正確行使教育懲戒權(quán)

1、內(nèi)容解讀師德大學習大討論上海市嘉定區(qū)南苑小學5月15日正確行使教育懲戒權(quán)第1頁教育部中小學教師實施教育懲戒規(guī)則 （征求意見稿）內(nèi)容解讀第2頁01030204征求意見稿指出： 教育懲戒是教師推行教育教學職責必要伎倆和法定職權(quán)。學生違反學生守則、校規(guī)校紀、社會公序良俗、法律法規(guī)，或者有其它妨礙教學活動正常進行、有害身心健康行為，教師應該給予批評教育，并能夠視情況給予適當懲戒。教育行政部門、學校應該支持教師正當行使教育懲戒權(quán)，阻止有害于學生或者侵犯學生正當權(quán)益言行。第3頁第一條第二條第三條第四條目依據(jù) 第五條第六條第七條第九條第十一條第十五條第十三條第八條第十條第十二條第十四條第十六條第十七條第十八

2、條第二十條第十九條適用范圍 概念界定職責要求 實施標準 普通懲戒 較重懲戒 嚴重懲戒 強制辦法 制訂校規(guī)校規(guī)執(zhí)行 幫教辦法 禁止情形 教師權(quán)責 家長責任 懲戒解除 校內(nèi)申訴 指導監(jiān)督 救助路徑 實施日期 條例內(nèi)容（二十條）第4頁第一條（目依據(jù)） 為落實立德樹人根本任務，保障和規(guī)范教師依法推行教育、管理學生職責，維護師道尊嚴，促進學生全方面發(fā)展、健康成長，依據(jù)教育法、教師法、未成年人保護法等法律要求，制訂本規(guī)則。第5頁第二條（適用范圍） 普通中小學校、中等職業(yè)學校、特殊教育學校（以下稱學校）教師對學生實施教育懲戒，適用本規(guī)則。第6頁第三條（概念界定） 本規(guī)則所稱教育懲戒，是指教師和學校在教育教學

3、過程和管理中基于教育目標與需要，對違規(guī)違紀、言行失范學生進行阻止、管束或者以特定方式給予糾正，使學生引認為戒，認識和更正錯誤職務行為。 教育懲戒是教師推行教育教學職責必要伎倆和法定職權(quán)。第7頁第四條（職責要求） 學生違反學生守則、校規(guī)校紀、社會公序良俗、法律法規(guī)，或者有其它妨礙教學活動正常進行、有害身心健康行為，教師應該給予批評教育，并能夠視情況給予適當懲戒。 教育行政部門、學校應該支持教師正當行使教育懲戒權(quán)，阻止有害于學生或者侵犯學生正當權(quán)益言行。第8頁第五條（實施標準）實施教育懲戒，應該遵照以下標準： （一）育人為本 （二）正當合規(guī) （三）過罰適當 （四）保障安全。第9頁教育部中小學教師實

4、施教育懲戒規(guī)則（征求意見稿） 010203普通懲戒較重懲戒嚴重懲戒懲戒分為以下三個層次第10頁第六條（普通懲戒）（一）點名批評；（二）責令賠禮道歉、做口頭或者書面檢討；（三）適當增加運動要求；（四）不超出一節(jié)課堂教課時間教室內(nèi)站立或者面壁反??；（五）暫扣學生用以違反紀律、擾亂秩序或者違規(guī)攜帶物品；（六）課后留校教誨；（七）學校校規(guī)要求其它適當辦法。教師在課堂教學、日常管理中，依據(jù)學生違規(guī)違紀情形，能夠采取以下方式當場進行教育懲戒：第11頁補充說明在實施當場教育懲戒時： 學生擾亂課堂或者教學秩序，影響他人或者可能對他人造成傷害，教師能夠采取必要辦法，將學生帶離教室或者教學現(xiàn)場，暫時隔離。 教師對

