2022年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案

1、2022年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于實(shí)施城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等補(bǔ)短板工 程的部署要求，從源頭加快解決農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城“最初一公里問 題，根據(jù)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)2022年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè) 施建設(shè)實(shí)施方案的通知精神，結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)開展實(shí)際和調(diào)查摸底 情況，制定2022年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案。一、總體要求深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，緊緊圍繞保供給、減損耗、 降本錢、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、惠民生，聚焦鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地最初一公里， 以四區(qū)”（果蔬主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和移民區(qū)） 為重點(diǎn)，堅(jiān)持“農(nóng)有、農(nóng)用、農(nóng)享的原那么，依托家庭農(nóng)場、農(nóng)民 合作社和已登記的村集體經(jīng)濟(jì)

2、組織開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施 建設(shè)，進(jìn)一步降低農(nóng)產(chǎn)品損耗和物流本錢，推動農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效和 農(nóng)業(yè)綠色開展，促進(jìn)農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果, 更好地滿足城鄉(xiāng)居民對高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求。二、建設(shè)目標(biāo)2022年區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下達(dá)我縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建 設(shè)補(bǔ)貼資金400.8萬元，按照財政工程資金使用要求，結(jié)合我縣上 報的建設(shè)需求和鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷現(xiàn)狀，擬在全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織10 個新型經(jīng)營主體建設(shè)冷藏保鮮設(shè)施19個,新增庫容0.52萬噸。將圍繞鮮活農(nóng)產(chǎn)品，以蔬菜主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn) 和移民區(qū)四區(qū)”為重點(diǎn)，支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和已登記的 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織立足田間地頭，構(gòu)建

3、以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部定點(diǎn)批發(fā)市場 冷鏈物流為龍頭、市縣集配中心為骨干、田頭市場冷鏈設(shè)施為基礎(chǔ) 的區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流體系，促進(jìn)全縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保 鮮能力、商品化處理能力和服務(wù)帶動能力顯著提升，使產(chǎn)銷對接更 加順暢，互聯(lián)網(wǎng)+ 農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城能力大幅提升，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶 與大市場有效銜接，推動全縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，帶動農(nóng)民收入持續(xù)增 長。三、建設(shè)任務(wù)（-）實(shí)施區(qū)域2022年，以蔬菜主產(chǎn)區(qū)，特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)為重點(diǎn)，圍繞蔬 菜、瓜果等兩大類農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)。（二）實(shí)施主體以縣級以上星級家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社示范社和已登記的農(nóng) 村集體經(jīng)濟(jì)組織為重點(diǎn)，支持多個家庭農(nóng)場（農(nóng)民合作社）聯(lián)合建 設(shè)，防止設(shè)施

4、閑置浪費(fèi)，優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)具有集中采購、 跨區(qū)域配送能力的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地田頭市場。（三）建設(shè)內(nèi)容節(jié)能型機(jī)械冷庫（高溫庫）。在蔬菜、瓜果等主產(chǎn)區(qū)，根據(jù) 貯藏規(guī)模、自然氣候和地質(zhì)條件等，采用土建式或組裝式建筑結(jié)構(gòu), 全部配備變頻制冷機(jī)組，新建保溫隔熱性能良好、低溫環(huán)境適宜的 冷庫（具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)詳見附件2 ）。各類庫體根據(jù)需求選配移動式 皮帶輸送、除土機(jī)、清洗機(jī)、分揀機(jī)、色選機(jī)、檢測、烘干、制冰 機(jī)、立體式貨架、托盤、周轉(zhuǎn)筐、提升機(jī)、包裝輔助設(shè)備；1000 噸以下建設(shè)主體自主選擇安裝物聯(lián)網(wǎng)控制系統(tǒng)，1000噸以上必須 安裝物聯(lián)網(wǎng)控制系統(tǒng)。（四）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開展資金有關(guān)要求，采F根據(jù)農(nóng)業(yè)生

5、產(chǎn)開展資金有關(guān)要求，采F雙限適當(dāng)支持。按照不超過建設(shè)設(shè)施總造價的30%進(jìn)行補(bǔ)貼，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括已脫 貧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及移民區(qū)的建檔立卡貧困村實(shí)施補(bǔ)貼比例不超過設(shè)施造 價的40% ,單個建設(shè)主體補(bǔ)貼規(guī)模最高不超過100萬元。（具體 建設(shè)內(nèi)容、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)詳見附表3 ）。對農(nóng)民合作社獲得的財政直接 補(bǔ)助形成的資產(chǎn)要量化到全體成員并記載在成員賬戶中；對已登記 的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織獲得的財政直接補(bǔ)助形成的經(jīng)營性資產(chǎn)要量 化為集體成員持有的股份。四、實(shí)施進(jìn)度（-）調(diào)研摸底（4月中旬-4月下旬）。按照區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 業(yè)務(wù)部門的安排，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)開展服務(wù)中心會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，以全縣縣級以上星級家庭農(nóng)場和農(nóng)

