淺談環(huán)境監(jiān)察行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題

1、淺談環(huán)境監(jiān)察行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題淺談環(huán)境監(jiān)察行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題因?yàn)楦鞣N因素的影響，我國(guó)環(huán)境法律法規(guī)的執(zhí)行效果不是很好。在執(zhí)法活動(dòng)中，存在著很多方面的問(wèn)題，這些問(wèn)題直接影響著環(huán)境執(zhí)法部門工作的開(kāi)展，同時(shí)也限制著行政執(zhí)法部門權(quán)利的施行。為了使環(huán)境監(jiān)視部門可以充分發(fā)揮其作用，正確運(yùn)用好自身所具備的執(zhí)法權(quán)利，需要對(duì)所存在的問(wèn)題進(jìn)展深化研究和分析，將這些問(wèn)題加以解決。一、環(huán)保行政執(zhí)法中分析所存在的問(wèn)題1.執(zhí)法根據(jù)不完善目前，盡管我國(guó)制定了很多與保護(hù)環(huán)境相關(guān)的法律法規(guī)，?環(huán)境保護(hù)法?中明確規(guī)定縣級(jí)以上的人民政府，有權(quán)利有環(huán)境保護(hù)施行統(tǒng)一的管理和監(jiān)視。但是，法律法規(guī)中卻沒(méi)有明確規(guī)定出行政主管部門該如何使用

2、自身的權(quán)利，該如何對(duì)保護(hù)環(huán)境施行統(tǒng)一的管理和監(jiān)視。以致于縣級(jí)以上人民政府在行使自身權(quán)利時(shí)，卻不知道要如何下手。在環(huán)保法中規(guī)定，在建立工程之前需要進(jìn)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，然后才能開(kāi)始進(jìn)展其他工作。但是有的部門卻跳過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)這一環(huán)節(jié)，私自開(kāi)工建立，同時(shí)相關(guān)的環(huán)保部門也沒(méi)有實(shí)行相應(yīng)的法律手段來(lái)制止這一行為，使環(huán)保法形如虛設(shè)，沒(méi)有真正發(fā)揮其作用。另外，環(huán)境保護(hù)行政主管部門與其他環(huán)保部門之間權(quán)責(zé)不清，致使各部門都不能很好的利用自身的權(quán)利，對(duì)環(huán)保行政執(zhí)法效果和效率起到直接的影響。2.政府干預(yù)環(huán)保部門執(zhí)法當(dāng)代，我國(guó)社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，在這個(gè)階段中，企業(yè)與政府分開(kāi)，企業(yè)已經(jīng)成為自主經(jīng)營(yíng)的獨(dú)立實(shí)體。但是，可能受到

3、傳統(tǒng)思想的影響，很多政府相關(guān)人員的理念并沒(méi)有及時(shí)更新和轉(zhuǎn)變，企業(yè)仍然需要在政府的管理之下展開(kāi)經(jīng)營(yíng)。政府由于擔(dān)憂影響勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)計(jì)民生等等，在很多情況下都支本文由論文聯(lián)盟搜集整理持和鼓勵(lì)環(huán)保部門依法展開(kāi)行政執(zhí)法，部分地區(qū)政府的指導(dǎo)仍然只抓當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建立情況，而不過(guò)多的考慮所引進(jìn)的工程是否已經(jīng)污染到本地區(qū)的自然環(huán)境，甚至有的政府會(huì)按照企業(yè)的懇求，責(zé)令環(huán)保執(zhí)法機(jī)構(gòu)需要馬上收回已所下達(dá)的處分決定，直接影響到環(huán)保部門的行政執(zhí)法。另外，通常情況下，地方環(huán)保部門機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)都是由當(dāng)?shù)卣芾淼?，假設(shè)一旦不聽(tīng)從當(dāng)?shù)卣拿?，便?huì)受到政府的調(diào)整處理或者撤職，這樣也就直接限制著環(huán)保部門的執(zhí)法力度。3.執(zhí)

4、法人員職業(yè)素質(zhì)較低在執(zhí)行環(huán)保法律規(guī)章中，執(zhí)法作為關(guān)鍵點(diǎn)，但是環(huán)保部門在真正執(zhí)法過(guò)程中，卻沒(méi)有真正施行執(zhí)法的相關(guān)規(guī)定。個(gè)別工作人員在執(zhí)法過(guò)程中，存在著以權(quán)謀私、公私不分的現(xiàn)象。另外，因?yàn)橛行﹫?zhí)法人員職業(yè)素養(yǎng)較低，沒(méi)有明確掌握好環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律標(biāo)準(zhǔn)，致使在執(zhí)法過(guò)程中，并沒(méi)有按照環(huán)保執(zhí)法程序展開(kāi)進(jìn)展，使所設(shè)定的法律法規(guī)并沒(méi)有充分發(fā)揮其作用，這樣不但對(duì)執(zhí)法部門形象有著一定的損害，也在不同程度上損害著我國(guó)法律的尊嚴(yán)。4.重經(jīng)濟(jì)建立輕環(huán)境建立很多地區(qū)，不管從政府指導(dǎo)層面上來(lái)講，還是從企業(yè)指導(dǎo)層面上來(lái)講，都沒(méi)有充分掌握好相關(guān)法律法規(guī)制度，思想比較古舊，沒(méi)有做到與時(shí)俱進(jìn)。在工作過(guò)程中，比較重視經(jīng)濟(jì)開(kāi)展保護(hù)，卻