5、學生實施前款辦法后，應該視情況以適當方式通知學生父母或者其它監(jiān)護人（以下稱家長），要求家長共同做好對學生教育工作。第12頁第七條（較重懲戒）學生違反校規(guī)校紀，情節(jié)較重或者經(jīng)現(xiàn)場教育懲戒拒不更正，教師經(jīng)學校德育工作責任人同意，能夠?qū)嵤┮韵陆逃龖徒滢k法，并應該通知家長：（一）暫?；蛘呦拗茖W生參加課程表以外游覽、社會實踐以及其它外出集體活動；（二）負擔校內(nèi)公共服務任務；（三）由學校學生德育工作責任人給予訓導；（四）在學校設(shè)置專門教育場所隔離反省或者接收專門校規(guī)校紀、行為規(guī)則教育；（五）要求家長到校陪讀；（六）學校校規(guī)要求其它適當辦法。第13頁第八條（嚴重懲戒）學生違規(guī)違紀、行為失范，屢教不改，或者嚴

6、重影響教育教學秩序，或者有欺凌同學、辱罵毆打教師等惡劣情節(jié)，教師應該提請學校采取以下辦法進行教育懲戒：（一）給予不超出一周停課或者停學，要求家長帶回配合開展教育；（二）由法治副校長或法治輔導員給予訓誡；（三）安排專門教育場所，由專業(yè)人員進行輔導、矯治；（四）改變教育環(huán)境或者限期轉(zhuǎn)學；（五）學校校規(guī)要求其它適當辦法。第14頁補充說明 對違規(guī)違紀情節(jié)嚴重，或者經(jīng)教育懲戒仍不更正學生，學校能夠給與警告、記過、留校察看紀律處罰。對高中階段學生，還能夠給予勒令退學或者開除學籍紀律處罰。 學生行為涉嫌違法、犯罪，學校應該移交司法機關(guān)處理。對嚴重不良行為或者因違法、輕微犯罪行為但不予行政、刑事處罰學生，學校

7、能夠按照法定程序，提議將其轉(zhuǎn)入專門學校教育矯治。第15頁第九條（強制辦法） 教師發(fā)覺學生攜帶、使用違規(guī)或者違法危險物品，應該給予阻止、暫扣并通知家長，情況嚴重，應該匯報學校。暫扣違規(guī)物品應該在適當初候交還學生家長。違法、危險物品應該給予沒收或者匯報公安機關(guān)、安全生產(chǎn)管理部門等相關(guān)部門依法處理。 教師發(fā)覺學生行為含有危險性，應該采取必要辦法給予阻止；發(fā)覺學生藏匿違法違規(guī)物品，應該責令學生交出或者對其藏匿物品課桌、儲物柜等進行檢驗。 學生行為損害公共財物或者他人物品，應該依法給予恢復原狀或者賠償。第16頁第十條（制訂校規(guī)） 學校應該依法制訂、完善校規(guī)校紀，明確教師實施學生管理和教育懲戒詳細情形和規(guī)

8、則。 學校制訂校規(guī)校紀，應該廣泛征討教職員、學生和家長意見。校規(guī)校紀應該提交家長委員會、教職員代表大會、校長辦公會議審議經(jīng)過后實施，并報主管教育部門立案。 學校能夠結(jié)合本校實際，在校規(guī)校紀中要求本規(guī)則之外其他適當教育懲戒措施，但應該進行風險評定、正當性審查，并聽取法治副校長、法律顧問以及教授意見；有條件，能夠組織聽證。第17頁第十一條（校規(guī)執(zhí)行） 學校校規(guī)校紀應該公布，未經(jīng)公布不得執(zhí)行。學校應該利用入學教育以及其它適當方式，向?qū)W生和家長宣傳講解校規(guī)校紀。 學校能夠依據(jù)情況建立校規(guī)校紀執(zhí)行委員會等組織機構(gòu)，吸收教師、學生及家長、社會相關(guān)方面代表參加，負責討論確定可采取教育懲戒辦法，監(jiān)督教師教育懲

