2022年電大行政管理本科西方行政學(xué)說形

1、電大行政管理本科西方行政學(xué)說形成性考核冊作業(yè)及參考答案電大西方行政學(xué)說作業(yè)1及參考答案一、 填空題1、“行政管理”是英文“Pubic Administration”一詞的漢澤，傳統(tǒng)上亦稱公共行政或“公共行政管理”，最近一個時期，也有人將基譯為公共管理。2、威爾遜在行政學(xué)研究一文中，從行政學(xué)研究的起點和具體研究的內(nèi)容兩個方面對行政學(xué)研究和任務(wù)作了明確界定。3、古德諾是西方行政學(xué)初創(chuàng)時期的另一位具有重要理論貢獻的行政學(xué)家。他不僅是一位著名的行政學(xué)家，還是一位享有盛譽的行政法學(xué)家和政治學(xué)家。4、韋伯認(rèn)為，盡管社會組織在不同發(fā)展時期具有不同的性質(zhì)和特質(zhì)，但權(quán)威和控制是各類社會組織都不可或缺的要素之一。

2、5、為了提高勞動生產(chǎn)率，泰勒主張明確劃分計劃職能與執(zhí)行職能，改變傳統(tǒng)的經(jīng)驗工作方法。二、單選題1、行政管理真正形成相對完整的理論體系，成為一門獨立學(xué)科，是在（ B ）A、17世紀(jì)末18年代 B、18世紀(jì)末19世紀(jì)初 C、19世紀(jì)末20世紀(jì)初 D、20世紀(jì)末21世紀(jì)初2、從思想淵源來看，威爾遜的行政學(xué)說受到來自歐洲大陸行政研究思想的影響，尤其是（ D ）A、法國 B、英國 C、意大利 D、德國3、韋伯認(rèn)為效率較好的組織類型是（ B ）A、基于超凡魅力權(quán)威而形成的組織 B、與合理合法權(quán)威相適應(yīng)的組織C、與傳統(tǒng)權(quán)威相適應(yīng)的組織 D、神秘化的組織4、泰勒的科學(xué)理理論主要體現(xiàn)在以下書中（ D ）A、工場

3、管理 B、效率的福音 C、科學(xué)管理 D、科學(xué)管理原理、5、被視為世界各國公認(rèn)的第一大學(xué)行政學(xué)教科書的是懷特所著（ A ）A、行政學(xué)導(dǎo)論 B、近代公共行政的趨勢C 、聯(lián)邦主義者 D、外國公務(wù)員制度三、多選擇題1、古德諾把行政功能從內(nèi)部再作了劃分，包括有（ A 、B、 D、E、F ）A、執(zhí)行功能 B、司法功能 C、政法功能 D、準(zhǔn)司法功能 E、統(tǒng)計功能 F、半科學(xué)功能 2、韋伯認(rèn)為，官僚制具有巨大的優(yōu)越性，這種優(yōu)越性具體體現(xiàn)在以下方面（ A、B、C、D ）A、嚴(yán)密性 B、合理性 C、穩(wěn)定性 D、普適性 E、系統(tǒng)性 F、科學(xué)性3、被譽為“科學(xué)管理之父”的泰勒有長期、豐富的企業(yè)工作實踐，先后做過（ A

4、、B、C、D、E、F、 ）A、機械工人 B、車間管理員 C、技師D、工長 E、總工程師 F、總經(jīng)理4、法約爾將管理定義為以下諸要素（ A、B、D、E、F ）A、計劃 B、組織 C、決策 D、指揮 E、協(xié)調(diào) F、控制5、懷特認(rèn)為敗壞官紀(jì)的因素主要包括（ A、B、C、D、E、F ）A、缺乏獎勵 B、懲罰無度 C、損失創(chuàng)制權(quán) D、疏略社交生活 E、調(diào)資不及時 F、取消權(quán)利四、簡答題1、真正形成一個相對完整的理論體系的行政學(xué)是如何產(chǎn)生的？（ 答案P24 ）行政管理真正形成相對完整的理論體系，成為一門獨立學(xué)科，是19世紀(jì)末20世紀(jì)初的事情。背景有四點：1. 社會實踐發(fā)展的客觀需要2.科學(xué)管理運動的興起促

