的的利益，以及大大股東代代表損害害大股東東的利益益，比如如我國一一些國企企的情況況。正是是在這個個意義上上講，國國有企業(yè)業(yè)完善公公司治理理，不僅僅要解決決經營者者損害股股東利益益、大股股東損害害小股東東利益問問題，而而且要解解決大股股東代表表損害大大股東利利益的問問題。股份份

8、制如何何講治理理效率十六六屆三中中全會提提出，要要建立現現代產權權制度，并強調調除極少少數必須須由國家家獨資經經營的企企業(yè)外，要大力力發(fā)展混混合所有有制經濟濟，使股股份制成成為公有有制的主主要實現現形式。中央企企業(yè)在貫貫徹這一一要求方方面更需需要努力力。到220033年底，在1889家中中央企業(yè)業(yè)的母公公司中，大多數數尚未按按公司司法改改制。在推推動股份份制方面面，地方方國企明明顯快于于中央企企業(yè)。一一個重要要原因，是十六六大后許許多地方方政府，不僅有有總的要要求，還還有具體體的計劃劃和部署署。比如如，一些些省市政政府提出出，在加加工工業(yè)業(yè)和商貿貿行業(yè)，每年實實行股份份制改造造的國有有企業(yè)要要

9、達到113。今年年國務院院國資委委提出，要加快快中央企企業(yè)股份份制的改改革步伐伐。要切切實推動動這項改改革，需需要大膽膽探索產產權制度度改革，也需要要進一步步制訂具具體的實實施目標標、計劃劃與步驟驟。上市市是發(fā)展展混合所所有制經經濟的一一個重要要途徑。這些年年來，在在中央企企業(yè)，相相當大一一部分資資產已在在國內外外上市。在中央央企業(yè)，已上市市的資產產不僅質質量上是是優(yōu)質的的，數量量上也遠遠遠超過過未上市市的資產產。因此此，多數數中央企企業(yè)發(fā)展展混合經經濟，從從行業(yè)看看是競爭爭性的，從資產產看規(guī)模模并不大大，所以以改革步步子可以以更快一一些。特特別是國國務院國國資委頒頒發(fā)了關于規(guī)規(guī)范國有有企業(yè)改

10、改制工作作的意見見，從從法規(guī)上上有利于于規(guī)范改改制工作作，有利利于防止止國有資資產流失失，有利利于保障障這一改改革的健健康進行行。當然然，推進進股份制制，并不不等于建建立起了了現代企企業(yè)制度度；發(fā)展展混合所所有制經經濟，也也不等于于建立起起了現代代企業(yè)制制度。這這已為前前幾年我我國上市市公司中中出現一一些民營營企業(yè)成成為控股股股東，但治理理效率仍仍很低下下的事實實所證實實。在這這類企業(yè)業(yè)中，隨隨著產權權的變革革，“大股東東代表損損害大股股東利益益”這一問問題得到到了改變變，但各各國公司司治理中中存在的的“經營者者損害股股東利益益”、“大股東東損害小小股東利利益”這兩個個問題，并未得得到根本本性

11、的改改變。其其實，馬馬克思在在對股份份制給予予充分肯肯定的同同時，他他和亞當當斯密也也曾以相相同的理理由指出出了股份份制存在在的問題題。這就就是“對經營營者，作作為其他他人的資資產而不不是自己己資產的的管理者者，他們們不可能能像經營營自己的的錢那樣樣盡心盡盡力地經經營別人人的錢”。因此此，中央央企業(yè)實實行股份份制，包包括實行行了混合合經濟后后，仍需需在提高高治理效效率上下下大功夫夫。董事事會如何何發(fā)揮作作用公司司治理是是現代企企業(yè)制度度的核心心，董事事會是公公司治理理的關鍵鍵。國務務院國資資委組建建后強調調，完善善公司治治理最重重要的是是要建立立健全董董事會，并提出出，計劃劃用3年或更更多一點

12、點時間，在中央央企業(yè)中中探索建建立董事事會以及及獨立董董事制度度。這一一設想提提出后，引起了了積極的的反響，但也存存在一些些顧慮。以前前，曾有有10來家家中央企企業(yè)建立立了董事事會。他他們幾乎乎都是國國有獨資資公司，董事會會成員由由內部人人員擔任任，并與與經營班班子高度度交叉。這樣的的董事會會，難以以發(fā)揮作作用。其其實，在在多數中中央企業(yè)業(yè)推行股股份制、實行混混合經濟濟后，要要建立董董事會，人們對對此并無無異議；有疑慮慮的是，在極少少數中央央企業(yè)改改制成為為國有獨獨資公司司后，有有無必要要建立董董事會。人們擔擔心在股股權結構構單一或或國有經經濟絕對對控股的的條件下下，董事事會很難難發(fā)揮作作用，

