新安全生產(chǎn)法第一百條解讀與解析

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2、萬元以上2萬元以下的罰款：導(dǎo) 致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方 承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安 全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的 安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對承包單位、承租單位的安全生 產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的，責(zé)令限期改正，可以處5萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處1萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。本條是關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè) 備發(fā)包或者出租過程中違反安全生產(chǎn)管理義務(wù)的法律責(zé)任 的規(guī)定。（一）承擔(dān)法律責(zé)任的主體本條規(guī)定的承擔(dān)法律責(zé)任的主體是生產(chǎn)經(jīng)營單位及 其直接負(fù)責(zé)

3、的主管人員和其他直接責(zé)任人員。（二）承擔(dān)法律責(zé)任的違法行為本條規(guī)定的違法行為有兩種：生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包 或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者 個(gè)人。生產(chǎn)經(jīng)營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門 的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各 自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對承包單位、承租單位的安 全生產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。（三）責(zé)任形式本條規(guī)定的責(zé)任形式有：1行政責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、 設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的 單位或者個(gè)人的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)令限期改正，沒收違法 所得；違法所得10萬元以上的，并處違法所得兩倍

4、以上5 倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10萬元 的，單處或者并處10萬元以上2 0萬元以下的罰款；對直 接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處1萬元以上 2萬元以下的罰款。生產(chǎn)經(jīng)營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安 全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的 安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對承包單位、承租單位的安全生 產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的，責(zé)令限期改正，可以處5萬元以下的 罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處 1萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn) 停業(yè)整頓。需要說明的是，為了進(jìn)一步加大對違法行為的處罰力 度，本次安全生產(chǎn)法修改中，一是提高了對

5、生產(chǎn)經(jīng)營單 位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全 生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位這一違法行為的處罰力度，將 “違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以 下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，單處 或者并處一萬元以上五萬元以下的罰款”，提高至“違法所 得十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款； 沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十 萬元以上二十萬元以下的罰款”。同時(shí)增加生產(chǎn)經(jīng)營單位有 關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直 接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。二是對生產(chǎn)經(jīng) 營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理

6、協(xié) 議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理 職責(zé)，或者未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、 管理的，在責(zé)令限期改正的同時(shí)，增加規(guī)定可以視情節(jié)對生 產(chǎn)經(jīng)營單位處5萬元以下罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員 和其他直接責(zé)任人員可以處1萬元以上2萬元以下的罰款。2 民事責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、 設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的 單位或者個(gè)人，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，并給他人造成損害 時(shí)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。違法行為尚未導(dǎo)致發(fā)生危害后果或 者雖然導(dǎo)致發(fā)生危害后果，但并未給他人造成損害，生產(chǎn)經(jīng) 營單位只承擔(dān)行政責(zé)任。只有當(dāng)違法行為引起生產(chǎn)安全事故 發(fā)生，并導(dǎo)致他人利益受損時(shí)才需要承擔(dān)民事責(zé)任。本條規(guī) 定的民事責(zé)任是連帶賠償責(zé)任，即生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包 方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。不具備安全生產(chǎn)條件或資質(zhì) 條件的承包、承租單位或者個(gè)人是直接施害方，應(yīng)當(dāng)依照有 關(guān)民事法律的規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位的違法行為 間接導(dǎo)致了事故發(fā)生，應(yīng)當(dāng)與其共同承擔(dān)賠償責(zé)任。依照有 關(guān)民事法律規(guī)定，共同承擔(dān)責(zé)任有分別承擔(dān)責(zé)任和連帶承擔(dān) 責(zé)任兩種方式，本條