天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)行政管理培訓(xùn)學(xué)習(xí)資料(新加坡)

1、天津新技技術(shù)產(chǎn)業(yè)業(yè)園區(qū)首首期赴新新加坡經(jīng)經(jīng)濟行政政管理培培訓(xùn)班學(xué)習(xí)資料料一、學(xué)習(xí)習(xí)考察概概況6月100日至118日，在在園區(qū)管管委會劉劉津元副副主任帶帶領(lǐng)下，園園區(qū)工委委、管委委會有關(guān)關(guān)部門的的25名名干部同同志參加加了首批批赴新加加坡經(jīng)濟濟行政管管理培訓(xùn)訓(xùn)班。這次培訓(xùn)訓(xùn)學(xué)習(xí)，是是園區(qū)工工委、管管委會開開展實施施優(yōu)質(zhì)服服務(wù)年主主題活動動的一項項重要工工作內(nèi)容容，是激激昂兩委委機關(guān)干干部服務(wù)務(wù)意識、創(chuàng)新理理念、創(chuàng)創(chuàng)業(yè)思路路的一次次重要舉舉措。學(xué)學(xué)習(xí)考察察期間，學(xué)學(xué)員們深深切體會會到了新新加坡政政府的憂憂患意識識、公仆仆意識、法治意意識以及及“創(chuàng)新+執(zhí)行力力”的施政政理念，親親眼目睹睹了新加加坡經(jīng)

2、濟濟行政管管理的成成功典范范，心靈靈受到震震撼，視視野得到到拓寬。在新加坡坡中新培培訓(xùn)機構(gòu)構(gòu)的精心心安排下下，全體體學(xué)員在在系統(tǒng)地地學(xué)習(xí)了了新加坡坡國情概概況及經(jīng)經(jīng)濟行政政管理成成功經(jīng)驗驗、新加加坡公務(wù)務(wù)員制度度與公共共服務(wù)體體系、新新加坡法法制廉政政建設(shè)、電子政政務(wù)規(guī)劃劃與實施施等培訓(xùn)訓(xùn)課程（共共15學(xué)學(xué)時）之之外，還還先后參參觀走訪訪了新加加坡城市市規(guī)劃展展覽館、新加坡坡貪污調(diào)調(diào)查局、新加坡坡國際企企業(yè)發(fā)展展局、武吉知知馬集選選區(qū)民眾眾聯(lián)絡(luò)所所、裕廊廊工業(yè)園園、緯壹壹科技城城等政府府企業(yè)組組織部門門，與有有關(guān)人士士進行了了熱烈友友好的交交流座談?wù)劇Ｔ谂嘤?xùn)班班結(jié)業(yè)儀儀式上，國國家外專專局駐新

3、新加坡總總代表楊楊國慶司司長對培培訓(xùn)班取取得的學(xué)學(xué)習(xí)收獲獲給予了了充分肯肯定，并并代表轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)達了我我國駐新新加坡大大使館一一秘王建建族先生生對培訓(xùn)訓(xùn)班全體體學(xué)員的的慰問以以及對培培訓(xùn)班順順利圓滿滿結(jié)束的的祝賀。結(jié)業(yè)式式上，楊楊國慶司司長為全全體學(xué)員員頒發(fā)了了培訓(xùn)結(jié)結(jié)業(yè)證書書并合影影留念。此外，為為了探討討與新加加坡有關(guān)關(guān)方面在在公務(wù)員員培訓(xùn)、經(jīng)貿(mào)科科技方面面的合作作機遇，劉劉津元副副主任親親自帶隊隊拜訪了了新加坡坡南洋理理工大學(xué)學(xué)和新加加坡騰飛飛私人有有限公司司，向有有關(guān)人士士介紹了了天津濱濱海新區(qū)區(qū)、尤其其是濱海海高新區(qū)區(qū)開發(fā)建建設(shè)的基基本情況況，歡迎迎雙方加加強交流流溝通，尋尋求更廣廣闊的合

4、合作領(lǐng)域域。騰飛公司司為新加加坡最具具規(guī)模的的工業(yè)地地產(chǎn)開發(fā)發(fā)商裕廊集集團的全全資子公公司，也也是亞洲洲首個為為工業(yè)園園發(fā)展商商推出全全面管理理系統(tǒng)的的商務(wù)空空間方案案提供商商，業(yè)務(wù)務(wù)包括：開發(fā)、管理和和營銷信信息技術(shù)術(shù)園、工工業(yè)園(制造，物物流和分分銷中心心)、產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園、科學(xué)園園、高科科技設(shè)施施以及都都市商業(yè)業(yè)樓宇（都都市寫字字樓、商商場等）。騰飛旗旗下現(xiàn)管管理超過過29億億美元的的資產(chǎn)和和約13300家家客戶，其其中包括括世界5500強強企業(yè)、跨國公公司、國國內(nèi)領(lǐng)跑跑企業(yè)及及研發(fā)機機構(gòu)等。騰飛的的業(yè)務(wù)遍遍布新加加坡、印印度、中中國、日日本、韓韓國及菲菲律賓等等國家。新加坡坡科學(xué)園園以及中中

5、國蘇州州工業(yè)園園區(qū)是該該企業(yè)在在亞洲的的旗艦項項目。騰飛在中中國的發(fā)發(fā)展始于于19995年與與蘇州市市政府合合作開發(fā)發(fā)“蘇州新新加坡工工業(yè)園區(qū)區(qū)”，是當(dāng)當(dāng)時新加加坡和中中國兩國國政府間間的最大大合作項項目。蘇蘇州工業(yè)業(yè)園區(qū)的的成功讓讓騰飛在在業(yè)界聲聲名大振振，也讓讓其開發(fā)發(fā)工業(yè)園園區(qū)的定定位在人人們心中中根深蒂蒂固。在在國內(nèi)業(yè)業(yè)界鮮為為人知的的是，科科技園的的開發(fā)才才是騰飛飛的強項項和主力力品牌。新加坡坡科學(xué)園園和印度度班加羅羅爾國際際科技園園的開發(fā)發(fā)，使騰騰飛成為為了亞洲洲最佳的的科技園園品牌。但是，在在開發(fā)蘇蘇州工業(yè)業(yè)園區(qū)之之后長達達10年年的時間間里，騰騰飛在中中國商務(wù)務(wù)地產(chǎn)的的投資幾幾

6、乎停滯滯。直到到20004年上上半年以以8億元元人民幣幣收購騰騰飛大廈廈（曾是是上海徐徐家匯地地區(qū)的一一棟爛尾尾樓，整整修后以以騰飛大大廈為名名推向市市場），既既是騰飛飛進入中中國100年最大大的一筆筆投資，也也是騰飛飛在中國國第一次次進軍商商業(yè)地產(chǎn)產(chǎn)。由此此拉開了了在中國國投資開開發(fā)科技技園的序序幕，在在接下來來的三年年中一發(fā)發(fā)不可收收拾。20044年6月月份投資資開發(fā)335公頃頃的大連連騰飛軟軟件園；20005年22月投資資開發(fā)西西安騰飛飛創(chuàng)意中中心；今今年9月月初又再再度拿下下南京552,0000平平方米的的軟件園園開發(fā)。迄今為為止騰飛飛集團只只用了三三年的時時間，在在中國投投資開發(fā)發(fā)了

7、三個個科技空空間項目目。目前前騰飛在在中國的的投資已已經(jīng)達到到了3億億美元，區(qū)區(qū)域上覆覆蓋到了了沈陽、北京、天津、西安、南京、蘇州、上海、杭州十十個城市市。隨著中國國經(jīng)濟的的持續(xù)增增長，必必然會對對服務(wù)業(yè)業(yè)的發(fā)展展提出更更高的要要求，不不斷涌入入的外資資需要有有優(yōu)質(zhì)的的商務(wù)地地產(chǎn)服務(wù)務(wù)做支持持。因此此，騰飛飛在中國國下一步步的發(fā)展展戰(zhàn)略不不會以地地域擴張張為重點點，而是是做好現(xiàn)現(xiàn)已進入入的十個個城市的的投資維維護。以以新加坡坡、中國國、印度度和韓國國為主要要市場，在在全亞洲洲區(qū)域不不斷豐富富商務(wù)地地產(chǎn)項目目資源和和種類。在亞洲洲范圍內(nèi)內(nèi)的不同同國家、地區(qū)和和城市為為客戶提提供門類類齊全的的商務(wù)

