土地管理法培訓(xùn)課件

土地管理法培訓(xùn)課件演講人：日期：土地管理法概述土地利用總體規(guī)劃制度耕地保護(hù)政策與制度建設(shè)用地審批管理制度改革農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范土地征收與補(bǔ)償安置政策解讀土地執(zhí)法監(jiān)察工作強(qiáng)化舉措目錄土地管理法概述01土地管理法是指國(guó)家為調(diào)整土地關(guān)系，保護(hù)、開(kāi)發(fā)土地資源，合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展而制定的法律。旨在加強(qiáng)土地管理，維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制，保護(hù)、開(kāi)發(fā)土地資源，合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。土地管理法定義與目的目的定義適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的土地管理活動(dòng)，包括土地的所有權(quán)、使用權(quán)、流轉(zhuǎn)、保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用等。適用范圍包括各級(jí)政府、土地管理部門(mén)、土地使用單位和個(gè)人等，在土地管理活動(dòng)中必須遵守本法規(guī)定。適用對(duì)象土地管理法適用范圍和對(duì)象010204土地管理法基本原則十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國(guó)策原則國(guó)家實(shí)行土地用途管制制度的原則國(guó)家依法實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度的原則國(guó)家在土地管理中實(shí)行土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)制度的原則03土地管理法歷史沿革及修訂情況自1986年《中華人民共和國(guó)土地管理法》頒布以來(lái)，該法已經(jīng)歷了多次修訂和修正，不斷完善和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。歷史沿革最新的修訂是2019年對(duì)《中華人民共和國(guó)土地管理法》的修正，此次修正進(jìn)一步突出了“特殊保護(hù)耕地、嚴(yán)格控制建設(shè)用地”和“優(yōu)化市場(chǎng)配置、構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)”并重的管理制度，旨在提高土地利用質(zhì)量和效益。同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)了各級(jí)人民政府在土地管理中的主體責(zé)任，加強(qiáng)了對(duì)土地違法行為的打擊力度。修訂情況土地利用總體規(guī)劃制度02土地利用總體規(guī)劃概念是指在一定區(qū)域內(nèi)，根據(jù)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求和當(dāng)?shù)刈匀?、?jīng)濟(jì)、社會(huì)條件，對(duì)土地的開(kāi)發(fā)、利用、治理、保護(hù)在空間上、時(shí)間上所作的總體安排和布局。土地利用總體規(guī)劃作用是實(shí)行最嚴(yán)格土地管理制度的綱領(lǐng)性文件，是落實(shí)土地宏觀調(diào)控和土地用途管制、規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)的重要依據(jù)，是統(tǒng)籌各項(xiàng)土地利用活動(dòng)的重要手段。土地利用總體規(guī)劃概念與作用編制程序包括前期工作、編制工作、審批工作三個(gè)階段。前期工作主要是進(jìn)行土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和土地評(píng)價(jià)，編制土地利用現(xiàn)狀圖和土地利用總體規(guī)劃圖；編制工作主要是確定規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，進(jìn)行土地供需預(yù)測(cè)，編制土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整方案，劃定土地利用區(qū)，制定實(shí)施規(guī)劃的措施；審批工作主要是按照法定程序報(bào)批規(guī)劃。0102編制要求包括貫徹國(guó)家有關(guān)土地利用的法律、法規(guī)和方針、政策；嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用農(nóng)用地；提高土地利用率；統(tǒng)籌安排各類(lèi)、各區(qū)域用地；保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續(xù)利用；占用耕地與開(kāi)發(fā)復(fù)墾耕地相平衡等。土地利用總體規(guī)劃編制程序和要求包括實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審制度；實(shí)行農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批制度；實(shí)行土地用途管制制度；實(shí)行土地利用年度計(jì)劃管理制度；實(shí)行建設(shè)用地總量控制制度；實(shí)行耕地保護(hù)責(zé)任制度等。實(shí)施管理措施包括行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督等多種形式。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括規(guī)劃的執(zhí)行情況、規(guī)劃的實(shí)施效果以及規(guī)劃管理工作情況等。監(jiān)督檢查土地利用總體規(guī)劃實(shí)施管理措施調(diào)整與修改條件包括上級(jí)規(guī)劃調(diào)整；行政區(qū)劃調(diào)整；國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地；其他經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃調(diào)整等情形。