5、成了西方行政學(xué)的形成和興盛。3.相關(guān)學(xué)科的理論發(fā)展和政府長期的行政管理實踐也為行政學(xué)的產(chǎn)生奠定了重要基礎(chǔ)。4. 行政管理的實踐，為行政學(xué)創(chuàng)立提供了經(jīng)驗支持。正是由于以上四個方面的背景因素，所以行政管理學(xué)在十九世紀(jì)末二十世紀(jì)初，首先在威爾遜等行政學(xué)家倡導(dǎo)下，在美國為代表的西方世界誕生了。2、威爾遜對行政學(xué)最大的貢獻是什么？簡述其主要內(nèi)容？（ 答案14頁開頭，P1118）威爾遜最大的貢獻就在于提出了政治-行政二分法并據(jù)此將行政學(xué)作為一門獨立的學(xué)科從政治學(xué)中分離出來。其主要內(nèi)容：威爾遜主要通過將行政管理與政治和憲政制度等概念進行比較而揭示了其本質(zhì)。他認(rèn)為， “行政管理是政府工作中極為顯著的一部分，它

6、就是行動中的政府； 它就是政府的執(zhí)行，政府的操作，就是政府工作中最顯眼的部分，并且具有與政府本身同樣悠久的經(jīng)歷。”就其與政治的關(guān)系而言，一方面，行政管理不同于政治，“行政管理是置身于政治所特有的范圍之外的。行政管理的問題并不屬于政治問題。 雖則行政管理的任務(wù)是由政治加以確定的，但政治卻無需乎自找麻煩地去直接指揮行政管理機構(gòu)?！薄罢问窃谥卮蠖?guī)毡樾缘氖马椃矫娴膰一顒樱诹硪环矫?，行政管理則是國家在個別和細(xì)微事項方面的活動。因此，政治是政治家的特殊活動范圍，而行政管理則是技術(shù)性職員的事情。政策如果沒有行政管理的幫助就將一事無成，但行政管理并不因此就是政治?！绷硪环矫?，行政管理與政治又密切

7、相關(guān)，“行政管理的領(lǐng)域是一種事務(wù)性的領(lǐng)域。行政管理作為政治生活的一個組成部分，僅僅與企業(yè)辦公室所采用的工作方法是社會生活的一部分一模一樣，僅僅與機器是制造品的一部分一模一樣。但是行政管理卻同時又大大高出于純粹技術(shù)細(xì)節(jié)的那種單調(diào)內(nèi)容之上，其事實根據(jù)就在于通過行政管理那比較高深的理論，它與政治學(xué)智慧所派生的經(jīng)久不敗的原理以及政治進步所具有的永恒真理是直接相關(guān)聯(lián)的?！敝劣谛姓芾砼c憲政制度的關(guān)系，他認(rèn)為，盡管“從政治哲學(xué)的角度著眼，行政學(xué)的研究是與憲法中主權(quán)之恰當(dāng)分配的研究密切聯(lián)系在一起的”， 但行政管理從本質(zhì)上不同于憲政制度，“公共行政就是公法的明細(xì)而且系統(tǒng)的執(zhí)行活動。一般法律的每一個具體執(zhí)行細(xì)節(jié)

8、都是一種行政行為。 然而指導(dǎo)這些應(yīng)予進行的工作的一般性法律，卻顯然是在行政管理之外和之上的。有關(guān)政府活動的大規(guī)模計劃并不屬于行政管理范圍。因此，憲政制度所要過問的只是政府用以控制一般性法律的那些手段。”為了進一步說明行政管理的本質(zhì)，他認(rèn)為，憲法與行政管理職能之間“并不完全是意志與相應(yīng)行動之間的區(qū)別，因為行政官員在為了完成其任務(wù)而選擇手段時，應(yīng)該有而且也的確有他自己的意志；他不是而且也不應(yīng)該是一種純粹被動的工作。這是一般決策和特殊手段之間的區(qū)別?！边@里，威爾遜厘清了政治與行政兩者之間的關(guān)系，指出了行政管理的運行方式和適用范圍，從而為行政學(xué)研究后來的發(fā)展從研究對象上勾畫出了一個初步的框架。3、韋伯

