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文檔簡(jiǎn)介
1、項(xiàng)目檔案資料管理規(guī)程第一章通則為規(guī)范許平南高速公路建設(shè)項(xiàng)目工程檔案、行政檔案的立卷歸檔管理工作, 保證建設(shè)項(xiàng)目檔案的質(zhì)量,使其能夠完整、準(zhǔn)確、安全和有效的利用,根據(jù)中華人民共和國(guó)檔案法、國(guó)家基本建設(shè)項(xiàng)目檔案管理暫行規(guī)定(國(guó)檔發(fā)884 號(hào))、科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求(GB/T11822-89)、公路工程竣工驗(yàn)收辦法(交公路發(fā)19951081 號(hào))、公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)(JTJ 071-98)、國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施細(xì)則等有關(guān)規(guī)定和要求,結(jié)合許平南高速公路項(xiàng)目建設(shè)具體情況,借鑒省內(nèi)其它高速公路寶貴經(jīng)驗(yàn),特制定本管理規(guī)程。本管理規(guī)程適用于許平南高速公路工程建設(shè)項(xiàng)目檔案資料管理及竣工文件檔
2、案的編制,其他擴(kuò)建或改建公路工程項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。第一節(jié)總則(一)高速公路建設(shè)項(xiàng)目檔案是指在新建或改建高速公路建設(shè)項(xiàng)目(包括獨(dú)立的公路橋梁、公路隧道和公路渡口)的提出、立項(xiàng)、審批、勘察設(shè)計(jì)、施工、竣工等全過(guò)程中形成的具有保存、查考利用價(jià)值的文字材料、圖紙、圖表、計(jì)算、聲像等各種形式和載體的文件材料。(二)高速公路建設(shè)項(xiàng)目檔案是高速公路建設(shè)的原始記錄,是對(duì)工程建設(shè)整個(gè)過(guò)程的真實(shí)記載,又是檢驗(yàn)工程質(zhì)量、結(jié)算工程建設(shè)投資、交付使用、建立固定資產(chǎn)的重要依據(jù),它還是新建工程投入運(yùn)營(yíng)、使用、管理、維修、養(yǎng)護(hù)、確保生產(chǎn)能力的參考依據(jù)。在公路改建、擴(kuò)建時(shí),也將是不可缺少的重要基礎(chǔ)及依據(jù)性資料。第二節(jié)工程檔案管理
3、的職責(zé)劃分(一)高速公路建設(shè)單位即許平南公司負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理項(xiàng)目檔案管理工作,業(yè)務(wù)上受省交通及省檔案主管部門(mén)的指導(dǎo)與監(jiān)督。(二)項(xiàng)目檔案工作是高速公路建設(shè)的重要組成部分,應(yīng)將其納入到公路建設(shè)工作的全過(guò)程,公司應(yīng)明確檔案工作分管領(lǐng)導(dǎo),建立與工程檔案工作相適應(yīng)的管理機(jī)構(gòu),配備檔案管理專(zhuān)職人員,不斷熟悉上級(jí)部門(mén)檔案管理有關(guān)法律、法規(guī),不斷完善檔案管理制度,并負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)參與項(xiàng)目建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位檔案管理和竣工文件的編制工作。(三)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,建設(shè)單位要建立項(xiàng)目檔案管理網(wǎng)絡(luò),層層建立檔案管理崗位責(zé)任制。在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段,各設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位及科研單位均應(yīng)明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)檔案工作,根
4、據(jù)建設(shè)單位的要求,在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的文件材料的形成、積累、整理和歸檔工作。(四)各監(jiān)理單位應(yīng)將竣工文件的編制和檔案整理質(zhì)量作為工程質(zhì)量監(jiān)理工作的內(nèi)容之一,對(duì)承包人進(jìn)行監(jiān)督管理。第三節(jié)工程檔案管理的措施(一)檔案管理工作應(yīng)與高速公路建設(shè)同步進(jìn)行,即從項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)始就著手進(jìn)行文件材料的收集、積累和整理工作。在簽訂勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等協(xié)議(合同)時(shí),要對(duì)工程檔案的質(zhì)量、份數(shù)和移交工作提出明確要求。在工程實(shí)施階段,檢查工程進(jìn)度與施工質(zhì)量時(shí),要同時(shí)檢查工程檔案的收集、整理情況。進(jìn)行單位、分部、分項(xiàng)工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定和單項(xiàng)工程驗(yàn)收時(shí),要同時(shí)驗(yàn)收應(yīng)歸檔文件材料的完整程度與整理質(zhì)量,并在驗(yàn)收
5、后,及時(shí)整理歸檔,基本做到工程完工, 資料整理基本完成。(二)各工程參建單位應(yīng)建立檔案工作的“四納入”和“三參加”制度?!八募{入”即將建設(shè)工程文件材料的形成、積累、整理、歸檔工作納入工程計(jì)劃管理工作;納入施工管理及考核范圍;納入有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工程技術(shù)人員的崗位職責(zé)中; 納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任制?!叭齾⒓印奔唇ㄔO(shè)項(xiàng)目專(zhuān)職檔案或兼職檔案員要參加工作例會(huì)和工程質(zhì)量評(píng)定會(huì);參加設(shè)備開(kāi)箱驗(yàn)收;參加工程合同段驗(yàn)收和項(xiàng)目交工和竣工驗(yàn)收。(三)項(xiàng)目檔案管理工作質(zhì)量的高低是衡量高速公路建設(shè)質(zhì)量的一個(gè)重要方面。對(duì)于未能按要求完成竣工文件編制和檔案整理工作的,建設(shè)單位應(yīng)通過(guò)扣發(fā)工程質(zhì)量保證金等措施督促相關(guān)單位搞好檔案管理工作。(
6、四)公司應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度填寫(xiě)國(guó)家、省重點(diǎn)項(xiàng)目檔案管理登記表并報(bào)送省檔案局、省交通廳等行業(yè)主管和上級(jí)部門(mén)。第四節(jié)工程檔案的整理、匯總和移交(一)建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織對(duì)全部工程歸檔文件的匯總整理,并根據(jù)項(xiàng)目檔案分類(lèi)編號(hào)有關(guān)規(guī)定,完成案卷總目錄的編制工作。(二)項(xiàng)目檔案資料由建設(shè)單位匯總后,按規(guī)定流向統(tǒng)一向有關(guān)單位辦理移交,移交工作應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)完成。(三)建設(shè)單位向有關(guān)單位移交檔案時(shí)應(yīng)辦理檔案移交手續(xù),明確檔案移交的內(nèi)容、案卷數(shù)、圖紙份數(shù)等,并有完備的清點(diǎn)、簽字等交接手續(xù)。第五節(jié)工程交(竣)工檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收(一)工程項(xiàng)目在交(竣)工驗(yàn)收前,必須進(jìn)行檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收。一般情況下, 工程檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收由
7、省檔案主管部門(mén)會(huì)同省交通行業(yè)主管部門(mén)組織進(jìn)行。(二)在組織高速公路建設(shè)項(xiàng)目交(竣)工驗(yàn)收時(shí),驗(yàn)收委員會(huì)應(yīng)有省檔案管理部門(mén)派員參加。在項(xiàng)目交(竣)工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中,應(yīng)有項(xiàng)目檔案工作總結(jié)的章節(jié),在竣工驗(yàn)收鑒定書(shū)中要對(duì)檔案管理工作及結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)。(三)工程檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收前,建設(shè)單位應(yīng)組織施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)及使用等有關(guān)單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,工程管理、工程技術(shù)負(fù)責(zé)人,對(duì)項(xiàng)目檔案進(jìn)行自檢,并做出檔案自檢報(bào)告。(四)工程檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收時(shí),驗(yàn)收組一般按以下抽查頻率抽查項(xiàng)目檔案的歸檔情況:竣工檔案案卷數(shù)量超過(guò) 1000 卷的,抽查 15%的項(xiàng)目檔案;檔案案卷數(shù)量在 1000 卷以下的,抽查 30%的項(xiàng)目檔案。對(duì)工程檔案完整、
