當前執(zhí)行工作中存在的主要問題及對策3

1、當前執(zhí)行工作中存在的主要問題及對策執(zhí)行是司法公正的最終體現(xiàn)，又是法院工作的一個難點，更是社會各 界關注的焦點，對每個執(zhí)行案件是否正確處理，依法執(zhí)行，直接影響到法 院的形象及各界對法院的評價，為此，院黨組高度重視執(zhí)行工作，采取有 效措施，切實加強和規(guī)范了執(zhí)行工作管理，有力推進了執(zhí)行工作整體提 升。法院加強執(zhí)行聯(lián)動機制，加大執(zhí)行力度，案件執(zhí)結率大幅提高，執(zhí)行到 位率穩(wěn)步提升。執(zhí)行質效明顯提升，工作機制不斷完善，管理水平大幅提 高。一、當前執(zhí)行工作中存在的主要問題從評查情況看，當前執(zhí)行工作仍然存在較多問題，不作為、亂作為現(xiàn) 象依然存在，甚至相當嚴重，必須引起高度重視，認真加以解決。執(zhí)行 工作中，存在

2、的突出問題是：立案環(huán)節(jié)法律文書未送達執(zhí)行義務人；執(zhí)行 環(huán)節(jié)錯誤執(zhí)行案外人財產問題；錯誤適用司法拘留措施問題；執(zhí)行不作為 問題；法院無正當理由不給付執(zhí)行款問題；執(zhí)行超審限問題。這些問題在這次執(zhí)行案件專項評查活動中依然是全市法院執(zhí)行工作中存 在的突出問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：（一）執(zhí)行中的不作為。主要表現(xiàn)為怠予執(zhí)行、拖延執(zhí)行等。（二）執(zhí)行中的亂作為（三）執(zhí)行工作流程落實不力通過抽查執(zhí)行卷宗，發(fā)現(xiàn)從立案到歸檔存在諸多問題，卷宗合格率及 其低下，竟不足3%。1、立案環(huán)節(jié)存在的問題：一是對申請人的身份審查不嚴，尤其是代理人的身份確定存在嚴重漏洞。這些案件主要發(fā)生在損害賠償?shù)仁芤?人為多人的情況下，由

3、于對申請人和代理人的審核把關不嚴，導致當事人信訪。二是立案信息填寫不完整。有的卷宗中地址確認書和送達回 證中當事人和案由都是空白的。這次共評查114件中，存在這種情況的18 件，占15.8%。三是對執(zhí)行依據(jù)缺乏必要的審查。有些案件沒有辦案法官生 效證明，如有的案件判決尚未生效，即執(zhí)行完畢；有的案件判決確定的履行 期限沒有到期，就立案執(zhí)行。更有甚者，申請執(zhí)行的文書根本不存在。2、執(zhí)行環(huán)節(jié)存在的問題：一是重大事項未進行合議。就評查的 法院執(zhí)行卷宗看，共評查30件，未進行合議的17件，占評查的56.7% ；二 是送達不嚴謹。執(zhí)行通知書、財產報告令、拘留、罰款決定書，查封、扣 押、凍結裁定未向當事人送

4、達。就這次評查的三個法院執(zhí)行卷共計114件， 存在以上問題的18件，占評查總數(shù)的15.8% ；三是違規(guī)開展對外的委托評 估拍賣工作。經中院司法輔助室對基層法院的對外委托評估拍賣案件進行評 查，違規(guī)操作20件，其中多起引發(fā)信訪，四是對執(zhí)行款物的管理不到位。 有的法院執(zhí)行款沒有納入統(tǒng)一管理，存在私設賬號現(xiàn)象，執(zhí)行回來的款物不 能及時給付申請人，有的卷宗缺少執(zhí)行款來往單據(jù)，有的缺少執(zhí)行款物支 取審批表。有的法院對執(zhí)行回來的款物既不返還當事人也不上交標的戶，長期在個人手中，確 有貪污挪用的嫌疑。3、結案環(huán)節(jié)存在的問題：一是扎口管理不統(tǒng)一。有的基層法院的結 案審查不在審管辦，由各庭室各自負責。因此，對實

5、際結案數(shù)缺少監(jiān)督，導 致虛報結案數(shù)、結案審查流于形式。上半年我們檢查的執(zhí)行結案情況，已報 結案的188件中，竟然虛假報結80件，將近一半。正因為存在虛假報結， 所以存在重復立案情況，上年度報結，下一年度只能重新立案。二是“四查 一告知”落實不力。對無財產可供執(zhí)行的案件，沒有落實四查一告知的要 求便退出執(zhí)行程序結案。4、歸檔環(huán)節(jié)存在的問題：（1）、不按要求收集、裝訂卷宗，卷宗材料繁簡不分，重復裝訂，如 裁判文書重復裝訂多份；主要材料缺失，如結案報告或結案審批表。（2）、結案不歸檔。不按規(guī)定的三個月時間內及時歸檔，有的甚至幾 年的卷宗都沒有歸檔，審管辦開展超過三個月未歸檔案件檢查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)法 院存

6、在執(zhí)行案件歸檔不及時。評查中有的卷宗根本不能及時調取，有的法院 多數(shù)卷宗仍然在個人手中保管，甚至執(zhí)行員退休，其手中到底有多少卷誰也 不清楚。二、問題產生的原因（一）宗旨觀念淡薄。政法委通報的這些案件均是沒有堅持群眾路線、群 眾立場和群眾工作方法所致，面對群眾的求助、訴求總是有萬般推辭的理由，為人民司法、為人民服務只是停留在口頭上。（二）專業(yè)水平低下。部分執(zhí)行人員業(yè)務素質不高，甚至欠缺基本的法律 知識，在具體的執(zhí)行實務中，不知如何審閱案件、如何展開執(zhí)行調查、如何 實施執(zhí)行措施，不懂執(zhí)行的基本程序，甚至連裁定書都不會寫。造成對案件 的處理馬虎應付，不按程序辦案，不按要求工作，隨心所欲，想怎么干就怎

7、么干。上半年調度一個案件，我們的一個老執(zhí)行員居然說出：人家提異議了，就不能執(zhí)行了，也不能答復。這種 狀況怎能不讓人擔憂？（三）監(jiān)督管理缺失1、個別主管領導還沒有負起對執(zhí)行工作的管理之責。有些基層法院主 管執(zhí)行的領導居然不知道這些年執(zhí)行案件的底數(shù)，案子上有多少存在問題不清楚，基本底數(shù)不清楚，有多少案子結了，多少沒結，標的物執(zhí) 行了多少，標的戶管理的怎么樣，卷宗歸檔了沒有都不清楚，官僚主義嚴 重。面對上述問題，有些可以說是低級的錯誤，我們自己卻發(fā)現(xiàn)不了，一把 手失察，分管領導失職！2、審判管理部門作用發(fā)揮不大。從我們專項評查的效果看，審管部門 沒有在案件質量的把關上、流程管理的監(jiān)控上發(fā)揮作用。中院要求每案必 評，但再次抽查時發(fā)現(xiàn)問題多多，比如案件的合格率、超審限案件、長期結 案不歸檔、卷宗質量差等問題，長期發(fā)現(xiàn)不了，造成誤差的積累，主管審判 管理的領導也難辭其咎！3、內部相關的工作流程不健全。主管領導對執(zhí)行工作如何監(jiān)督、控 制，通過什么樣的管理流程？審管辦作用發(fā)揮通過什么樣的工作流程、怎么 評查、評查