某移動(dòng)公司踐行三化,鑄造卓越的工程質(zhì)量管控體系(申報(bào)版)

1、踐行“三化”，鑄造卓越的工程質(zhì)量管控體系中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)湖北有限公司2012年4月2012年中國(guó)移動(dòng)管理創(chuàng)新成果申報(bào)目 錄一、成果形成背景二、成果主要內(nèi)容三、成果創(chuàng)新點(diǎn)四、應(yīng)用成效和推廣價(jià)值 近年來(lái)，因工程質(zhì)量問題導(dǎo)致的重、特大事故時(shí)有發(fā)生，通信行業(yè)雖然不是高危行業(yè)，但也發(fā)生了一些重大的影響到人身安全和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)的責(zé)任事故。黨和國(guó)家、中央部委以及集團(tuán)公司都高度重視工程的質(zhì)量管理工作：背景一：企業(yè)需要從戰(zhàn)略高度重視工程質(zhì)量管理工作溫家寶總理多次強(qiáng)調(diào)，“要打造平安工程，應(yīng)本著“安全第一”的原則，切實(shí)加大對(duì)工程質(zhì)量的管理、控制和監(jiān)管，確保工程質(zhì)量合格，不能為了趕施工進(jìn)度忽視工程質(zhì)量”。國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)201

2、29號(hào)質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020）：“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高我國(guó)質(zhì)量總體水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展”。集團(tuán)李躍總裁：“網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量是通信企業(yè)的生命線”，“進(jìn)度服從質(zhì)量”。黨和國(guó)家中央部委集團(tuán)公司背景二：工程質(zhì)量問題突出，加強(qiáng)管理刻不容緩背景一：企業(yè)需要從戰(zhàn)略高度重視工程質(zhì)量管理工作P42011年工程量大幅增加。無(wú)線網(wǎng)新建及換網(wǎng)工程規(guī)模為2010年的3倍，WLAN規(guī)模為2010年的5倍，傳輸網(wǎng)、寬帶及專線工程量倍增。加強(qiáng)通信工程建設(shè)的安全質(zhì)量管理刻不容緩！湖北公司工程部通信建設(shè)管理人員為12人，比全國(guó)平均數(shù)量少22人，在全集團(tuán)排名第28位。施工單位：不按流程、質(zhì)

3、量標(biāo)準(zhǔn)施工，嚴(yán)重者擅自改變?cè)O(shè)計(jì)、偷工減料；監(jiān)理單位：人員流動(dòng)性大、責(zé)任心不強(qiáng)、服務(wù)不到位、管控資料缺失，嚴(yán)重者隱蔽工程漏監(jiān)、弄虛作假。公司工程管理人員新老交替頻繁， 且主要精力放在選點(diǎn)、協(xié)調(diào)、方案、規(guī)劃、相關(guān)手續(xù)辦理等方面，施工現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次下降、管控難到位。工程建設(shè)規(guī)模倍增，管理難度加大工程管理人員不足檢查管控不到位工程責(zé)任單位意識(shí)淡薄目 錄一、成果形成背景二、成果主要內(nèi)容三、成果創(chuàng)新點(diǎn)四、應(yīng)用成效和推廣價(jià)值成果管理思路資源整合手段拓展過(guò)程管控成本降低將原有省公司、地市分公司、監(jiān)理、施工單位的管理資源進(jìn)行整合，統(tǒng)一運(yùn)作;從傳統(tǒng)的人控手防模式向互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息化系統(tǒng)應(yīng)用拓展，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的實(shí)時(shí)性、高

4、效性;對(duì)工程質(zhì)量管控流程進(jìn)行梳理和固化，加強(qiáng)事前、事中、事后的管控;大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理手段，向管理要效益，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理成本。鑄造一個(gè)高效、高質(zhì)、卓越的工程質(zhì)量管控體系工程安全質(zhì)量管控體系總體架構(gòu)P7集中化標(biāo)準(zhǔn)化四級(jí)質(zhì)檢管控模式管理模式核心理念踐行三化為湖北移動(dòng)工程建設(shè)提供可靠的安全、質(zhì)量保障基礎(chǔ)、基層、目標(biāo)、責(zé)任總體目標(biāo)信息化打造全新四級(jí)質(zhì)檢管理模式P8抽檢率：20%橫向到邊縱向到底施工單位分公司（市/縣）省公司監(jiān)理公司抽檢率：100%監(jiān)控率：100%關(guān)鍵環(huán)節(jié)必須到場(chǎng)自檢率：100%合格率：100% 建立涵蓋“省公司-市州分公司-監(jiān)理單位-施工單位”的四級(jí)質(zhì)量檢查管控體系，實(shí)現(xiàn)安全