8、準(zhǔn)確、系統(tǒng)性的專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收評(píng)價(jià)意見(jiàn),建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)在正式交(竣)工驗(yàn)收前限期整改完成。第六節(jié)項(xiàng)目檔案分類(lèi)編號(hào)規(guī)則本規(guī)則規(guī)定了許平南高速公路工程建設(shè)項(xiàng)目檔案的分類(lèi)原則、分類(lèi)方法和類(lèi)目設(shè)置范圍。本規(guī)則適用于高速公路、一級(jí)公路、普通公路建設(shè)項(xiàng)目檔案的分類(lèi)整理、組卷和排架管理。(一)工程檔案分類(lèi)原則是以高速公路建設(shè)全部檔案為對(duì)象,結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)容及其形成特點(diǎn),保持檔案之間的有機(jī)聯(lián)系,便于現(xiàn)代化管理與開(kāi)發(fā)利用。工程項(xiàng)目檔案分類(lèi)設(shè)置如下:1、一、二、三級(jí)類(lèi)目,由當(dāng)?shù)貦n案管理部門(mén)或檔案接管單位自行制定,以最新規(guī)定為準(zhǔn)。2、四級(jí)類(lèi)目:即河南省許平南高速公路項(xiàng)目。3、五級(jí)類(lèi)目:即許平南項(xiàng)目檔案六大類(lèi)
9、型,包括:項(xiàng)目綜合類(lèi)(即甲方綜合文件材料)、工程造價(jià)管理類(lèi)、工程竣工圖表類(lèi)、工程施工類(lèi)、工程監(jiān)理類(lèi)、工程科研類(lèi)。4、六級(jí)及以下類(lèi)目設(shè)置:參照項(xiàng)目竣工文件材料歸檔范圍一覽表(附錄A) 中檔案的類(lèi)目劃分及本項(xiàng)目特點(diǎn)確定。(二)工程施工類(lèi)除施工綜合文件及合同段標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)、原材料出廠三證、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告以時(shí)間順序分類(lèi)組專(zhuān)卷外,其余技術(shù)資料基本遵循單位、分部、分項(xiàng)工程的劃分原則進(jìn)行分類(lèi),以分項(xiàng)工程為單元依次進(jìn)行組卷。(三)高速公路檔案分類(lèi)中的類(lèi)目標(biāo)識(shí),統(tǒng)一采用阿拉伯?dāng)?shù)字編號(hào)標(biāo)識(shí),分類(lèi)號(hào)中每一級(jí)類(lèi)目之間,用用“-”號(hào)或間隔號(hào)“.”隔離開(kāi)。(四)聲像、照片或其他非紙質(zhì)載體形式的檔案,其形成、反映的內(nèi)容和作用與紙
10、質(zhì)載體檔案有著不可分割的聯(lián)系,一般不單獨(dú)設(shè)置類(lèi)目,可視其內(nèi)容特征同紙質(zhì)檔案對(duì)應(yīng)分類(lèi)編號(hào)。因其載體形式和保管要求不同,應(yīng)分庫(kù)保管。(五)本管理規(guī)程將隨著交通及檔案主管部門(mén)有關(guān)規(guī)定和國(guó)家公路建設(shè)施工規(guī)范的變化而作適當(dāng)修訂。關(guān)于檔案的檔號(hào)編寫(xiě)方法,以許平南高速公路項(xiàng)目為例示意如下:G L5-001案卷號(hào)或流水號(hào)分項(xiàng)工程(土方路基)分部工程(路基土石方工程) 單位工程(路基工程)合同段號(hào) 工程施工類(lèi)許平南高速公路 三級(jí)類(lèi)目(道路)二級(jí)類(lèi)目(公路工程) 一級(jí)類(lèi)目(公路)第二章項(xiàng)目檔案資料的構(gòu)成與整理項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,凡是反映與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的重要活動(dòng)、具有查考利用價(jià)值的各種載體的文件材料,都應(yīng)歸入項(xiàng)目檔案。
11、工程項(xiàng)目各參建單位包括建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、科研等單位均應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的文件材料的收集、整理工作,并將具有查考利用價(jià)值的各種形式與載體的文件材料收集齊全,在歸檔前進(jìn)行系統(tǒng)整理。為確保完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)地把項(xiàng)目整個(gè)過(guò)程中直接形成的文件材料收集起來(lái), 并將歸檔且具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄整理好,形成合格的竣工文件。根據(jù)許平南高速公路項(xiàng)目管理模式、機(jī)構(gòu)設(shè)置及部門(mén)職能劃分原則,對(duì)許平南高速公路項(xiàng)目檔案資料歸檔范圍、主要流向、保管期限及責(zé)任編制單位進(jìn)行了劃分,詳細(xì)參見(jiàn)附錄 A。具體說(shuō)明如下:(一)甲方文件:由建設(shè)單位負(fù)責(zé)主理完成。其中項(xiàng)目前期、交(竣)工驗(yàn)收
12、階段所形成的文件材料以及項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程管理文件材料,由建設(shè)單位會(huì)同相關(guān)主管部門(mén)負(fù)責(zé)整理立卷。項(xiàng)目征地拆遷文件、招投標(biāo)及合同文件、工程造價(jià)文件、工程決算及審計(jì)報(bào)告等有關(guān)文件材料應(yīng)分別由建設(shè)單位相關(guān)部門(mén)根據(jù)文件材料形成的階段、性質(zhì)、內(nèi)容分類(lèi)整理組卷。(二)設(shè)計(jì)文件:由建設(shè)單位會(huì)同設(shè)計(jì)單位主理完成。工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件材料包括地質(zhì)勘察資料、初步設(shè)計(jì)、方案設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、總體規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程概預(yù)算、施工圖設(shè)計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)工程勘察設(shè)計(jì)文件、設(shè)計(jì)計(jì)算書(shū)等,由建設(shè)單位會(huì)同設(shè)計(jì)單位按項(xiàng)目、分不同階段及專(zhuān)業(yè)分別整理組卷。(三)施工文件:由工程施工單位負(fù)責(zé)主理完成。1、工程項(xiàng)目施工階段形成的文件材料,包括施工過(guò)程中產(chǎn)生的一切施
13、工技術(shù)資料及原始記錄、統(tǒng)計(jì)資料、竣工圖表等,原則上一律以合同段為單位分別編制,各合同段的起終點(diǎn)樁號(hào)以施工圖設(shè)計(jì)為準(zhǔn)。2、當(dāng)一個(gè)承包人同期承建同一項(xiàng)目的若干單位工程時(shí),工程施工綜合文件可以合并組織,工程施工技術(shù)文件則應(yīng)按單位工程組織。當(dāng)一個(gè)單位工程由若干承包人承建,各承包人應(yīng)各自組織整理所承建工程的工程施工文件材料,然后由建設(shè)單位或建設(shè)單位指定的承包人進(jìn)行匯總。(四)監(jiān)理文件:由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)主理完成。工程項(xiàng)目監(jiān)理文件材料,包括監(jiān)理綜合文件材料、監(jiān)理指令、停(復(fù))工令、備忘錄、有關(guān)會(huì)議紀(jì)要、施工質(zhì)量及進(jìn)度、合同等管理文件,工程計(jì)量與支付、與合同各方的往來(lái)文件等均由監(jiān)理單位按合同段、階段、問(wèn)題分類(lèi)等
