最新版十三五規(guī)劃解讀

1、解讀?十三五規(guī)劃建議?Part1十三五規(guī)劃內(nèi)容構(gòu)成第一板塊第二板塊分別就堅持創(chuàng)新開展、協(xié)調(diào)開展、綠色開展、開放開展、共享開展進行闡述和部署全面建成小康社會決勝階段的形勢和指導思想，“十三五時期經(jīng)濟社會開展的主要目標和根本理念加強和改善黨的領(lǐng)導、為實現(xiàn)“十三五規(guī)劃提供堅強保證十三五規(guī)劃內(nèi)容構(gòu)成第三板塊Part2十三五規(guī)劃總體框架第一局部：全面建成小康社會決勝階段的形勢和指導思想第二局部：“十三五時期經(jīng)濟社會開展的主要目 標和根本理念 經(jīng)濟社會開展目標 經(jīng)濟保持中高速增長。到2021年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2021年翻一番。人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高。生態(tài)

2、環(huán)境質(zhì)量總體改善。主要污染物排放總量大幅減少。各方面制度更加成熟更加定型。經(jīng)濟社會開展根本理念 創(chuàng)新 協(xié)調(diào) 綠色 開放 共享 第三局部： 堅持創(chuàng)新開展，著力提高開展質(zhì)量和效益怎樣做 培育開展新動力拓展開展新空間深入實施創(chuàng)新驅(qū)動開展戰(zhàn)略。擴大高校和科研院所自主權(quán)大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系加快建設(shè)制造強國，實施?中國制造二二五?構(gòu)建開展新體制創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式。關(guān)鍵詞：創(chuàng)新怎樣做 推動區(qū)域協(xié)調(diào)開展。推動京津冀協(xié)同開展，優(yōu)化城市空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有序疏解北京非首都功能。推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)開展。深化戶籍制度改革，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進城落戶，并與城鎮(zhèn)居民有同等權(quán)利和義

3、務。推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)開展。做好2022年北京冬季奧運會籌辦工作。推動經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合開展。關(guān)鍵詞：協(xié)調(diào)第四局部 堅持協(xié)調(diào)開展，著力形成平衡開展結(jié)構(gòu)第五局部：堅持綠色開展，著力改善生態(tài)環(huán)境怎樣做 促進人與自然和諧共生加快建設(shè)主體功能區(qū)推動低碳循環(huán)開展，實施新能源汽車推廣方案全面節(jié)約和高效利用資源加大環(huán)境治理力度筑牢生態(tài)平安屏障關(guān)鍵詞：綠色怎樣做 完善對外開放戰(zhàn)略布局。形成對外開放新體制。推進“一帶一路建設(shè)。深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺灣地區(qū)合作開展。積極參與全球經(jīng)濟治理。積極承擔國際責任和義務。主動參與2030年可持 續(xù)開展議程。關(guān)鍵詞：開放第六局部：堅持開放開展，著力實現(xiàn)合作共贏第

4、七局部：堅持共享開展，著力增進人民福祉怎樣做 增加公共效勞供給。實施脫貧攻堅工程。提高教育質(zhì)量，普及高中階段教育。促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)?？s小收入差距。建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度。推進健康中國建設(shè)。堅持中西醫(yī)并重，促進中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥開展。實施食品平安戰(zhàn)略，讓人民群眾吃得放心。促進人口均衡開展。全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。關(guān)鍵詞：共享第八局部：加強和改善黨的領(lǐng)導，為實現(xiàn)“十三五規(guī) 劃提供堅強保證怎樣做 完善黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會開展工作體制機制。發(fā)動人民群眾團結(jié)奮斗。加快建設(shè)人才強國。運用法治思維和法治方式推動開展。加強和創(chuàng)新社會治理。確?！笆逡?guī)劃建議的目標任務落到實處。Part3主要內(nèi)容有

