新加坡養(yǎng)老發(fā)展考察報告范文

1、新加坡養(yǎng)老發(fā)展考察報告范文不論你在馬路上行走，還是乘坐公交車，或在醫(yī)院就醫(yī)、超市購物、 公園健身，你會發(fā)現(xiàn)我們周圍的耄耋老人越來越多。據(jù)了解，我國目前 60歲以上的老年人己達(dá)1.43億，占總?cè)丝诘?1%； 蘇州市60歲以上的 老人也已達(dá)到106萬，占總?cè)丝诘?8%； 這些數(shù)字表明：隨著經(jīng)濟的快 速發(fā)展，進入二十一世紀(jì)的中國已經(jīng)（提前）進入了老齡化時代。如何繼 承和發(fā)揚中華民族幾千年的優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，孝敬老人、贍養(yǎng)老人，切實做 好為老年人服務(wù)的工作，是各級政府非常關(guān)注的問題。作為一名多年從事 城區(qū)工作和社區(qū)建設(shè)的實踐者，這也是我時常關(guān)注社會、留心思考的一個 課題。今年五月，我有機會參加市委組織部組

2、織的赴新加坡學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)專 題培訓(xùn)班，九天時間雖然短暫，學(xué)習(xí)的課程和內(nèi)容也比較多，通過上課聽 講、專人介紹和實地考察，在參觀了新加坡市區(qū)重建局和建屋發(fā)展局、警 察總署、惹蘭勿沙市鎮(zhèn)理事會、大巴窯鎮(zhèn)中心、芽籠綜合診療所、宏茂橋 社區(qū)鄰里警署、小印度社區(qū)、飛躍家庭服務(wù)中心、怡安產(chǎn)業(yè)公司、東鄰社 區(qū)民眾聯(lián)絡(luò)所等地之后，我對新加坡的基本國情、人文概況、政治經(jīng)濟發(fā) 展歷程、政府機構(gòu)的設(shè)置與運作、城市規(guī)劃建設(shè)和管理等方面，都有了較 為全面的了解。特別是通過多看、多聽、多問，結(jié)合自己的工作實際，與 新加坡在社區(qū)管理方面進行了對比，感到新加坡在養(yǎng)老服務(wù)和管理上有許 多寶貴經(jīng)驗和成功做法值得我們學(xué)習(xí)借鑒。一、新

3、加坡養(yǎng)老發(fā)展的概況新加坡共有420萬人，60歲以上的老年人占總?cè)丝诘?0%。他們把老 年人稱為樂齡人士（與我國相比，這個稱呼我們感到比較人性化）。新加 坡政府十分重視培養(yǎng)全民的家庭觀念，在輿論導(dǎo)向上不遺余力地在向人民 灌輸儒家思想一一宣傳孝道，號召全社會關(guān)愛、孝敬老年人。每年的農(nóng)歷 新年，新加坡都要開展敬老運動，政府官員和議員以身作則，經(jīng)常到社區(qū) 和自己的選區(qū)慰問老年人，在全社會樹立尊重老人、關(guān)愛老人的風(fēng)尚。新加坡采取以下幾種辦法實現(xiàn)老有所養(yǎng)：居家養(yǎng)老。家庭是老年人的大本營、終身的依靠和歸宿，中華民 族延續(xù)幾千年的優(yōu)秀道德傳統(tǒng)之一是尊敬老人、孝敬父母。新加坡政府在 制定養(yǎng)老政策時也傳承了這個美

4、德，為了防止越來越多的老年人家庭出現(xiàn) “空巢現(xiàn)象”，在購買組屋時制定了一個優(yōu)惠政策，即對年輕人愿意和父 母親居住在一起或購買房屋與父母親居住較近的，經(jīng)有關(guān)部門審核、批準(zhǔn) 后可一次性減少3萬新元，目的是鼓勵年輕人贍養(yǎng)父母、照顧老人。日托養(yǎng)老。對于無暇照顧在家的老年人和孩子，新加坡成立了相 應(yīng)的機構(gòu)一一“三合一家庭中心”，相當(dāng)于我市的一些日間托老所。所不 同的是這個照顧中心將托老所和托兒所有機地結(jié)合在一起，即照顧了學(xué)齡 前兒童、小學(xué)生，又兼顧到樂齡人士。有些家庭可能是每天由年輕的夫婦 將老人和幼兒一起送到這里。老少集中管理，即順應(yīng)了社會的發(fā)展需要、 解決年輕人的后顧之憂，又滿足了人們的精神需求，增