9、戒權(quán)實施，開展相關(guān)宣傳教育等。 學校擬對學生實施本規(guī)則第八條所列教育懲戒辦法，應該聽取學生陳說和申辯，必要應該舉行聽證。第18頁第十二條（幫教辦法） 教師對學生實施教育懲戒后，應該重視與學生溝通與幫扶，重視懲戒與教育效果統(tǒng)一。 學校能夠依據(jù)實際和需要，建立學生教育保護輔導工作機制，由學校分管責任人、學生工作機構(gòu)責任人、教師以及法治副校長（輔導員）、司法以及心理、社會工作方面專業(yè)人員組成輔導小組，對有不良行為學生進行專門輔導、矯治。 對有嚴重不良行為或者組成犯罪但未受刑事處罰學生，學校應該依法協(xié)同、配合公安機關(guān)、檢察機關(guān)進行管教、幫扶，并要求家長給予配合。第19頁第十三條（禁止情形）教師在教育教

10、學管理、實施教育懲戒教育過程中，不得有以下行為：（一）以擊打、刺扎等方式，直接造成身體痛苦體罰行為；（二）超出正常程度罰站、重復謄錄，強制做不適動作或者姿勢等間接傷害身體、心理變相體罰行為；（三）辱罵或者以帶有歧視、欺侮言行貶損等侵犯學生人格尊嚴行為；（四）因個人或少數(shù)人違規(guī)違紀行為而處罰全體學生；（五）因個人情緒或者好惡，恣意實施或者選擇性實施懲戒；（六）其它侵害學生基本權(quán)利或者欺侮人格尊嚴行為。第20頁第十四條（教師權(quán)責） 教師正當實施教育懲戒，因意外或者學生本人原因造成學生身心造成損害，學校不得據(jù)此給予教師處罰或者其它不利處理。 教師違反本規(guī)則第十三條，情節(jié)輕微，學校應該給予批評教育；情

11、節(jié)嚴重，應該依法給予處罰；對因重大過失造成學生身體傷害，學校負擔相關(guān)賠償?shù)蓉熑魏?，能夠向教師追償。?1頁第十五條（家長責任） 家長應該推行對兒女教育職責，尊重教師教育權(quán)利，配合教師對違規(guī)違紀、行為失范學生進行管束教育。 家長對教師實施教育懲戒有異議，學校應該引導家長經(jīng)過正當渠道，合理表示訴求；對威脅、欺侮、傷害教師，學校教育主管部門應該依法保護教師人身安全、維護教師正當權(quán)益，支持或者代表教師追究其法律責任。第22頁第十六條（懲戒解除） 學生受到本規(guī)則第八條要求教育懲戒或者處罰后，能夠誠懇認錯、主動更正，學校能夠提前解除懲戒辦法。 學生被解除教育懲戒或者處罰，其取得表彰、獎勵權(quán)益應該給予恢復。

12、第23頁第十七條（校內(nèi)申訴） 學生及其家長對教師實施第七條、第八條教育懲戒或者學校給予紀律處罰不服，能夠提起申訴。 學校應該成立由學校相關(guān)責任人、教師、學生以及家長委員會、法治副校長等校外相關(guān)方面代表組成學生申訴委員會，受理學生申訴申請，組織復查。學校應該明確學生申訴委員會人員組成、受理范圍及處理程序等并向?qū)W生及家長公布。 學生申訴委員會應該對學生申訴事實、理由等進行全方面審查，做出維持、變更或者撤消原紀律處罰或者處理辦法決定。第24頁第十八條（救助路徑） 學生或者家長對學生申訴處理決定不服，能夠向?qū)W校主管教育部門申請復核。第25頁第十九條（指導監(jiān)督） 學校應該加強對教師實施教育懲戒行為指導、監(jiān)督，采取辦法提升教師正確推行職權(quán)意識與能力，并