5、哪些？主要內(nèi)容有哪些？主要內(nèi)容有哪些？主要內(nèi)容有哪些？主要內(nèi)容有哪些？主要內(nèi)容有哪些？主要內(nèi)容有哪些？Part4亮點有哪些？十大亮點010203公共效勞讓人人共享開展成果扶貧攻堅讓多萬貧困人口全部脫貧教育公平讓每個孩子享有平等的受教育權(quán)就業(yè)創(chuàng)業(yè)讓人們的工作前景更光明縮小差距讓農(nóng)村和城里都過上一樣的日子大病保險讓人們不再“因病返貧040506十大亮點0708食品平安讓人民群眾吃得放心全面兩孩讓人口開展更均衡戶籍改革讓群眾公平享有合法權(quán)益改善生態(tài)讓人人在藍天下呼吸0910十大亮點010203公共效勞讓人人共享開展成果扶貧攻堅讓多萬貧困人口全部脫貧教育公平讓每個孩子享有平等的受教育權(quán)就業(yè)創(chuàng)業(yè)讓人們的

6、工作前景更光明縮小差距讓農(nóng)村和城里都過上一樣的日子大病保險讓人們不再“因病返貧040506百姓訴求 “月日，上門理發(fā)；月日，清掃衛(wèi)生這是安徽安慶市歲老人趙洵琦的“公共效勞賬本。老人常年癱瘓一直靠老伴照顧，非常想有人幫襯。去年，安慶實施城區(qū)歲以上生活困難老人居家養(yǎng)老效勞，圓了她的愿望。一、公共效勞：讓人人共享開展成果建議摘編 堅持普惠性、保根本、均等化、可持續(xù)方向，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，增強政府職責，提高公共效勞共建能力和共享水平。一、公共效勞：讓人人共享開展成果專家點評 中國人民大學公共管理學院副院長許光建表示，讓人民共享全面小康成果，就要讓全體人民有更多獲得感。五中全會

7、對人民怎樣共享全面小康成果，規(guī)劃了明確具體的路線圖?！耙环矫嫣岣吖残诤蜕鐣Ｕ纤剑崿F(xiàn)全覆蓋；另一方面通過加快社會事業(yè)改革，創(chuàng)新公共效勞提供方式，廣泛吸引社會資本參與。他說。一、公共效勞：讓人人共享開展成果十大亮點010203公共效勞讓人人共享開展成果扶貧攻堅讓多萬貧困人口全部脫貧教育公平讓每個孩子享有平等的受教育權(quán)就業(yè)創(chuàng)業(yè)讓人們的工作前景更光明縮小差距讓農(nóng)村和城里都過上一樣的日子大病保險讓人們不再“因病返貧040506建議摘編百姓訴求 要問甘肅省通渭縣常家河鎮(zhèn)貧困戶馬俊祥對未來的期盼，他會毫不猶豫地說：“拔掉窮根，手頭寬裕?，F(xiàn)在，像馬俊祥這樣的貧困人口全國還有多萬。 我國現(xiàn)行標準下

8、農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困；堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。二、扶貧攻堅：讓多萬貧困人口全部脫貧專家點評 國務院扶貧辦副主任洪天云說，要實施精準扶貧、精準脫貧，因人因地施策，提高扶貧實效。 扶持生產(chǎn)和就業(yè)開展一批、易地搬遷安置一批、生態(tài)保護脫貧一批、教育扶貧脫貧一批、低保政策兜底一批。 未來五年，這五個一批政策，是多萬貧困人口全部脫貧的方向。二、扶貧攻堅：讓多萬貧困人口全部脫貧十大亮點010203公共效勞讓人人共享開展成果扶貧攻堅讓多萬貧困人口全部脫貧教育公平讓每個孩子享有平等的受教育權(quán)就業(yè)創(chuàng)業(yè)讓人們的工作前景更光明縮小差距讓農(nóng)村和城里都過上一樣的日子大病保險讓人們不再“因病