5、進了人際交往與溝 通，防止了 “代溝”的出現(xiàn)。目前我國有些地區(qū)也有類似的嘗試。機構(gòu)養(yǎng)老。與我國目前各類養(yǎng)老機構(gòu)主辦的老年公寓一樣，也分 為高、中、低等不同檔次的收費標(biāo)準(zhǔn)，這里就不再展開細(xì)說。此外，中國人常說讓老年人“老有所學(xué)、老有所樂、老有所為”。筆 者認(rèn)為它們是互相貫通、彼此難分的。百聞不如一見。通過考察參觀中的 幾個事例，也讓我們親身體驗到新加坡的社區(qū)在這幾個方面獨樹一幟的魅 力：老有所學(xué)。1978年新加坡首創(chuàng)了樂齡俱樂部。創(chuàng)辦這類樂齡俱 樂部的主要宗旨是讓老年人感到：生命過了 60歲，生活依然璀璨。樂齡 俱樂部經(jīng)常舉辦衛(wèi)生保健講座、三代同堂舞蹈、集體晨運、生日派對、茶 會、退休者座談會等

6、。各類主題活動形式多樣、異彩紛呈，既讓老年人在 這里學(xué)到知識、陶冶情操，又使老年人的生活充滿朝氣和樂趣。老有所樂。5月10日晚上七點多，我們考察團參觀了東鄰社區(qū) 民眾聯(lián)絡(luò)所。這是新加坡一個高層次的社區(qū)，絡(luò)繹不絕來到社區(qū)活動的即 有年長者，也有年輕人和少年兒童；既有醫(yī)生、博士，也有船長、工程師等社會各界人士。聯(lián)絡(luò)所是由幾幢高層建筑圍成半園型的房屋組成，各 類活動都有固定的區(qū)域，共有陶藝室、武術(shù)館、調(diào)酒室、健身室、練聲房、 烹飪室、樂隊室、繪畫室等等，僅武術(shù)館的占地面積就比籃球場還要大。 每個來社區(qū)活動的人還可以根據(jù)自己的愛好在這里找到知音。我們來到300多平方米卡拉OK會場里，出現(xiàn)在大家眼前的是

7、這樣一 幕場景：臺上表演者放聲高歌，臺下觀眾積極互動。參加活動的人群中絕 大多數(shù)是華人，但也有不少馬來人和歐美人，老年人占了相當(dāng)大的比重。 當(dāng)?shù)弥覀兪莵碜灾袊K州的客人時，表演者立即為我們獻上一曲中國民 歌。聯(lián)絡(luò)所活動的組織者還為我們精心準(zhǔn)備了中文版的卡拉OK伴奏帶， 熱情地邀請我們的團員與他們同唱一首歌。盡管我們的膚色不同、語言有 差異，但是當(dāng)一個和而不同、和睦共處的國際大家庭顯現(xiàn)在我們的面前時， 竟然讓我們參觀團成員流連忘返了。老有所為。在東鄰社區(qū)民眾聯(lián)絡(luò)所里，我們看到不少老年人的身 影：有的穿梭其間維持秩序、協(xié)助開展活動，有的教授知識，或做義工布 置、整理活動器械。我們隨介紹者走進品酒

8、室時，一位年過花甲的主持人 正在給學(xué)員做調(diào)酒示范，桌子上擺放著許多酒杯和顏色不同的酒。當(dāng)?shù)弥?我們訪問團有一位成員當(dāng)天正巧是生日，熱情地斟滿了紅葡萄酒，雖然彼 此才剛剛認(rèn)識，滿場黑眼睛、黃皮膚、同根同族的華人拍手齊唱、真誠地 祝她生日快樂！并舉杯共同祝愿中新兩國人民的友誼世代長存！那一份濃 濃的異國社區(qū)氛圍感染了我們每一名團員，那情景至今還深深地印刻在我 的腦海里。二、新加坡養(yǎng)老服務(wù)的啟示新加坡，這個名字如今對于我們蘇州人已經(jīng)不再陌生。在蘇州工業(yè)園 區(qū)學(xué)習(xí)、借鑒新加坡的十多年經(jīng)驗里，從各種媒體報道、文章故事中，與 朋友和同事閑聊的話語間，我對新加坡已經(jīng)有了一個初步的印象。而真正 感性地了解、認(rèn)