6、民合作社示 范社（含已登記的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織）為重點(diǎn)，對冷藏保鮮設(shè)施需 求情況進(jìn)行調(diào)研摸底。（二）啟動部署（5月上旬-5月中旬）。按照區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 業(yè)務(wù)部門的安排部署，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織召開由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)主管領(lǐng) 導(dǎo)、業(yè)務(wù)人員及全部工程建設(shè)新型經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人參加的全縣農(nóng)產(chǎn) 品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)工作啟動暨培訓(xùn)會，部署2022年全縣農(nóng) 產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)工作。（三）編制方案（5月下旬-6月上旬）。依據(jù)前期對全縣農(nóng) 產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)需求情況、建設(shè)本錢等前期調(diào)研情況, 按照2022年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案精神，編 制2022年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案，報農(nóng)業(yè)農(nóng) 村廳備案

7、批準(zhǔn)。（四）組織申報（6月中旬）。本方案經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備 案批準(zhǔn)后進(jìn)入組織申報階段。全縣工程建設(shè)主體向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提 出申請，經(jīng)初審并公示后，報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳審核，確定建設(shè)主體名 單；已確定的建設(shè)主體由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局協(xié)助通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新型農(nóng) 業(yè)經(jīng)營主體信息直報系統(tǒng)申報或農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場信息 平臺申報。堅(jiān)持建設(shè)主體自愿申報，按規(guī)定提交申請資料，對真實(shí) 性、完整性和有效性負(fù)責(zé)，并承當(dāng)相關(guān)法律責(zé)任。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將 嚴(yán)格過程審核，公示建設(shè)主體，對未通過審核的建設(shè)主體及時給予 反應(yīng)；并在申報工作正式啟動10個工作日前，向社會公布申報起 止時間、方式內(nèi)容等相關(guān)事宜，指導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體下載農(nóng)業(yè)農(nóng) 村部

8、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體直報系統(tǒng)APP或農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品市 場信息平臺農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流信息系統(tǒng)APP ,及時準(zhǔn)確開 展申報工作。通過審核的建設(shè)主體須提供工程建設(shè)點(diǎn)衛(wèi)星定位坐標(biāo)。（五）示范培訓(xùn)（6月上旬）?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織技術(shù)指導(dǎo)人 員在全縣開展建設(shè)主體申報、建設(shè)、驗(yàn)收、觀摩示范等培訓(xùn)。具體 時間另行通知。（六）施工建設(shè)（6月下旬-9月上旬）。建設(shè)主體按照區(qū)技 術(shù)方案要求，自主選擇在有固定經(jīng)營場所且信譽(yù)良好的建設(shè)企業(yè)開 展建設(shè)、采購符合標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施設(shè)備。建設(shè)企業(yè)須具備合法營業(yè)執(zhí)照 且注冊期兩年以上，經(jīng)營范圍包含冷庫建設(shè)，技術(shù)人員有電工證、 焊工證（企業(yè)須提供養(yǎng)老保險證明），須提交設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)提供

9、的 產(chǎn)品質(zhì)保函。建設(shè)主體與建設(shè)施工單位必須簽訂建設(shè)施工合同，對 建設(shè)和采購的設(shè)施設(shè)備擁有所有權(quán)，同時承當(dāng)平安建設(shè)運(yùn)營的主要 責(zé)任，設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置等事項(xiàng)須全程留痕。建設(shè)主體與縣農(nóng)業(yè) 農(nóng)村局工程管理單位簽定建設(shè)協(xié)議之日起10日內(nèi)工程未開工建設(shè) 的，將取消其補(bǔ)貼資格。（七）工程驗(yàn)收（9月中旬-10月中旬）。建設(shè)主體完成冷藏 保鮮設(shè)施建設(shè)后向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工程管理單位提出驗(yàn)收申請，縣農(nóng) 業(yè)農(nóng)村局工程管理單位會同相關(guān)部門，邀請技術(shù)專家對設(shè)施建設(shè)的 規(guī)范性、與申報內(nèi)容的一致性、與技術(shù)方案的符合性等開展驗(yàn)收工 作。建設(shè)主體應(yīng)提供施工日志及相關(guān)票據(jù)，設(shè)施建設(shè)容積誤差不超 過標(biāo)準(zhǔn)要求容積的5% ,補(bǔ)貼100萬

