人民調(diào)解員培訓(xùn)授課提綱

1、人民調(diào)解解員培訓(xùn)訓(xùn)授課提提綱（二）人民調(diào)解解文書格格式1、卷宗宗內(nèi)容卷卷宗封面面卷宗宗目錄-調(diào)解解申請(qǐng)書書-民民間糾紛紛受理調(diào)調(diào)解登記記表-調(diào)查筆筆錄-調(diào)解筆筆錄-人民調(diào)調(diào)解協(xié)議議書-回訪紀(jì)紀(jì)錄附附卷材料料。 22、卷宗宗目錄 添加卷卷宗目錄錄可以方方便卷宗宗內(nèi)容的的檢索查查找，使使調(diào)解卷卷宗更加加規(guī)范化化。各單單位可根根據(jù)具體體情況決決定是否否添加卷卷宗目錄錄。3、調(diào)解申申請(qǐng)書 “調(diào)解解申請(qǐng)書書”是當(dāng)當(dāng)事人向向人民調(diào)調(diào)解組織織提交的的要求調(diào)調(diào)解其糾糾紛的書書面申請(qǐng)請(qǐng)。其中中“當(dāng)事事人”欄欄應(yīng)詳細(xì)細(xì)填寫當(dāng)當(dāng)事人的的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、單位和和住址。當(dāng)事人人是法人人或社會(huì)會(huì)組織的的，應(yīng)

2、當(dāng)當(dāng)詳細(xì)填填寫法人人或社會(huì)會(huì)組織的的名稱、地址，法法定代表表人姓名名、職務(wù)務(wù)。調(diào)解解申請(qǐng)書書既可以以由申請(qǐng)請(qǐng)人本人人填寫，也也可以由由他人代代寫，由由申請(qǐng)人人簽名后后提交人人民調(diào)解解委員會(huì)會(huì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)、街道道人民調(diào)調(diào)解委員員會(huì)調(diào)解解民間糾糾紛一般般應(yīng)當(dāng)使使用書面面的調(diào)解解申請(qǐng)書書。 44、民間間糾紛受受理調(diào)解解登記表表 “民民間糾紛紛受理調(diào)調(diào)解登記記表”是是人民調(diào)調(diào)解委員員會(huì)受理理、調(diào)解解的民間間糾紛的的簡(jiǎn)要記記載。其其中“當(dāng)當(dāng)事人”欄欄應(yīng)列明明糾紛所所有當(dāng)事事人，其其具體要要求同“調(diào)調(diào)解申請(qǐng)請(qǐng)書”?！凹m紛紛類別”欄欄按民間間糾紛內(nèi)內(nèi)容的分分類，如如鄰里、婚姻、賠償?shù)鹊忍顚??！熬幪?hào)號(hào)”欄按按有關(guān)

3、規(guī)規(guī)定或各各人民調(diào)調(diào)解委員員會(huì)自定定的辦法法填寫。人民調(diào)調(diào)解委員員會(huì)應(yīng)當(dāng)當(dāng)根據(jù)具具體情況況，分別別選擇“達(dá)達(dá)成協(xié)議議”、“調(diào)調(diào)解不成成”、“不不受理”欄欄目，填填入適當(dāng)當(dāng)內(nèi)容。人民調(diào)調(diào)解委員員會(huì)調(diào)解解的，不不制作書書面調(diào)解解協(xié)議的的簡(jiǎn)易民民間糾紛紛，填寫寫民間糾糾紛受理理調(diào)解登登記表后后，不必必再填寫寫其他調(diào)調(diào)解文書書。 55、調(diào)查查筆錄 “調(diào)查查筆錄”是是人民調(diào)調(diào)解委員員會(huì)向有有關(guān)人員員訪問(wèn)了了調(diào)解糾糾紛情況況時(shí)所作作的文字字記錄。其中“事事由”欄欄系指為為哪一項(xiàng)項(xiàng)糾紛而而做的調(diào)調(diào)查。“參參加人”欄欄系指調(diào)調(diào)查時(shí)在在場(chǎng)的其其他人員員，不包包括調(diào)查查人、被被調(diào)查人人和記錄錄人?！氨槐徽{(diào)查人人”

4、欄應(yīng)應(yīng)填寫被被調(diào)查人人姓名、性別、年齡、單位或或住址。調(diào)查筆筆錄經(jīng)被被調(diào)查人人校閱或或向被調(diào)調(diào)查人宣宣讀后，由由被調(diào)查查人、調(diào)調(diào)查人和和記錄人人簽名。 66、調(diào)解解筆錄 “調(diào)解解筆錄”是是人民調(diào)調(diào)解委員員會(huì)對(duì)當(dāng)當(dāng)事人進(jìn)進(jìn)行說(shuō)服服教育、疏導(dǎo)規(guī)規(guī)勸，促促使當(dāng)事事人達(dá)成成協(xié)議的的過(guò)程的的文字記記錄，是是檢查人人民調(diào)解解委員會(huì)會(huì)是否堅(jiān)堅(jiān)持公正正、依法法、自愿愿調(diào)解的的重要依依據(jù)。其其中“參參加人”欄欄指接受受人民調(diào)調(diào)解委員員會(huì)邀請(qǐng)請(qǐng)，協(xié)助助開(kāi)展調(diào)調(diào)解工作作的人員員?！笆率掠伞睓跈谕{(diào)查查筆錄?！爱?dāng)事事人”欄欄應(yīng)列明明到場(chǎng)的的全部當(dāng)當(dāng)事人，其其具體要要求同“調(diào)調(diào)解申請(qǐng)請(qǐng)書”。調(diào)解筆筆錄應(yīng)客客觀、真真實(shí)、

5、整整潔、簡(jiǎn)簡(jiǎn)練。筆筆錄經(jīng)當(dāng)當(dāng)事人校校閱或向向當(dāng)事人人宣讀后后，由當(dāng)當(dāng)事人、參加人人、調(diào)解解員、記記錄人簽簽名。 7、人人民調(diào)解解協(xié)議書書 “人人民調(diào)解解協(xié)議書書”是在在人民調(diào)調(diào)解委員員會(huì)主持持下，糾糾紛當(dāng)事事人依照照國(guó)家的的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和和社會(huì)道道德，在在查清事事實(shí)、分分清責(zé)任任的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，通通過(guò)平等等協(xié)商，互互諒互讓讓，對(duì)糾糾紛的解解決自愿愿達(dá)成一一致意見(jiàn)見(jiàn)的意思思表示。其中“編編號(hào)”欄欄按照有有關(guān)規(guī)定定或者各各人民調(diào)調(diào)解委員員會(huì)自定定的辦法法填寫?！爱?dāng)事事人”欄欄應(yīng)列明明糾紛的的全部當(dāng)當(dāng)事人，并并按括號(hào)號(hào)內(nèi)要求求事項(xiàng)詳詳細(xì)填寫寫。“糾糾紛簡(jiǎn)要要情況”欄欄應(yīng)記明明糾紛簡(jiǎn)簡(jiǎn)要事實(shí)實(shí)、

6、爭(zhēng)議議事項(xiàng)及及雙方責(zé)責(zé)任?！皡f(xié)協(xié)議”欄欄應(yīng)載明明各當(dāng)事事人的權(quán)權(quán)利義務(wù)務(wù)?！奥穆男袇f(xié)議議的方式式，地點(diǎn)點(diǎn)，期限限”欄根根據(jù)具體體情況填填寫?！罢{(diào)調(diào)解協(xié)議議書”必必須由糾糾紛各當(dāng)當(dāng)事人簽簽名或蓋蓋章，調(diào)調(diào)解主持持人簽名名，加蓋蓋人民調(diào)調(diào)解委員員會(huì)印章章，并明明確填寫寫日期。 8、“回訪訪紀(jì)錄”是是人民調(diào)調(diào)解委員員會(huì)對(duì)達(dá)達(dá)成調(diào)解解協(xié)議的的糾紛當(dāng)當(dāng)事人進(jìn)進(jìn)行回訪訪，了解解協(xié)議履履行情況況及其他他有關(guān)情情況的文文字記錄錄。其中中“當(dāng)事事人”欄欄填寫被被訪問(wèn)的的當(dāng)事人人的簡(jiǎn)要要情況?！盎卦L訪事由”欄欄填寫就就哪一起起糾紛進(jìn)進(jìn)行回訪訪?！盎鼗卦L情況況”欄可可包括當(dāng)當(dāng)事人對(duì)對(duì)調(diào)解工工作的意意見(jiàn)、要要求，協(xié)協(xié)