14、進(jìn)行整理組卷。(五)工程科研文件:由科研單位負(fù)責(zé)主理完成。建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)項(xiàng)目整個(gè)竣工文件的編制工作。施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位在完成各自竣工資料的編制工作后,應(yīng)分別向建設(shè)單位及有關(guān)檔案管理部門(mén)移交。遵照以上分類(lèi),從橫向劃分,可以將項(xiàng)目檔案劃分為項(xiàng)目行政檔案和項(xiàng)目工程檔案兩大部分。以下章節(jié),將就項(xiàng)目行政檔案資料管理規(guī)程和項(xiàng)目工程檔案資料管理規(guī)程做詳細(xì)闡述。第三章項(xiàng)目行政檔案管理規(guī)程第一節(jié)項(xiàng)目行政公文及工作便箋格式一、行政公文格式項(xiàng)目行政公文(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“公文”,亦即紅頭文件),是指項(xiàng)目在建設(shè)管理過(guò)程中形成的具有法定效力及規(guī)范體式的文書(shū),是項(xiàng)目依法管理和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具。廣義地講,項(xiàng)目行政公文
15、主要包括項(xiàng)目在日常管理過(guò)程中的收發(fā)文、函、電, 內(nèi)部請(qǐng)示、報(bào)告、情況反映以及決策情報(bào)等文本文件與電子文件等。行政公文格式一般包括發(fā)文機(jī)關(guān)、密級(jí)、緊急程度、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、印章、成文時(shí)間、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印制份數(shù)等基本要素。從內(nèi)容來(lái)分,行政公文的格式由主要結(jié)構(gòu)和附加標(biāo)記兩部分組成。公司對(duì)外行文應(yīng)嚴(yán)格遵照國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式(2001 年 1 月 1 日起施行)。具體要求如下:(一)主要結(jié)構(gòu)部分1、標(biāo)題:應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡(jiǎn)要地概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)明公文種類(lèi),一般應(yīng)當(dāng)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)。公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱(chēng)加書(shū)名號(hào)外,一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。2、主送機(jī)關(guān):指公文的主要受理機(jī)關(guān),應(yīng)
16、當(dāng)使用全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)、統(tǒng)稱(chēng)。普發(fā)公文不寫(xiě)主送機(jī)關(guān);向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告和請(qǐng)示的公文,一般只寫(xiě)一個(gè)主送機(jī)關(guān),不能多頭分送,以免責(zé)任不明,延誤問(wèn)題的及時(shí)處理。主送機(jī)關(guān)在標(biāo)題的下面,正文之前,靠左側(cè)頂格書(shū)寫(xiě),最后一個(gè)主送機(jī)關(guān)名稱(chēng)后標(biāo)全角冒號(hào)。如主送機(jī)關(guān)過(guò)多而使公文首頁(yè)不能顯示正文時(shí),應(yīng)將主送機(jī)關(guān)名稱(chēng)移至版記中的主題詞之下、抄送之上,標(biāo)識(shí)方法同抄送。3、正文:是公文的主體,是反映公文內(nèi)容的重要部分。除綜合性?xún)?nèi)容的公文外,應(yīng)一文一事,以便于分送和分理。4、附注、附件:是公文的附加說(shuō)明,也是公文的重要部分。附注(需要說(shuō)明的其他事項(xiàng))并不是每份公文都有,若有,應(yīng)加圓括號(hào)標(biāo)識(shí)在成文日期下一行。公文如有附件,在正
17、文下空一行左空 2 字標(biāo)識(shí)“附件”,后標(biāo)全角冒號(hào)和名稱(chēng),附件名稱(chēng)后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。5、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí):發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)后加“文件”組成;特定機(jī)關(guān)可只標(biāo)識(shí)發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)上邊緣至版心上邊緣為 25mm。對(duì)于上報(bào)的公文,發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)上邊緣至版心上邊緣為 80mm。聯(lián)合發(fā)文,主辦機(jī)關(guān)排列在前,“文件”二字置于發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)右側(cè),上下距中排布;如聯(lián)合行文機(jī)關(guān)過(guò)多,必須保證公文首頁(yè)顯示正文。6、成文日期:以負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn),聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)日期為準(zhǔn)。成文日期應(yīng)采用公元紀(jì)年法,要求一律寫(xiě)明年、月、日全稱(chēng),不能省略。會(huì)議通過(guò)的公文,其通過(guò)日期通
18、常加括號(hào)寫(xiě)在標(biāo)題的下方中央。7、印章:公文除“會(huì)議紀(jì)要”和以電報(bào)形式發(fā)出的以外,應(yīng)當(dāng)加蓋公章。單一機(jī)關(guān)制發(fā)公文,落款處不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng),只標(biāo)識(shí)成文日期;聯(lián)合上報(bào)的公文,由主辦機(jī)關(guān)加蓋印章;聯(lián)合下發(fā)的公文,發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)加蓋印章。印章間互不相交或相切。聯(lián)合發(fā)文時(shí),發(fā)文機(jī)關(guān)的名稱(chēng)通常署在附注或(正文)末尾的下方右側(cè),印章則加蓋文件末尾發(fā)文時(shí)間的上面,用印位置要求上不壓正文,下要騎年蓋月。特殊情況說(shuō)明:當(dāng)公文排版后所??瞻滋幉荒苋菹掠≌挛恢脮r(shí),應(yīng)采取調(diào)整行距、字距的措施加以解決,務(wù)使印章與正文同處一面,不得采取“此頁(yè)無(wú)正文” 的方法解決。8、抄報(bào)、抄送機(jī)關(guān):指除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文的其它機(jī)關(guān)
19、,應(yīng)當(dāng)使用全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)、統(tǒng)稱(chēng)。對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)用“抄報(bào)”,對(duì)同級(jí)、下級(jí)和不相隸屬的機(jī)關(guān)單位均用“抄送”。9、簽發(fā)人:通常在上報(bào)的請(qǐng)示、報(bào)告等公文和告啟類(lèi)公文中使用。在上行文中,由簽發(fā)人在姓名后加“簽發(fā)”二字,或在姓名之上加“同意上報(bào)”等字, 簽發(fā)位置通常在發(fā)文字號(hào)右側(cè)。如有多個(gè)簽發(fā)人,發(fā)文字號(hào)與最后一個(gè)簽發(fā)人姓名處在同一行,紅色反線下移。(二)附加標(biāo)記部分1、發(fā)文字號(hào):簡(jiǎn)稱(chēng)“文號(hào)”,即公文的編號(hào),包括機(jī)關(guān)代號(hào)、年份和序號(hào)三個(gè)組成部分。其中年號(hào)應(yīng)用六角括號(hào)括起,并用公元全稱(chēng)。序號(hào)不編虛位(即1 不能編為 001),不加“第”字。聯(lián)合發(fā)文時(shí),通常只用主辦機(jī)關(guān)的文號(hào)。公司行政公文由公司辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一
20、編號(hào)。一般情況下,公司公文基本編號(hào)分以下幾種形式:以公司名義行文,在以下兩種情況下,首頁(yè)須用“河南省許平南高速公路有限責(zé)任公司文件”文樣(格式見(jiàn)檔表1)。a、以公司名義印發(fā)的公文,除干部任免通知發(fā)文字號(hào)用“豫許平南干字(年份)號(hào)(序號(hào))”外,涉及決定、通告、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見(jiàn)8個(gè)文種的公文,發(fā)文字號(hào)為“豫許平南路(年份)號(hào)(序號(hào))”。b、以公司名義印發(fā)對(duì)平級(jí)和不相隸屬的單位聯(lián)系商洽工作、答復(fù)比較重要的問(wèn)題的函,發(fā)文字號(hào)為“豫許平南路函(年份)號(hào)(序號(hào))”。以公司工會(huì)名義印發(fā)的公文首頁(yè)須用“河南省許平南高速公路有限責(zé)任公司工會(huì)文件”文件稿紙,發(fā)文字號(hào)為豫許平南工(年份)號(hào)(序號(hào))