13、還還使治理理機構重重疊，帶帶來矛盾盾和扯皮皮。事實實上，不不論在國國有獨資資公司，還是在在其他股股份公司司，要建建立起有有效的董董事會，都是挑挑戰(zhàn)。問問題的關關鍵，一一是董事事會應發(fā)發(fā)揮什么么作用，二是董董事會如如何能發(fā)發(fā)揮作用用。至于于董事會會的作用用，20003年年10月華爾街街日報刊登長長文介紹紹了美國國各界存存在的爭爭論。很很長一段段時期，美國一一直強調調董事會會的作用用是領導導、決策策，后果果是“經營者者強、董董事會弱弱”。針對對這一問問題，美美國從上上世紀990年代代起，強強調董事事會要承承擔監(jiān)督督職責，發(fā)揮監(jiān)監(jiān)督作用用；具體體措施正正像20002年年哈佛佛商業(yè)評評論叢書書概括括的

14、那樣樣：一是是董事會會檢查、確認財財務報告告的真實實性，二二是董事事會對首首席執(zhí)行行官(CCEO)的經營營業(yè)績進進行嚴格格考核，三是董董事會審審查和批批準公司司的發(fā)展展戰(zhàn)略。解決決應發(fā)揮揮什么作作用的問問題，并并不等于于解決如如何能發(fā)發(fā)揮這種種作用的的問題。20001年“安然事事件”后，跨跨國公司司又把董董事會如如何能有有效發(fā)揮揮監(jiān)督作作用作為為新一輪輪改革的的重點。在這方方面，具具有共同同性、趨趨勢性的的做法包包括：縮縮小董事事會的規(guī)規(guī)模，提提高獨立立董事的的比例，放松董董事長兼兼CEOO的規(guī)定定，改善善獨立董董事的薪薪酬安排排，延長長獨立董董事退休休年齡，限制退退休CEEO留在董董事會，建

15、立獨獨立董事事的執(zhí)行行會議，推行董董事一年年一選，限制董董事的兼兼職，聘聘請獨立立的外部部顧問等等。由此此看來，在中央央企業(yè)建建立董事事會并不不難，難難的是要要建立起起能真正正發(fā)揮作作用的董董事會。在這方方面，要要做的工工作很多多，要走走的路也也很長，應當走走出新路路。誰來來擔任獨獨立董事事獨立立董事制制度是董董事會制制度一個個重要組組成部分分。在我我國，前前幾年已已開始在在一些股股份公司司探索建建立獨立立董事制制度，目目前在上上市公司司提高獨獨立董事事的比例例已成為為一種規(guī)規(guī)范。這這是一個個進步。當然爭爭論也不不少，有有的稱之之為“管制革革命”，有的的稱之為為“裝飾革革命”。這一一爭論本本身

16、反映映了我國國獨立董董事制度度還不成成熟，存存在不少少問題。比如，獨立董董事首先先在于董董事的獨獨立性，因此獨獨立董事事并不等等同于外外部董事事、非執(zhí)執(zhí)行董事事。但我我們在理理論和實實踐中，常把這這幾個概概念混在在一起。獨立立董事應應當由誰誰擔任，始終是是個難題題。中國國證監(jiān)會會采取了了考會計計師、考考律師那那種方式式，來選選拔上市市公司獨獨立董事事?，F在在上市公公司的獨獨立董事事，多數數是從事事會計、法律、技術或或經濟學學研究工工作的。這種種做法的的好處在在于，能能迅速組組建一支支獨立董董事隊伍伍；不利利之處在在于，不不少按這這種方式式選拔出出來的獨獨立董事事，缺乏乏企業(yè)高高層的經經營、管管

17、理與監(jiān)監(jiān)督經驗驗，在實實際工作作中容易易出現“董事不不懂事”的現象象。下一一步，在在中央企企業(yè)建立立獨立董董事制度度，同樣樣會遇到到應由什什么人來來擔任這這一難題題。獨立立董事隊隊伍應包包括多方方面的人人才，每每個企業(yè)業(yè)董事會會的人員員結構也也應強調調多樣性性，特別別是對這這支隊伍伍的組成成主體，要有明明確的專專業(yè)、閱閱歷方面面的要求求。研究究各國大大公司獨獨立董事事的人員員組成可可以發(fā)現現，他們們多數正正在或曾曾任其他他大公司司、金融融機構的的CEOO，具有有豐富的的籌資、投資、購并特特別是經經營業(yè)績績確認評評價、獎獎懲任免免、識人人用人等等企業(yè)高高層的經經營、管管理與監(jiān)監(jiān)督經驗驗。建立立有