9、對不同類型的組織進行何種區(qū)分？（ 答案P2930頁頭段）權(quán)威-組織正常運行的基礎(chǔ)。 韋伯認(rèn)為有三種合法的權(quán)威，由此出現(xiàn)三種不同的組織形式，即：“神秘化組織”、“傳統(tǒng)組織”和“合理化-合法化組織”。其中每一種組織形態(tài)都意味著其獨特的管理機構(gòu)或管理體制。當(dāng)然，在現(xiàn)實生活中，任何組織都可以是三種組織形態(tài)的結(jié)合。“神秘化組織”行使權(quán)威的方式是基于領(lǐng)導(dǎo)者個人的人格，它以對個人的崇拜、迷信為基礎(chǔ)。這種組織內(nèi)在的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，常常會出現(xiàn)“人存政舉，人亡政息”的現(xiàn)象?！皞鹘y(tǒng)組織”行使命令和權(quán)威的基礎(chǔ)是先例和慣例。存在著兩種組織形式：“世襲制” 和“封建制”。這種組織類型的權(quán)威明顯具有世襲性、封建性和絕對性的特

10、點?！昂侠砘?合法化組織”行使權(quán)威的基礎(chǔ)是組織內(nèi)部的各種規(guī)則，人們對權(quán)威的服從是由于有了依法建立的等級體系。韋伯把它看作是現(xiàn)代社會中占主導(dǎo)地位的權(quán)威制度。稱之為合理化的制度，是因為它被專門用來作為實現(xiàn)某些既定目標(biāo)的手段；同時，稱之為合法化的制度，是因為在此類組織中有著一系列規(guī)則和程序，一定的時候在組織中擔(dān)負(fù)一定職務(wù)的組織成員則必須依據(jù)相應(yīng)的規(guī)則和程序去行使其權(quán)威。韋伯用“官僚制”一詞來稱呼這種組織，認(rèn)為只有這種與合理合法權(quán)威相適應(yīng)的組織形式才是“理想的官僚制”。4、簡述泰勒實行刺激性的工資報酬制度的主要內(nèi)容？（ P43頁）五、論述題古德諾如何論證政治與行政的協(xié)調(diào)？（ 答案P2226頁）六、討論

11、題結(jié)合我國的實際談?wù)勀銓烟仃P(guān)于行政環(huán)境與行政管理的論述的看法。說明：言之有物，要求500字以上（ 答案P6668頁） 電大西方行政學(xué)說作業(yè)2及參考答案一、 真空題1、綜觀古利克的整個行政思想，我們不難發(fā)現(xiàn)它明顯具有 一體化 和 實踐性 的特征。2、厄威克認(rèn)為，管理過程由三個職能組成：計劃、組織和控制。3、巴納德認(rèn)為 ，組織成員對組織共同目標(biāo)的理解可以分為協(xié)作理解性和人性個理解。4、在學(xué)術(shù)研究上嚴(yán)格區(qū)分事實與價值因素是現(xiàn)代行為主義社會科學(xué)家在研究方法上的基本主張。5、西蒙的有限理解決策模式和林德布洛姆的漸進決策模式都是從實證角度對理性決策模式作了分析和批評。二、單選題1、人們認(rèn)為，如果說在美國

12、只有一個人是行政管理的化身，那么那個人就是（ C ） A、杰佛遜 B、威爾遜 C、古利克 D、潘恩2、厄威克在管理學(xué)方面的主要貢獻是（ B ） A、提出了一般管理理論 B、把古典管理理論進行系統(tǒng)化C、建立了普遍性管理理論 D、對領(lǐng)導(dǎo)問題進行了相當(dāng)深入的研究3、西方管理思想史上社會系統(tǒng)學(xué)派的創(chuàng)始人是（ C ）A、威爾遜 B、韋伯 C、巴納德 D、西蒙4、被視為20世紀(jì)最后25年內(nèi)最有影并榮獲美國政治學(xué)會的最高榮譽獎-威爾遜政治學(xué)術(shù)獎的林德布洛姆的政治學(xué)名著是（ D ）A、政策分析 B、漸進調(diào)適 C、決策過程 D、政治與市場5、在沃爾多所處的年代，當(dāng)代行政學(xué)的最后一個重要發(fā)展成果就是（ C ）A、