21、。公司對(duì)外一般性業(yè)務(wù)往來(lái)的各種便函,行文可采用“河南省許平南高速公路有限責(zé)任公司”文樣(藍(lán)頭文件,格式見(jiàn)檔表2),文號(hào)編寫(xiě)為豫許平南路文 (年份)號(hào)(序號(hào))。公司會(huì)議紀(jì)要如總經(jīng)理辦公會(huì)會(huì)議紀(jì)要、工作會(huì)議紀(jì)要等的發(fā)文,文件應(yīng)按年度、次序編號(hào)。(會(huì)議紀(jì)要格式見(jiàn)檔表3,會(huì)議紀(jì)要簽發(fā)單格式見(jiàn)檔表4)2、密級(jí)和保密期限:涉及國(guó)家秘密的公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明密級(jí)和保密期限,其中, “絕密”、“機(jī)密”級(jí)公文還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明印數(shù)序號(hào)?!懊芗?jí)”和“保密期限” 標(biāo)志一般頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第一行,之間用“”隔開(kāi)。3、緊急程度:是對(duì)公文送達(dá)和辦理的時(shí)限要求,一般分為“急件”、“特急件”和“限時(shí)送達(dá)”等幾種,與“平件”相對(duì)。緊急程度
22、的標(biāo)志一般頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第一行。4、閱讀范圍:指特定文件的發(fā)送范圍和規(guī)定傳達(dá)和閱讀的對(duì)象。一般在下行文中才能使用,其位置放在發(fā)文日期之下,抄送單位上面,并加括號(hào),有時(shí)也在正文末尾加以注明。5、主題詞:即是用規(guī)范化動(dòng)名詞或詞組簡(jiǎn)明扼要反映公文主題,其位置排在“抄送機(jī)關(guān)”之上左側(cè)。上行文按照上級(jí)機(jī)關(guān)的要求標(biāo)注主題詞。6、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期:位于抄送機(jī)關(guān)之下(無(wú)抄送機(jī)關(guān)在主題詞之下)。印發(fā)機(jī)關(guān)左空 1 字,印發(fā)日期右空 1 字。印發(fā)日期以公文付印的日期為準(zhǔn),用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)。7、公文份數(shù)序號(hào):是將同一文稿印制若干份時(shí)每份公文的順序編號(hào)。如需標(biāo)識(shí)公文份數(shù)序號(hào),用阿拉伯?dāng)?shù)碼頂格標(biāo)識(shí)在版心左上角第一
23、行。除上述內(nèi)容和標(biāo)志外,公文外觀形式均要求符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),行文一律用國(guó)家規(guī)范的文字自左至右橫寫(xiě)橫排,書(shū)寫(xiě)使用鋼筆或毛筆或打印體,禁止使用圓珠筆、鉛筆,更不能復(fù)寫(xiě)。文面的眉邊留空要恰當(dāng),公文用紙一般為 A4 型(210mm297mm),左側(cè)裝訂等等。二、工作便箋格式項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,除正式的行政公文即紅頭文件外,項(xiàng)目合同各方(許平南公司、監(jiān)理代表處、承包人等)間的日常工作行文大部分可采用“工作便箋”形式,具體格式參見(jiàn)“檔表 7”,說(shuō)明如下:1、通用格式首行( XXXXX)代表發(fā)文方名稱(chēng),應(yīng)視實(shí)際發(fā)文單位不同而改變,如可為河南省許平南高速公路有限責(zé)任公司、第一監(jiān)理代表處、第一合同段等等。2、文件送
24、發(fā)時(shí),發(fā)文方應(yīng)統(tǒng)一編寫(xiě)“發(fā)函編號(hào)”、“發(fā)函日期”、“送發(fā)份數(shù)”、“抄送單位”等函件基本要素。3、“發(fā)函編號(hào)”應(yīng)體現(xiàn)文件主要流通通道,由發(fā)文方及文件主送單位確定, 因此也稱(chēng)發(fā)文路徑。項(xiàng)目實(shí)施階段,發(fā)文路徑由發(fā)文方視文件走向逐步擬定。公司各部門(mén)對(duì)監(jiān)理代表處及承包人的發(fā)函編號(hào)可參見(jiàn)檔表-11。一般情況下,“發(fā)函編號(hào)”要求由以下三部分構(gòu)成,即發(fā)文方簡(jiǎn)稱(chēng)+文件主送方簡(jiǎn)稱(chēng)+流水號(hào);“收函編號(hào)”由收文方統(tǒng)一進(jìn)行編號(hào)。如從工程管理部發(fā)文主送第一監(jiān)理代表處, 發(fā)函編號(hào)可編寫(xiě)為: GCJL1-xxx,其中,GC 表示工程管理部,JL1 表示第一監(jiān)理代表處,xxx 表示該路徑發(fā)文流水號(hào),從 001 開(kāi)始。相同路徑“
25、發(fā)函編號(hào)”不允許重復(fù)。“發(fā)函日期”及“收函日期”以文件簽發(fā)及實(shí)際收到日期為準(zhǔn)。“關(guān)于”是函件題名,為便于函件檢索,要求函件題名必須準(zhǔn)確。文件“印發(fā)份數(shù)”以文件存檔及實(shí)際送達(dá)份數(shù)確定。第二節(jié)項(xiàng)目常用行政公文種類(lèi)及適用范圍公司及項(xiàng)目常用行政公文種類(lèi)有決定、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見(jiàn)、函、會(huì)議紀(jì)要、會(huì)議決議。公司內(nèi)部請(qǐng)示使用簽報(bào)。(一)公司對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)做出安排,獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員、變更或者撤銷(xiāo)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)用“決定”。(二)在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng),向社會(huì)公布名稱(chēng)地址及重要事項(xiàng)變更等用“通告”。(三)批轉(zhuǎn)下屬機(jī)構(gòu)公文,轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)單位和不相隸屬單位的公文,發(fā)布規(guī)章制度;傳
26、達(dá)要求下屬機(jī)構(gòu)辦理和需要有關(guān)單位周知或者共同執(zhí)行的事項(xiàng),任免和聘用干部用“通知”。(四)表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤,傳達(dá)重要精神或者情況用“通報(bào)”。(五)向上級(jí)單位匯報(bào)工作、反映情況,答復(fù)上級(jí)單位的詢(xún)問(wèn)用“報(bào)告”。(六)向上級(jí)單位請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)用“請(qǐng)示”。(七)答復(fù)下屬機(jī)構(gòu)的請(qǐng)示事項(xiàng)用“批復(fù)”。(八)對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法用“意見(jiàn)”。(九)不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作、詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題,請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)等用“函”。(十)記載和傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)用“會(huì)議紀(jì)要”。(十一)簡(jiǎn)要記載會(huì)議最后議定事項(xiàng)用“會(huì)議決議”。第三節(jié)行政公文辦理程序及其基本要求公文辦理,指對(duì)公文的制作、處理和管理,也指公文從
27、形成、運(yùn)轉(zhuǎn)辦理、傳遞、存貯到轉(zhuǎn)化為檔案或毀滅的完整生命周期中,以特定原則和方法對(duì)公文進(jìn)行制作、加工、利用、保管、料理,使其完善并獲得必要功效的行為或過(guò)程。公司行政公文處理辦法,必須遵照國(guó)發(fā)200023 號(hào)國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法有關(guān)規(guī)定,符合河南省政府辦公廳公文處理有關(guān)要求。公司行政公文辦理基本流程為:文稿交擬承辦人擬制部門(mén)負(fù)責(zé)人審核有關(guān)部門(mén)會(huì)簽辦公室核稿 分管副總審核總經(jīng)理簽發(fā)合簽辦公室繕校用印封發(fā)收文分理 擬辦批辦承辦催辦辦復(fù)歸檔立卷銷(xiāo)毀等。一、發(fā)文辦理公司對(duì)外發(fā)文主要分兩種形式:一是以公司名義對(duì)外的文件即行政公文(紅頭文件),二是以公司各部門(mén)工作便箋形式對(duì)外的文件。發(fā)文辦理是指以公司名義