9、返貧040506三、教育公平：讓每個孩子享有平等的受教育權(quán)百姓訴求 建議摘編 家中貧困的湖南省寧遠縣高二學生小劉，最大的心愿就是能順利完成學業(yè)，考上大學。不久前，他拿到了元國家資助。 普及高中階段教育，逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學生實施普通高中免除學雜費；完善資助方式，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學生資助全覆蓋；促進教育公平。專家點評 國家行政學院公共管理教研部教授竹立家說，建議強調(diào)教育公平，意味著未來五年，我國將在教育均等化方面加大力度，保障不同地區(qū)、不同群體享受到更優(yōu)質(zhì)的教育資源，讓孩子們擁有平等的受教育權(quán)利。三、教育公平：讓每個孩子享有平等的受教育權(quán)十大亮點01

10、0203公共效勞讓人人共享開展成果扶貧攻堅讓多萬貧困人口全部脫貧教育公平讓每個孩子享有平等的受教育權(quán)就業(yè)創(chuàng)業(yè)讓人們的工作前景更光明縮小差距讓農(nóng)村和城里都過上一樣的日子大病保險讓人們不再“因病返貧040506建議摘編百姓訴求 不久前，抱著創(chuàng)業(yè)夢想的北京市民施京登錄了名為“網(wǎng)上會客廳的中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效勞平臺，發(fā)現(xiàn)很多曾經(jīng)困惑的創(chuàng)業(yè)問題在這里可以找到相應的效勞。他希望這樣的平臺今后更多，效勞更全。 堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實施更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，建立面向人人的創(chuàng)業(yè)效勞平臺。四、就業(yè)創(chuàng)業(yè)：讓人們的工作前景更光明專家點評 中央黨校教

11、授周天勇認為，只要堅持把就業(yè)作為經(jīng)濟社會開展的優(yōu)先目標、實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，加上“群眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新等支持政策和措施，“十三五期間我國就業(yè)工作前景光明。四、就業(yè)創(chuàng)業(yè)：讓人們的工作前景更光明十大亮點010203公共效勞讓人人共享開展成果扶貧攻堅讓多萬貧困人口全部脫貧教育公平讓每個孩子享有平等的受教育權(quán)就業(yè)創(chuàng)業(yè)讓人們的工作前景更光明縮小差距讓農(nóng)村和城里都過上一樣的日子大病保險讓人們不再“因病返貧040506五、縮小差距：讓農(nóng)村和城里都過上一樣的日子百姓訴求 建議摘編 河南中牟縣官渡鎮(zhèn)大馬寨村村民鄭明水最近盤算著自己的“十三五藍圖：“大棚面積擴大到畝；家里小樓小院裝修升個級。他希望

12、國家為農(nóng)民創(chuàng)造更好的市場環(huán)境，讓農(nóng)村人過上和城里人一樣日子。 堅持居民收入增長和經(jīng)濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入；實行有利于縮小收入差距的政策，明顯增加低收入勞動者收入，擴大中等收入者比重。專家點評 中國社會科學院經(jīng)濟研究所宏觀室副主任湯鐸鐸說，隨著經(jīng)濟社會的開展，資本分配的份額或者資本的收入往往越來越大，而勞動的收益越來越小，要解決這樣的問題，必須要強調(diào)“兩個同步，要在經(jīng)濟增長的時候，讓大多數(shù)老百姓的收入能跟得上經(jīng)濟增長，共享開展成果。五、縮小差距：讓農(nóng)村和城里都過上一樣的日子十大亮點010203公共效勞讓人人共享開展成果扶貧攻堅讓多萬貧困人口全部脫貧教育

13、公平讓每個孩子享有平等的受教育權(quán)就業(yè)創(chuàng)業(yè)讓人們的工作前景更光明縮小差距讓農(nóng)村和城里都過上一樣的日子大病保險讓人們不再“因病返貧040506建議摘編百姓訴求 “一場大病消滅一個中產(chǎn)家庭、困難群眾得了大病重病無錢醫(yī)治這些現(xiàn)象讓很多人直呼“不敢病“病不起。實施大病保險，是群眾長期以來的共同愿望。 全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度；通過多種方式降低大病慢性病醫(yī)療費用；全面推進公立醫(yī)院綜合改革，堅持公益屬性，破除逐利機制。六、大病保險：讓人們不再“因病返貧專家點評 “大病保險的全面實施能有效緩解因病致貧、因病返貧的問題。南開大學衛(wèi)生經(jīng)濟與醫(yī)療保障研究中心主任朱銘來說。一邊是健全社保網(wǎng)絡實現(xiàn)應保盡保，一邊是降