8、空空間選擇擇和連貫貫持續(xù)的的地產(chǎn)增增值服務(wù)務(wù)，特別別是在科科技園區(qū)區(qū)領(lǐng)域。騰飛在華華主要業(yè)業(yè)務(wù)高科科技園項項目：大大連騰飛飛IT產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園、西安騰騰飛創(chuàng)造造中心、南京騰騰飛創(chuàng)造造中心、北京威威新國際際大廈、新加坡坡-杭州州科技園園、深圳圳威新軟軟件科技技園、蘇州州騰飛工工業(yè)園、吳江騰騰飛工業(yè)業(yè)園、沈沈陽新加加坡工業(yè)業(yè)園、大大連金騰騰船舶配配套工業(yè)業(yè)園、上上海騰飛飛科技大大廈、上上海海洋洋大廈等等。二、新加加坡經(jīng)濟濟發(fā)展概概況新加坡位位于馬來來西亞半半島的南南端，是是一個赤赤道國家家，北與與馬來西西亞一水水相隔，東東、西兩兩面分別別與菲律律賓和印印度尼西西亞相毗毗鄰，由由1個本本島和663個小小島

9、組成成，國土土面積為為6977.1平平方公里里，人口口4488萬人。這個被被稱為地地球上的的小紅點點的熱帶帶島國，119599年實行行內(nèi)部自自治，成成為自治治邦；119633年9月月16日日并入馬馬來西亞亞，19965年年8月99日又脫脫離馬來來西亞，正正式成為為獨立國國家。四四十多年年來，新新加坡在在人民行行動黨的的執(zhí)政治治理下，克克服沒有有自然資資源、國國內(nèi)市場場需求小小等不利利因素帶帶來的負負面影響響，經(jīng)濟濟發(fā)展取取得了舉舉世矚目目的成就就，邁入入工業(yè)化化國家的的行列，成成為亞洲洲“四小龍龍”之一。20055年，新新加坡的的國內(nèi)生生產(chǎn)總值值為9113.442億美美元，在在世界經(jīng)經(jīng)濟體中中

10、排第339位；人均國國內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)總值2209998美元元，在世世界經(jīng)濟濟體中排排第222位。從從總體上上看，新新加坡的的經(jīng)濟主主要有以以下一些些特點：1、從增長長速度看看，新加加坡的經(jīng)經(jīng)濟增長長已進入入成熟成成長階段段?；仡欘櫺录悠缕陆?jīng)濟發(fā)發(fā)展的歷歷史大致致可以看看出，119655-19986年年，新加加坡經(jīng)濟濟處于“自然成成長期”，經(jīng)濟濟長期保保持高速速增長，其其中19960-19884年間間的GDDP年均均增速為為9%，成成為亞洲洲經(jīng)濟的的四小小龍之之一；119877-19997年年，新加加坡經(jīng)濟濟進入“穩(wěn)定成成長期”；受亞亞洲金融融風(fēng)波的的影響，新新加坡經(jīng)經(jīng)濟自119977年開始始轉(zhuǎn)入“成

11、長波波動期”，GDDP的增增速或高高或低，119977年為88.5%、19998年年為-00.1%、19999年年為6.9%、20000年為為10.3%、20001年為為-2%、20002年年為2.2%、20003年為為1.11%、220044年為55.2%、20005年年為6.4%，經(jīng)經(jīng)濟總體體上處于于緩慢增增長。2、從國民民經(jīng)濟的的三次產(chǎn)產(chǎn)業(yè)看，新新加坡的的經(jīng)濟結(jié)結(jié)構(gòu)是三三次產(chǎn)業(yè)業(yè)極不平平衡。新加加坡受自自然稟賦賦的限制制，從某某種意義義上來說說，沒有有“三農(nóng)”(農(nóng)業(yè)業(yè)、農(nóng)村村、農(nóng)民民)問題題；為彌彌補先天天不足，通通過設(shè)立立開發(fā)區(qū)區(qū)，吸引引外國投投資者，大大規(guī)模地地推進工工業(yè)化運運動；充

12、充分利用用地理優(yōu)優(yōu)勢，發(fā)發(fā)展第三三產(chǎn)業(yè)。據(jù)測算算，在220055年的新新加坡經(jīng)經(jīng)濟總量中中，第一一產(chǎn)業(yè)占占0.11%，第第二產(chǎn)業(yè)業(yè)占322%，第第三產(chǎn)業(yè)業(yè)占677.9%。3、從經(jīng)濟濟成分看看，新加加坡的經(jīng)經(jīng)濟主要要由政府府企業(yè)和和跨國公公司“兩條腿腿”支撐。新加加坡雖然然在建國國之初就就開始實實行市場場經(jīng)濟，但但是，其其政府基基于自然然壟斷、市場失失靈、經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展與經(jīng)濟濟結(jié)構(gòu)升升級、國國家宏觀觀調(diào)控、社會穩(wěn)穩(wěn)定和國國民收入入分配等等方面的的考慮，采采取全額額投資、絕對控控股、相相對控股股和直接接經(jīng)營、派政府府官員管管理等形形式，積積極建立立和大力力發(fā)展政政府企業(yè)業(yè)。如新新加坡電電信公司司、新

13、加加坡航空空公司、新加坡坡發(fā)展銀銀行、新新加坡住住屋發(fā)展展局等。據(jù)了解解，在二二十世紀(jì)紀(jì)80年年代中期期，新加加坡的GGDP有有45%是由政政府所有有的企業(yè)業(yè)所生產(chǎn)產(chǎn)的。新新加坡政政府的最最新統(tǒng)計計顯示，公公共部門(包包括財政政部子公公司、政政聯(lián)公司司、政府府機構(gòu)和和部門)提供的的GDPP占新加加坡全國國GDPP總量的的22%。與此此同時，新新加坡也也充分利利用自己己處于印印度洋與與太平洋洋交會處處的優(yōu)勢勢，成立立經(jīng)濟發(fā)發(fā)展局，專專司招商商引資職職能，在在海外設(shè)設(shè)立招商商引資工工作站，有有針對性性地引進進國外的的大公司司、大財財團到新新加坡投投資，成成立公司司進行生生產(chǎn)經(jīng)營營、設(shè)置置研發(fā)中中心

14、進行行產(chǎn)品創(chuàng)創(chuàng)新。據(jù)據(jù)了解，目目前，有有來自歐歐、美、日等地地的70000多多家跨國國企業(yè)和和科技伙伙伴在新新加坡設(shè)設(shè)立分支支機構(gòu)，其其中600%的投投資者在在新加坡坡設(shè)立其其區(qū)域總總部。從從新加坡坡政府的的最新統(tǒng)統(tǒng)計表明明，在新新加坡的的GDPP中，有有42%是由跨跨國公司司創(chuàng)造的的。4、從行業(yè)業(yè)看，新新加坡的的經(jīng)濟主主要集中中在金融融及工商商服務(wù)、制造業(yè)業(yè)、商業(yè)業(yè)、交通通通訊四四大行業(yè)業(yè)。新加加坡根據(jù)據(jù)“小國寡寡民”的實際際，對經(jīng)經(jīng)濟活動動沒有追追求“小而全全”，而是是有選擇擇、有重重點的發(fā)發(fā)展金融融業(yè)、制制造業(yè)、商業(yè)、運輸通通訊業(yè)、旅游業(yè)業(yè)等。據(jù)據(jù)統(tǒng)計，新新加坡的的金融及及工商服服務(wù)業(yè)占

15、占GDPP的比重重由19960年年的144.4%上升到到20005年的的23.4%；制造業(yè)業(yè)占GDDP的比比重由119600年的111.77%上升升到20005年年的266.8%；20005年年金融及及工商服服務(wù)、制制造業(yè)、商業(yè)、交通通通訊四大大行業(yè)占占GDPP的比重重達到778.88%。5、從對外外開放的的程度看看，新加加坡的經(jīng)經(jīng)濟是外外向型經(jīng)經(jīng)濟。新加坡由由于在自自然資源源比較匱匱乏，國國家經(jīng)濟濟基礎(chǔ)相相對薄弱弱，經(jīng)濟濟結(jié)構(gòu)需需要不斷斷發(fā)展演演進的情情況下，選選擇結(jié)構(gòu)構(gòu)優(yōu)化外外向型經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展模式來來促進本本國經(jīng)濟濟的發(fā)展展。從投投資角度度看，外外國投資資比重大大。以制制造業(yè)為為例，外外國