10、的工程還需提供發(fā)票。根據(jù) 情況也可委托第三方評估機(jī)構(gòu)開展驗(yàn)收，于15個工作日（不含公 示時間）內(nèi)完成驗(yàn)收工作。對不符合驗(yàn)收要求的設(shè)施，及時通知建 設(shè)主體進(jìn)行整改。驗(yàn)收合格后，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向建設(shè)主體兌付補(bǔ)貼 資金，并公示冷藏保鮮設(shè)施補(bǔ)貼發(fā)放情況。五、工作要求（-）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保組織保障到位。建立工作協(xié)調(diào)機(jī) 制，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭成立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng) 導(dǎo)小組，組長由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長擔(dān)任，成員有縣財政局、住建局、 應(yīng)急管理局、紀(jì)檢委派駐農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀(jì)檢組主要負(fù)責(zé)人組成。工程 建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)技術(shù)指導(dǎo)組和驗(yàn)收組，分別抽調(diào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相 關(guān)人員組成技術(shù)指導(dǎo)組；協(xié)調(diào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、住建

11、、應(yīng)急、紀(jì) 檢等部門抽調(diào)人員組成驗(yàn)收組。工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 下設(shè)由鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)開展服務(wù)中心工作人員為成員的工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小 組辦公室，辦公室主任由主管副局長擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)工程實(shí)施方案 的編制、申報審批、建設(shè)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢、組織驗(yàn)收等日常工作。 縣駐農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀(jì)檢監(jiān)察組對工程建設(shè)進(jìn)行全過程監(jiān)督。（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，確保政策落實(shí)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極落 實(shí)農(nóng)業(yè)設(shè)施用地政策,將與生產(chǎn)直接關(guān)聯(lián)的分揀包裝、保鮮存儲等 設(shè)施用地納入農(nóng)用地管理，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施用地 需求。對需要集中建設(shè)冷藏保鮮設(shè)施的田頭市場，應(yīng)優(yōu)先安排年度 新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，保障用地需求。農(nóng)村集體建設(shè)用地可以通 過入股

12、、租用等方式用于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)。要加強(qiáng)與 電力部門溝通，對家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等在農(nóng)村建設(shè)的冷藏保鮮 設(shè)施，落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格優(yōu)惠政策?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局要 積極協(xié)調(diào)推動將建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施的建設(shè)主體納入支 農(nóng)支小再貸款再貼現(xiàn)等優(yōu)惠信貸支持范圍，開辟綠色通道，簡化審 貸流程。對符合條件的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)主體實(shí)行應(yīng) 擔(dān)盡擔(dān)。（三）強(qiáng)化制度完善，確保工程過程資金監(jiān)管到位?？h農(nóng)業(yè) 農(nóng)村局要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任,圍繞補(bǔ)貼范圍確定、補(bǔ)貼資金分配、 補(bǔ)貼額度測算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面建立內(nèi)部控制規(guī)程，確保決策規(guī)范 嚴(yán)謹(jǐn)、公平合理、公正科學(xué)。要規(guī)范補(bǔ)貼驗(yàn)收流程，特別是加強(qiáng)對 單個建設(shè)

13、主體補(bǔ)貼超過50萬元的申請補(bǔ)貼情形的驗(yàn)收監(jiān)管。要做 到一檔一本三公開：要對每個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)主 體建立一個檔案，幫助建設(shè)主體建立一本施工日志，加強(qiáng)實(shí)施過程 監(jiān)督、定期調(diào)度，根據(jù)實(shí)施進(jìn)展及時開展現(xiàn)場督查指導(dǎo)。要在本縣 公開公示預(yù)審結(jié)果、確定的建設(shè)主體，在驗(yàn)收結(jié)束后，要公開公示 補(bǔ)貼規(guī)模、發(fā)放進(jìn)度等信息，接受社會監(jiān)督，充分保障市場主體的 知情權(quán)。（四）強(qiáng)化風(fēng)險防控，確保工程管控措施到位。縣工程建設(shè) 領(lǐng)導(dǎo)小組要建立設(shè)施建設(shè)內(nèi)部控制規(guī)程，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化監(jiān)督 制約，開展廉政教育。要壓實(shí)建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格核驗(yàn)程序，確保 設(shè)施質(zhì)量。對倒賣補(bǔ)助指標(biāo)、套取補(bǔ)助資金、搭車收費(fèi)等嚴(yán)重違規(guī) 行為，要堅(jiān)決查處。要探索符合我縣實(shí)際的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè) 施工程管理運(yùn)營模式，在全縣示范推廣，打造與我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。（五）強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，確保工程實(shí)施效果到位?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村 局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好政策宣貫，調(diào)動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與設(shè)施建設(shè) 的積極性。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)與推廣工作,大力推廣有利于降低能源消 耗、促進(jìn)控溫效能的設(shè)計(jì)方案，引進(jìn)新技