5、輕視自然環(huán)境的保護(hù)，即使明確到所引進(jìn)的工程會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境帶來(lái)很大的污染，卻一味的引進(jìn)工程，只為了換取當(dāng)前的利益。有的指導(dǎo)還會(huì)對(duì)所發(fā)生的環(huán)境違法行為采用多種手段進(jìn)展保護(hù)，比方說(shuō)情、調(diào)解等等，直接影響著環(huán)境行政執(zhí)法工作的正常開(kāi)展。在環(huán)保部門檢查過(guò)程中，有的企業(yè)直接回絕檢查，也不上交排污款，也沒(méi)有建立相應(yīng)的排污設(shè)備，在環(huán)保部門執(zhí)法人員下達(dá)相關(guān)處分時(shí)，甚至毆打執(zhí)法人員，這些現(xiàn)象直接阻礙著我國(guó)行政環(huán)保部門的工作開(kāi)展，同時(shí)也無(wú)法有效的執(zhí)行和貫徹與保護(hù)環(huán)境相關(guān)的法律法規(guī)。二、解決環(huán)保行政執(zhí)法中問(wèn)題的措施1.加強(qiáng)環(huán)保的宣傳教育想要真正解決行政執(zhí)法中所存在的問(wèn)題，進(jìn)步公眾的環(huán)境意識(shí)是最根底的工作，也是最重要的工作

6、。主要是環(huán)保部門需要加強(qiáng)保護(hù)環(huán)境的宣傳和教育。在宣傳教育中，全民會(huì)不斷進(jìn)步自身的保護(hù)環(huán)境意識(shí)和法律意識(shí)，尤其是當(dāng)?shù)卣笇?dǎo)和事業(yè)單位指導(dǎo)以及企業(yè)單位指導(dǎo)的環(huán)境意識(shí)，使他們可以樹立起保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。2.各單位配合工作隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速開(kāi)展，在將來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)都會(huì)重視經(jīng)濟(jì)建立的開(kāi)展。想要防止經(jīng)濟(jì)建立與環(huán)保之間發(fā)生沖突，需要按照可持續(xù)開(kāi)展的根本原那么展開(kāi)各項(xiàng)工作，重新意識(shí)到經(jīng)濟(jì)開(kāi)展與環(huán)境保護(hù)二者之間的關(guān)系，可以掌握好環(huán)境監(jiān)視管理體制的各項(xiàng)要求，明確各地政府與行政環(huán)保部門的執(zhí)法范圍，做到明確分工，并且互相配合展開(kāi)各項(xiàng)工作。比方企業(yè)在申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照過(guò)程中，工商管理部門需要配合好環(huán)保部門的工作，與

7、環(huán)保部門共同檢測(cè)所創(chuàng)辦的企業(yè)是否會(huì)污染環(huán)境，唯有各相關(guān)部門配合好工作，才能真正促進(jìn)當(dāng)?shù)氐貐^(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)開(kāi)展。3.內(nèi)部監(jiān)視管理的加強(qiáng)定期或者不定期展開(kāi)行政執(zhí)法監(jiān)視和檢查，檢查執(zhí)法人員是否按照相關(guān)法律規(guī)章制度執(zhí)行工作，是否做到廉潔執(zhí)法和公正執(zhí)法。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法工作人員的職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，使他們可以掌握好與保護(hù)環(huán)境相關(guān)的法律法規(guī)的各項(xiàng)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)。4.建立專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍我國(guó)各地區(qū)政府都需要從實(shí)際上加強(qiáng)建立地方環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，可以真正行使自身的權(quán)利。另外，還需要培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、素質(zhì)較高的環(huán)境保護(hù)團(tuán)隊(duì)，真正進(jìn)步環(huán)境行政執(zhí)法工作人員的職業(yè)素養(yǎng)和政治素質(zhì)，使他們敢于用自身的權(quán)利去正確執(zhí)法，同時(shí)也應(yīng)該明確正確執(zhí)法也是他們義務(wù)。5.執(zhí)法手段的完善在環(huán)境行政執(zhí)法過(guò)程中，不能一味的采用傳統(tǒng)形式單單依靠命令方式展開(kāi)工作，需要結(jié)合現(xiàn)代的法制管理方式，才能使環(huán)境管理工作更加標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、科學(xué)化。三、結(jié)語(yǔ)總而言之，雖然經(jīng)濟(jì)開(kāi)展才能推動(dòng)我國(guó)的開(kāi)展和進(jìn)步，但是環(huán)境是一個(gè)國(guó)家開(kāi)展的根本，假設(shè)一味只重視經(jīng)濟(jì)