7、議的履履行情況況，協(xié)議議履行發(fā)發(fā)生爭(zhēng)議議向人民民法院起起訴及人人民法院院判決結(jié)結(jié)果，有有無(wú)錯(cuò)誤誤調(diào)解及及激化跡跡象，采采取的措措施等等等。 9、卷宗“卷卷宗”是是將一起起糾紛的的所有文文書立卷卷歸檔時(shí)時(shí)所加的的封面。只填寫寫“民間間糾紛受受理調(diào)解解登記表表”，不不使用其其他文書書的糾紛紛，可以以不使用用“卷宗宗”。其其中“卷卷宗類別別”欄同同“民間間糾紛受受理調(diào)解解登記表表”中的的“糾紛紛類別”欄欄?！熬砭砻敝钢杆{(diào)解解的具體體糾紛?！熬硖?hào)號(hào)”按有有關(guān)規(guī)定定或者各各人民調(diào)調(diào)解委員員會(huì)自定定的辦法法填寫。 100、立卷卷歸檔 人民調(diào)調(diào)解委員員會(huì)針對(duì)對(duì)每起糾糾紛所作作的調(diào)解解文書，應(yīng)應(yīng)當(dāng)歸檔檔保

8、存，以以備日后后查閱、統(tǒng)計(jì)分分析和研研究制定定正確的的法律、法規(guī)和和政策之之用。各各人民調(diào)調(diào)解委員員會(huì)對(duì)調(diào)調(diào)解成功功或調(diào)解解不成的的民間糾糾紛原則則上應(yīng)在在該糾紛紛調(diào)結(jié)后后的一個(gè)個(gè)月內(nèi)立立卷歸檔檔，其中中對(duì)人民民調(diào)解委委員會(huì)調(diào)調(diào)解的，不不制作書書面調(diào)解解協(xié)議的的簡(jiǎn)易民民間糾紛紛，只填填寫“民民間糾紛紛受理調(diào)調(diào)解登記記表”，不不使用其其他文書書，但應(yīng)應(yīng)將該糾糾紛登記記表復(fù)制制一份，立立卷歸檔檔。其中中民間間糾紛受受理調(diào)解解登記表表應(yīng)單單獨(dú)裝訂訂，每年年一冊(cè)。人民調(diào)調(diào)解檔案案應(yīng)當(dāng)由由專門人人員負(fù)責(zé)責(zé)保管。人民調(diào)解解員培訓(xùn)訓(xùn)授課提提綱（一）中華人人民共和和國(guó)人民民調(diào)解法法培訓(xùn)訓(xùn)講稿同志們：你們好，人

9、人民調(diào)解解法已已經(jīng)頒布布實(shí)施了了，為了了更好的的貫徹落落實(shí)這項(xiàng)項(xiàng)法律，今今天我與與大家來(lái)來(lái)共同學(xué)學(xué)習(xí)一下下該法。我今天天主要講講以下十十一個(gè)問(wèn)問(wèn)題：一、人人民調(diào)解解法的的立法背背景二、制定定頒布人人民調(diào)解解法的的重要意意義三、人人民調(diào)解解法與與19889年人人民調(diào)解解條例明明顯的區(qū)區(qū)別是什什么？四、人人民調(diào)解解法的的主要內(nèi)內(nèi)容有哪哪些？五、新法法有哪些些進(jìn)步、特點(diǎn)和和規(guī)定？六、司法法行政部部門應(yīng)如如何加強(qiáng)強(qiáng)對(duì)人民民調(diào)解工工作的指指導(dǎo)？七、如何何健全和和完善人人民調(diào)解解組織？八、怎樣樣加強(qiáng)人人民調(diào)解解員隊(duì)伍伍建設(shè)？九、如何何規(guī)范人人民調(diào)解解活動(dòng)？十、怎樣樣建立健健全人民民調(diào)解與與其它糾糾紛解決決

10、方式的的銜接機(jī)機(jī)制？十一、人人民調(diào)解解協(xié)議的的法律效效力。下面我就就每一個(gè)個(gè)問(wèn)題進(jìn)進(jìn)行逐條條講解：一、人人民調(diào)解解法的的立法背背景人民調(diào)解解是一項(xiàng)項(xiàng)具有中中國(guó)特色色的法律律制度。人民調(diào)調(diào)解植根根于“息訴止止訟”的中國(guó)國(guó)傳統(tǒng)文文化，是是我國(guó)人人民獨(dú)創(chuàng)創(chuàng)的化解解矛盾、消除糾糾紛的非非訴訟糾糾紛解決決方式?，F(xiàn)代人人民調(diào)解解制度萌萌芽于第第一次國(guó)國(guó)內(nèi)革命命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)時(shí)期，經(jīng)經(jīng)過(guò)革命命、建設(shè)設(shè)和改革革各個(gè)歷歷史階段段的發(fā)展展和完善善，成為為我國(guó)社社會(huì)主義義法律制制度和基基層民主主政治制制度的重重要組成成部分。目前，全全國(guó)共有有人民調(diào)調(diào)解組織織82.4萬(wàn)個(gè)個(gè)，人民民調(diào)解員員4944萬(wàn)人，形形成了覆覆蓋廣大大城

11、鄉(xiāng)的的人民調(diào)調(diào)解工作作網(wǎng)絡(luò)。多年來(lái)來(lái)，人民民調(diào)解組組織每年年調(diào)解的的各類矛矛盾糾紛紛都保持持在數(shù)百百萬(wàn)件，僅僅20009年就就達(dá)到7767.7萬(wàn)件件。由于于人民調(diào)調(diào)解具有有扎根基基層、分分布廣泛泛、靈活活便捷、不傷和和氣等特特點(diǎn)，在在解決糾糾紛中具具有獨(dú)特特的、其其他糾紛紛解決方方式不可可替代的的基礎(chǔ)性性作用，已已經(jīng)成為為我國(guó)糾糾紛解決決機(jī)制的的重要組組成部分分，為預(yù)預(yù)防和減減少民間間糾紛、化解社社會(huì)矛盾盾、促進(jìn)進(jìn)社會(huì)和和諧發(fā)揮揮了重要要的作用用，被稱稱為維護(hù)護(hù)社會(huì)穩(wěn)穩(wěn)定的“第一道道防線”，被國(guó)國(guó)際社會(huì)會(huì)譽(yù)為“東方經(jīng)經(jīng)驗(yàn)”。制定人民民調(diào)解法法是加強(qiáng)強(qiáng)新形勢(shì)勢(shì)下人民民調(diào)解工工作的客客觀需要要。黨

12、和和國(guó)家歷歷來(lái)高度度重視人人民調(diào)解解工作。早在119544年3月月，中央央人民政政府政務(wù)務(wù)院就頒頒布了人人民調(diào)解解委員會(huì)會(huì)暫行組組織通則則；119822年，人人民調(diào)解解制度作作為人民民群眾自自治的重重要內(nèi)容容被載入入憲法；19889年，國(guó)國(guó)務(wù)院頒頒布了人人民調(diào)解解委員會(huì)會(huì)組織條條例，有有力推動(dòng)動(dòng)了人民民調(diào)解工工作的不不斷發(fā)展展。近年年來(lái)，隨隨著我國(guó)國(guó)經(jīng)濟(jì)社社會(huì)的發(fā)發(fā)展和改改革開(kāi)放放的深入入推進(jìn)，影影響社會(huì)會(huì)和諧穩(wěn)穩(wěn)定的民民間糾紛紛也在不不斷演變變和發(fā)展展，人民民調(diào)解工工作的范范圍也隨隨之?dāng)U展展，人民民調(diào)解與與行政調(diào)調(diào)解、司司法調(diào)解解、仲裁裁訴訟等等糾紛解解決方式式的關(guān)系系也越來(lái)來(lái)越緊密密，人民