28、制發(fā)文件的過(guò)程,包括交擬、擬制、審核、會(huì)簽、簽發(fā)、復(fù)核、繕校、用印、登記、分發(fā)等過(guò)程。1、交擬:指公司領(lǐng)導(dǎo)將撰寫(xiě)文稿的任務(wù)交給有關(guān)部門(mén)或撰稿人員,這是公 文撰制的起點(diǎn)。一般情況下文稿遵照主管(主辦)者草擬原則。2、擬制:指承辦人根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意圖撰寫(xiě)公文的內(nèi)容。其基本要求是:符合國(guó)家方針、政策、法律、法令和有關(guān)規(guī)定;符合客觀實(shí)際;主旨鮮明準(zhǔn)確;詞章準(zhǔn)確、嚴(yán)密、簡(jiǎn)練、生動(dòng);書(shū)寫(xiě)清楚整潔;講究實(shí)效;符合保密制度要求。擬制公文,對(duì)涉及其他部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng),主辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)商,取得一致意見(jiàn)后方可行文;如有分歧,主辦部門(mén)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出面協(xié)調(diào),仍不能取得一致時(shí),主辦部門(mén)可以列明各方理?yè)?jù),提出建設(shè)
29、性意見(jiàn),并與有關(guān)部門(mén)會(huì)簽后報(bào)請(qǐng)公司領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)或裁定。3、 指對(duì)擬制好的公文稿的審查。以公司名義對(duì)外公文,由經(jīng)辦人擬稿后附“發(fā)文審批表”(見(jiàn)檔表 8),送部門(mén)負(fù)責(zé)人及辦公室指定專(zhuān)人審核。審核的重點(diǎn)是:是否確需行文;是否符合行文規(guī)則和擬制公文的有關(guān)要求,公文格式是否符合有關(guān)規(guī)定等。4、簽發(fā):指公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)已審核的文稿進(jìn)行最后審定,使之成為最后定稿或批準(zhǔn)印發(fā)的一項(xiàng)決定性工作。一般情況下,公文經(jīng)核稿后由辦公室送分管領(lǐng)導(dǎo)審核;分管領(lǐng)導(dǎo)審核、簽認(rèn)完畢后,由總經(jīng)理簽發(fā);總經(jīng)理外出期間,可根據(jù)授權(quán)情況由副總經(jīng)理或主管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批、簽發(fā)有關(guān)文件。以公司名義制發(fā)的下行文或平行文,可根據(jù)授權(quán)情況由公司副總經(jīng)理或主管該業(yè)
30、務(wù)的其他領(lǐng)導(dǎo)審批、簽發(fā)文件。各部門(mén)工作便箋一般要求由各主管(主辦)人員擬稿,報(bào)部門(mén)經(jīng)理審批簽發(fā)(必要時(shí)商相關(guān)部門(mén)會(huì)簽、重要問(wèn)題應(yīng)報(bào)公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批)后正式成文下發(fā)。公司內(nèi)部常規(guī)會(huì)議紀(jì)要的簽發(fā)可按“會(huì)議紀(jì)要簽發(fā)單”規(guī)定格式簽發(fā)。但對(duì)于可能涉及合同糾紛的會(huì)議紀(jì)要,則必須要求與會(huì)人員在會(huì)議紀(jì)要后直接補(bǔ)上手簽名后方可下發(fā),或在會(huì)后另行簽署相應(yīng)協(xié)議解決。5、合簽:指兩個(gè)以上的單位或部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)文件的聯(lián)合簽發(fā)。一方面,幾個(gè)單位(或部門(mén))聯(lián)合發(fā)文時(shí),由擬稿單位(或部門(mén))領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后,再送其余單位領(lǐng)導(dǎo)(或部門(mén))核簽;另一方面,一些政策性或業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的文件,由主管單位(或部門(mén))領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后,再由其他單位(或部門(mén))領(lǐng)
31、導(dǎo)核簽。6、繕校:是對(duì)發(fā)文的繕印和校對(duì),是將文稿定稿制成正本的技術(shù)性工作。公文經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后正式印制前,辦公室應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核,重點(diǎn)是:審批、簽發(fā)手續(xù)是否完備,附件是否齊全,最后負(fù)責(zé)編號(hào)并套印相關(guān)格式。經(jīng)復(fù)核需要對(duì)文稿進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修改的,應(yīng)按程序復(fù)審。以公司名義下發(fā)的公文,由辦公室按文件類(lèi)型統(tǒng)一編寫(xiě)發(fā)文編號(hào)。部門(mén)工作便箋發(fā)文編號(hào)由各部門(mén)自行編寫(xiě)流水號(hào)。7、用印:指在需要用印章的公文上加蓋機(jī)關(guān)或機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的印章。用印時(shí) 首先檢查是否確系有效簽發(fā)公文,其次用印端正清楚并壓蓋發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)和時(shí)間。部門(mén)工作便箋不加蓋公司公章,以部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字為準(zhǔn)。8、封發(fā):是文件的封裝和發(fā)送,所有文件按規(guī)定份數(shù)正式成文后統(tǒng)一交
32、辦 公室送發(fā)。文件發(fā)送過(guò)程中,簽收手續(xù)如收件人、收件份數(shù)、收件日期等必須完善。發(fā)文登記格式可參見(jiàn)檔表 9。二、收文辦理收文辦理指對(duì)收到文件的辦理過(guò)程,包括文件簽收、登記、審核、分理、擬辦、批辦、承辦、催辦、辦復(fù)等程序。1、為便于行政檔案管理,公司規(guī)定,項(xiàng)目實(shí)施階段,監(jiān)理代表處及承包人對(duì)公司上報(bào)文件基本按一式兩份原件進(jìn)行報(bào)送。2、收文:是指收發(fā)人員收入外單位發(fā)來(lái)文件的工作,由辦公室完成。其它部門(mén)一般不直接收受、批轉(zhuǎn)文件。如因特殊情況收受文件后應(yīng)立即交送辦公室, 進(jìn)入正常的收辦文程序。收文基本程序是:將來(lái)件逐件清點(diǎn),核對(duì);對(duì)收進(jìn)文件進(jìn)行編號(hào)、登記,收文登記包括收文時(shí)間、收文編號(hào)、來(lái)文機(jī)關(guān)、來(lái)文文號(hào)
33、、文件標(biāo)題或摘要、份數(shù)、密級(jí)、緊急程度和有無(wú)附件等項(xiàng)目。收到下屬單位上報(bào)的需要辦理的公文,辦公室應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核。審核的重點(diǎn)是: 是否符合行文規(guī)則;內(nèi)容是否符合國(guó)家法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定;涉及其他部門(mén)或地方職權(quán)的事項(xiàng)是否已協(xié)商、會(huì)簽;文種使用、公文格式是否規(guī)范。3、分理:經(jīng)審核,對(duì)符合規(guī)定的公文,辦公室應(yīng)對(duì)一份原件及時(shí)進(jìn)行歸檔, 對(duì)另一份原件貼附“公司文件處理表”(見(jiàn)檔表 5)作為處理文件流轉(zhuǎn)。首先,辦公室應(yīng)對(duì)處理文件提出分理意見(jiàn)并于當(dāng)日分送擬辦部門(mén),需要兩個(gè)以上部門(mén)處理的文件應(yīng)當(dāng)明確主辦部門(mén)。緊急公文,應(yīng)當(dāng)明確辦理時(shí)限。對(duì)不符合規(guī)定的公文,經(jīng)辦公室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,應(yīng)退回呈報(bào)單位并說(shuō)明理由。收到上