5、質(zhì)量管控全覆蓋。建立省市兩級(jí)集中化的管控組織架構(gòu)省公司成立工程質(zhì)量檢查中心，對(duì)全省的工程安全質(zhì)量工作進(jìn)行集中管理（編制：13人）地市分公司設(shè)置專職工程質(zhì)檢員，專職負(fù)責(zé)地市層面的工程安全質(zhì)量管理（編制：15人）架構(gòu)重組原有組織形式多頭管理職責(zé)不明晰缺乏專業(yè)性集中化的組織形式集中管理分區(qū)管理，責(zé)任到人管理專業(yè)化集中化監(jiān)督整改質(zhì)檢管控人員管理集中制定檢查計(jì)劃、方案集中執(zhí)行工程質(zhì)量檢查集中進(jìn)行檢查情況通報(bào)集中分析重點(diǎn)問題，制定解決措施集中下達(dá)質(zhì)量問題整改通知單集中抽查整改執(zhí)行情況集中通報(bào)全省整改完成情況集中管理，集中考核，地市專職質(zhì)檢員的考核省、市公司各占50%開展監(jiān)理、施工單位參建人員培訓(xùn)上崗制度，

6、統(tǒng)一頒發(fā)證書，無(wú)證不得參與工程管理和施工。人員管理集中化質(zhì)檢管控集中化監(jiān)督整改集中化梳理、再造標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量管控流程 質(zhì)檢流程質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)施工流程施工工藝問題處理標(biāo)準(zhǔn)化制定質(zhì)檢工作流程：確保質(zhì)檢工作開展有條不紊，高效高質(zhì)；制定質(zhì)檢職責(zé)：明確職責(zé)分工，各司其職；制定考核方案：明確考核KPI項(xiàng)，有效激勵(lì)。梳理、再造標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量管控流程 質(zhì)檢流程質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)施工流程施工工藝問題處理標(biāo)準(zhǔn)化編撰工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)，明確施工規(guī)范及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；編撰工程質(zhì)量檢查實(shí)用手冊(cè)，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)檢管控；編撰工程質(zhì)量應(yīng)知應(yīng)會(huì)試題庫(kù)：檢驗(yàn)培訓(xùn)效果，提升管理人員專業(yè)素質(zhì)。梳理、再造標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量管控流程 質(zhì)檢流程質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)施工流程施工工藝問題

7、處理標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一各專業(yè)施工流程：保證了施工流程的一致性，減少了流程中的失誤，提高了整體施工效率；制作視頻教材：更直觀、更易懂的教學(xué)形式，推廣教學(xué)事半功倍。梳理、再造標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量管控流程 質(zhì)檢流程質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)施工流程施工工藝問題處理標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一各專業(yè)施工工藝：減少了人為操作的不安全行為和質(zhì)量問題；統(tǒng)一施工班組配置：明確了各專業(yè)施工班組的人員、機(jī)械工具配置，保證了施工班組的施工作業(yè)能力。梳理、再造標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量管控流程 質(zhì)檢流程質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)施工流程施工工藝問題處理標(biāo)準(zhǔn)化明確了安全隱患和質(zhì)量問題的分類和定性的標(biāo)準(zhǔn)；制定質(zhì)量問題考核辦法：明確了責(zé)任劃分、責(zé)任認(rèn)定、處罰標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行責(zé)任追究清晰明確。項(xiàng)目管理平臺(tái)：側(cè)重計(jì)