13、民調(diào)解原原有法律律制度在在許多方方面都需需要通過(guò)過(guò)立法進(jìn)進(jìn)一步完完善，以以適應(yīng)新新形勢(shì)下下人民調(diào)調(diào)解工作作的需要要。為了了使人民民調(diào)解工工作與時(shí)時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)發(fā)展，及及時(shí)化解解糾紛、增進(jìn)人人民團(tuán)結(jié)結(jié)、鞏固固基層政政權(quán)，根根據(jù)全國(guó)國(guó)人大常常委會(huì)和和國(guó)務(wù)院院立法工工作計(jì)劃劃，司法法部在認(rèn)認(rèn)真總結(jié)結(jié)人民調(diào)調(diào)解工作作經(jīng)驗(yàn)的的基礎(chǔ)上上，起草草了中中華人民民共和國(guó)國(guó)人民調(diào)調(diào)解法(草案送送審稿)，于于20009年44月報(bào)請(qǐng)請(qǐng)國(guó)務(wù)院院審議。20110年55月，國(guó)國(guó)務(wù)院第第1100次常務(wù)務(wù)會(huì)議討討論通過(guò)過(guò)了人民民調(diào)解法法草案，提提請(qǐng)全國(guó)國(guó)人大常常委會(huì)審審議。220100年6月月，十一一屆全國(guó)國(guó)人大常常委會(huì)第第十

14、五次次會(huì)議對(duì)對(duì)人民調(diào)調(diào)解法草草案進(jìn)行行了初次次審議。委員們們普遍認(rèn)認(rèn)為，制制定人民民調(diào)解法法，有利利于人民民調(diào)解工工作法制制化、規(guī)規(guī)范化，對(duì)對(duì)形成中中國(guó)特色色社會(huì)主主義法律律體系很很有意義義。會(huì)后后，全國(guó)國(guó)人大常常委會(huì)法法工委公公開(kāi)向社社會(huì)征求求對(duì)人民民調(diào)解法法草案的的建議，收收到各方方面的意意見(jiàn)和建建議共228711條。全全國(guó)人大大法律委委員會(huì)根根據(jù)委員員和各方方面的意意見(jiàn)建議議，對(duì)草草案進(jìn)行行了反復(fù)復(fù)研究修修改。88月233日，十十一屆全全國(guó)人大大常委會(huì)會(huì)第十六六次會(huì)議議對(duì)人民民調(diào)解法法草案進(jìn)進(jìn)行了第第二次審審議。88月288日，出出席會(huì)議議的1552名常常委會(huì)組組成人員員，以1143票票

15、贊成的的高票通通過(guò)了中中華人民民共和國(guó)國(guó)人民調(diào)調(diào)解法（以以下簡(jiǎn)稱稱人民民調(diào)解法法），同同日，國(guó)國(guó)家主席席胡錦濤濤簽署第第34號(hào)號(hào)主席令令，公布布人民民調(diào)解法法，自自20111年11月1日日起施行行，首部部人民民調(diào)解法法正式式出臺(tái)。人民民調(diào)解法法經(jīng)人人大常委委會(huì)連續(xù)續(xù)兩次審審議即順順利通過(guò)過(guò)，反映映了立法法機(jī)關(guān)對(duì)對(duì)人民調(diào)調(diào)解工作作的高度度重視，體體現(xiàn)了社社會(huì)各界界對(duì)人民民調(diào)解制制度的廣廣泛共識(shí)識(shí)。二、制定定頒布人人民調(diào)解解法的的重要意意義人民調(diào)調(diào)解法是是我國(guó)第第一部專專門、系系統(tǒng)、完完備規(guī)范范人民調(diào)調(diào)解工作作的法律律，全面面確立了了人民調(diào)調(diào)解制度度。它的的頒布實(shí)實(shí)施，在在我國(guó)人人民調(diào)解解制度和和

16、人民調(diào)調(diào)解事業(yè)業(yè)發(fā)展史史上具有有里程碑碑意義。對(duì)于加加強(qiáng)我國(guó)國(guó)社會(huì)主主義民主主法制建建設(shè)，充充分發(fā)揮揮人民調(diào)調(diào)解的職職能作用用，構(gòu)建建社會(huì)主主義和諧諧社會(huì)都都有著重重要的作作用。制定頒布布人民民調(diào)解法法，對(duì)對(duì)于全面面完善人人民調(diào)解解制度具具有重要要意義。人民民調(diào)解法法以憲憲法為依依據(jù)，以以科學(xué)發(fā)發(fā)展觀為為指導(dǎo)，全全面、系系統(tǒng)地規(guī)規(guī)范了人人民調(diào)解解的性質(zhì)質(zhì)、任務(wù)務(wù)和原則則，人民民調(diào)解組組織形式式和人民民調(diào)解員員的選任任，人民民調(diào)解的的程序、效力，人人民調(diào)解解的指導(dǎo)導(dǎo)和保障障等各個(gè)個(gè)方面的的內(nèi)容，進(jìn)進(jìn)一步豐豐富和發(fā)發(fā)展了人人民調(diào)解解制度，為為人民調(diào)調(diào)解工作作提供了了更有力力的法律律支撐。在法律律位

17、階上上，從國(guó)國(guó)務(wù)院行行政法規(guī)規(guī)發(fā)展為為一部國(guó)國(guó)家法律律；在規(guī)規(guī)范內(nèi)容容上，從從人民民調(diào)解委委員會(huì)組組織條例例的117條，發(fā)發(fā)展為人人民調(diào)解解法的的六章、35條條；在規(guī)規(guī)范完備備程度上上，從專專門規(guī)定定人民調(diào)調(diào)解組織織的法規(guī)規(guī)，發(fā)展展為全面面規(guī)范人人民調(diào)解解制度的的完備法法律。人人民調(diào)解解法的的制定頒頒布，指指明了人人民調(diào)解解工作的的發(fā)展方方向，全全面提升升了人民民調(diào)解工工作法律律地位，進(jìn)進(jìn)一步完完善了中中國(guó)特色色社會(huì)主主義法律律體系。制定頒布布人民民調(diào)解法法，對(duì)對(duì)于推動(dòng)動(dòng)人民調(diào)調(diào)解工作作的改革革與發(fā)展展具有重重要意義義。人人民調(diào)解解法鞏鞏固和堅(jiān)堅(jiān)持人民民調(diào)解的的本質(zhì)屬屬性，保保持和發(fā)發(fā)揮人民民

18、調(diào)解特特有的優(yōu)優(yōu)勢(shì)和作作用，適適應(yīng)新形形勢(shì)、新新任務(wù)和和新要求求，充分分肯定了了近年來(lái)來(lái)人民調(diào)調(diào)解工作作發(fā)展、創(chuàng)新取取得的成成果，把把人民調(diào)調(diào)解實(shí)踐踐中的成成功經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)總結(jié)上上升為法法律規(guī)范范，為新新時(shí)期的的人民調(diào)調(diào)解工作作提供了了有力的的保障。人民民調(diào)解法法亮點(diǎn)點(diǎn)突出、特色鮮鮮明，許許多制度度具有創(chuàng)創(chuàng)新性：明確了了司法行行政機(jī)關(guān)關(guān)對(duì)人民民調(diào)解工工作的指指導(dǎo)體制制；確立立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)街道和和其他新新型人民民調(diào)解組組織的法法律地位位；規(guī)定定了人民民調(diào)解工工作的經(jīng)經(jīng)費(fèi)保障障制度；明確了了人民調(diào)調(diào)解與其其他糾紛紛解決方方式之間間的銜接接制度；明確了了人民調(diào)調(diào)解協(xié)議議的法律律效力；確立了了對(duì)人民民調(diào)解協(xié)協(xié)議

19、的司司法確認(rèn)認(rèn)制度。人民民調(diào)解法法的制制定頒布布，全面面提升了了新時(shí)期期人民調(diào)調(diào)解活動(dòng)動(dòng)的規(guī)范范化、法法制化水水平，必必將有力力推動(dòng)人人民調(diào)解解工作邁邁上新的的臺(tái)階。制定頒布布人民民調(diào)解法法，對(duì)對(duì)于充分分發(fā)揮人人民調(diào)解解工作在在構(gòu)建社社會(huì)主義義和諧社社會(huì)中的的職能作作用具有有重要意意義。及及時(shí)有效效化解民民間糾紛紛，維護(hù)護(hù)社會(huì)和和諧穩(wěn)定定是人民民調(diào)解的的基本任任務(wù)，也也是人人民調(diào)解解法的的立法目目的。人人民調(diào)解解法肯肯定了人人民群眾眾參與社社會(huì)事務(wù)務(wù)管理的的重要形形式，貫貫徹了“調(diào)解優(yōu)優(yōu)先”的工作作原則，突突出了“第一道道防線”的基礎(chǔ)礎(chǔ)性作用用，為發(fā)發(fā)揮人民民調(diào)解的的政治優(yōu)優(yōu)勢(shì)、社社會(huì)優(yōu)勢(shì)勢(shì)夯