34、級(jí)機(jī)關(guān)下發(fā)或交辦的公文,由辦公室提出分理意見(jiàn),送辦公室主任批示后交有關(guān)部門(mén)處理。4、擬辦:擬辦部門(mén)收到交辦的公文后應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理,提出擬辦意見(jiàn),不得延誤、推諉。具體要求:凡屬本部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的工作,應(yīng)直接提出擬辦意見(jiàn); 凡涉及其它部門(mén)業(yè)務(wù)和職能的事項(xiàng),由主辦部門(mén)主動(dòng)與其他部門(mén)協(xié)商處理;凡須報(bào)請(qǐng)公司領(lǐng)導(dǎo)審批的重要事項(xiàng),應(yīng)提出處理意見(jiàn),報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批示后再具體辦理。部門(mén)對(duì)文件處理完畢后(需簽署處理結(jié)果意見(jiàn)),文件及處理表原件由主辦部門(mén)直接返還辦公室,辦公室應(yīng)視文件具體處理情況呈交領(lǐng)導(dǎo)批示或閱示。緊急公文應(yīng)當(dāng)按時(shí)限要求辦理,確有困難的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以說(shuō)明。對(duì)不屬于本部門(mén)職權(quán)范圍或者不宜由本部門(mén)辦理的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)
35、退回辦公室并說(shuō)明理由。5、批辦:項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)對(duì)呈送的公文及公文擬辦意見(jiàn)提出指示性意見(jiàn)。對(duì)于有擬辦意見(jiàn)的公文,應(yīng)批明是否同意或修正、補(bǔ)充的意見(jiàn)。批辦文件時(shí),先要認(rèn)真閱讀文件,然后斟酌擬辦意見(jiàn),迅速批示,完畢由辦公室及時(shí)退交擬辦部門(mén)。6、承辦:指項(xiàng)目有關(guān)部門(mén)根據(jù)擬辦和項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)批辦意見(jiàn),具體處理公文、執(zhí)行公文精神的工作。7、催辦:指對(duì)公文承辦的檢查和督促。送領(lǐng)導(dǎo)批示或者交有關(guān)部門(mén)辦理的公文,辦公室要負(fù)責(zé)催辦,做到緊急公文跟蹤催辦,重要公文重點(diǎn)催辦,一般公文定期催辦。這一工作是為避免出現(xiàn)公文積壓、辦事拖拉的現(xiàn)象。催辦的方式靈活多樣,可通過(guò)面詢(xún)、電詢(xún)、便函催詢(xún)等形式。關(guān)于文件催辦事宜,辦公室收發(fā)人員必須做到
36、定期查詢(xún),特殊情況應(yīng)向部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告。8、辦復(fù):辦復(fù)是對(duì)公文承辦完畢后,將公文處理結(jié)果及時(shí)報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人。9、傳閱:是指對(duì)有關(guān)來(lái)文,按領(lǐng)導(dǎo)批示意見(jiàn)需經(jīng)多個(gè)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)人閱讀時(shí)組織的傳遞閱讀工作。傳閱要分清主次和先后次序,傳閱過(guò)程中既要防止漏閱現(xiàn)象,也不可出現(xiàn)公文旅行、停滯積壓的行為,另外,還要注意保密,防止公文遺失。10、審批公文時(shí),對(duì)有具體請(qǐng)示事項(xiàng)的,主批人應(yīng)當(dāng)明確簽署意見(jiàn)、姓名和審批日期,其他審批人圈閱視為同意。沒(méi)有請(qǐng)示事項(xiàng)的,圈閱表示已閱知。11、文件全部處理完畢后,處理文件及文件處理表均應(yīng)返還辦公室。辦公室做好以下兩方面的工作:對(duì)文件處理表進(jìn)行復(fù)印,將復(fù)印件同處理文件裝訂在一起返還部門(mén)傳
37、閱。將文件處理表原件附在前已歸檔的該文件原件上進(jìn)行最終歸檔。12、文件在整個(gè)傳遞及處理過(guò)程中,應(yīng)嚴(yán)格履行登記簽收雙控手續(xù),簽收人、簽收日期等必須完善。收文處理登記格式見(jiàn)檔表 6。三、公文歸檔1、文件辦理完畢后,辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)中華人民共和國(guó)檔案法和其他有關(guān)規(guī)定,及時(shí)對(duì)來(lái)往文件原件(含發(fā)文稿及文件處理表)進(jìn)行整理和歸檔(立卷)。任何個(gè)人均不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公文。2、歸檔范圍內(nèi)的文件要根據(jù)其相互聯(lián)系、特征和保存價(jià)值等不同類(lèi)別制定不同分類(lèi)大綱進(jìn)行整理(立卷),保證歸檔文件齊全、完整,能正確反映項(xiàng)目的主要工作情況,便于保管和利用。來(lái)文應(yīng)根據(jù)來(lái)文單位或文件類(lèi)別進(jìn)行歸檔編號(hào)和組卷,發(fā)文應(yīng)根據(jù)發(fā)文路徑的不同分
38、別來(lái)組卷歸檔。具體來(lái)講,項(xiàng)目文件分類(lèi)編號(hào)及歸檔劃分如下:項(xiàng)目發(fā)文類(lèi)別及檔號(hào)參見(jiàn)檔表 12 “發(fā)文類(lèi)別、編號(hào)及歸檔范圍示意圖”。項(xiàng)目收文類(lèi)別及檔號(hào)參見(jiàn)檔表 13 “收文類(lèi)別、編號(hào)及歸檔范圍示意圖”。特別說(shuō)明:示意圖中三級(jí)分類(lèi)號(hào)以后繼續(xù)分類(lèi)可由歸檔人員自行掌握。 來(lái)往文件歸檔均要求遵照中華人民共和國(guó)檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)歸檔文件整理規(guī)則(DA/122 2000)進(jìn)行歸檔,目錄要求全部打印。3、聯(lián)合辦理的公文,原件由主辦機(jī)關(guān)整理(立卷)、歸檔,其他機(jī)關(guān)保存復(fù) 制或其他形式的公文副本。4、擬制、修改和簽批公文,書(shū)寫(xiě)及所用紙張和字跡材料必須符合存檔要求。四、公文管理1、行政公文由辦公室設(shè)專(zhuān)職人員統(tǒng)一收發(fā)、審核、用
39、印、歸檔和銷(xiāo)毀等的管理。2、作為檔案管理的職能部門(mén),辦公室除應(yīng)不斷建立健全公司公文處理有關(guān)規(guī)定外,還應(yīng)建立完善的文件查閱登記制度。對(duì)于一般性文件,查閱時(shí)實(shí)行登記; 對(duì)于有密級(jí)規(guī)定的重要文件,查閱時(shí)必須征得辦公室主任或公司領(lǐng)導(dǎo)的同意。文件查閱登記格式見(jiàn)“檔表 15”。3、上級(jí)機(jī)關(guān)的公文,除絕密級(jí)和注明不準(zhǔn)翻印的以外,外單位需經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)或辦公室主任批準(zhǔn)后方可翻印。翻印時(shí),應(yīng)當(dāng)注明翻印的機(jī)關(guān)、日期、份數(shù)和印發(fā)范圍。4、公文翻印作為正式公文使用時(shí),應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)印機(jī)關(guān)證明章。5、公文被撤消,視作自始不產(chǎn)生效力;公文被廢止,視作自廢止之日起不產(chǎn)生效力。6、不具備歸檔和存查價(jià)值的公文,經(jīng)過(guò)鑒別并經(jīng)辦公室主任批
40、準(zhǔn),可以銷(xiāo)毀。7、銷(xiāo)毀秘密公文應(yīng)當(dāng)指定場(chǎng)所,由二人以上監(jiān)銷(xiāo),保證不丟失、不漏銷(xiāo)。其中,銷(xiāo)毀絕密公文(含密碼電報(bào))應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記。8、機(jī)關(guān)合并時(shí),全部公文應(yīng)當(dāng)隨之合并管理。機(jī)關(guān)撤消時(shí),需要?dú)w檔的公文整理(立卷)按有關(guān)規(guī)定移交檔案部門(mén)。工作人員調(diào)離崗位時(shí),應(yīng)當(dāng)將本人暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。9、涉及電子文件等其他公文的使用和管理,按照其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。五、簽報(bào)基本程序1、公司內(nèi)部各部門(mén)向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示工作均要求采用簽報(bào)形式。簽報(bào)一般涉及公司或各部門(mén)的重要工作,是需向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)呈報(bào)的專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告。2、簽報(bào)一般由對(duì)口業(yè)務(wù)的主管(主辦)人員擬稿,部門(mén)負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn), 再送公司領(lǐng)導(dǎo)審批。如請(qǐng)示的事項(xiàng)涉及其