9、識她，是這次零距離的親密接觸。置身于這個美麗、清潔 的海濱國家，我深切地感到新加坡多元種族、多元語言、多元文化和諧共 存，傳統(tǒng)與現(xiàn)代、東方與西方、發(fā)達(dá)與純樸等多種因素融匯相通，從而構(gòu) 成了新加坡良好的人文氛圍并具有獨特的魅力。更讓我印象深刻的是，在 經(jīng)濟飛速發(fā)展、取得令世人矚目成績的同時，新加坡政府還不斷加大社會 事業(yè)各項建設(shè)和管理，更沒有忽視老年人這一特殊群體的生活保障。新加 坡在養(yǎng)老方面的成功經(jīng)驗給了我們許多啟迪。啟示之一：進一步落實養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)政策，盡力完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。蘇州市政府已于2005年12月出臺了蘇州市加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè) 的意見。這個意見從加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的總體思路、扶持

10、政策、相 關(guān)機制和組織領(lǐng)導(dǎo)等方面制定了一系列的政策，其中對于服務(wù)方式多樣化 提出了以居家養(yǎng)老為主、機構(gòu)養(yǎng)老為輔，大力發(fā)展家政照料、醫(yī)療保健、 護理康復(fù)、精神慰藉等多種服務(wù)項目，實行有償、低償、志愿服務(wù)，滿足 不同層次老年人的服務(wù)需求。蘇州市到2022年，要全面建成以居家養(yǎng)老 為主體、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為輔助，覆蓋全體老年人的養(yǎng)老服務(wù) 保障體系（蘇州模式）。其中開設(shè)老年人常見病專科和家庭病床，覆蓋面 達(dá)到全市老年人口的90%以上，老年人日間護理、康復(fù)床位達(dá)到5000張 以上。各類養(yǎng)老機構(gòu)床位總量達(dá)到全市老年人口的18%。以上，城區(qū)22%。 以上，具備全護理、半護理服務(wù)床位占養(yǎng)老機構(gòu)床位總量

11、的30%以上。文 件還從發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)指導(dǎo)思想、基本原則、規(guī)劃布局等方面作出了明 確的規(guī)定。這些政策都為我市的養(yǎng)老服務(wù)提供了寬松的環(huán)境，關(guān)鍵是各級 政府、各有關(guān)部門要密切配合，盡快將這些養(yǎng)老政策落實到位，讓老年人 從中得到實惠。與此同時，我們還可以借鑒新加坡等國外的養(yǎng)老政策。比如：一是吸 收新加坡在購買房屋上兼顧養(yǎng)老的優(yōu)惠政策； 二是學(xué)習(xí)新加坡的“倒按 揭”（以房養(yǎng)老）模式。即：60歲以上的老年人把房子抵押給有政府背 景的公益性機構(gòu)，由公益性機構(gòu)一次性或分期支付養(yǎng)老金，老人去世時產(chǎn) 權(quán)由這個機構(gòu)處分，“剩余價值”（房價減去已支付的養(yǎng)老金總額）交給 其繼承人。我們在制定本國的養(yǎng)老政策時，既要兼

12、顧國情地學(xué)習(xí)借鑒新加 坡的成功經(jīng)驗，又要與時俱進地大膽探索。啟示之二：進一步發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)“朝陽產(chǎn)業(yè)”，做好社會養(yǎng)老服務(wù)工 作。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)不同于一般產(chǎn)業(yè)，它是一個帶有公共性、福利性特征的領(lǐng)域。 要想辦好養(yǎng)老機構(gòu)，在具體落實過程中還需要財政、稅務(wù)、金融、土地、 工商、規(guī)劃等多方面的配合和政策扶持。國務(wù)院辦公廳于今年2月轉(zhuǎn)發(fā)的 關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見中特別指出，要鼓勵社會資金以獨資、 合資、合作、聯(lián)營、參股的方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。這表明我國的養(yǎng)老服務(wù) 業(yè)已經(jīng)徹底向社會資本開放。曾有“敢為天下先”的浙江人斥資1400萬 元開辦了省內(nèi)規(guī)模最大的民營養(yǎng)老院，經(jīng)營了一段時間出現(xiàn)巨額虧損。當(dāng) 其向銀行融資時