20、實(shí)了了法律基基礎(chǔ)，有有利于實(shí)實(shí)現(xiàn)法治治基礎(chǔ)上上的社會(huì)會(huì)和諧。人民民調(diào)解法法的制制定頒布布，有利利于充分分調(diào)動(dòng)廣廣大人民民調(diào)解組組織和人人民調(diào)解解員的積積極性，進(jìn)進(jìn)一步提提高人民民調(diào)解的的社會(huì)認(rèn)認(rèn)同感，營(yíng)營(yíng)造全社社會(huì)支持持人民調(diào)調(diào)解事業(yè)業(yè)發(fā)展的的良好氛氛圍，充充分發(fā)揮揮人民調(diào)調(diào)解在處處理民間間糾紛中中的優(yōu)勢(shì)勢(shì)和作用用，使矛矛盾化解解在基層層、解決決在萌芽芽狀態(tài)，為為構(gòu)建社社會(huì)主義義和諧社社會(huì)發(fā)揮揮更大的的作用。 三、人人民調(diào)解解法與與19889年人人民調(diào)解解條例明明顯的區(qū)區(qū)別是什什么：一是人人民調(diào)解解法完完整地規(guī)規(guī)定了人人民調(diào)解解委員會(huì)會(huì)、人民民調(diào)解員員、調(diào)解解程序、調(diào)解協(xié)協(xié)議四部部分核心心的內(nèi)

21、容容，全面面地確立立了我們們國(guó)家的的調(diào)解制制度；二二是首次次確認(rèn)了了人民調(diào)調(diào)解與其其他糾紛紛解決方方式之間間的銜接接機(jī)制；三是人人民調(diào)解解法對(duì)對(duì)調(diào)解工工作的保保障給予予了空前前重視；四是進(jìn)進(jìn)一步明明確了人人民調(diào)解解協(xié)議的的法律效效力和司司法確認(rèn)認(rèn)制度，法法律的效效力大于于條例。四、人人民調(diào)解解法的的主要內(nèi)內(nèi)容有哪哪些？本法共66章，335條。第一章章總則（第第16條），第第二章人人民調(diào)解解委員會(huì)會(huì)（第7712條條），第第三章 人民調(diào)調(diào)解員（第第13條條16條條）、第第四章 調(diào)解程程序（第第17條條27條條）、第第五章調(diào)調(diào)解協(xié)議議（第22833條條）、第第六章 附則（第第3435條條）。第一章

22、總則則（第116條）1、人民民調(diào)解的的定義：第二條本法所所稱人民民調(diào)解，是是指人民民調(diào)解委委員會(huì)通通過(guò)說(shuō)服服、疏導(dǎo)導(dǎo)等方法法，促使使當(dāng)事人人在平等等協(xié)商基基礎(chǔ)上自自愿達(dá)成成調(diào)解協(xié)協(xié)議，解解決民間間糾紛的的活動(dòng)。2、調(diào)解解的原則則：第三條人民調(diào)調(diào)解委員員會(huì)調(diào)解解民間糾糾紛，應(yīng)應(yīng)當(dāng)遵循循下列原原則：(一)在在當(dāng)事人人自愿、平等的的基礎(chǔ)上上進(jìn)行調(diào)調(diào)解；(二)不不違背法法律、法法規(guī)和國(guó)國(guó)家政策策；(三)尊尊重當(dāng)事事人的權(quán)權(quán)利，不不得因調(diào)調(diào)解而阻阻止當(dāng)事事人依法法通過(guò)仲仲裁、行行政、司司法等途途徑維護(hù)護(hù)自己的的權(quán)利。3、無(wú)償償調(diào)解：第四條人民調(diào)調(diào)解委員員會(huì)調(diào)解解民間糾糾紛，不不收取任任何費(fèi)用用。4、組織

23、織設(shè)置第五條國(guó)務(wù)院院司法行行政部門門負(fù)責(zé)指指導(dǎo)全國(guó)國(guó)的人民民調(diào)解工工作，縣縣級(jí)以上上地方人人民政府府司法行行政部門門負(fù)責(zé)指指導(dǎo)本行行政區(qū)域域的人民民調(diào)解工工作?；鶎尤嗣衩穹ㄔ簩?duì)對(duì)人民調(diào)調(diào)解委員員會(huì)調(diào)解解民間糾糾紛進(jìn)行行業(yè)務(wù)指指導(dǎo)。5、經(jīng)費(fèi)費(fèi)保障第六條國(guó)家鼓鼓勵(lì)和支支持人民民調(diào)解工工作。縣縣級(jí)以上上地方人人民政府府對(duì)人民民調(diào)解工工作所需需經(jīng)費(fèi)應(yīng)應(yīng)當(dāng)給予予必要的的支持和和保障，對(duì)對(duì)有突出出貢獻(xiàn)的的人民調(diào)調(diào)解委員員會(huì)和人人民調(diào)解解員按照照國(guó)家規(guī)規(guī)定給予予表彰獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)。 第二章章 人民調(diào)調(diào)解委員員會(huì)（第第712條條）1、調(diào)委委會(huì)的性性質(zhì)：群群眾性組組織（第第7條）2、調(diào)委委會(huì)的設(shè)設(shè)立和組組成：村村、居委

24、委、企事事業(yè)單位位均可設(shè)設(shè)立委員：33-9人人，主任任1人，必必要時(shí)可可設(shè)副主主任若干干。應(yīng)有有婦女成成員（第第8條）3、委員員產(chǎn)生和和任期：村民（代代表）會(huì)會(huì)議推選選。任期期三年，連連選連任任（第99條）4、經(jīng)費(fèi)費(fèi)保障：村委會(huì)會(huì)或居委委會(huì)提供供（第112條）第三章 人人民調(diào)解解員（第第13條條16條條）1、任職職條件：1、公公道正派派；2、熱心人人民調(diào)解解工作；3、具具有一定定文化、政策水水平和法法律知識(shí)識(shí)；4、成年公公民（第第14條條）2、行為為規(guī)范：偏袒一一方、侮侮辱當(dāng)事事人、索索取收受受財(cái)務(wù)、泄漏個(gè)個(gè)人隱私私、商業(yè)業(yè)秘密等等行為，給給予批評(píng)評(píng)教育、責(zé)令改改正；情情節(jié)嚴(yán)重重的，予予以罷免

25、免或者解解聘。（第第15條條）3、保障障措施：誤工補(bǔ)補(bǔ)貼；因因公致傷傷致殘生生活困難難，政府府應(yīng)提供供必要醫(yī)醫(yī)療生活活補(bǔ)助；因公犧犧牲，配配偶子女女享受撫撫恤和優(yōu)優(yōu)待。（第第16條條）第四章 調(diào)調(diào)解程序序（第117條27條條）1、當(dāng)事事人申請(qǐng)請(qǐng)或調(diào)委委會(huì)主動(dòng)動(dòng)調(diào)解（第第17條條）第十十七條當(dāng)事人人可以向向人民調(diào)調(diào)解委員員會(huì)申請(qǐng)請(qǐng)調(diào)解；人民調(diào)調(diào)解委員員會(huì)也可可以主動(dòng)動(dòng)調(diào)解。當(dāng)事人人一方明明確拒絕絕調(diào)解的的，不得得調(diào)解。 2、受受理后，指指定1-N名 或當(dāng)事事人自選選；征得得當(dāng)事人人同意后后，邀請(qǐng)請(qǐng)其親屬屬、鄰里里參與（人人性化的的規(guī)定）（第第19條條）3、調(diào)解解中，堅(jiān)堅(jiān)持原則則，明法法晰理，主主