41、他部門(mén)時(shí),應(yīng)先送有關(guān)部門(mén)會(huì)簽。公司內(nèi)部簽報(bào)單格式見(jiàn)“檔表 10”,簽報(bào)編號(hào)規(guī)定參見(jiàn)“檔表 11”。3、簽報(bào)內(nèi)容一般包括:事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、現(xiàn)象描述;事件發(fā)生原因分析;可能引起的各種結(jié)果和對(duì)項(xiàng)目管理的影響分析;提出處理解決問(wèn)題的具體建議等。4、簽報(bào)請(qǐng)示一般是逐級(jí)進(jìn)行,特殊情況也可以越級(jí)簽報(bào)請(qǐng)示。5、一般情況下,簽報(bào)由各部門(mén)完成后,由辦公室統(tǒng)一報(bào)送并跟蹤,同時(shí)辦理登記、簽收手續(xù)。緊急情況可在登記后,由各部門(mén)直接報(bào)送并跟蹤,但應(yīng)完善登記、簽收手續(xù)。6、簽報(bào)完成簽批手續(xù)后,在原件退回主辦部門(mén)前,辦公室應(yīng)復(fù)印一份歸檔。 由各部門(mén)自行報(bào)送、跟蹤的簽報(bào),完成審批手續(xù)后,在原件存檔的同時(shí)應(yīng)復(fù)印一份交辦公室
42、歸檔。7、各主辦部門(mén)對(duì)簽報(bào)的原件,應(yīng)根據(jù)性質(zhì)及時(shí)整理歸檔,最后移交辦公室。8、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在收到書(shū)面簽報(bào)單后一般在 3 天內(nèi)應(yīng)給予明確的批復(fù)意見(jiàn)。第四節(jié)公文傳遞管理制度為適應(yīng)公司公文傳遞高效準(zhǔn)確、縱橫適度的要求,特制定本制度。(一)本規(guī)程所指公文是公司及項(xiàng)目日常管理過(guò)程中的收發(fā)文、函、電,內(nèi)部請(qǐng)示、報(bào)告、情況反映以及決策情報(bào)等文本文件與電子文件的統(tǒng)稱(chēng)。分簽批文件與傳閱文件兩大類(lèi)。(二)傳閱件是共享類(lèi)文件信息,通常對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作行為不產(chǎn)生直接影響或是閱者不需要對(duì)文件的具體操作負(fù)責(zé)。(三)簽批文件是指外部對(duì)公司有操作要求,以及公司內(nèi)部的請(qǐng)示報(bào)告、簽報(bào)以及要求給予明確指示的文本文件。簽批文件依責(zé)權(quán)分工
43、履行完既定簽批程序之后,公司辦公室可視信息傳遞幅度的需要將簽批件轉(zhuǎn)變?yōu)閭鏖喖#ㄋ模┖炁募赊k公室主任(或公文秘書(shū))依據(jù)公司內(nèi)部權(quán)責(zé)分工提出擬辦意見(jiàn)后,交文件收發(fā)人員落實(shí)傳遞并督辦。傳閱件由公文秘書(shū)確定傳閱輻度、順序、途徑。(五)公文傳遞流程中每個(gè)節(jié)點(diǎn)的批閱者均是該文事項(xiàng)決策的參與人,如決策失誤,各參與人依各自職責(zé)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。因此,批閱者需依據(jù)內(nèi)外政策、制度、預(yù)算及公司的經(jīng)營(yíng)思想,審慎、負(fù)責(zé)地簽批意見(jiàn),并簽署姓名、日期,不得畫(huà)圈替代簽名。(六)每個(gè)節(jié)點(diǎn)的批閱者對(duì)不屬于本職權(quán)范圍或者不適宜辦理的文件,應(yīng)當(dāng)迅速退回辦公室并說(shuō)明理由。(七)為保證決策高效,關(guān)于日常簽批公文,公司在每個(gè)節(jié)點(diǎn)的簽批時(shí)
44、限規(guī)定如下:1、職能部門(mén)通常為 0.5 個(gè)工作日,最長(zhǎng)不超過(guò) 1.5 個(gè)工作日;2、主管副總(總監(jiān))通常為 1 個(gè)工作日,最長(zhǎng)不超過(guò) 2 個(gè)工作日;3、總經(jīng)理通常為 1.5 個(gè)工作日,最長(zhǎng)不超過(guò) 2 個(gè)工作日;4、董事長(zhǎng)通常為 2 個(gè)工作日,最長(zhǎng)不超過(guò) 3 個(gè)工作日。(八)對(duì)特急、加急文件的辦理按即到、即辦理審批的方式進(jìn)行。(九)若須作進(jìn)一步調(diào)研論證工作后才能簽批的公文,關(guān)于其超時(shí)限滯留的原因,任一節(jié)點(diǎn)簽批人應(yīng)向公文秘書(shū)或辦公室主任作出說(shuō)明。(十)非最終簽批人因公、私假等原因,不能在第八條規(guī)定時(shí)限內(nèi)履行公文簽批職責(zé),辦公室視情況可采取跳過(guò)當(dāng)前審批節(jié)點(diǎn)的臨時(shí)性措施,送高一級(jí)簽批人簽批,當(dāng)前節(jié)點(diǎn)簽
45、批人恢復(fù)履行職責(zé)后,辦公室應(yīng)在第一時(shí)間將該簽批文件信息送該簽批者閱知。(十一)最終簽批人因公、私假等原因不能在第八條規(guī)定時(shí)限內(nèi)履行公文簽批職責(zé),一般日常工作事項(xiàng)依外出授權(quán)委托事項(xiàng)由受托人簽批。對(duì)外合作、投資、公司組織職能調(diào)整、人事調(diào)整、大額資金調(diào)度等不得列入委托事項(xiàng)。特急情況, 由承辦部門(mén)負(fù)責(zé)人或辦公室主任采用、電報(bào)、電傳等方式如實(shí)報(bào)告情況,并征得最終簽批人同意后方可執(zhí)行,該最終簽批人歸位履行職責(zé)時(shí)應(yīng)履行補(bǔ)簽手 續(xù)。(十二)簽批類(lèi)文件履行完簽批程序后,對(duì)職能部門(mén)、報(bào)批類(lèi)文件,可采用簡(jiǎn)復(fù)與復(fù)印簽批件兩種形式傳遞批復(fù)信息,對(duì)外專(zhuān)(單)項(xiàng)業(yè)務(wù)由承辦部門(mén)代公司擬文回復(fù),綜合性事項(xiàng)由辦公室起草回復(fù)文稿。
46、對(duì)外回復(fù)按公司行文規(guī)則執(zhí)行。簽批件與回復(fù)件原稿須統(tǒng)一交辦公室歸檔處理。(十三)對(duì)內(nèi)有執(zhí)行操作要求的批復(fù)指令,按部門(mén)分工由職能部門(mén)督促落實(shí);列入年度工作要點(diǎn)事項(xiàng)、綜合性事項(xiàng)、總經(jīng)理辦公會(huì)明確的重要事項(xiàng)由辦公室督促落實(shí)。(十四)對(duì)本制度簽批時(shí)限由辦公室負(fù)責(zé)管理,每季度將執(zhí)行情況公布。第四章項(xiàng)目工程檔案管理規(guī)程第一節(jié)項(xiàng)目招、投標(biāo)文件的管理一、招、投標(biāo)文件材料的組成(一)招、投標(biāo)前期準(zhǔn)備階段文件1、招標(biāo)機(jī)構(gòu)成立有關(guān)文件2、標(biāo)底編制有關(guān)文件確定標(biāo)底編制單位過(guò)程文件標(biāo)底文件3、工程合同段劃分有關(guān)文件(二)招、投標(biāo)實(shí)施階段文件1、招標(biāo)公告;2、資格預(yù)審文件:含資格預(yù)審過(guò)程中有關(guān)請(qǐng)示、報(bào)告、審查表、核準(zhǔn)表、資
47、格預(yù)審文件的購(gòu)買(mǎi)登記等有關(guān)文件;3、招標(biāo)文件:含招標(biāo)須知、合同一般條款、合同專(zhuān)用條款、合同量清單及其它附件,補(bǔ)遺書(shū)、招標(biāo)文件的購(gòu)買(mǎi)登記等有關(guān)文件;4、投標(biāo)文件:投標(biāo)單位確定過(guò)程文件(如抽簽通知及抽簽表等)、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、邀請(qǐng)投標(biāo)單位資格預(yù)審文件、投標(biāo)文件等。(三)評(píng)標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、定標(biāo)階段文件:1、評(píng)標(biāo)文件:包括評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成立、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家等的確定文件,技術(shù)標(biāo)書(shū)符合性及報(bào)價(jià)符合性審查等文件。2、開(kāi)標(biāo)文件:包括標(biāo)前會(huì)、開(kāi)標(biāo)會(huì)簽到表、會(huì)議議程、會(huì)議記錄等有關(guān)文件。3、定標(biāo)文件:包括定標(biāo)原則等有關(guān)文件。(四)中標(biāo)文件:包括發(fā)包申請(qǐng)、簽發(fā)中標(biāo)通知書(shū)申請(qǐng)等有關(guān)文件,中標(biāo)通知書(shū)等。二、招、投標(biāo)文件的歸檔整理一般情況
48、下,建設(shè)項(xiàng)目招、投標(biāo)文件的歸檔過(guò)程應(yīng)基本遵循招、投標(biāo)過(guò)程的幾大階段及基本程序,在招、投標(biāo)階段工作結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)完成歸檔工作。招、投標(biāo)文件所有歸檔文件均要求為原件(正本),歸檔目錄嚴(yán)格遵循科技檔案卷內(nèi)目錄格式。第二節(jié)項(xiàng)目合同文件的管理一、合同分類(lèi)一般情況下,公路建設(shè)項(xiàng)目合同大致可分為以下七大類(lèi):(一)建筑安裝工程合同(A 類(lèi)合同),包括:路基工程合同(代號(hào)為 1)橋涵工程合同(代號(hào)為 2)隧道工程合同(代號(hào)為 3)路面工程合同(代號(hào)為 4)房屋建筑工程合同(代號(hào)為 5)交通安全設(shè)施合同(代號(hào)為 6)機(jī)電系統(tǒng)安裝合同(代號(hào)為 7)綠化工程合同(代號(hào)為 8)其它工程合同(代號(hào)為 9)(二)設(shè)備及工具