18、效的的獨立董董事制度度，不僅僅僅要解解決由誰誰擔任的的問題，從發(fā)達達國家完完善獨立立董事制制度實踐踐來看，還有多多方面的的工作要要做。很很長一段段時間，他們一一直在提提高獨立立董事的的獨立性性標準、增加獨獨立董事事的比例例、賦予予獨立董董事廣泛泛的監(jiān)督督權力等等方面進進行努力力。比如如，要解解決“獨立董董事不獨獨立”的問題題?！鞍踩皇率录焙?，他他們又在在獨立董董事的薪薪酬安排排、獨立立董事的的提名與與選舉、董事長長兼CEEO等方方面進行行改革。比如，要解決決獨立董董事的個個人利益益與公司司利益掛掛鉤的問問題。所所以，在在中央企企業(yè)建立立獨立董董事制度度，不能能寄希望望畢其功功于一役役，而應應

19、當抓緊緊進行試試點，在在實踐中中邊總結結，邊完完善。監(jiān)督督有效性性如何保保證治理理機構的的設置直直接關系系到治理理效率。目前在在中央企企業(yè)，治治理機構構設置的的普遍形形式，是是國務院院國資委委、外派派監(jiān)事會會、經營營班子這這三層。設立“外派監(jiān)監(jiān)事會”，是19999年年我國推推出的一一項重大大改革?！巴馀杀O(jiān)監(jiān)事會”與我國國股份公公司內設設監(jiān)事會會的主要要區(qū)別，不在派派出主體體上，兩兩者都是是出資人人或出資資人代表表委派的的，而在在被派出出人員的的獨立性性、權威威性等方方面。從從經濟學學來看，“外派監(jiān)監(jiān)事會”制度中中有關“由公務務員組成成”，“六要六六不”，“不參與與、不干干預”等規(guī)定定，都屬屬于

20、獨立立性范疇疇。這些些規(guī)定在在實踐中中得到了了很好貫貫徹，因因而受到到了中央央企業(yè)的的普遍好好評。世界界上公司司治理機機構的設設置，按按這些機機構具有有的權力力，可以以分為“主流型型”和“非主流流型”兩種?！爸髁餍托汀敝冈O有有股東大大會、董董事會、經營班班子。世世界大多多數國家家(包括德德國的股股份公司司)都采取取這種類類型。德德國等國國的監(jiān)事事會，從從責權上上看，實實質上是是董事會會?！胺侵髁髁餍汀敝冈O有有股東大大會、董董事會、監(jiān)事會會、經營營班子。比如，歐洲的的意大利利，亞洲洲的日本本、韓國國等的股股份公司司都采取取的是這這種類型型，我國國的中央央企業(yè)和和股份公公司也采采取這種種類型。這兩

21、種種類型有有一個重重要的區(qū)區(qū)別，這這就是是是否設立立以及設設立什么么樣的監(jiān)監(jiān)事會。出資資人設立立的企業(yè)業(yè)監(jiān)督機機構，其其有效性性至少應應具備四四個條件件。一是是獨立性性。美國國董事會會，德國國、意大大利監(jiān)事事會都比比較獨立立，日本本的監(jiān)事事會不獨獨立。中中國的內內設監(jiān)事事會基本本不獨立立，而中中國外派派監(jiān)事會會是高度度獨立的的。二是是專業(yè)性性。美國國、德國國的主要要是企業(yè)業(yè)家，意意大利的的全部是是注冊的的法定審審計人，日本的的專業(yè)性性較差；中國內內設監(jiān)事事會的專專業(yè)性較較弱，比比較而言言，外派派監(jiān)事會會的專業(yè)業(yè)性要強強。三是是積極性性。上述述幾國的的董事會會或監(jiān)事事會制度度都是在在探索之之中，