在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，確需對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整或修改的，必須按照法定程序進(jìn)行，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。土地利用總體規(guī)劃調(diào)整與修改條件耕地保護(hù)政策與制度03耕地是糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)，保護(hù)耕地就是保障國(guó)家的糧食安全。保障糧食安全維護(hù)農(nóng)民權(quán)益促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展耕地是農(nóng)民的重要生產(chǎn)資料，保護(hù)耕地就是維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。耕地資源的合理利用和保護(hù)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。030201耕地保護(hù)政策背景及意義

耕地占補(bǔ)平衡制度執(zhí)行情況分析占補(bǔ)平衡原則非農(nóng)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開(kāi)墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?。?zhí)行情況分析近年來(lái)，各地嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡制度，通過(guò)土地整治、復(fù)墾等方式，確保了耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量有提升。存在問(wèn)題及解決對(duì)策在執(zhí)行過(guò)程中，存在補(bǔ)充耕地質(zhì)量不高、資金落實(shí)不到位等問(wèn)題，需要進(jìn)一步完善政策、強(qiáng)化監(jiān)管?；巨r(nóng)田是指按照一定時(shí)期人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地?；巨r(nóng)田劃定包括加強(qiáng)規(guī)劃管控、實(shí)行特殊保護(hù)、嚴(yán)格用途管制、完善補(bǔ)償機(jī)制等。保護(hù)措施介紹基本農(nóng)田保護(hù)制度的實(shí)施，有效保障了糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。實(shí)際效果評(píng)估基本農(nóng)田劃定和保護(hù)措施介紹法律責(zé)任非法占用耕地屬于違法行為，需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。處罰措施包括責(zé)令退還非法占用的土地、限期拆除或沒(méi)收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施、罰款等。執(zhí)法實(shí)踐各級(jí)土地管理部門(mén)加強(qiáng)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法占用耕地行為，維護(hù)了良好的土地管理秩序。非法占用耕地處罰規(guī)定建設(shè)用地審批管理制度改革04當(dāng)前建設(shè)用地審批流程涉及多個(gè)部門(mén)和環(huán)節(jié)，導(dǎo)致審批時(shí)間長(zhǎng)、效率低。審批流程繁瑣不同地區(qū)和部門(mén)在審批過(guò)程中存在標(biāo)準(zhǔn)差異，影響了審批的公平性和一致性。審批標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一相關(guān)部門(mén)之間信息共享不足，導(dǎo)致審批過(guò)程中存在重復(fù)提交材料和信息核實(shí)困難等問(wèn)題。信息共享不暢建設(shè)用地審批管理現(xiàn)狀分析03加強(qiáng)信息共享建立審批信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門(mén)之間信息實(shí)時(shí)共享，避免重復(fù)提交材料和信息核實(shí)困難等問(wèn)題。01合并審批事項(xiàng)將部分審批事項(xiàng)進(jìn)行合并，減少審批環(huán)節(jié)和申請(qǐng)材料，提高審批效率。02制定統(tǒng)一審批標(biāo)準(zhǔn)明確審批標(biāo)準(zhǔn)和要求，確保各地區(qū)和部門(mén)在審批過(guò)程中執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。審批流程優(yōu)化及簡(jiǎn)化措施探討明確各環(huán)節(jié)審批時(shí)限，加強(qiáng)時(shí)限監(jiān)管，確保審批過(guò)程在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成。壓縮審批時(shí)限對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)的審批事項(xiàng)，推行并聯(lián)審批模式，提高審批效率。推行并聯(lián)審批加強(qiáng)審批人員培訓(xùn)，提高服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)能力，為申請(qǐng)人提供高效、便捷的審批服務(wù)。優(yōu)化審批服務(wù)審批時(shí)限壓縮和效率提升途徑建立懲戒機(jī)制對(duì)違法違規(guī)審批行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。加強(qiáng)監(jiān)督檢查完善審批監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)審批行為進(jìn)行抽查和評(píng)估，確保審批過(guò)程合法合規(guī)。公開(kāi)曝光典型案例對(duì)查處的違法違規(guī)審批行為進(jìn)行公開(kāi)曝光，形成有力震懾。