8、劃、 投資、進(jìn)度等長(zhǎng)流程管控，無(wú)法對(duì)施工作業(yè)過(guò)程進(jìn)行有效監(jiān)管；監(jiān)理管理平臺(tái)：（手機(jī)終端+無(wú)線網(wǎng)+互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)器），重點(diǎn)管控施工作業(yè)過(guò)程；兩個(gè)平臺(tái)互為補(bǔ)充，完美結(jié)合。監(jiān)理人員（或質(zhì)檢員）用手機(jī)終端將施工現(xiàn)場(chǎng)情況拍照，實(shí)時(shí)上傳至監(jiān)理管理平臺(tái)，并提交工程簽證。管理人員（總監(jiān)或項(xiàng)目經(jīng)理）即時(shí)查閱現(xiàn)場(chǎng)檢查人員檢查情況，并對(duì)工程簽證進(jìn)行在線審批、實(shí)現(xiàn)全過(guò)程管理。實(shí)時(shí)高效Internet移動(dòng)通信網(wǎng)監(jiān)理信息管理平臺(tái)構(gòu)建強(qiáng)有力的信息化支撐系統(tǒng)8大功能模塊46項(xiàng)子流程1、借助監(jiān)理管理平臺(tái)，建立了施工單位、施工班組長(zhǎng)、施工隊(duì)員的安全質(zhì)量紀(jì)錄數(shù)據(jù)；2、以工程質(zhì)量考核辦法（試行）為依據(jù)，對(duì)參建單位和個(gè)人進(jìn)行評(píng)價(jià)?？蓮亩?/p>

9、維度實(shí)施評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果客觀、公正。評(píng)價(jià)體系信息化1、根據(jù)不同專業(yè)的施工特點(diǎn)，分別定義了施工過(guò)程關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)控點(diǎn)，明確了監(jiān)理到場(chǎng)的次數(shù)和拍照的數(shù)量；2、通過(guò)GPS定位和地圖展現(xiàn)，確定監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理；3、檢查過(guò)程、隱蔽工程照片、相關(guān)簽證被平臺(tái)實(shí)時(shí)記錄，工程施工具備了可追溯性。施工單位偷工減料、監(jiān)理單位弄虛作假、不作為現(xiàn)象得到有效遏制，實(shí)現(xiàn)了對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的監(jiān)控。管控手段信息化1、借助監(jiān)理管理平臺(tái)，構(gòu)建全省參建單位參建人員信息動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系；2、每個(gè)參建人員的基本信息（姓名、資質(zhì)證書、上崗證編號(hào)等等）進(jìn)入平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)，可以查詢、統(tǒng)計(jì)。人員監(jiān)管信息化工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理管理平臺(tái)個(gè)人工作平臺(tái)代辦工作通知

10、公告學(xué)習(xí)交流問題反饋下載中心基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理工程管理業(yè)務(wù)區(qū)信息管理任務(wù)點(diǎn)信息管理任務(wù)點(diǎn)資料管理移動(dòng)公司管理參建單位管理流程配置管理日常監(jiān)理管理專業(yè)單項(xiàng)工程管理停工整改管理設(shè)計(jì)變更管理監(jiān)理申請(qǐng)管理日常抽檢管理監(jiān)理日志管理進(jìn)場(chǎng)信息審核安全質(zhì)量檢查安檢計(jì)劃通知管理安全檢查計(jì)劃管理安全檢查執(zhí)行管理問題整改管理月工作總結(jié)管理問題整改報(bào)表報(bào)表考核管理報(bào)表模板管理周報(bào)管理月報(bào)管理其他報(bào)表管理監(jiān)理單位考核施工單位考核GIS展示GIS綜合展示工程監(jiān)理路線展示系統(tǒng)管理個(gè)人信息修改用戶管理角色管理日志管理客戶端版本管理手機(jī)終端設(shè)定項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)通報(bào)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理停工整改設(shè)計(jì)變更日常抽檢安全檢查問題整改平臺(tái)具備極佳的拓展性，可快速的