13、，卻得到“養(yǎng)老院是非贏利性社會福利機構(gòu)，既不能作抵 押，也不能貸款”的答復(fù)，最終面臨關(guān)門窘境。如何開辦、扶持、經(jīng)營好 養(yǎng)老機構(gòu)還需要各級政府和有關(guān)部門多方面的探索，讓經(jīng)營者和受益者 “雙贏”。如何做好國際養(yǎng)老工作的對接，也是中國面臨養(yǎng)老服務(wù)的又一大課題。 近日，從新加坡英文海峽時報的報道中獲悉，中國已經(jīng)成為新加坡中 產(chǎn)階級退休后選擇的定居地點之一。中國豐富的文化生活、快速發(fā)展經(jīng)濟 和較低的生活費用，都是新加坡人作出這項選擇的原因。據(jù)調(diào)查，愿意選 擇到中國過退休生活的新加坡人中，包括前銀行職員、商人、專業(yè)人員和 公務(wù)員等。對新加坡的華族來說，他們選擇中國作為“退休天堂”還有其 它原因，包括：對中

14、國比較有親切感； 由于外表一樣，通曉華語，有共 同語言，容易融入當(dāng)?shù)厣鐣?中國不像歐洲或其它西方國家那樣，他們 不會受到種族歧視。其實，不論是新加坡、臺灣等東南亞一帶的華人華僑， 還是居住在歐美的外國人，他們都很向往古老的東方文化，喜愛“人間天 堂”一一蘇州。蘇州憑借著緊鄰國際大都市上海的地理優(yōu)勢、經(jīng)濟的快速 發(fā)展、良好的招商環(huán)境、廉價的勞動力市場、2500年的吳文化歷史，已 經(jīng)成為外商投資的一片熱土，居住、學(xué)習(xí)的第二故鄉(xiāng)。做好服務(wù)外國人這 篇養(yǎng)老大文章，讓海外華僑感受到“少小離家老大還”、游子回鄉(xiāng)的親情 和落葉歸根的鄉(xiāng)情，也是蘇州各類養(yǎng)老機構(gòu)需要考慮和實踐的重要工作。啟示之三：進一步加大傳

15、統(tǒng)倫理道德宣傳，形成重視養(yǎng)老良好風(fēng)尚。新加坡老年人有困難解決的途徑分別是：先子女、后兄弟姐妹、再社 會團體協(xié)助解決，家庭里實在有困難解決不了的，經(jīng)調(diào)查核實，才由政府 承擔(dān)。在中國，雖然各級政府沒有明文規(guī)定家庭的“內(nèi)部事務(wù)”，但隨著 老年人的增多，老年人已經(jīng)成為構(gòu)建和諧社會一個重要的組成部分。老年 人的問題解決好了，社會就安定，家庭就和睦。在現(xiàn)階段和今后相當(dāng)長的 一段時期內(nèi)，無論是國情還是經(jīng)濟、觀念等方面的原因，我國的城市老人 絕大多數(shù)還是會選擇居家養(yǎng)老。下世紀(jì)，許多獨生子女家庭更要面臨“四 二一家庭”的養(yǎng)老嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。1996年10月，中華人民共和國老年人權(quán) 益保障法（簡稱老年法）的正式出臺，是時代的產(chǎn)物，對落實、鞏 固家庭養(yǎng)老起到了積極的作用。但是實踐證明，僅僅依靠老年法來維 系家庭養(yǎng)老有時也難以奏效。也常在各類新聞媒體上看到子女不盡贍養(yǎng)義 務(wù)或“空巢”老人雙雙病死在家中的負(fù)面報道。社會輿論在呼喚維護老年 人合法權(quán)益的同時，也呼喚傳統(tǒng)倫理道德一一孝道的回歸。實現(xiàn)家庭養(yǎng)老， 不可或缺的