26、持公道道、及時(shí)時(shí)、就地地進(jìn)行（第第21條條）4、當(dāng)事事人的權(quán)權(quán)利和義義務(wù):(第233、244條）第二十三三條當(dāng)當(dāng)事人在在人民調(diào)調(diào)解活動(dòng)動(dòng)中享有有下列權(quán)權(quán)利：(一)選選擇或者者接受人人民調(diào)解解員；(二)接接受調(diào)解解、拒絕絕調(diào)解或或者要求求終止調(diào)調(diào)解；(三)要要求調(diào)解解公開(kāi)進(jìn)進(jìn)行或者者不公開(kāi)開(kāi)進(jìn)行；(四)自自主表達(dá)達(dá)意愿、自愿達(dá)達(dá)成調(diào)解解協(xié)議。第二十四四條當(dāng)當(dāng)事人在在人民調(diào)調(diào)解活動(dòng)動(dòng)中履行行下列義義務(wù)：(一)如如實(shí)陳述述糾紛事事實(shí)；(二)遵遵守調(diào)解解現(xiàn)場(chǎng)秩秩序，尊尊重人民民調(diào)解員員；(三)尊尊重對(duì)方方當(dāng)事人人行使權(quán)權(quán)利。5、其他他事項(xiàng)第二十五五條人人民調(diào)解解員在調(diào)調(diào)解糾紛紛過(guò)程中中，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)糾紛有有

27、可能激激化的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)采取取有針對(duì)對(duì)性的預(yù)預(yù)防措施施；對(duì)有有可能引引起治安安案件、刑事案案件的糾糾紛，應(yīng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)時(shí)向當(dāng)?shù)氐毓矙C(jī)機(jī)關(guān)或者者其他有有關(guān)部門門報(bào)告。第二十六六條人人民調(diào)解解員調(diào)解解糾紛，調(diào)調(diào)解不成成的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)終止止調(diào)解，并并依據(jù)有有關(guān)法律律、法規(guī)規(guī)的規(guī)定定，告知知當(dāng)事人人可以依依法通過(guò)過(guò)仲裁、行政、司法等等途徑維維護(hù)自己己的權(quán)利利。第二十七七條人人民調(diào)解解員應(yīng)當(dāng)當(dāng)記錄調(diào)調(diào)解情況況。人民民調(diào)解委委員會(huì)應(yīng)應(yīng)當(dāng)建立立調(diào)解工工作檔案案，將調(diào)調(diào)解登記記、調(diào)解解工作記記錄、調(diào)調(diào)解協(xié)議議書等材材料立卷卷歸檔。 第五章章 調(diào)解協(xié)協(xié)議（第第2833條條）1、協(xié)議議書的制制作：書書面和口口頭（第第28條

28、條）第二二十八條條經(jīng)人人民調(diào)解解委員會(huì)會(huì)調(diào)解達(dá)達(dá)成調(diào)解解協(xié)議的的，可以以制作調(diào)調(diào)解協(xié)議議書。當(dāng)當(dāng)事人認(rèn)認(rèn)為無(wú)需需制作調(diào)調(diào)解協(xié)議議書的，可可以采取取口頭協(xié)協(xié)議方式式，人民民調(diào)解員員應(yīng)當(dāng)記記錄協(xié)議議內(nèi)容。 2、協(xié)協(xié)議書載載明事項(xiàng)項(xiàng)：第二十九九條調(diào)調(diào)解協(xié)議議書可以以載明下下列事項(xiàng)項(xiàng)：(一)當(dāng)當(dāng)事人的的基本情情況；(二)糾糾紛的主主要事實(shí)實(shí)、爭(zhēng)議議事項(xiàng)以以及各方方當(dāng)事人人的責(zé)任任；(三)當(dāng)當(dāng)事人達(dá)達(dá)成調(diào)解解協(xié)議的的內(nèi)容，履履行的方方式、期期限。 調(diào)解協(xié)協(xié)議書自自各方當(dāng)當(dāng)事人簽簽名、蓋蓋章或者者按指印印，人民民調(diào)解員員簽名并并加蓋人人民調(diào)解解委員會(huì)會(huì)印章之之日起生生效。調(diào)調(diào)解協(xié)議議書由當(dāng)當(dāng)事人各各執(zhí)一份

29、份，人民民調(diào)解委委員會(huì)留留存一份份。3、效力力：具有有法律效效力 司法法確認(rèn)第三十一一條經(jīng)經(jīng)人民調(diào)調(diào)解委員員會(huì)調(diào)解解達(dá)成的的調(diào)解協(xié)協(xié)議，具具有法律律約束力力，當(dāng)事事人應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照約約定履行行。 人民調(diào)調(diào)解委員員會(huì)應(yīng)當(dāng)當(dāng)對(duì)調(diào)解解協(xié)議的的履行情情況進(jìn)行行監(jiān)督，督督促當(dāng)事事人履行行約定的的義務(wù)。 第三十十二條經(jīng)人民民調(diào)解委委員會(huì)調(diào)調(diào)解達(dá)成成調(diào)解協(xié)協(xié)議后，當(dāng)當(dāng)事人之之間就調(diào)調(diào)解協(xié)議議的履行行或者調(diào)調(diào)解協(xié)議議的內(nèi)容容發(fā)生爭(zhēng)爭(zhēng)議的，一一方當(dāng)事事人可以以向人民民法院提提起訴訟訟。 第三十十三條經(jīng)人民民調(diào)解委委員會(huì)調(diào)調(diào)解達(dá)成成調(diào)解協(xié)協(xié)議后，雙雙方當(dāng)事事人認(rèn)為為有必要要的，可可以自調(diào)調(diào)解協(xié)議議生效之之日起三三十日

30、內(nèi)內(nèi)共同向向人民法法院申請(qǐng)請(qǐng)司法確確認(rèn)，人人民法院院應(yīng)當(dāng)及及時(shí)對(duì)調(diào)調(diào)解協(xié)議議進(jìn)行審審查，依依法確認(rèn)認(rèn)調(diào)解協(xié)協(xié)議的效效力。 人民法法院依法法確認(rèn)調(diào)調(diào)解協(xié)議議有效，一一方當(dāng)事事人拒絕絕履行或或者未全全部履行行的，對(duì)對(duì)方當(dāng)事事人可以以向人民民法院申申請(qǐng)強(qiáng)制制執(zhí)行。第六章 附附則（第第3435條條）五、新法法有哪些些進(jìn)步、特點(diǎn)和和規(guī)定？我將這部部法律總總結(jié)為“8766”即：八八大進(jìn)步步、七大大特點(diǎn)、六項(xiàng)規(guī)規(guī)定。（一）八八大進(jìn)步步一是進(jìn)一一步堅(jiān)持持和鞏固固了人民民調(diào)解的的群眾性性、民間間性、自自治行的的性質(zhì)和和特征。人民調(diào)調(diào)解是人人民群眾眾自我教教育、自自我管理理、自我我服務(wù)的的一項(xiàng)制制度，這這一屬性性

31、及定位位是人民民調(diào)解工工作賴以以存在的的基礎(chǔ)，也也是長(zhǎng)期期以來(lái)人人民調(diào)解解工作保保持強(qiáng)大大生命力力、深受受群眾歡歡迎的根根本原因因。二是進(jìn)一一步完善善了人民民調(diào)解的的組織形形式。（設(shè)設(shè)立、組組成和任任期、制制度）三是進(jìn)一一步明確確了人民民調(diào)解員員的任職職條件、選任方方式、行行為規(guī)范范和保障障措施。四是進(jìn)一一步體現(xiàn)現(xiàn)了人民民調(diào)解的的靈活性性和便利利性。五是法律律確認(rèn)了了人民調(diào)調(diào)解與其其它糾紛紛解決方方式之間間的銜接接機(jī)制。（第十十八條 第二二十六條條）六是進(jìn)一一步明確確了人民民調(diào)解協(xié)協(xié)議的效效力和司司法確認(rèn)認(rèn)制度。這是近近年來(lái)人人民調(diào)解解工作的的一項(xiàng)重重要制度度創(chuàng)新，這這部法律律首次通通過(guò)立法法