違法違規(guī)審批行為懲戒機(jī)制農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范05背景隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)需求日益增加。意義流轉(zhuǎn)有利于提高土地資源配置效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)民收入。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)背景及意義123包括轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等多種形式。流轉(zhuǎn)方式必須堅(jiān)持依法、自愿、有償原則，不得改變土地集體所有性質(zhì)、不得改變土地用途、不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。流轉(zhuǎn)條件包括流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商、簽訂流轉(zhuǎn)合同、辦理流轉(zhuǎn)登記等步驟。流轉(zhuǎn)程序流轉(zhuǎn)方式、條件和程序介紹流轉(zhuǎn)合同簽訂和履行注意事項(xiàng)合同簽訂應(yīng)明確流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利和義務(wù)、流轉(zhuǎn)期限和價(jià)格、違約責(zé)任等內(nèi)容。合同履行雙方應(yīng)嚴(yán)格遵守合同約定，確保流轉(zhuǎn)順利進(jìn)行。注意事項(xiàng)應(yīng)注意保護(hù)農(nóng)民的土地承包權(quán)益，避免流轉(zhuǎn)糾紛的發(fā)生。包括協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟等多種方式。糾紛解決途徑流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)依法承擔(dān)違約責(zé)任，對(duì)違反法律法規(guī)的行為將依法追究法律責(zé)任。同時(shí)，政府和相關(guān)部門(mén)也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的監(jiān)管，確保流轉(zhuǎn)的合法性和規(guī)范性。法律責(zé)任糾紛解決途徑及法律責(zé)任土地征收與補(bǔ)償安置政策解讀06隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加速，土地征收成為滿足城市建設(shè)和發(fā)展的重要手段。背景土地征收旨在保障國(guó)家建設(shè)用地需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。目的土地征收需遵循法定程序，包括申請(qǐng)、審批、公告、聽(tīng)證、補(bǔ)償?shù)拳h(huán)節(jié)。程序土地征收背景、目的和程序介紹公平、合理、及時(shí)、便民，確保被征地農(nóng)民生活水平不降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。原則貨幣補(bǔ)償、安置房、社會(huì)保障等多種方式相結(jié)合。方式根據(jù)土地類(lèi)型、產(chǎn)值、區(qū)位等因素綜合確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償安置原則、方式和標(biāo)準(zhǔn)明確資金來(lái)源社會(huì)保障資金由政府、集體、個(gè)人共同承擔(dān)，確保資金充足。政策銜接做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策與其他相關(guān)政策的銜接，確保政策連貫性和可持續(xù)性。社會(huì)保障制度建立被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等。被征地農(nóng)民社會(huì)保障問(wèn)題探討協(xié)商調(diào)解01鼓勵(lì)當(dāng)事人通過(guò)協(xié)商、調(diào)解方式解決矛盾糾紛。行政裁決02當(dāng)事人無(wú)法協(xié)商解決時(shí)，可申請(qǐng)行政裁決。司法訴訟03當(dāng)事人對(duì)行政裁決不服時(shí)，可通過(guò)司法訴訟途徑解決。同時(shí)，加強(qiáng)征地拆遷過(guò)程中的法律宣傳和教育，提高被征地農(nóng)民的法律意識(shí)和維權(quán)能力。征地拆遷中矛盾糾紛化解途徑土地執(zhí)法監(jiān)察工作強(qiáng)化舉措07土地執(zhí)法監(jiān)察職責(zé)定位明確01宣傳土地管理法律、法規(guī)和規(guī)章，監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)土地管理法律、法規(guī)和規(guī)章的貫徹執(zhí)行情況。02受理對(duì)土地違法行為的檢舉、控告，調(diào)查土地違法案件。03監(jiān)督檢查土地的開(kāi)發(fā)、利用、復(fù)墾、保護(hù)和耕地保護(hù)、土地征收、征用、土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止等活動(dòng)。04監(jiān)督檢查土地權(quán)屬變更和登記發(fā)證、土地費(fèi)用征收等情況。03執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)配備必要的執(zhí)法裝備，保障執(zhí)法監(jiān)察工作的正常開(kāi)展。01執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍必須忠于職守，秉公執(zhí)法，清正廉明，具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力。02執(zhí)法人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，考核合格，取得執(zhí)法資格證件后，方可從事土地執(zhí)法監(jiān)察工作。執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)要求提123建立健全執(zhí)法監(jiān)察工作制度，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)察