13、X理論的產(chǎn)生 B、Y理論的產(chǎn)生C、新公共行政運動的產(chǎn)生 D、漸進決策模式的產(chǎn)生三、多選題1、古利克認(rèn)為 ，可以將一個組織的單元任務(wù)分組歸類的根據(jù)有（ A、B、D 、F ）A、目標(biāo) B、作用 C、程序 D、服務(wù)對象 E、時間 F、地點 2、厄威克認(rèn)為 ，作為一名領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)該時時記住自己扮演的角色所具有的功能（ A、C、D、F、 ）A、代表他所服務(wù)的組織 B、具有相當(dāng)?shù)臋?quán)威 C、制定組織戰(zhàn)略并付諸行動 D、管理日常工作 E、監(jiān)督各項工作實施 F、給下屬解釋所要進行工作的目的和意義3、在巴納德看來，作為一個系統(tǒng)，不論哪一級別的組織，全都包含著以下層次（A、C、D、E、F、 ）A、共同的目標(biāo) B、共同

14、的需求 C、協(xié)作的意愿D、嚴(yán)格的管理 E、信息交流 F、激勵機制4、按照馬斯洛的需要層次說，人的基本需要一般被劃分為以下層次（A、C、D、E、F、 ） A、生理的需要 B、生活的需要 C、安全的需要 D、尊重的需要 E、感情和歸屬上的需要 F、自我實現(xiàn)的需要5、新分共行政學(xué)的基本主題是（ A、B、C、 ）A、參與 B、分權(quán) C、代議官僚制 D、案例研究 E、公共政策 F、行政組織四、簡答題1、西蒙如何看待政策問題與行政問題的區(qū)別？（ P129頁）2、簡述林德布洛姆的漸進決策及其基本原則。（P152頁）3、巴納德組織理論的依據(jù)是什么？（P122頁）4、麥格雷戈的理論主要包括哪些內(nèi)容？（ P160

15、頁）五、論述題古利克對政府行政問題的探討有哪些基本內(nèi)容？（P96頁最后一段-97頁） 六、討論題沃爾多如何論述官僚制與民主之間的關(guān)系？聯(lián)系到我國實際談?wù)勀銓Υ说恼J(rèn)識。說明：言之有物，要求500字以上）（ 答案P168169頁） 電大西方行政學(xué)說作業(yè)3及參考答案一、 填空題1、20世紀(jì)六、七十年代，行政學(xué)擺脫了長期以來對政治科學(xué)的過分依賴，由純理論研究轉(zhuǎn)向應(yīng)用研究。2、里格斯基于對不同社會形態(tài)國家的社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及文化、歷史與公共行政之間的相互影響進行比較研究而創(chuàng)立了行政生態(tài)學(xué)這個重要的行政分支學(xué)科的。3、新公共行政學(xué)強調(diào)，公共行政的核心價值在于社會公平，在于促進公民社會所擁有的、以社會公平為核心

16、的基本價值。4、目標(biāo)管理這一概念最初是由德魯克在管理實踐一書中作為一種新管理方法提出來的。5、所謂公共選擇是指非市場的集體選擇，實際上就是政府選擇。二、單選題1、里格斯將根植于美國人心中的主權(quán)在民、人生而平等、天賦人權(quán)神圣不可侵犯等觀念叫作（ C ）A、政治準(zhǔn)則 B、政治形態(tài) C、政治神話 D、政治法典2、新公共行政學(xué)派的主要代表人物有（ A ）A、弗雷德里克森 B、奎德 C、法約克 D、布坎南3、最早提出目標(biāo)管理這一概念的是（ D）、泰勒、西蒙、厄威克、德魯克、奎德把決策的行動按照審定的先后順序排列起來，然后再對各個行動方案作進一步展開和調(diào)整的過程稱為“執(zhí)行分析”，主要考慮的是政策實施過程中

17、可能發(fā)生的各種因素，其中最重要的因素是（）、政治、組織、環(huán)境、人、以布坎南的“政府失敗說”為主要代表的理論是（）、公共關(guān)系理論、政策分析理論、公共政策理論、公共選擇理論三、多選擇題、里格斯提出的著名行政模式是（ A、B、C ）A、農(nóng)業(yè)社會的行政模式 B、工業(yè)社會的行政模式 C、過渡社會的行政模式 D、棱柱型行政模式 E、衍射型行政模式 F、溶合型行政模式2、行政生態(tài)學(xué)的研究對象主要是（ B、C、E ）A、行政目標(biāo) B、行政現(xiàn)象 C、行政行為 D、行政過程 E、行政環(huán)境 F、行政關(guān)系3、新公共行政學(xué)認(rèn)為，組織中存在著以下幾種運作過程（ A、B、C、D ）A、分配 B、整合 C、邊際交換 D、社會