11、進(jìn)行升級(jí)和新增功能模塊構(gòu)建強(qiáng)有力的信息化支撐系統(tǒng)目 錄一、成果形成背景二、成果主要內(nèi)容三、成果創(chuàng)新點(diǎn)四、應(yīng)用成效和推廣價(jià)值成果創(chuàng)新點(diǎn)P18理念創(chuàng)新：慧思考，首次在集團(tuán)范圍內(nèi)將“集中化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化”的先進(jìn)理念引入工程建設(shè)質(zhì)量管控體系。12組織創(chuàng)新：開先河，開創(chuàng)性地成立專職部門（工程質(zhì)量檢查中心）、設(shè)立專職質(zhì)檢員，打造四級(jí)質(zhì)檢管控體系，開創(chuàng)全新的質(zhì)量管控模式手段創(chuàng)新：鑄利器，率先開發(fā)監(jiān)理信息管理平臺(tái)，構(gòu)建了實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、客觀、真實(shí)的工程實(shí)施安全、質(zhì)量全過(guò)程監(jiān)控體系3理念創(chuàng)新：慧思考，首次用“三化”的理念管控工程質(zhì)量集中化: 通過(guò)跨專業(yè)、跨地區(qū)、多層次的資源集中整合，促使工程質(zhì)量的管控形成合力，消

12、除地區(qū)管理差異，促使工程質(zhì)量管理能力和力度得到迅速、全面提升。 集團(tuán)公司李躍總裁在專著集中管理：電信企業(yè)管理創(chuàng)新之路談到：集中化管理通過(guò)運(yùn)營(yíng)設(shè)施集中化、運(yùn)營(yíng)程序標(biāo)準(zhǔn)化和運(yùn)營(yíng)支持信息化，是實(shí)現(xiàn)低成本、高效運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵；標(biāo)準(zhǔn)化: 通過(guò)推進(jìn)“質(zhì)檢流程、質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)、施工流程、施工工藝、問題處理”標(biāo)準(zhǔn)化，形成成果共享，消除安全和質(zhì)量隱患，工程質(zhì)量得到顯著提升。信息化: 以“監(jiān)理信息管理平臺(tái)”為中心，綜合利用手機(jī)終端、無(wú)線網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、GPS定位系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理實(shí)時(shí)性、真實(shí)性，我省的工程質(zhì)量管理全面邁入信息化、全過(guò)程管控時(shí)代。工程質(zhì)量管控在全集團(tuán)創(chuàng)新成立“工程質(zhì)量檢查中心”，設(shè)立專職質(zhì)檢員，打造“四級(jí)質(zhì)檢管控

13、體系”，開創(chuàng)全新的質(zhì)量管控模式組織創(chuàng)新：開先河，開創(chuàng)全新的質(zhì)量管控模式質(zhì)量檢查員工程質(zhì)量檢查中心中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)湖北有限公司采購(gòu)部財(cái)務(wù)部工程部其他部門市州分公司運(yùn)行部工建中心土建項(xiàng)目經(jīng)理通建項(xiàng)目經(jīng)理綜合管理。會(huì)計(jì)和核算中心倉(cāng)儲(chǔ)物資管理中心質(zhì)量檢查中心主要職責(zé)：檢查通信工程建設(shè)中的流程、質(zhì)量和安全生產(chǎn)執(zhí)行情況，提出整 改和處罰意見，并負(fù)責(zé)監(jiān)督整改；對(duì)監(jiān)理的工作進(jìn)行監(jiān)督管理，編制質(zhì)量安全報(bào)表，進(jìn)行專項(xiàng)通報(bào)；對(duì)分公司、參建單位從業(yè)人員進(jìn)行安全質(zhì)量教育和培訓(xùn)工作；督促檢查工程項(xiàng)目的驗(yàn)收落實(shí)及工程竣工資料歸檔、決算、送審、轉(zhuǎn)固等。分散管理集中管理被動(dòng)管理主動(dòng)管理事后管理事前預(yù)防結(jié)果管理過(guò)程管理工程質(zhì)量管