32、確立了了對(duì)人民民調(diào)解協(xié)協(xié)議的司司法確認(rèn)認(rèn)制度，是是運(yùn)用司司法機(jī)制制對(duì)人民民調(diào)解給給予支持持的重要要保障型型措施。七是加強(qiáng)強(qiáng)了對(duì)人人民調(diào)解解工作的的指導(dǎo)和和保障。八是進(jìn)一一步筑牢牢社會(huì)矛矛盾“第一道道防線”（二）七七個(gè)特點(diǎn)點(diǎn)*村居委委會(huì)應(yīng)設(shè)設(shè)立調(diào)解解委員會(huì)會(huì)*政府應(yīng)應(yīng)支持和和保障調(diào)調(diào)節(jié)經(jīng)費(fèi)費(fèi)*確立調(diào)調(diào)解協(xié)議議司法確確認(rèn)制度度*調(diào)解協(xié)協(xié)議是有有法律約約束力的的*明確規(guī)規(guī)定人民民調(diào)解員員的條件件*調(diào)解民民間糾紛紛應(yīng)當(dāng)就就地進(jìn)行行*明確與與其它調(diào)調(diào)節(jié)形式式的銜接接機(jī)制（三）六六項(xiàng)規(guī)定定當(dāng)事人有有權(quán)拒絕絕調(diào)解或或要求終終止調(diào)解解人民調(diào)解解達(dá)成的的協(xié)議具具有法律律約束力力人民調(diào)解解委員會(huì)會(huì)委員任任期三年年

33、可連任任人民調(diào)解解員不得得泄露當(dāng)當(dāng)事人個(gè)個(gè)人隱私私人民調(diào)解解員會(huì)無(wú)無(wú)償為民民調(diào)解各各類糾紛紛通過(guò)兩條條規(guī)定對(duì)對(duì)調(diào)解員員的工作作進(jìn)行保保障六、司法法行政部部門應(yīng)怎怎樣加強(qiáng)強(qiáng)對(duì)人民民調(diào)解工工作的指指導(dǎo)？人民調(diào)解解工作必必須接受受人民政政府的指指導(dǎo)。人人民調(diào)解解工作必必須置于于黨的領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)和政政府的指指導(dǎo)之下下。只有有加強(qiáng)指指導(dǎo)和監(jiān)監(jiān)督，才才能保證證人民調(diào)調(diào)解工作作的正確確方向，保保證人民民調(diào)解工工作依法法、規(guī)范范、健康康發(fā)展，充充分發(fā)揮揮其“第一道道防線”的作用用。人人民調(diào)解解法規(guī)規(guī)定，國(guó)國(guó)務(wù)院司司法行政政部門負(fù)負(fù)責(zé)指導(dǎo)導(dǎo)全國(guó)的的人民調(diào)調(diào)解工作作?？h級(jí)級(jí)以上地地方人民民政府司司法行政政部門負(fù)負(fù)責(zé)指導(dǎo)

34、導(dǎo)本行政政區(qū)域內(nèi)內(nèi)的人民民調(diào)解工工作?；鶎尤嗣衩穹ㄔ簩?duì)對(duì)人民調(diào)調(diào)解委員員會(huì)調(diào)解解民間糾糾紛進(jìn)行行業(yè)務(wù)指指導(dǎo)。指導(dǎo)人民民調(diào)解工工作是司司法行政政機(jī)關(guān)的的法定職職責(zé)。人人民調(diào)解解法賦賦予司法法行政機(jī)機(jī)關(guān)指導(dǎo)導(dǎo)人民調(diào)調(diào)解工作作的職責(zé)責(zé)，對(duì)司司法行政政機(jī)關(guān)依依法指導(dǎo)導(dǎo)人民調(diào)調(diào)解工作作提出了了新的更更高的要要求。一一是加強(qiáng)強(qiáng)對(duì)人民民調(diào)解工工作的指指引和規(guī)規(guī)范。司司法行政政機(jī)關(guān)通通過(guò)研究究制定有有關(guān)人民民調(diào)解工工作的方方針、政政策和法法規(guī)，制制定本行行政區(qū)域域內(nèi)人民民調(diào)解工工作發(fā)展展的方向向、目標(biāo)標(biāo)和規(guī)劃劃，提出出具體任任務(wù)和措措施，并并負(fù)責(zé)督督促、檢檢查和落落實(shí)。二二是加強(qiáng)強(qiáng)對(duì)人民民調(diào)解委委員會(huì)日日常

35、工作作的指導(dǎo)導(dǎo)。根據(jù)據(jù)人民調(diào)調(diào)解工作作的實(shí)際際和存在在的問(wèn)題題，加強(qiáng)強(qiáng)對(duì)人民民調(diào)解委委員會(huì)的的組織建建設(shè)、隊(duì)隊(duì)伍建設(shè)設(shè)、業(yè)務(wù)務(wù)建設(shè)和和制度建建設(shè)的指指導(dǎo)，推推動(dòng)人民民調(diào)解工工作的開(kāi)開(kāi)展。三三是加強(qiáng)強(qiáng)對(duì)人民民調(diào)解員員的業(yè)務(wù)務(wù)培訓(xùn)。業(yè)務(wù)培培訓(xùn)是司司法行政政機(jī)關(guān)指指導(dǎo)人民民調(diào)解工工作的重重要手段段，要制制定完備備的培訓(xùn)訓(xùn)規(guī)劃，明明確培訓(xùn)訓(xùn)目標(biāo)、任務(wù)、人員、內(nèi)容、方式方方法和經(jīng)經(jīng)費(fèi)保障障等，并并精心組組織、定定期實(shí)施施，切實(shí)實(shí)提高人人民調(diào)解解員的業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)質(zhì)和調(diào)解解能力?；鶎尤嗣衩穹ㄔ簩?duì)對(duì)人民調(diào)調(diào)解委員員會(huì)調(diào)解解民間糾糾紛進(jìn)行行業(yè)務(wù)指指導(dǎo)。基基層人民民法院的的工作，特特別是其其民事審審判活動(dòng)動(dòng)與人民民

36、調(diào)解工工作關(guān)系系密切。賦予基基層人民民法院對(duì)對(duì)人民調(diào)調(diào)解委員員會(huì)調(diào)解解民間糾糾紛進(jìn)行行業(yè)務(wù)指指導(dǎo)的職職責(zé)，能能夠發(fā)揮揮基層審審判機(jī)關(guān)關(guān)的優(yōu)勢(shì)勢(shì)，增強(qiáng)強(qiáng)業(yè)務(wù)指指導(dǎo)的針針對(duì)性和和實(shí)效性性。人民民法院的的業(yè)務(wù)指指導(dǎo)，主主要是引引導(dǎo)當(dāng)事事人向人人民調(diào)解解組織申申請(qǐng)調(diào)解解，依法法審理涉涉及人民民調(diào)解協(xié)協(xié)議的民民事案件件，依法法開(kāi)展司司法確認(rèn)認(rèn)等與其其審判職職能相關(guān)關(guān)的工作作。七、如何何健全和和完善人人民調(diào)解解組織？人民調(diào)解解委員會(huì)會(huì)是人民民調(diào)解工工作的組組織基礎(chǔ)礎(chǔ)和戰(zhàn)斗斗堡壘。建立健健全人民民調(diào)解組組織并使使之有效效運(yùn)作直直接關(guān)系系著人民民調(diào)解化化解社會(huì)會(huì)矛盾糾糾紛效能能的實(shí)現(xiàn)現(xiàn)。人人民調(diào)解解法明明確了

37、人人民調(diào)解解委員會(huì)會(huì)是依法法設(shè)立的的調(diào)解民民間糾紛紛的群眾眾性組織織，并對(duì)對(duì)其設(shè)立立、構(gòu)成成和制度度建設(shè)等等作出了了規(guī)定，為為加強(qiáng)人人民調(diào)解解組織建建設(shè)提供供了法律律保障。人民調(diào)解解委員會(huì)會(huì)的設(shè)立立及組織織形式。人民民調(diào)解法法規(guī)定定了設(shè)立立人民調(diào)調(diào)解委員員會(huì)的不不同形式式及不同同要求。一是村村（居）民民委員會(huì)會(huì)設(shè)立人人民調(diào)解解委員會(huì)會(huì)。這里里的“設(shè)立”是“應(yīng)當(dāng)設(shè)設(shè)立”、“普遍設(shè)設(shè)立”；二是是企（事事）業(yè)單單位“根據(jù)需需要”設(shè)立人人民調(diào)解解委員會(huì)會(huì)；三是是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社會(huì)團(tuán)團(tuán)體或其其他組織織“根據(jù)需需要可以以參照本本法有關(guān)關(guān)規(guī)定”設(shè)立人人民調(diào)解解委員會(huì)會(huì)。多種種形式的的人民調(diào)調(diào)解組織織可以更更好