18、情感 E、社會責(zé)任 F、社會結(jié)構(gòu)4、德魯克認(rèn)為 目標(biāo)管理包括以下幾個階段（ A、D、E ）A、制定目標(biāo) B、制定方案 C、管理過程D、實現(xiàn)目標(biāo)、 E、對成果進行檢查和評價 F、形成模式5、在奎德看來，政策分析般包括的要素有（ A、B、D、E、F ）A、目標(biāo) B、備選方案 C、分析過程 D、效果 E、標(biāo)準(zhǔn) F、模型四、簡答題1、新公共行政學(xué)怎樣對傳統(tǒng)行政學(xué)所謂“效率至上”原則進行反思和批判？（ P204頁）2、新公共行政學(xué)對當(dāng)代公共行政的發(fā)展作出了哪些重要貢獻？（P212頁）3、運用目標(biāo)管理方法應(yīng)注意哪些關(guān)鍵問題？（p220頁） 4、簡述奎德所說的政策分析的過程。（p229-230頁） 五、論述

19、題德魯克的目標(biāo)管理理論有哪些基本內(nèi)容？（P215-217頁） 六、討論題布坎南所說的“政府失敗“是什么意思？你怎么看他對這種”失敗“的根源的分析及政策建議？說明：聯(lián)系我國實際，言之有物，要求500字以上（P237-242頁） 西方行政學(xué)說作業(yè)4及參考答案一、 填空題1、 進入20世紀(jì)八、九十年代以來，西方行政學(xué)理論無論是廣度上還是在深度上都得到了進一步的拓展，并且最終出現(xiàn)了由傳統(tǒng)意義上的公共行政向現(xiàn)代意義上的公共理管轉(zhuǎn)型的發(fā)展趨勢。2、 霍哲強調(diào)，最高管理層應(yīng)在對組織文化的就評估和變革中扮演關(guān)鍵性的角色，必須把官繚組織文化成為創(chuàng)造性和支持性文化。3、 20世紀(jì)90年代開始，伴隨著西方經(jīng)濟危機的

20、加深和新公共管理運動的發(fā)展，出現(xiàn)了一種對美國政府改革產(chǎn)生很大影響的行政理論，即企業(yè)家政府理論。4、 作為一種現(xiàn)代形態(tài)的行政學(xué)理論，新公共管理理論是管理主義運用于公共部門的結(jié)晶，它表明了傳統(tǒng)行政學(xué)理論正在普遍化為一般管理哲學(xué)的理論傾向。5、 公共治理理論的核心觀點是主張通過合作、協(xié)商、關(guān)系，確定共同的目標(biāo)等途徑，實現(xiàn)對公共事務(wù)的管理。二、單選題1、法默爾認(rèn)為，所謂公共行政理論，從某種重要意義上說，說是一種（ B ）A、文字 B、語言 C、行為 D、思想2、霍哲認(rèn)為，對政府績效最具有決定性影響的要素是（ B ）A、領(lǐng)導(dǎo)角色扮演的恰當(dāng)與否 B、對人的無形資源的開發(fā)C、公共雇員的承諾 D、雇員與組織的關(guān)系3、在對新公共管理理論的批評聲中，真正常能夠作為新公共管理理論尤其是企業(yè)家政府理論的替代性新理論模式而被提出的是（ B ）A、公共環(huán)境理論 B、新公共服務(wù)理論 C、公共行政理論 D、公共治理理論4、1994年克林頓政府所論據(jù)的理論主要是（ C ）A、后現(xiàn)代行政理論 B、組織行為理論C、企業(yè)家政府理論 D、政府績效理論5、所謂“新公共管理”（NPM），最初在很大程度上是一種（ D ）A、歐洲現(xiàn)象 B、美國現(xiàn)象 C、日本現(xiàn)象 D、西方現(xiàn)象三、多選題1、法默爾提出的可以引導(dǎo)我們對公共行政理論進行后現(xiàn)代重建的值得關(guān)注的方面有（A、B、C、D、 ）A、想象 B、