22、還還未形成成有效的的激勵機機制。四四是監(jiān)督督權力。美國、德國具具有對經經營班子子獎懲任任免的權權力，以以及聘用用獨立審審計人的的權力；意大利利、日本本的則沒沒有這種種權力；中國的的內設監(jiān)監(jiān)事會和和外派監(jiān)監(jiān)事會，也不具具備這種種權力。確保企企業(yè)監(jiān)督督機構的的有效性性，是一一項系統(tǒng)統(tǒng)工程，各項條條件缺一一不可，不然在在有效性性上難以以盡如人人意。220033年年底底，意大大利帕瑪瑪拉特公公司爆出出數額高高達上百百億歐元元的財務務丑聞，被國際際社會稱稱為“歐版安安然”，反映映了他們們的監(jiān)事事會制度度存在重重大缺陷陷。這兩兩年，日日本索尼尼、韓國國電信決決定改革革監(jiān)事會會，根本本目的就就是要解解決監(jiān)督

23、督的有效效性問題題。近年年來，我我國上市市公司不不時爆出出財務丑丑聞。據據媒體今今年以來來披露，某中央央特大型型企業(yè)被被查出高高達100多億元元的“涉案金金額”。從對對企業(yè)監(jiān)監(jiān)督的有有效性看看，問題題并非是是我國的的監(jiān)事工工作不努努力，而而是制度度設計有有待完善善。中央央企業(yè)推推行股份份制、建建立董事事會后，如果有有監(jiān)督權權力的董董事會不不去履行行監(jiān)督職職責，而而履行監(jiān)監(jiān)督職責責的內設設監(jiān)事會會又沒有有監(jiān)督權權力，在在這種“責權分分離”的情況況下，很很難實施施有效的的監(jiān)督。所以，堅持和和完善監(jiān)監(jiān)事會包包括外派派監(jiān)事會會制度，首先應應當從工工作定位位、擁有有責權、人員積積極性等等方面進進一步加加

24、以改進進。怎樣樣確保業(yè)業(yè)績真實實確保保經營業(yè)業(yè)績的真真實性，始終是是完善公公司治理理的重點點。如果果董事會會成員由由內部董董事組成成，他們們又多在在經營班班子任職職，那么么，由董董事會監(jiān)監(jiān)督經營營班子，實質上上就是自自己監(jiān)督督自己，這被美美國著名名公司治治理專家家蒙克斯斯比做是是“由考生生自己給給自己的的考卷評評分”。企業(yè)業(yè)財務報報告是經經營業(yè)績績的反映映。中央央企業(yè)的的財務報報告，要要經過會會計師事事務所審審計，已已有多年年的歷史史，這是是一個進進步。但但直到目目前，會會計師事事務所在在一些由由中央企企業(yè)是自自己聘請請的，這這也類似似于“由考生生自己給給自己的的考卷評評分”。成績績的高低低，

25、很大大程度是是靠學生生的覺悟悟，而不不是制度度的保證證。于是是在一些些企業(yè)產產生了一一種現象象，老總總在位時時，業(yè)績績很好，離任后后一審計計，往往往出現問問題。理理論界把把這一現現象稱為為“馬桶效效應”。據去去年多家家媒體披披露，220022年，國國家審計計署對112戶中中央企業(yè)業(yè)負責人人進行了了經濟責責任審計計，發(fā)現現的主要要問題是是，財務務報表不不真實的的現象比比較普遍遍，尤其其是所報報利潤。對中央央企業(yè)負負責人的的業(yè)績考考核，應應建立在在企業(yè)盈盈虧的真真實性上上；惟有有這種業(yè)業(yè)績考核核、評價價以及相相應的激激勵機制制，才真真正有意意義。在許許多國家家，負責責檢查企企業(yè)經營營業(yè)績真真實性的

26、的，是董董事會中中的審計計委員會會。這個個機構的的有效性性，同樣樣首先取取決于獨獨立性、專業(yè)性性、積極極性、監(jiān)監(jiān)督權力力這些條條件。在在此前提提下，工工作的成成效主要要取決于于兩個因因素：一一個是工工作重點點要突出出，負責責對經營營班子年年度經營營業(yè)績的的真假進進行檢查查確認，科學解解決“監(jiān)督什什么”的問題題；另一一個是被被監(jiān)督機機制要嚴嚴格，每每年要詳詳細披露露審計委委員會的的成員資資格、工工作及薪薪酬情況況，以及及獨立審審計人的的收費性性質、水水平和構構成等，這有利利于解決決“監(jiān)督者者自身的的可信度度”問題。上世紀紀70年代代，美國國一系列列公司丑丑聞促使使他們創(chuàng)創(chuàng)立了獨獨立董事事制度，要