14、理實(shí)現(xiàn)四大轉(zhuǎn)變手段創(chuàng)新：鑄利器，率先開發(fā)“監(jiān)理信息管理平臺(tái)” 質(zhì)量問題安全隱患整改情況人員變動(dòng)質(zhì)檢管控情況后評(píng)估入圍招標(biāo)業(yè)務(wù)量調(diào)整分配末尾淘汰評(píng)獎(jiǎng)評(píng)先參建單位信息監(jiān)控體系參建單位評(píng)價(jià)體系實(shí)時(shí)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)輸出動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)輸出應(yīng)用范圍開發(fā)了“監(jiān)理信息管理平臺(tái)”，該平臺(tái)是“項(xiàng)目管理平臺(tái)”的一個(gè)局部細(xì)化，與項(xiàng)目管理平臺(tái)共同構(gòu)成了完整的工程管理信息化體系；以“監(jiān)理信息管理平臺(tái)”為基礎(chǔ)，搭建了“參建單位信息監(jiān)控體系”，“參建單位評(píng)價(jià)體系”；數(shù)據(jù)輸出應(yīng)用范圍廣闊。 監(jiān)理信息管理平臺(tái)目 錄一、成果形成背景二、成果主要內(nèi)容三、成果創(chuàng)新點(diǎn)四、應(yīng)用成效和推廣價(jià)值應(yīng)用成效2011年，湖北公司堅(jiān)持了常態(tài)化、制度化的工程質(zhì)量

15、檢查，檢查范圍覆蓋湖北100%的縣市區(qū)。2011年共檢查施工站點(diǎn)1708處，發(fā)現(xiàn)各類問題2328例，完成整改2200多例。經(jīng)過(guò)持續(xù)管控，單位工程一次性驗(yàn)收合格率由83%提升至95%。湖北公司2011年實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)零事故，工程質(zhì)量顯著提升。成效一形成了閉環(huán)的工程質(zhì)量管控體系，工程安全質(zhì)量管控效益明顯，有效彌補(bǔ)了原有工程安全質(zhì)量管控的缺失;成效 二通過(guò)組織創(chuàng)新，資源整合，踐行“三化”，公司上下已經(jīng)形成了“進(jìn)度服從質(zhì)量，一切服從安全”的共識(shí)。從省公司到分公司，針對(duì)工程安全質(zhì)量的管理措施、考核辦法不斷完善，質(zhì)量檢查細(xì)致深入，通報(bào)處罰嚴(yán)肅認(rèn)真，后評(píng)估在招投標(biāo)中直接應(yīng)用，重進(jìn)度輕質(zhì)量的風(fēng)氣得到有效遏制。

16、工程建設(shè)質(zhì)量管控形成合力，安全質(zhì)量意識(shí)深入人心;成效三2011年GSM無(wú)線網(wǎng)換網(wǎng)工程，涉及14個(gè)本地網(wǎng)共11693個(gè)宏站的替換施工，占全網(wǎng)基站的48%，由于質(zhì)量管控得當(dāng)，組織保障到位，未發(fā)生一起網(wǎng)絡(luò)安全事故，無(wú)一起大面積投訴產(chǎn)生。WLAN3期工程試運(yùn)行的AP完好率，從2011年8月底至11月底，由83%提升至95%，驗(yàn)收轉(zhuǎn)維通過(guò)率提升顯著。為湖北公司“打造精品網(wǎng)絡(luò)，提升客戶滿意度”奠定了牢固的基礎(chǔ);應(yīng)用成效2011年及時(shí)排除特別嚴(yán)重質(zhì)量問題22例，有效預(yù)防了50多起特別嚴(yán)重質(zhì)量隱患，350多起嚴(yán)重質(zhì)量隱患，完成質(zhì)量問題整改2200例。為公司節(jié)約費(fèi)用和避免直接經(jīng)濟(jì)損失共約1500萬(wàn)元。成效四規(guī)避工程安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，為公司創(chuàng)造了安定的發(fā)展環(huán)境和良好的經(jīng)濟(jì)效益;成效五社會(huì)成效明顯，為建設(shè)“兩型社會(huì)”做出重要貢獻(xiàn)。工程一次性驗(yàn)收合格率的大幅提升，大大減少了二次整改的概率，節(jié)省了人工、車輛、機(jī)具的無(wú)謂投入；標(biāo)準(zhǔn)化施工作業(yè)的推行，鐵塔基礎(chǔ)施工統(tǒng)一采用鋼模支護(hù)，不但從根本上扭轉(zhuǎn)了鐵塔基礎(chǔ)的質(zhì)量，而且鋼?？煞磸?fù)使用，節(jié)約成本約1200元/站，既綠