16、投資資者對制制造業(yè)投投資占當(dāng)當(dāng)年新加加坡制造造業(yè)投資資總額的的比重，119855年為779.33%，119900年為889.22%，220000年為77.7%，220055年為775.00%。從從對外貿(mào)貿(mào)易看，外外貿(mào)依存存度非常常高。220055年新加加坡對外外貿(mào)易創(chuàng)創(chuàng)下43300億億美元新新水平，增增長133.8%，其中中出口222988億美元元，進口口20002億美美元，同同比分別別增長114%及及13.6%；外貿(mào)依依存度為為3700.055%。6、新加加坡與中中國的經(jīng)經(jīng)貿(mào)合作作十分緊緊密。目前中新新兩國互互為重要要經(jīng)貿(mào)合合作伙伴伴，新加加坡是中中國僅次次于美國國、日本本、韓國國和德國國之

17、后的的第五大大貿(mào)易伙伙伴，中中國是新新加坡第第五大出出口國和和第三大大進口國國。而在在東盟地地區(qū)的十十國中，新新加坡則則是中國國第一大大貿(mào)易對對手國。同時，新新加坡是是對中國國直接投投資最多多的國家家之一，僅僅次于日日本、美美國和韓韓國，為為中國第第四大投投資來源源國。新新加坡企企業(yè)對中中國投資資的特點點是：政政府控股股企業(yè)對對中國投投資活躍躍，如蘇蘇州新加加坡工業(yè)業(yè)園區(qū)、無錫工工業(yè)園區(qū)區(qū)和大連連港集裝裝箱碼頭頭等都是是新加坡坡企業(yè)投投資的重重點地區(qū)區(qū)；對中中國投資資結(jié)構(gòu)不不斷優(yōu)化化，從早早期的房房地產(chǎn)開開發(fā)、餐餐飲、飯飯店到近近年來的的基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施、醫(yī)醫(yī)藥衛(wèi)生生、農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)加工、機械制制造

18、、電電力、海海運以及及金融等等行業(yè)；對中國投資的的80%以上集集中在江江蘇、上上海、廣廣東、山山東以及及浙江等等中國東東南部沿沿海地區(qū)區(qū)；投資資規(guī)模趨趨于大型型化，220022年平均均每個項項目金額額不到3300萬萬美元，220055年增加加到4228.55萬美元元，表明明新加坡坡大企業(yè)業(yè)和跨國國公司對對中國投投資增加加。此外外，新加加坡已經(jīng)經(jīng)連續(xù)幾幾年成為為中國最最大的海海外勞務(wù)務(wù)市場和和第二大大工程承承包市場場。截止止到20004年底底，中國國公司在在新加坡坡共簽訂訂工程承承包和勞勞務(wù)合作作合同金金額達1109.7億美元，完完成營業(yè)業(yè)額944.2億億美元。承包工工程主要要是房屋屋建筑、地鐵

19、工工程、海海港工程程、道路和機機場建設(shè)設(shè)等。勞勞務(wù)合作作主要在在建筑、電子加加工和制制造業(yè)等等領(lǐng)域。三、新加加坡經(jīng)濟濟發(fā)展的的主要原原因新加坡之之所以能能夠在強強手如林林、日益益激烈競競爭的國國際舞臺臺上立于于不敗之之地，在在較短的的時期內(nèi)內(nèi)創(chuàng)造世世界經(jīng)濟濟的奇跡跡，其主主要是因因為：1、政府主主導(dǎo)新加加坡能從從一無所所有的小小島發(fā)展展成為今今天亞洲洲經(jīng)濟的的一條“小龍”，步入入高收入入國家行行列，政政府在其其中扮演演了非常常重要的的角色。(11)保持持政治社社會穩(wěn)定定。一是是通過對對選舉程程序的規(guī)規(guī)劃和設(shè)設(shè)計，對對傳媒的的軟控制制，對法法院、城城市建設(shè)設(shè)與生活活保障基基金的控控制權(quán)，大大選前

20、向向選民分分發(fā)部分分財政盈盈余等措措施，確確保一直直由人民民行動黨黨一黨執(zhí)執(zhí)政。二二是通過過建立中中央公積積金，成成立組屋屋局負責(zé)責(zé)興建居居民住宅宅，設(shè)立立工會負負責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)勞資政政三方關(guān)關(guān)系，對對醫(yī)療、教育和和住房進進行大量量津貼等等，確保保社會穩(wěn)穩(wěn)定。據(jù)據(jù)了解，全全新加坡坡有844%的人人居住在在政府興興建的、受津貼貼的公共共住屋內(nèi)內(nèi)。三是是通過組組建人民民協(xié)會、公民咨咨詢委員員會、民民眾俱樂樂部(聯(lián)聯(lián)絡(luò)所)和居民民委員會會，健全全基層網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)組織織，溝通通政府與與公民之之間的意意念，力力促社會會和諧。(2)適適時經(jīng)濟濟調(diào)整。一是根根據(jù)世界界經(jīng)濟發(fā)發(fā)展的趨趨勢，立立足自身身實際，不不斷制定定、

21、調(diào)整整經(jīng)濟政政策和策策略。在在19880年以以前，采采取“追隨排排頭雁”策略，實實行進口口替代政政策，大大力發(fā)展展以紡織織、服裝裝為主的的勞動密密集型產(chǎn)產(chǎn)業(yè)；在在上世紀(jì)紀(jì)八、九九十年代代，采取取“選贏家家”策略，實實行出口口導(dǎo)向政政策，著著力調(diào)整整經(jīng)濟結(jié)結(jié)構(gòu)，重重點發(fā)展展造(修修)船、煉油等等資本密密集型產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，設(shè)設(shè)計、信信息、電電腦等技技術(shù)密集集型產(chǎn)業(yè)業(yè)，金融融、貿(mào)易易、通訊訊、會展展、旅游游等服務(wù)務(wù)業(yè)；本本世紀(jì)以以來，采采取“政府作作為風(fēng)險險投資家家”策略，大大量投資資海外，不不斷拓展展國際經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展的空間間。二是是順應(yīng)時時代要求求，制定定“產(chǎn)業(yè)221世紀(jì)紀(jì)計劃”。其目目標(biāo)是要要把新加加

22、坡建設(shè)設(shè)成為一一個富有有活力與與穩(wěn)定的的知識型型產(chǎn)業(yè)樞樞紐，并并提出三三大經(jīng)濟濟發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略：高科技技戰(zhàn)略重點點發(fā)展生生命科學(xué)學(xué)、信息息技術(shù)等等知識密密集型經(jīng)經(jīng)濟，打打造新的的新加坡坡。中國戰(zhàn)戰(zhàn)略把同中中國的經(jīng)經(jīng)濟合作作定位為為繼美國國市場、電子產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、周周邊國家家市場后后的經(jīng)濟濟發(fā)展的的第四個個引擎，號號召搭上上中國經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展的順風(fēng)風(fēng)車。擴大腹腹地戰(zhàn)略略將七七小時飛飛行范圍圍內(nèi)的國國家和地地區(qū)視為為通商及及經(jīng)濟發(fā)發(fā)展的腹腹地，并并積極推推動雙邊邊自由貿(mào)貿(mào)易協(xié)定定的簽署署。三是是為迎接接知識經(jīng)經(jīng)濟時代代的挑戰(zhàn)戰(zhàn)，提出出八大戰(zhàn)戰(zhàn)略。即即：以知知識為基基礎(chǔ)的經(jīng)經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)絡(luò)，以制制造業(yè)和和服務(wù)業(yè)業(yè)為經(jīng)