27、解決決的就是是這類問問題?！鞍踩皇率录焙螅麄冞M一一步加大大公司治治理的改改革力度度，頒布布索克克斯法案案，要要解決的的也是這這類問題題。我國國的監(jiān)事事會，包包括在少少數股份份公司已已建立的的審計委委員會，存在一一個共同同的問題題，就是是未將檢檢查與確確認企業(yè)業(yè)年度財財務報告告的真實實性作為為重點，并且也也不具備備聘請獨獨立審計計人對企企業(yè)當年年盈虧真真實性進進行檢查查和確認認的權力力。這使使出資人人難以真真正了解解當年盈盈虧的真真實性，也很難難真正了了解企業(yè)業(yè)的“家底”。這種種情況在在中央企企業(yè)存在在，在國國有銀行行也存在在。據有有關專家家研究，到20002年年底，我我國四大大銀行貸貸款

28、余額額的不良良資產率率中700%是19993220022年這100年形成成的。中中央企業(yè)業(yè)完善公公司治理理，建立立考核制制度，十十分必要要。應總總結長期期以來國國企考核核制度的的成敗得得失，并并把建立立確認盈盈虧真實實性的制制度作為為考核制制度的基基礎。為為此，聘聘請獨立立審計人人的權力力，應當當交給監(jiān)監(jiān)事會或或董事會會中的審審計委員員會。董事事長是否否兼任CCEO 董事事長是否否兼法定定代表人人，是事事關完善善公司治治理、強強化監(jiān)督督機制一一個重要要的問題題。上世世紀900年代中中期，對對國務院院1000家現代代企業(yè)制制度試點點單位，我國有有關部委委就提出出董事長長不應兼兼總經理理的要求求，

29、并以以此作為為檢驗試試點是否否合格的的一條標標準。結結果是，董事長長不兼總總經理，董事會會仍不能能很好發(fā)發(fā)揮作用用。很重重要的一一個原因因，是按按公司司法規(guī)規(guī)定，“董事長長為公司司的法定定代表人人”。我國國的公司司治理與與歐洲、北美一一個重要要的區(qū)別別是，我我國企業(yè)業(yè)全面負負責生產產經營活活動和日日常工作作的，不不是總經經理而是是法定代代表人。法定代代表人更更像他們們的CEEO。因因此，我我國企業(yè)業(yè)的董事事長雖不不兼總經經理，但但只要是是法定代代表人，就不能能像歐洲洲、北美美公司那那樣，董董事長不不兼CEEO，有有利于董董事會去去監(jiān)督CCEO。解決決董事長長兼CEEO問題題，看似似簡單，其實不

30、不然。實實踐中，美國在在解決這這一問題題上已經經歷了三三個階段段：一是是最早要要求在確確定董事事會會議議議題時時，CEEO要多多與獨立立董事溝溝通、商商量，任任何一個個獨立董董事都有有權要求求增加會會議議題題。二是是前幾年年，一些些公司在在獨立董董事中增增設了一一名首席席董事，并賦予予其較大大的權力力，以制制約CEEO。三三是“安然事事件”后，要要求董事事長不兼兼CEOO的呼聲聲越來越越高。220022年，麥麥肯錫在在對美國國5000強的董董事進行行的一項項調查表表明，有有70%的被調調查者贊贊成分設設。因為為，董事事長兼CCEO會會帶來很很多問題題，最大大問題是是，一旦旦CEOO控制信信息流

31、，獨立董董事就無無法客觀觀地實施施監(jiān)督。在中中央企業(yè)業(yè)推行股股份制中中，應研研究董事事長兼法法定代表表人這一一問題。在歐洲洲，董事事長大都都是不兼兼CEOO的。在在美國，董事長長不兼CCEO已已成為主主導意見見，而且且越來越越多的公公司規(guī)定定，前任任CEOO也不能能留在董董事會。我國上上市公司司中，不不論董事事長是否否兼任總總經理，只要董董事長是是法定代代表人，董事會會對法定定代表人人難以實實行有效效監(jiān)督。從我國國國企的的實際情情況來看看，如果果董事長長不兼法法定代表表人，而而兼任企企業(yè)黨委委書記，有利于于董事會會更好發(fā)發(fā)揮監(jiān)督督經營班班子的作作用，也也有利于于企業(yè)黨黨組織在在現代企企業(yè)制度度中更好好發(fā)揮保保證監(jiān)督督作用。薪酬酬制度如如何安排排檢驗驗