49、、器具采購(gòu)合同(B 類(lèi)合同),包括:需要安裝的設(shè)備合同(代號(hào)為 1)不需要安裝的設(shè)備合同(代號(hào)為 2)辦公和生活家具采購(gòu)合同(代號(hào)為 3)(三)工程材料采購(gòu)合同(C 類(lèi)合同)(四)征地、拆遷合同(D 類(lèi)合同)(五)工程勘察、設(shè)計(jì)類(lèi)合同(E 類(lèi)合同)(六)工程監(jiān)理類(lèi)合同(F 類(lèi)合同),包括:路基工程合同(代號(hào)為 1)橋涵工程合同(代號(hào)為 2)隧道工程合同(代號(hào)為 3)路面工程合同(代號(hào)為 4)房屋建筑工程合同(代號(hào)為 5)交通安全設(shè)施合同(代號(hào)為 6)機(jī)電系統(tǒng)安裝合同(代號(hào)為 7)綠化工程合同(代號(hào)為 8)其它工程合同(代號(hào)為 9)(七)其他類(lèi)合同(G 類(lèi)合同),包括:業(yè)主管理合同(代號(hào)為 1)
50、質(zhì)量監(jiān)督、檢測(cè)合同(代號(hào)為 2)工程物探合同(代號(hào)為 3)研究試驗(yàn)合同(代號(hào)為 4)供電合同(代號(hào)為 5)環(huán)保合同(代號(hào)為 6)保險(xiǎn)合同(代號(hào)為 7)工程咨詢(xún)合同(代號(hào)為 8)其他類(lèi)合同(代號(hào)為 9)二、合同編號(hào)一般情況下,合同編號(hào)應(yīng)由“項(xiàng)目編號(hào)合同分類(lèi)號(hào)三位流水號(hào)”組成。如,許平南高速公路路基工程第一項(xiàng)簽署的合同,編號(hào)應(yīng)為:XPNA1001, 其中,XPN 表示許平南高速公路工程項(xiàng)目,A 表示建筑安裝工程合同,1 表示路基工程,001 表示簽署的該類(lèi)合同流水號(hào)。三、合同歸檔合同歸檔可在合同分類(lèi)的基礎(chǔ)上,參照以下目錄格式: 合同類(lèi)型:序號(hào)合同編號(hào)合同名稱(chēng)123 n簽約單位簽約時(shí)間合同有效期備
51、注合同簽署過(guò)程資料,應(yīng)統(tǒng)一集中保存。有關(guān)公路建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部檔案資料的分類(lèi)及歸檔方法參見(jiàn)檔表 16“建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部檔案資料類(lèi)別、編號(hào)及歸檔范圍示意圖”第三節(jié)項(xiàng)目施工技術(shù)檔案的管理一、單位、分部及分項(xiàng)工程的劃分及編號(hào)(一)單位、分部、分項(xiàng)工程的劃分根據(jù)建設(shè)任務(wù)、施工管理和質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定需要,要求在施工準(zhǔn)備階段必須將建設(shè)項(xiàng)目按下列原則及交通部公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)(JTJ 07198)附錄 A 要求劃分為單位工程、分部工程和分項(xiàng)工程。1、公路工程應(yīng)根據(jù)交通部公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)(JTJ 07198)的規(guī)定,結(jié)合地區(qū)及工程項(xiàng)目等實(shí)際情況,按以下原則劃分:?jiǎn)挝还こ淘诮ㄔO(shè)項(xiàng)目中,根據(jù)簽訂的合同,具有獨(dú)立施
52、工條件,可以單獨(dú)作為成本計(jì)算對(duì)象的工程。a、路基工程,以每 10Km 或每合同段為單元。(包括互通立交主線路基工程) 劃分為一個(gè)單位工程。b、路面工程,以每 10Km 或每合同段為單元?jiǎng)澐譃橐粋€(gè)單位工程。c、一般情況下,非公路橋梁工程(大、中橋及互通式立交主線橋)以每座為一個(gè)單位工程。因高速公路橋梁工程屬分開(kāi)設(shè)計(jì)、分開(kāi)施工,為便于資料歸檔及評(píng)定,每座橋梁分左、右幅劃分為兩個(gè)單位工程。d、分離式立交參照橋梁工程進(jìn)行劃分。e、互通立交工程(不包括主線路基、路面工程和主線橋),每座為一個(gè)單位工程。f、交通工程、安全設(shè)施:以每 20 公里或適當(dāng)段落為單元,分標(biāo)志、標(biāo)線, 防護(hù)欄、柵,緊急,照明設(shè)施等內(nèi)
53、容各劃分為一個(gè)(或幾個(gè))單位工程。g、綠化工程:以每 20 公里或不同合同段,劃分為一個(gè)或幾個(gè)單位工程。分部工程在單位工程中,應(yīng)按結(jié)構(gòu)部位、路段長(zhǎng)度及施工特點(diǎn)或施工任務(wù)劃分為若干個(gè)分部工程。a、路基、路面工程(包括互通立交主線工程)基本遵循交通部公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)(JTJ 07198)附錄 A 的相應(yīng)分部工程的劃分原則進(jìn)行劃分。b、橋梁工程(大、中橋包括互通立交主線橋)整座橋在分左、右幅單位工程的基礎(chǔ)上,其基礎(chǔ)及下部構(gòu)造、上部構(gòu)造、橋梁總體及橋面等也要求按左、右幅分別進(jìn)行分部工程的劃分。例:XX 橋左幅橋基礎(chǔ)及下部構(gòu)造XX 橋左幅橋上部構(gòu)造XX 橋左幅橋橋梁總體及橋面XX 橋右幅橋基礎(chǔ)及
54、下部構(gòu)造XX 橋右幅橋上部構(gòu)造XX 橋右幅橋橋梁總體及橋面非高速公路橋梁工程及互通式立交匝道橋則無(wú)需分左、右幅來(lái)劃分分部工程。每座橋的防護(hù)工程劃分為一個(gè)分部工程 。c、互通立交工程(不包括主線路基和主線橋)(a)路橋工程:每座匝道橋?yàn)橐粋€(gè)分部工程,每條匝道為一個(gè)分部工程。(b)路面工程:每條匝道所有工程為一個(gè)分部工程。d、交通安全設(shè)施:原則參照交通部公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)(JTJ 07198)附錄 A 進(jìn)行劃分,但在執(zhí)行中應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況再進(jìn)行細(xì)劃分。分項(xiàng)工程在分部工程中,應(yīng)按不同的施工方法、材料、工序及路段長(zhǎng)度等劃分為若干個(gè)分項(xiàng)工程。a、路基、路面工程(包括互通立交主線工程)中各分項(xiàng)工程
55、(除小橋外) 按交通部公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)(JTJ 07198)中附錄A 的相應(yīng)分項(xiàng)工程劃分的規(guī)定進(jìn)行劃分。其中路基排水工程所包括的各分項(xiàng)工程應(yīng)增加邊溝等其它應(yīng)涉及項(xiàng)目,砌筑工程所包括的各分項(xiàng)工程應(yīng)增加護(hù)面墻等其它應(yīng)涉及項(xiàng)目, 涵洞及通道應(yīng)每座劃分為一個(gè)分項(xiàng)工程。b、橋梁工程(大中橋)(包括互通立交主線橋)在各分部工程劃分的基礎(chǔ)上,分項(xiàng)工程原則按交通部公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)(JTJ 07198)中附錄 A 相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行劃分,也可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)及管理的實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整,具體參見(jiàn)“附錄B”。c、互通立交工程(不包括主線工程部分)中的匝道工程按交通部公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)中附錄 A 中路基、路面工程所包括的各分項(xiàng)工程的劃分規(guī)定進(jìn)行劃分,但每個(gè)涵洞及通道為一個(gè)分項(xiàng)工程。(注意:互通式立交部分每個(gè)分項(xiàng)工程應(yīng)不同程度包含相關(guān)子項(xiàng))d、路基工程(包括互通立交主線路基工程)中的分部工程“小橋”和互通立交工程(不包括主線路基工程和主線橋)中的分部工程“匝道橋”的分項(xiàng)工程的劃分原則按交通部公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)中附錄A 中橋梁工程(大、中橋)所包括的各分項(xiàng)工程的劃分規(guī)定進(jìn)行劃分,也可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)及管理的實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整。e、交通安全設(shè)施部分原則參照交通部公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)(JTJ 07198)中附錄 A
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