23、濟濟增長的的雙引擎擎，加強強外部經(jīng)經(jīng)濟，發(fā)發(fā)展世界界級的本本地公司司，加強強本地企業(yè)業(yè)的根基基，人力力資源和和知識資資本為主主要競爭爭力，利利用科技技和創(chuàng)新新能力為為競爭方法，善善用資源源和協(xié)助助商業(yè)發(fā)發(fā)展。(33)設(shè)置置經(jīng)濟發(fā)發(fā)展局。一是確確定經(jīng)濟濟發(fā)展局局為專門門主管招招商引資資的機構(gòu)構(gòu)，根據(jù)據(jù)新加坡坡國內(nèi)經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展的需要要提出招招商引資資的項目目，代表表國家招招商引資資；統(tǒng)籌籌招商引引資的內(nèi)內(nèi)外工作作，與有有關(guān)機構(gòu)構(gòu)進行協(xié)協(xié)調(diào)，共共同營造造和提升升新加坡坡的投資資環(huán)境。二是把把企業(yè)發(fā)發(fā)展的目目標(biāo)與新新加坡經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展的目的的結(jié)合起起來，將將新加坡坡推銷為為有吸引引力的整整合實體體新加加

24、坡無限限公司。三是制制定協(xié)助助本地企企業(yè)成為為世界級級企業(yè)集集團，把把新加坡坡發(fā)展成成為國際際商業(yè)中中心，通通過“新加坡坡資源無無限”的方式式推動區(qū)區(qū)域化計計劃，協(xié)協(xié)助具有有潛能的的本地企企業(yè)發(fā)展展為土生生的跨國國公司，促促進各個個經(jīng)濟環(huán)環(huán)節(jié)的合合作以增增強社會會的凝聚聚力，把把經(jīng)濟發(fā)發(fā)展局發(fā)發(fā)展成為為精益求求精、不不斷求知知的法定定機構(gòu)等等六大策策略，保保持新加加坡的競競爭力。(44)設(shè)立立政府企企業(yè)。采采取政府府投資在在不同領(lǐng)領(lǐng)域設(shè)立立不同的的政府企企業(yè)，對對新加坡坡的經(jīng)濟濟進行滲滲透和控控制。在在自然壟壟斷領(lǐng)域域，為防防止壟斷斷利潤落落入私人人壟斷者者手中，設(shè)設(shè)立新加加坡電信信公司、新加

25、坡坡航空公公司、新新加坡石石油化工工公司、新加坡坡海皇輪輪船公司司對電信信、航運運、煉油油、造船船等行業(yè)業(yè)進行壟壟斷經(jīng)營營。在公公益品領(lǐng)領(lǐng)域，設(shè)設(shè)立新加加坡保健健公司、新加坡坡國立大大學(xué)等提提供公益益品。在在公共品品領(lǐng)域，設(shè)設(shè)立新加加坡公用用事業(yè)局局、新加加坡國家家公園等等提供公公共服務(wù)務(wù)。在經(jīng)經(jīng)濟調(diào)控控領(lǐng)域，設(shè)設(shè)立郵政政銀行、新加坡坡發(fā)展銀銀行、國國際貿(mào)易易有限公公司、新新加坡出出口信貸貸保險公公司、中中央公積積金局等等保障國國家戰(zhàn)略略利益、進行宏宏觀經(jīng)濟濟調(diào)控，促促進經(jīng)濟濟發(fā)展與與升級。(5)構(gòu)構(gòu)建廉潔潔、高效效政府。一是全全力打造造廉潔政政府。制制定反貪貪污法案案，規(guī)定定法律面面前沒有有

26、特殊公公民；成成立直屬屬總理公公署管轄轄的反貪貪局，專專司貪污污案件的的調(diào)查。對高級級公務(wù)員員實行高高薪制。二是著著力打造造“精英”式的公公務(wù)員隊隊伍。一一方面，選選拔和培培育精英英領(lǐng)導(dǎo)者者?？偫砝硎鸲ㄆ谄跁男滦录悠聡鴩⒋髮W(xué)學(xué)的優(yōu)秀秀畢業(yè)生生中，挑挑選一部部分進入入政壇，分分別送到到牛津、劍橋等等世界著著名大學(xué)學(xué)深造，并并把他們們作為未未來常任任秘書、次長、部長級級的后備備人選。另一方方面，強強化公務(wù)務(wù)員的在在職培訓(xùn)訓(xùn)和輪崗崗鍛煉。每位公公務(wù)員每每年至少少要參加加1000小時的的在職培培訓(xùn)，到到政府持持股的半半官方企企業(yè)或民民間機構(gòu)構(gòu)進行一一線歷練練，兩年年一次在在不同單單位輪崗崗。三是是

27、著力推推行電子子政務(wù)。制定國國家級電電子信息息藍圖，以以公民為為中心，遵遵循“眾多機機構(gòu)、一一個政府府”的基本本思路，建建立政府府門戶網(wǎng)網(wǎng)站新加坡坡電子公公民中心心。同時時，政府府與私營營企業(yè)合合作，實實施“新生電電腦計劃劃”，從私私營企業(yè)業(yè)收購二二手電腦腦，贈給給低收入入家庭。進行統(tǒng)統(tǒng)一的電子身身份確認認新加加坡個人人電子通通行密碼碼，作為為所有新新加坡人人、新加加坡永久久居民和和雇用者者訪問新新加坡電電子公民民網(wǎng)站和和其他政政府網(wǎng)站站的通道道。四是是鼓勵公公務(wù)員創(chuàng)創(chuàng)新?？偪偫砉鹗鹪O(shè)立“企業(yè)挑挑戰(zhàn)“計劃基基金，獎獎勵為政政府部門門的各種種運行體體制提出出建設(shè)性性意見并并帶來明明顯改善善者。

28、建建立“種子”基金，使使被采納納的各種種建議能能夠得到到驗證。2、對外開開放當(dāng)今今世界是是一個開開放的世世界。新新加坡經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展成為世世界奇跡跡，得益益于始終終堅持對對外開放放。(11)引外外資。一一是向全全球推銷銷新加坡坡，招商商引資統(tǒng)統(tǒng)一于政政府代理理機構(gòu)經(jīng)濟濟發(fā)展局局。據(jù)了了解，119655-19993年年，新加加坡是發(fā)發(fā)展中國國家吸引引外資最最多的國國家。二二是建立立大型工工業(yè)園，作作為招商商引資的的主載體體。據(jù)介介紹，新新加坡?lián)頁碛写笮⌒」I(yè)區(qū)區(qū)38個個，僅裕裕廊工業(yè)業(yè)園內(nèi)就就有企業(yè)業(yè)35000家，為為17萬萬人提供供就業(yè)。三是做做足“功課”。對被被引進者者在全球球行業(yè)中中的排位位

29、、市場場占有率率等進行行深入了了解，對對被引進進項目的的前景進進行科學(xué)學(xué)評估，依依靠技術(shù)術(shù)專才跟跟蹤了解解全球行行業(yè)發(fā)展展的最新新情況。四是實實行分別別對待，利利用“超國民民”待遇，促促使外資資服務(wù)本本國產(chǎn)業(yè)業(yè)政策。五是在在美國、歐洲、日本、香港等等世界各各地常設(shè)設(shè)招商引引資機構(gòu)構(gòu)，派駐駐“精英”，像間間諜一樣樣長年累累月地搜搜索、思思考各種種信息，不不知疲倦倦地走訪訪著名企企業(yè)的高高層主管管，盡一一切可能能說服投投資者到到遙遠的的新加坡坡投資。五是利利用總理理、資政政、部長長等高級級官員外外出訪問問，推動動吸引外外商投資資新加坡坡。(22)走出出去。一一是在思思想上，認認為讓新新加坡企企業(yè)走

30、出出國門，拓拓展海外外市場，是是尋找新新加坡經(jīng)經(jīng)濟騰飛飛的“第二雙雙翅膀”。二是是在政策策上，凡凡向海外外投資的的企業(yè)可可以申請請減免稅稅、享受受優(yōu)惠貸貸款等。三是在在機構(gòu)上上，國內(nèi)內(nèi)設(shè)立促促進企業(yè)業(yè)海外投投資委員員會，對對企業(yè)的的海外投投資情況況作出評評估和向向政府提提出一些些可行性性的建議議；在國國外設(shè)立立新加坡坡海外投投資俱樂樂部，幫幫助海外外投資的的企業(yè)提提供信息息和聯(lián)誼誼服務(wù)，為為海外投投資的企企業(yè)家子子女提供供特殊的的教育服服務(wù)。四四是在載載體上，新新加坡政政府積極極與其他他國家合合作，幫幫助新加加坡企業(yè)業(yè)到當(dāng)?shù)氐亟⒏鞲鞣N形式式的經(jīng)濟濟開發(fā)區(qū)區(qū)。(3)引引外智。一是專專門成立立人