14、低人們的就醫(yī)用藥費用，建議中提出的種種做法直擊“看病貴問題，讓人們的健康生活更有保障。六、大病保險：讓人們不再“因病返貧十大亮點0708食品平安讓人民群眾吃得放心全面兩孩讓人口開展更均衡戶籍改革讓群眾公平享有合法權(quán)益改善生態(tài)讓人人在藍天下呼吸0910七、食品平安：讓人民群眾吃得放心百姓訴求 建議摘編 歲的賈女士今年喜得千金。在欣喜的同時她又感到憂慮。不時曝出的食品平安問題讓她對食品平安格外關(guān)注。“最大的心愿就是讓女兒能夠吃得平安健康！實施食品平安戰(zhàn)略，形成嚴密高效、社會共治的食品平安治理體系，讓人民群眾吃得放心。專家點評 民以食為天，食以安為先。當前，中國老百姓的訴求已從吃得飽轉(zhuǎn)向吃得好、吃得

15、放心?！绊槕@種訴求的轉(zhuǎn)變，在老百姓最為關(guān)心的食品平安領(lǐng)域，國家在頂層設(shè)計上做出了調(diào)整，把食品平安提升到了國家戰(zhàn)略的高度。中國人民大學教授劉俊海說。七、食品平安：讓人民群眾吃得放心十大亮點0708食品平安讓人民群眾吃得放心全面兩孩讓人口開展更均衡戶籍改革讓群眾公平享有合法權(quán)益改善生態(tài)讓人人在藍天下呼吸0910建議摘編百姓訴求 在聽到我國將全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策時，深圳市民劉女士欣喜萬分。她的兒子今年十歲，由于她與丈夫都不是獨生子女，“再生一個的愿望一直未能達成。全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策；積極開展應對人口老齡化行動；全面放開養(yǎng)老效勞市場。八、全面兩孩：讓人口開展更均衡專家點

16、評 南開大學人口與開展研究所教授原新說，全面二孩政策實施對于人口年齡結(jié)構(gòu)有一定的修復作用。經(jīng)過多年的方案生育政策后，我國家庭逐步簡約化，全面二孩一定程度上可以改善家庭結(jié)構(gòu)，有利于家庭經(jīng)濟社會功能的發(fā)揮。八、全面兩孩：讓人口開展更均衡十大亮點0708食品平安讓人民群眾吃得放心全面兩孩讓人口開展更均衡戶籍改革讓群眾公平享有合法權(quán)益改善生態(tài)讓人人在藍天下呼吸0910九、戶籍改革：讓群眾公平享有合法權(quán)益百姓訴求 建議摘編 “城里人拿的是戶口，我們辦的是暫住證，沒有固定住所，扎根不易。歲的農(nóng)村姑娘陳雙在外漂泊五年，始終沒有放棄在城市追夢。 深化戶籍制度改革，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進城落戶，并與城鎮(zhèn)居民有同等權(quán)利和義務。實施居住證制度，努力實現(xiàn)根本公共效勞常住人口全覆蓋。專家點評 中國人民大學教授劉俊海說，戶籍制度改革事關(guān)經(jīng)濟社會開展全局，事關(guān)億萬群眾切身利益。當前要在不斷擴大城鎮(zhèn)根本公共效勞常住人口覆蓋面、保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口合法權(quán)益上下功夫。九、戶籍改革：讓群眾公平享有合法權(quán)益十大亮點0708食品平安讓人民群眾吃得放心全面兩孩讓人口開展更均衡戶籍改革讓群眾公平享有合法權(quán)益改善生態(tài)讓人人在藍天下呼吸0910百姓訴求 即將進入一年中的供暖季，