38、地適適應(yīng)化解解不同類類型、不不同領(lǐng)域域矛盾糾糾紛的需需要。不不同形式式人民調(diào)調(diào)解組織織的具體體任務(wù)有有所差別別，但它它們的性性質(zhì)都是是群眾自自治組織織，并且且應(yīng)聽(tīng)取取群眾意意見(jiàn)，接接受群眾眾監(jiān)督。人民調(diào)解解委員會(huì)會(huì)的構(gòu)成成。人民民調(diào)解委委員會(huì)由由委員三三至九人人組成，具具體人數(shù)數(shù)可根據(jù)據(jù)需要由由設(shè)立單單位自行行確定。人民調(diào)調(diào)解委員員會(huì)委員員由其設(shè)設(shè)立單位位推選產(chǎn)產(chǎn)生，每每屆任期期三年，可可以連選選連任，使使人民調(diào)調(diào)解委員員會(huì)具有有廣泛的的代表性性。人民民調(diào)解委委員會(huì)設(shè)設(shè)主任一一人，必必要時(shí)，可可以設(shè)副副主任若若干人。從有利利于糾紛紛解決的的實(shí)際出出發(fā)，充充分發(fā)揮揮婦女和和各民族族成員調(diào)調(diào)解相關(guān)

39、關(guān)民間糾糾紛的獨(dú)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)勢(shì)，人人民調(diào)解解法規(guī)規(guī)定，人人民調(diào)解解委員會(huì)會(huì)應(yīng)當(dāng)有有婦女成成員，多多民族居居住的地地區(qū)應(yīng)當(dāng)當(dāng)有人數(shù)數(shù)較少民民族的成成員。人民調(diào)解解組織的的工作制制度。主主要包括括崗位責(zé)責(zé)任制、例會(huì)、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考評(píng)、業(yè)務(wù)登登記、統(tǒng)統(tǒng)計(jì)和檔檔案管理理等基本本工作制制度。另另外，為為保障人人民調(diào)解解工作規(guī)規(guī)范開(kāi)展展，根據(jù)據(jù)工作發(fā)發(fā)展和實(shí)實(shí)際需要要，還應(yīng)應(yīng)當(dāng)建立立其他相相關(guān)制度度，例如如，調(diào)后后回訪制制度、糾糾紛排查查制度、糾紛信信息傳遞遞與反饋饋制度，等等等。八、怎樣樣加強(qiáng)人人民調(diào)解解員隊(duì)伍伍建設(shè)？人民調(diào)解解員是人人民調(diào)解解工作的的具體承承擔(dān)者，肩肩負(fù)著化化解矛盾盾糾紛，增增進(jìn)人民民團(tuán)結(jié)

40、，促促進(jìn)社會(huì)會(huì)和諧的的光榮使使命。人人民調(diào)解解員的綜綜合素質(zhì)質(zhì)對(duì)于發(fā)發(fā)揮人民民調(diào)解職職能作用用，妥善善化解矛矛盾糾紛紛起著至至關(guān)重要要的作用用。做好好新形勢(shì)勢(shì)下人民民調(diào)解工工作，調(diào)調(diào)解員隊(duì)隊(duì)伍建設(shè)設(shè)是根本本，也是是保證。人民調(diào)解解員的構(gòu)構(gòu)成。人人民調(diào)解解員包括括經(jīng)推選選產(chǎn)生的的人民調(diào)調(diào)解委員員會(huì)委員員和人民民調(diào)解委委員會(huì)聘聘任的人人民調(diào)解解員兩類類。村（居居）民委委員會(huì)的的人民調(diào)調(diào)解委員員會(huì)委員員由村民民會(huì)議或或者村民民代表會(huì)會(huì)議、居居民會(huì)議議推選產(chǎn)產(chǎn)生；企企（事）業(yè)業(yè)單位設(shè)設(shè)立的人人民調(diào)解解委員會(huì)會(huì)委員由由職工大大會(huì)、職職工代表表大會(huì)或或者工會(huì)會(huì)組織推推選產(chǎn)生生。近年年來(lái)，各各地在完完善選舉

41、舉方式的的同時(shí)，普普遍實(shí)行行了聘任任制，采采取公開(kāi)開(kāi)招聘、民主推推薦、競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)上崗崗等辦法法，將轄轄區(qū)內(nèi)懂懂法律、有專長(zhǎng)長(zhǎng)、熱心心人民調(diào)調(diào)解工作作，被群群眾認(rèn)為為公道正正派的人人員充實(shí)實(shí)到調(diào)解解員隊(duì)伍伍中來(lái)，使使人民調(diào)調(diào)解員隊(duì)隊(duì)伍構(gòu)成成更加科科學(xué)，調(diào)調(diào)解能力力進(jìn)一步步提高。人民調(diào)調(diào)解員無(wú)無(wú)論是推推選產(chǎn)生生還是聘聘任產(chǎn)生生，兩者者只有選選任方式式的差異異，在人人民調(diào)解解工作中中的權(quán)利利、地位位平等，作作用同等等重要。人民調(diào)解解員的任任職條件件。人民民調(diào)解員員應(yīng)當(dāng)由由公道正正派、熱熱心人民民調(diào)解工工作，并并具有一一定文化化水平、政策水水平和法法律知識(shí)識(shí)的成年年公民擔(dān)擔(dān)任。鑒鑒于人民民調(diào)解工工作的特特

42、點(diǎn)，在在人民調(diào)調(diào)解員的的選任條條件上，應(yīng)應(yīng)側(cè)重其其綜合素素質(zhì)和工工作能力力等。做做好人民民調(diào)解工工作，妥妥善化解解矛盾糾糾紛的關(guān)關(guān)鍵在于于人民調(diào)調(diào)解員得得到群眾眾的信賴賴、認(rèn)可可和信服服，在于于工作熱熱情、奉奉獻(xiàn)精神神，在于于政策水水平、調(diào)調(diào)解技巧巧等。為為了不斷斷提高人人民調(diào)解解員的業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)質(zhì)和工作作能力，縣縣級(jí)人民民政府司司法行政政部門應(yīng)應(yīng)當(dāng)定期期對(duì)人民民調(diào)解員員進(jìn)行業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)訓(xùn)。人民調(diào)解解員的行行為規(guī)范范。在調(diào)調(diào)解過(guò)程程中，人人民調(diào)解解員應(yīng)當(dāng)當(dāng)做到堅(jiān)堅(jiān)持原則則、公平平公正，文文明調(diào)解解、廉潔潔自律，保保護(hù)當(dāng)事事人秘密密、尊重重當(dāng)事人人權(quán)利。人民調(diào)調(diào)解員在在調(diào)解工工作中有有偏袒一一方當(dāng)事

43、事人，侮侮辱當(dāng)事事人，索索取、收收受財(cái)物物或牟取取其他不不正當(dāng)利利益，以以及泄露露當(dāng)事人人個(gè)人隱隱私、商商業(yè)秘密密等情形形的，由由所在人人民調(diào)解解委員會(huì)會(huì)給予批批評(píng)教育育并責(zé)令令改正；情節(jié)嚴(yán)嚴(yán)重的，由由推選或或聘任單單位予以以罷免或或者解聘聘。九、如何何規(guī)范人人民調(diào)解解活動(dòng)？人民調(diào)解解是在各各方參與與下，平平等協(xié)商商、互諒諒互讓、化解矛矛盾的復(fù)復(fù)雜過(guò)程程，科學(xué)學(xué)、規(guī)范范的調(diào)解解程序?qū)?duì)于保證證人民調(diào)調(diào)解工作作的質(zhì)量量具有重重要意義義。人人民調(diào)解解法在在第四章章對(duì)人民民調(diào)解的的程序做做出了明明確規(guī)定定。這些些規(guī)定，一一方面對(duì)對(duì)調(diào)解工工作的開(kāi)開(kāi)展提出出了明確確要求和和嚴(yán)格標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，保保證了人人民調(diào)解