31、力咨咨詢委員員會，與與人力部部、貿(mào)工工部、教教育部和和經(jīng)濟發(fā)展局局等進行行協(xié)調(diào)，以以經(jīng)濟發(fā)發(fā)展方向向為主要要標(biāo)準(zhǔn)，決決定所需需的人才才。二是是設(shè)立獎學(xué)金制制度，從從世界各各地特別別是馬來來西亞、中國招招收具有有潛力的的學(xué)生到到新加坡坡讀大學(xué)學(xué)，并規(guī)規(guī)定這些些學(xué)生畢畢業(yè)后必必須留在在新加坡坡工作66年。據(jù)據(jù)統(tǒng)計，在在上世紀(jì)紀(jì)九十年年代的十十年間，外外籍人士士對新加加坡GDDP增長長的貢獻獻度高達達41%，其中中的377%來自自有專業(yè)業(yè)技術(shù)的的白領(lǐng)階階層。三三是提供供國際水水平的薪薪酬和創(chuàng)創(chuàng)造“你可以以做你想想做的研研究”的工作作、生活活條件。3、教育培培訓(xùn)在新新加坡經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展的過程程中，始始終

32、通過過教育培培訓(xùn)對人人力資本本汰舊換換新和持持續(xù)積累累，不斷斷為經(jīng)濟濟發(fā)展注注入新的的活力。(11)教育育。一是是高投入入，保證證教育發(fā)發(fā)展之需需。近些些年來，新新加坡每每年的教教育經(jīng)費費占GDDP的比比重都在在3.66%以上上。二是是實施精精英教育育體制。新加坡坡的教育育分為小小學(xué)、中中學(xué)、專?？?、大大學(xué)等階階段，學(xué)學(xué)生小學(xué)學(xué)會考后后，根據(jù)據(jù)成績分分別接受受普通、特選和和快捷課課程的初初中教育育；初中中畢業(yè)后后，參加加水準(zhǔn)考考試，根根據(jù)成績績分別進進入初級級學(xué)院、高級中中學(xué)、理理工學(xué)院院、工藝藝教育學(xué)學(xué)院等接接受教育育；初級級學(xué)院、高級中中學(xué)和理理工學(xué)院院的學(xué)生生經(jīng)過會會考后進進入大學(xué)學(xué)學(xué)習(xí)

33、。三是注注重硬件件和軟件件建設(shè)。一方面面重視各各類學(xué)校校教學(xué)設(shè)設(shè)施的完完善和教教學(xué)設(shè)備備提升，另另一方面面非常注注意教師師待遇水水平的提提高，特特別是教授授的薪金金高于歐歐美國家家。(2)培培訓(xùn)。一一是在投投入主體體上，政政府、雇雇主“兩條腿腿”走路。二是政政府設(shè)立立技能發(fā)發(fā)展基金金，為專專業(yè)工人人提供普普通培訓(xùn)訓(xùn)，對雇雇員參加加培訓(xùn)的的雇主給給予最高高可達培培訓(xùn)費用用90%的補貼貼。據(jù)統(tǒng)統(tǒng)計，119799-20004年年期間，政政府從技技能發(fā)展展基金中中撥出119億新新元，提提供了9970萬萬個培訓(xùn)訓(xùn)名額；20005年有有16.6萬人人獲得技技能發(fā)展展基金的的資助，報報讀提升升技能的的課程。

34、另外，還還有技能能再發(fā)展展基金、職工總總會的教教育與訓(xùn)訓(xùn)練基金金等也為為確保民民眾終身身受雇的的能力而而參加培培訓(xùn)提供供資助。三是企企業(yè)將員員工培訓(xùn)訓(xùn)看著是是提高競競爭力的的重要手手段。據(jù)據(jù)了解，新新加坡企企業(yè)在員員工培訓(xùn)訓(xùn)方面的的投入已已占員工工總薪金金總額的的4%，特特別是新新加坡航航空公司司每年的的員工培培訓(xùn)投入入占員工工薪金總總額的比比重高達達12%。四、新加加坡的公公務(wù)員制制度新加坡的的公務(wù)員員制度脫脫胎于英英國的文文官制度度，但在在發(fā)展過過程中，根根據(jù)本國國國情，形形成了自自己的特特色，表表現(xiàn)為嚴(yán)嚴(yán)格、細細密、全全面、高高效。同同時，新新加坡信信奉精英英主義，崇崇尚優(yōu)才才優(yōu)用。一旦

35、被被任用為為公務(wù)員員，即享享有優(yōu)厚厚的待遇遇。前總總理李光光耀認為為，有第第一流的的待遇，才才能吸引引第一流流的人才才；有第第一流的的人才，才才有第一一流的政政府；有有第一流流的政府府，才有有第一流流的經(jīng)濟濟發(fā)展和和社會服服務(wù)。1、法定定機構(gòu)和和公職人人員的“零”增長原原則新加坡的的法定機機構(gòu)是指指由國會會批準(zhǔn)設(shè)設(shè)立（其其撤消和和合并也也必須經(jīng)經(jīng)國會批批準(zhǔn)）、擔(dān)負特特定職能能的政府府機構(gòu)，它它形式上上隸屬于于但又相相對獨立立于政府府各部的的半官方方專業(yè)管管理部門門，政府府只委任任法定機機構(gòu)的總總裁，其其他內(nèi)部部管理權(quán)權(quán)限全部部下放，使使它比政政府部門門享有更更大的自自主權(quán)和和靈活性性。新加加坡

36、現(xiàn)有有80多多個法定定機構(gòu)，如如貿(mào)工部部所屬的的經(jīng)濟發(fā)發(fā)展局、貿(mào)易發(fā)發(fā)展局、旅游促促進局、國家生生產(chǎn)力局局、公用用事業(yè)局局等，如如交通及及信息科科技部所所屬的電電信局、港務(wù)局局、廣播播局、民民航局等等。大部部分法定定機構(gòu)具具有政府府行政和和公共企企業(yè)（國國有企業(yè)業(yè)）的雙雙重職能能。在行行使行政政職能方方面，法法定機構(gòu)構(gòu)與政府府部門的的分工主主要是：后者制制定長遠遠規(guī)劃、政策和和處理日日常事務(wù)務(wù)，而前前者負責(zé)責(zé)在法定定的領(lǐng)域域內(nèi)推行行社會經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展計劃，它它為經(jīng)濟濟發(fā)展提提供各種種具體的的服務(wù)。服務(wù)、服務(wù)、再服務(wù)務(wù)，是行行使部分分經(jīng)濟管管理職能能的法定定機構(gòu)的的根本宗宗旨和最最重要的的特色。據(jù)

37、了解解，法定定機構(gòu)在在新加坡坡經(jīng)濟發(fā)發(fā)展和國國家經(jīng)濟濟管理中中扮演了了積極獨獨特的角角色，為為加速實實現(xiàn)社會會經(jīng)濟發(fā)發(fā)展計劃劃發(fā)揮了了其他政政府主管管部門所所無法發(fā)發(fā)揮的作作用。新加坡政政府現(xiàn)設(shè)設(shè)15個個部，約約6萬人人，實行行公務(wù)員員制度。法定機機構(gòu)也有有約6萬萬人，參參照公務(wù)務(wù)員制度度。19986年年新加坡坡政府規(guī)規(guī)定，政政府部門門和法定定機構(gòu)的的員工總總數(shù)按照照19886年112月底底的水平平，實行行“零”增長原原則。十十幾年來來，這一一政策一一直得到到不折不不扣的貫貫徹執(zhí)行行。征聘聘公務(wù)員員和晉升升公務(wù)員員必須在在定員的的基礎(chǔ)上上有職位位空缺。法定機機構(gòu)征聘聘員工有有一定自自主權(quán)，但但

38、仍然在在嚴(yán)格的的人事經(jīng)經(jīng)費預(yù)算算幅度內(nèi)內(nèi)。政府府部門和和法定機機構(gòu)的人人事經(jīng)費費預(yù)算非非常嚴(yán)格格，實行行嚴(yán)密的的監(jiān)察、審計，違違反者必必受處罰罰。2、公開開完整的的公務(wù)員員錄用程程序首先，政政府各部部門根據(jù)據(jù)本部門門工作需需要制定定錄用計計劃，逐逐級上報報，由政政府公共服務(wù)委委員會發(fā)發(fā)布招聘聘公告。其次，在在錄用過過程中，一一般不進進行筆試試，而主主要依據(jù)應(yīng)聘者者的學(xué)歷歷和在校校時的學(xué)學(xué)習(xí)成績績，但應(yīng)應(yīng)聘者必必須通過過面試，當(dāng)當(dāng)場回答答各種問問題。錄錄用后還還要進行行的程序序是：11、心理理測驗，以以了解應(yīng)應(yīng)聘者的的基本素素質(zhì)及潛潛在能力力。2、試用考考察，期期限為兩兩年，要要把試用用者放到到

39、不同崗崗位進行行實踐和和評估，并并要求試試用者每每過六個個月提出出一份工工作報告告。若兩兩年內(nèi)沒沒有工作作成效，則則被取消消資格，若若考核合合格，則則正式成成為公務(wù)務(wù)員。在在錄用公公務(wù)員時時還有一一個必須須經(jīng)過的的程序是是查閱應(yīng)應(yīng)聘者在在學(xué)校學(xué)學(xué)習(xí)期間間在人際際關(guān)系、社會服服務(wù)方面面所獲得得的導(dǎo)師師評語，以以了解應(yīng)應(yīng)聘者在在與他人人合作和和為社會會服務(wù)方方面所持持態(tài)度。從上述錄錄用程序序可知，新新加坡在在錄用公公務(wù)員時時對筆試試是不重重視的，所所看重的的是綜合合素質(zhì)和和未來發(fā)發(fā)展?jié)摿α?。對此此，政府府的解釋釋是，既既然對公公?wù)員的的文化程程度有明明確的規(guī)規(guī)定，而而且對文文化程度度的要求求又是較

40、較高的，相相信能夠夠達到這這種文化化程度的的人，已已具備了了從事公公務(wù)員工工作所需需的文化化知識，因因此不需需要再進進行筆試試。而要要成為一一個合格格的公務(wù)務(wù)員，僅僅有較高高文化程程度是不不夠的，重重要的是是要具備備發(fā)展?jié)摑摿团c與人合作作為社會會服務(wù)的的態(tài)度，并并在工作作中表現(xiàn)現(xiàn)出來。因此，在在錄用過過程中，特特別看重重面試和和試用考考察。這這一點與與我們目目前在錄錄用公務(wù)務(wù)員工作作中的做做法顯然然有很大大不同。新加坡政政府在公公務(wù)員隊隊伍建設(shè)設(shè)方面非非常具有有前瞻性性。其表表現(xiàn)是：為了吸吸引更多多優(yōu)秀人人才進入入公務(wù)員員隊伍，政政府在大大學(xué)里設(shè)設(shè)立了各各種名目目的獎學(xué)學(xué)金，如如“總統(tǒng)獎獎學(xué)

41、金”、“武裝部部隊獎學(xué)學(xué)金”等，將將這些獎獎學(xué)金授授予表現(xiàn)現(xiàn)優(yōu)秀的的學(xué)生，幫幫助其完完成學(xué)業(yè)業(yè)。條件件是畢業(yè)業(yè)后當(dāng)公公務(wù)員，為為社會服服務(wù)若干干年后才才得離開開。這樣樣就把錄錄用公務(wù)務(wù)員的時時間和程程序都大大大向前前延伸了了。3、科學(xué)學(xué)周密的的公務(wù)員員管理體體系新加坡政政府管理理公務(wù)員員的機構(gòu)構(gòu)有兩個個：公共共服務(wù)委委員會和和公共服服務(wù)署。前者是是由總統(tǒng)統(tǒng)直接管管理的獨獨立機構(gòu)構(gòu)，由有有成就的的商界人人士、金金融界人人士、教教授、醫(yī)醫(yī)生等組組成，法法律明文文規(guī)定其其委員不不能是政政治家和和來自工工會。這這樣實際際上是由由公務(wù)員員的服務(wù)務(wù)對象的的代表來來管理公公務(wù)員，不不僅保證證了公務(wù)務(wù)員的服服

42、務(wù)水平平，實際際上也是是一種面面對面的的監(jiān)督，同同時還避避免了在在公務(wù)員員管理方方面夾雜雜政治因因素。委委員會下下設(shè)秘書書處，由由秘書長長領(lǐng)導(dǎo)，其其主要職職責(zé)是負負責(zé)各機機關(guān)公務(wù)務(wù)員的編編制、任任用、晉晉升、調(diào)調(diào)遷、免職職及采取取懲處行行動。后后者隸屬屬于財政政部，其其主要職職責(zé)是負負責(zé)發(fā)布布有關(guān)公公務(wù)員的的指示，負負責(zé)制定定人事發(fā)發(fā)展政策策，行政政管理官官員和法法定機構(gòu)構(gòu)中高級級官員的的管理，制制定公務(wù)務(wù)員培訓(xùn)訓(xùn)政策，負負責(zé)安排排公務(wù)員員的工資資福利待待遇，研研究私營營企業(yè)和和法定機機構(gòu)工資資福利情情況和發(fā)發(fā)展動向向，以使使公務(wù)員員工資福福利不致致與私營營企業(yè)差差距太大大。這些些職責(zé)分分別由

43、公公共服務(wù)務(wù)署下設(shè)設(shè)的人事事發(fā)展處處、服務(wù)務(wù)條件處處、信息息與研究究處等五五個處分分工負責(zé)責(zé)。這種各有有側(cè)重、合作互互補又互互相監(jiān)督督的體制制，避免免了單一一管理機機構(gòu)容易易產(chǎn)生的的主觀性性、隨意意性，充充分體現(xiàn)現(xiàn)了管理理上的科科學(xué)性。以公務(wù)務(wù)員的晉晉升為例例，其程程序是：首先由由各部門門對擬晉晉升的公公務(wù)員提提出建議議，報公公共服務(wù)務(wù)署的人人事發(fā)展展處，經(jīng)經(jīng)人事發(fā)發(fā)展處審審查合格格，報公公共服務(wù)務(wù)委員會會批準(zhǔn)后后，再由由原單位位正式任任命。在在這個過過程中，公公共服務(wù)務(wù)委員會會和公共共服務(wù)署署的人事事發(fā)展處處的關(guān)系系是：人人事發(fā)展展處負責(zé)責(zé)制定有有關(guān)晉升升的政策策規(guī)定，考考察、了了解并準(zhǔn)準(zhǔn)備

44、擬晉晉升人員員的材料料。公共共服務(wù)委委員會負負責(zé)審定定公務(wù)員員的晉升升。這樣樣分開辦辦理，環(huán)環(huán)環(huán)緊扣扣，相互互監(jiān)督，保保證了晉晉升工作作的公平平合理。公務(wù)員的的級別及及其對應(yīng)應(yīng)的工資資都有詳詳細的可可操作的的規(guī)定。超級公公務(wù)員，分分十五個個等級；一級公公務(wù)員，分分三十八八個等級級；二級級公務(wù)員員，分三三十二個個等級；三級公公務(wù)員，分分五十九九個等級級；四級級公務(wù)員員，分二二十八個個等級。與級別別對應(yīng)的的月薪標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)也有有明確規(guī)規(guī)定。在在公務(wù)員員條例中中就連公公務(wù)員住住病房，都都有章可可循：一一級公務(wù)務(wù)員住級病房房，二、三級公公務(wù)員住住級病病房，四四級公務(wù)務(wù)員住級病房房。公務(wù)員的的考核每每年進行行

45、一次，采采用表格格打分法法。其考考核制度度的特點點一是注注重實績績，內(nèi)容容主要包包括：工工作數(shù)量量、質(zhì)量量、責(zé)任任心、與與公眾接接觸的表表現(xiàn)、組組織協(xié)調(diào)調(diào)能力、決策能能力、在在各種壓壓力下的的反應(yīng)等等，每一一方面分分五個等等級，分分別給以以不同的的分?jǐn)?shù)，并并作出總總體評價價，分為為特出、佳好、滿意、中等下下、很差差五個等等次。這這種以工工作能力力和工作作實績?yōu)闉橹攸c的的考核，能能有效地地激勵公公務(wù)員高高質(zhì)、高高效地作作好本職職工作?？己酥浦贫鹊奶靥攸c之二二是注重重潛能的的評估，實實際上是是評估其其晉升的的前景、發(fā)展的的可能性性，其內(nèi)內(nèi)容主要要有宏觀觀素質(zhì)、人格素素質(zhì)、潛潛能估價價等方面面，評估