44、解工作依依法規(guī)范范進(jìn)行；另一方方面，又又充分體體現(xiàn)人民民調(diào)解工工作的特特點(diǎn)，凸凸顯了人人民調(diào)解解不拘形形式、便便民利民民的優(yōu)勢(shì)勢(shì)。調(diào)解的啟啟動(dòng)。啟啟動(dòng)是人人民調(diào)解解活動(dòng)的的第一個(gè)個(gè)環(huán)節(jié)。在人民民調(diào)解的的啟動(dòng)上上，人人民調(diào)解解法規(guī)規(guī)定，既既可以由由當(dāng)事人人向人民民調(diào)解委委員會(huì)申申請(qǐng)調(diào)解解，也可可以由人人民調(diào)解解委員會(huì)會(huì)主動(dòng)介介入調(diào)解解糾紛，還還可以由由基層人人民法院院、公安安機(jī)關(guān)對(duì)對(duì)適宜通通過(guò)人民民調(diào)解方方式解決決的糾紛紛，在受受理前告告知當(dāng)事事人向人人民調(diào)解解委員會(huì)會(huì)申請(qǐng)調(diào)調(diào)解。無(wú)無(wú)論何種種方式啟啟動(dòng)，都都有一個(gè)個(gè)前提，就就是當(dāng)事事人不拒拒絕調(diào)解解。人民調(diào)解解員的選選擇。選選擇適合合的人民民調(diào)

45、解員員調(diào)解糾糾紛，是是調(diào)解活活動(dòng)的重重要一環(huán)環(huán)。由當(dāng)當(dāng)事人信信任的人人民調(diào)解解員進(jìn)行行調(diào)解，能能夠較快快地促使使當(dāng)事人人在平等等協(xié)商基基礎(chǔ)上達(dá)達(dá)成調(diào)解解協(xié)議。因此，在在人民調(diào)調(diào)解員的的選擇上上，人人民調(diào)解解法規(guī)規(guī)定，既既可以由由人民調(diào)調(diào)解委員員會(huì)根據(jù)據(jù)需要指指定一名名或數(shù)名名人民調(diào)調(diào)解員進(jìn)進(jìn)行調(diào)解解，也可可以由當(dāng)當(dāng)事人選選擇一名名或數(shù)名名人民調(diào)調(diào)解員進(jìn)進(jìn)行調(diào)解解。同時(shí)時(shí)，根據(jù)據(jù)調(diào)解糾糾紛的需需要，人人民調(diào)解解員還可可以邀請(qǐng)請(qǐng)當(dāng)事人人的親屬屬、鄰里里、同事事或者邀邀請(qǐng)具有有專門知知識(shí)、特特定經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)的人員員及有關(guān)關(guān)社會(huì)組組織、社社會(huì)人士士參與調(diào)調(diào)解。只只要是對(duì)對(duì)促成調(diào)調(diào)解有幫幫助的人人都可以以參與

46、調(diào)調(diào)解，目目的是更更廣泛地地發(fā)揮群群眾工作作優(yōu)勢(shì)，吸吸收更多多的社會(huì)會(huì)資源參參與到人人民調(diào)解解工作中中來(lái)。調(diào)解的實(shí)實(shí)施。調(diào)調(diào)解的實(shí)實(shí)施是人人民調(diào)解解活動(dòng)最最重要的的環(huán)節(jié)。為了使使人民調(diào)調(diào)解活動(dòng)動(dòng)依法規(guī)規(guī)范進(jìn)行行，確保保調(diào)解工工作的質(zhì)質(zhì)量，人人民調(diào)解解法規(guī)規(guī)定，人人民調(diào)解解員調(diào)解解民間糾糾紛，應(yīng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持持原則，明明法析理理，主持持公道。調(diào)解應(yīng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)時(shí)、就地地進(jìn)行，防防止矛盾盾激化。調(diào)解員員調(diào)解民民間糾紛紛要充分分聽(tīng)取當(dāng)當(dāng)事人的的陳述，講講解有關(guān)關(guān)法律、法規(guī)和和政策，耐耐心疏導(dǎo)導(dǎo)，在當(dāng)當(dāng)事人平平等協(xié)商商、互諒諒互讓的的基礎(chǔ)上上提出糾糾紛解決決方案，幫幫助當(dāng)事事人自愿愿達(dá)成調(diào)調(diào)解協(xié)議議。至于于調(diào)解

47、的的具體方方式，可可以根據(jù)據(jù)糾紛的的不同情情況和當(dāng)當(dāng)事人的的意愿，靈靈活多樣樣，如直直接調(diào)解解、間接接調(diào)解，單單獨(dú)調(diào)解解、聯(lián)合合調(diào)解，公公開(kāi)調(diào)解解、不公公開(kāi)調(diào)解解等。 調(diào)解的的終結(jié)。對(duì)調(diào)解解的終結(jié)結(jié)，人人民調(diào)解解法規(guī)規(guī)定了以以下幾種種情形：一是調(diào)調(diào)解不成成。調(diào)解解不成主主要有當(dāng)當(dāng)事人拒拒絕調(diào)解解、提前前終止調(diào)調(diào)解或者者當(dāng)事人人未能就就調(diào)解協(xié)協(xié)議達(dá)成成一致等等情形。對(duì)于調(diào)調(diào)解不成成的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)終止止調(diào)解，并并依據(jù)有有關(guān)法律律、法規(guī)規(guī)的規(guī)定定，告知知當(dāng)事人人可以依依法通過(guò)過(guò)仲裁、行政、司法等等途徑維維護(hù)自己己的權(quán)利利。二是是達(dá)成調(diào)調(diào)解協(xié)議議。經(jīng)人人民調(diào)解解委員會(huì)會(huì)調(diào)解達(dá)達(dá)成調(diào)解解協(xié)議的的，調(diào)解解活動(dòng)

48、即即告終結(jié)結(jié)。在人人民調(diào)解解協(xié)議的的形式上上，既可可以制作作書面形形式的調(diào)調(diào)解協(xié)議議書，也也可以采采取口頭頭協(xié)議方方式，由由人民調(diào)調(diào)解員記記錄協(xié)議議內(nèi)容，兩兩者具有有同等法法律效力力。十、怎樣樣建立健健全人民民調(diào)解與與其他糾糾紛解決決方式的的銜接機(jī)機(jī)制？我國(guó)現(xiàn)行行的糾紛紛解決方方式除了了人民調(diào)調(diào)解以外外，還有有司法調(diào)調(diào)解、行行政調(diào)解解、仲裁裁、訴訟訟等多種種方式。在各種種糾紛解解決機(jī)制制中，人人民調(diào)解解是基礎(chǔ)礎(chǔ)，是維維護(hù)社會(huì)會(huì)穩(wěn)定的的“第一道道防線”。人人民調(diào)解解法制制定過(guò)程程中，充充分總結(jié)結(jié)了幾種種解決方方式之間間互相銜銜接、互互相配合合、發(fā)揮揮各自優(yōu)優(yōu)勢(shì)化解解社會(huì)矛矛盾的經(jīng)經(jīng)驗(yàn)，在在充分貫貫徹調(diào)解解優(yōu)先原原則的基基礎(chǔ)上，對(duì)對(duì)人民調(diào)調(diào)解與其其他機(jī)制制的相互互銜接作作了程序序性規(guī)定定。人民調(diào)解解啟動(dòng)中中與其他他糾紛解解決方式式的銜接接。在實(shí)實(shí)行依法法治國(guó)，建建設(shè)社會(huì)會(huì)主義法法治國(guó)家家的進(jìn)程程中，需需要更多多地采用用調(diào)解方方法，強(qiáng)強(qiáng)化、健健全解決決社會(huì)矛矛盾糾紛紛的工作作機(jī)制，盡盡可能地地使大量量的矛盾盾糾紛在在進(jìn)入司司法渠道道之前通通過(guò)政治治優(yōu)勢(shì)得得到化解解。人人民調(diào)解解法第第18條條規(guī)定，對(duì)對(duì)適宜通通過(guò)人民民調(diào)解方方式解決決的糾紛紛，基層層人民法法院、公公安機(jī)關(guān)關(guān)可以在在受理前前告知當(dāng)當(dāng)事人向向人民調(diào)調(diào)解委員員會(huì)申請(qǐng)請(qǐng)調(diào)解，引引