46、估結(jié)果是是保密的的，但公公務(wù)員可可以從幾幾年都不不能得到到晉升的的事實中中了解到到自己的的發(fā)展前前景，因因而主動動辭職。潛能評評估有助助于優(yōu)勝勝劣汰?？己私Y(jié)結(jié)果是晉晉升的根根據(jù)之一一，新加加坡十年前就就廢止了了注重資資歷的做做法，看看重的是是工作表表現(xiàn)和潛潛能排名名，同時時考慮知知識、經(jīng)經(jīng)驗、性性格、品品德和人人際能力力，不再再考慮年年齡、資資歷等因因素。對于“考考核中下下級評議議上級是是否妥當(dāng)當(dāng)；同事事之間互互相評議議、投票票選出優(yōu)優(yōu)秀者是是否科學(xué)學(xué)”這一有有趣的問問題。授授課專家家認為：下級評評議上級級是人事事管理的的大忌，因因為公務(wù)務(wù)員不是是民選的的政治家家，民意意不應(yīng)當(dāng)當(dāng)成為他他去留的

47、的依據(jù)，而而政治家家要對人人民（選選民）負負責(zé)，其其負責(zé)形形式是上上對下負負責(zé)，而而公務(wù)員員則不同同，根據(jù)據(jù)層級管管理原則則，公務(wù)務(wù)員是上上一級分分配下一一級工作作，下一一級對上上一級負負責(zé)，所所以只能能實行直直接上司司和上司司的上司司考核下下級，若若實行下下級評議議上級，則則很可能能造成不不講原則則、四平平八穩(wěn)的的“老好先先生”得分高高，擢升升快，而而真正有有才學(xué)、有魄力力的人上上不去。至于同同事之間間的互相相評議打打分也不不妥，因因為同事事之間無無法互相相分配工工作，由由于競爭爭的緣故故，有時時也很難難客觀公公正地評評價他人人的工作作實績和和工作能能力，而而只有他他的上司司才有權(quán)權(quán)分配工工

48、作，并并了解其其完成工工作的情情況。所所以新加加坡不采采取同級級之間的的評議考考核方式式。專家家的這番番觀點對對我們很很有啟發(fā)發(fā)。4、優(yōu)厚厚的待遇遇由于新加加坡經(jīng)濟濟發(fā)達、居民收收入較高高，為了了吸引優(yōu)優(yōu)秀人才才進入公公務(wù)員隊隊伍，新新加坡政政府采取取了如下下措施：1、提提高公務(wù)務(wù)員的工工資；22、確保保公務(wù)員員的晉升升較快；3、重重視公務(wù)務(wù)員的進進修、培培訓(xùn)；44、享有有定期休休假，退退休后享享受養(yǎng)老老金；55、提高高福利待待遇。新加坡公公務(wù)員的的總體工工資水平平比社會會平均工工資水平平高了很很多。政政府對此此的看法法是：新新加坡沒沒有天然然資源，唯唯有靠一一個好的的政府領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)人民民參與國國

49、際競爭爭。建設(shè)設(shè)一個好好的政府府，必須須有人才才，為了了吸引人人才加入入公共服服務(wù)部門門或從政政，必須須給予足足夠的報報酬。因因此，政政府采取取了將部部長和高高級公務(wù)務(wù)員的薪薪金與私私人企業(yè)業(yè)界掛鉤鉤的做法法。由公公共服務(wù)務(wù)署研究究私人企企業(yè)界的的工資水水平，并并據(jù)此制制定部長長和高級級公務(wù)員員的工資資標(biāo)準(zhǔn)，不不過這一一標(biāo)準(zhǔn)也也只是達達到私人人企業(yè)界界工資標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的三三分之二二以上。而一般般公務(wù)員員的工資資水平則則大大超超過社會會平均工工資水平平，象最最高等級級公務(wù)員員（特級級，為高高級常任任秘書）年年薪約8801100萬萬新元（約約4000萬5500萬萬人民幣幣），最最低等級級的第四四級年薪薪

50、約為11.42萬新新元。119888年開始始實行靈靈活工資資制，即即把工資資分為固固定部分分（底薪薪）和靈靈活部分分（常年年津貼、不定額額花紅），靈靈活部分分可增可可減，其其作用是把把公務(wù)員員的表現(xiàn)現(xiàn)與國家家經(jīng)濟發(fā)發(fā)展掛鉤鉤，把公公務(wù)員的的工資收收入與國國家的財財政收入入掛鉤，以以保證在在市場競競爭機制制下吸引引優(yōu)秀人人才到公公務(wù)員隊隊伍中，并并保持隊隊伍的穩(wěn)穩(wěn)定性。新加坡公公務(wù)員在在醫(yī)療、住房等等方面享享有優(yōu)厚厚的福利利。所有有公務(wù)員員和男性性公務(wù)員員的眷屬屬在政府府醫(yī)院或或診療所所治療免免付醫(yī)療療費，而而住院治治療的病病房費，公公務(wù)員本本身只須須付相當(dāng)當(dāng)于公眾眾人士所所付的220%，男男性

51、公務(wù)務(wù)員的眷眷屬只須須付相當(dāng)當(dāng)于公眾眾人士所所付的550%。政府以以成本價價向公務(wù)務(wù)員出售售住房，公公務(wù)員在在購買住住房時享享有優(yōu)惠惠的貸款款。另外外，公務(wù)務(wù)員退休休后即可可享受高高額的養(yǎng)養(yǎng)老金，使使其生活活寬裕，衣衣食無憂憂。 由于新加加坡對公公務(wù)員給給予了優(yōu)優(yōu)厚的待待遇，再再加上對對公務(wù)員員的錄用用、晉升升都進行行嚴(yán)格、公正的的考核，又又重視公公務(wù)員的的進修與與培訓(xùn)，因因此保證證了公務(wù)務(wù)員隊伍伍的高素素質(zhì)、高高品位、高效率率。正因因為如此此，盡管管很多新新加坡人人說“我們養(yǎng)養(yǎng)了一個個全世界界最昂貴貴的政府府”，但大大多數(shù)人人還是對對政府持持肯定態(tài)態(tài)度的，他他們認為為相對于于政府提提供的服服

52、務(wù)來說說，這個個政府是是“價廉物物美”的。為了提高高公務(wù)員員整體素素質(zhì)，不不斷增強強政府的的工作效效能，新新加坡政政府十分分重視對對在職公公務(wù)員的的培訓(xùn):（1）培培訓(xùn)時間間法定。政府通通過立法法規(guī)定每每個公務(wù)務(wù)員每年年必須接接受一定定時間的的脫產(chǎn)，帶帶薪培訓(xùn)訓(xùn)。培訓(xùn)訓(xùn)的成績績和在工工作中發(fā)發(fā)揮的作作用作為為公務(wù)員員晉升的的主要依依據(jù)之一一。據(jù)統(tǒng)統(tǒng)計，119977年每位位公務(wù)員員必須接接受5天天40小小時的培培訓(xùn)，占占整個工工作時間間2%；19998年達達到7.51天天60小小時，占占工作時時間3%；19999年年為100天800小時，占占工作時時間4%；20000年年又增加加到122.5天天，

53、1000小時時，占工工作時間間5%。（2）分分層分類類培訓(xùn)。根據(jù)層層次不同同，將公公務(wù)員培培訓(xùn)分為為五類。第一類類為公務(wù)務(wù)員引導(dǎo)導(dǎo)培訓(xùn)，此此種培訓(xùn)訓(xùn)在公務(wù)務(wù)員上任任六個月月內(nèi)進行行，主要要介紹公公務(wù)員認認識所屬屬機構(gòu)，工工作環(huán)境境，包括括公共服服務(wù)價值值觀，各各部門運運作范圍圍。第二二類為基基本知識識與技能能培訓(xùn)，此此種培訓(xùn)訓(xùn)在公務(wù)務(wù)員加入入工作隊隊伍或調(diào)調(diào)任新工工作時進進行，通通過培訓(xùn)訓(xùn)使公務(wù)務(wù)員有足足夠知識識與技能能從事份份內(nèi)工作作。第三三類為高高級知識識與技能能培訓(xùn)，目目的是使使公務(wù)員員能夠發(fā)發(fā)揮工作作能力，有有優(yōu)異表表現(xiàn)。第第四類為為延續(xù)培培訓(xùn)，目目的是使使公務(wù)員員能處理理本身工工作以

54、外外事務(wù)，準(zhǔn)準(zhǔn)備日后后能擔(dān)任任更高層層工作。第五類類為持續(xù)續(xù)培訓(xùn)，此此種培訓(xùn)訓(xùn)所學(xué)與與現(xiàn)實工工作無直直接關(guān)系系，但能能提升公公務(wù)員長長期工作作適應(yīng)力力。培訓(xùn)訓(xùn)內(nèi)容的的選擇由由學(xué)員自自主，但但政府規(guī)規(guī)定，每每年至少少有600%受訓(xùn)訓(xùn)時間，所所修該科科目須與與學(xué)員工工作有關(guān)關(guān)， 其余時間間可進修修其他發(fā)發(fā)展身心心的課程程。（33）培訓(xùn)訓(xùn)經(jīng)費保保障。新新加坡政政府在經(jīng)經(jīng)費充分分保障上上格外重重視，每每年財政政預(yù)算中中都有單單列計劃劃，各部部門都要要保證培培訓(xùn)經(jīng)費費專款專專用，不不得挪作作他用。只要公公務(wù)員培培訓(xùn)要求求正當(dāng)，符符合規(guī)定定，各部部門均予予以經(jīng)費費支持。5、中央央公積金金制度中央公積積金制

55、度度是新加加坡的一一項社會會保障計計劃，作作用是保保障就業(yè)業(yè)人士的的退休生生活、住住房和衛(wèi)衛(wèi)生保健健的需要要，同時時它做為為一種強強制性的的儲蓄，有有利于資資本積累累，為新新加坡的的工業(yè)化化建設(shè)準(zhǔn)準(zhǔn)備了巨巨額資金金。19955年年7月，新新加坡制制定中中央公積積金法，設(shè)設(shè)立中央央公積金金局統(tǒng)一一管理和和使用公公積金儲儲蓄。新新加坡每每個就業(yè)業(yè)員工（包包括公務(wù)務(wù)員、法法定機構(gòu)構(gòu)雇員、國有和和私人企企業(yè)雇員員）都必必須成為為公積金金會員，公公積金由由本人按按照規(guī)定定比率填填寫繳納納報單，逐逐月解繳繳中央公公積金局局。中央央公積金金局按照照略高于于銀行儲儲蓄利率率計息給給付本人人帳戶。存款人人在達到

56、到退休年年齡（555歲）或或因疾病病等原因因無法勞勞動時，便便可支領(lǐng)領(lǐng)公積金金。存款款人一旦旦逝世，其其全部儲儲蓄余額額可由存存款人指指定的受受益人領(lǐng)領(lǐng)取。經(jīng)經(jīng)過幾十十年的演演變發(fā)展展，公積積金制度度的用途途從最初初提供退退休后的的養(yǎng)老保保障功能能擴展為為可以購購買住房房、投保保家庭保保險、購購買股票票（在特特許計劃劃下）和和教育用用途（在在特許計計劃下）的的綜合功功能?，F(xiàn)行公積積金的繳繳納比率率是： 雇員年年齡 雇雇主繳納納率 雇員繳繳納率 總總繳納率率55歲以以下 220% 200% 40%55559歲 10% 110% 200%60664歲 77.5% 7.5% 155%65歲以以上 5

57、% 5% 10%每個公積積金會員員獨立立立帳，分分設(shè)三個個帳戶：普通戶戶口的主主要用于于購房、投資或或買商業(yè)業(yè)保險、求學(xué)等等，約占占公積金金總積累累的755%；保保健儲蓄蓄戶口主主要用于于醫(yī)療保保?。ㄈ缛缡中g(shù)費費、住院院費），約約占公積積金總積積累的115%；特別戶戶口主要要用于養(yǎng)養(yǎng)老，約約占公積積金總積積累的110%。新加坡坡規(guī)定，三三個帳戶戶必須專專項使用用，每個個會員公公積金積積累最低低需保留留4萬新新元。6、嚴(yán)格格的監(jiān)督督制度新加坡的的公務(wù)員員置身于于嚴(yán)格的的法律和和紀(jì)律的的監(jiān)督之之下。如如公務(wù)員員紀(jì)律規(guī)規(guī)定，公公務(wù)員不不得參與與賭博，不不得向與與本身職職務(wù)有關(guān)關(guān)的人借借錢，不不得從事

58、事任何商商業(yè)活動動，不得得為他人人做有報報酬的工工作，不不得接受受屬下的的禮物，甚甚至不得得接受私私人宴請請等。在新加坡坡，公務(wù)務(wù)員即使使只有犯犯罪意圖圖而尚未未實施，一一旦被證證實，也也要受到到懲罰。公務(wù)員員一旦觸觸犯防防止貪污污法，哪哪怕只是是貪污了了一元錢錢，也被被認為嚴(yán)嚴(yán)重罪行行，會被被定罪并并處以刑刑罰，而而公務(wù)員員被定罪罪后，今今后將不不得再從從事公共共服務(wù)，其其養(yǎng)老金金也將被被取消。這樣使使得公務(wù)務(wù)員的腐腐敗成本本顯得非非常高。新加坡政政府對嚴(yán)嚴(yán)格執(zhí)行行防止止貪污法法不遺遺余力，對對公務(wù)員員的監(jiān)督督制度也也十分完完整周密密。其監(jiān)監(jiān)督機制制包括縱縱向和橫橫向兩個個方面?？v向包包括兩

59、個個層次：1、公公共服務(wù)務(wù)委員會會。它有有權(quán)對公公務(wù)員的的抗命、工作過過失等進進行調(diào)查查，提出出處理意意見，直直到除名名，被開開除的公公務(wù)員永永遠不能能再錄用用。2、貪污調(diào)調(diào)查局。該局直直接向總總理負責(zé)責(zé)，擁有有廣泛的的權(quán)力，如如可以在在不使用用逮捕令令的情況況進行逮逮捕。橫橫向的監(jiān)監(jiān)督機制制也有兩兩個方面面：一是是政府專專門設(shè)有有公眾對對話機構(gòu)構(gòu)，公眾眾對公務(wù)務(wù)員的服服務(wù)有意意見時，可可向這個個機構(gòu)反反映。二二是新聞聞媒休對對公務(wù)員員的不當(dāng)當(dāng)行為，可可以進行行揭露和和抨擊，形形成強大大的社會會輿論。對公務(wù)務(wù)員的多多層次、多角度度的監(jiān)督督機制，保保證了權(quán)權(quán)力監(jiān)控控的有效效性，使使得新加加坡公務(wù)

60、務(wù)員隊伍伍的腐敗敗現(xiàn)象得得到了有有效遏制制。眾嚴(yán)嚴(yán)治吏，保保證了公公務(wù)員隊隊伍的廉廉潔。在在多個國國際民間間組織進進行的調(diào)調(diào)查中，新新加坡政政府的廉廉潔度得得分都名名列前矛矛。正因為新新加坡有有著這樣樣一套行行之有效效而又獨獨具特色色的公務(wù)務(wù)員制度度，所以以能夠造造就一支支廉潔奉奉公、高高效務(wù)實實的公務(wù)務(wù)員隊伍伍，保證證了政府府施政方方針的有有效貫徹徹實施，有有力地推推動了社社會的進進步，促促進了新新加坡的的繁榮。五、新加加坡城市市規(guī)劃建建設(shè)經(jīng)驗驗作為凸現(xiàn)現(xiàn)多元文文化融合合但仍以以華人居居民占多多數(shù)的亞亞洲國際際都會新新加坡，經(jīng)經(jīng)年累積積的城市市規(guī)劃和和建設(shè)經(jīng)經(jīng)驗值得得借鑒。新加坡坡現(xiàn)己被被公