行政法與行政訴訟法復(fù)習(xí)要點(diǎn)

1、行政法與行政訴訟法復(fù)習(xí)要點(diǎn)1、行政法的特點(diǎn)？ 答： eq oac(,1)內(nèi)容特點(diǎn)。A內(nèi)涵豐富，范圍廣泛，技術(shù)性較強(qiáng)；B具有很強(qiáng)的命令、服從性；C行政法律規(guī)范內(nèi)容易于變動(dòng)。 eq oac(,2)形式特點(diǎn)。A行政法律規(guī)范數(shù)量繁多，表現(xiàn)形式多樣，沒(méi)有統(tǒng)一完整的法典；B實(shí)體規(guī)范與程序規(guī)范相互交織，往往共存于同一法律文件中。2、行政法的地位以及作用？答： eq oac(,1)地位。A從整體上看，行政法是獨(dú)立的法律部門(mén)；B從與憲法上的關(guān)系上看，行政法是與憲法關(guān)系最密切的普通法律部門(mén)，是憲法最重要的實(shí)施法；C從與其他普通法律部門(mén)的關(guān)系上看，行政法是最具影響的部門(mén)法。 eq oac(,2)作用。A保障行政主體

2、有效行使職權(quán)：a確認(rèn)行政權(quán)的相對(duì)獨(dú)立性，賦予行政主體相應(yīng)的行政職權(quán)；b明確行政主體與行政相對(duì)人的關(guān)系；c明確行政主體與公務(wù)員、被委托組織及個(gè)人之間的關(guān)系；d明確行政主體行使行政職權(quán)的手段和程序；e明確對(duì)違法行使行政職權(quán)的行為和妨礙行使行政職權(quán)的違法行為的制裁。B保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益：a建立和逐步完善保證行政主體及其工作人員認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家法律的各種規(guī)章制度；b規(guī)定并發(fā)展公民、法人和其他組織的行政參與權(quán)；c規(guī)定并發(fā)展公民、法人和其他組織的行政監(jiān)督權(quán)；d預(yù)防、制止和制裁侵犯和損害公民、法人和其他組織合法權(quán)益的行為。3、行政訴訟法的特有原則？ 答： eq oac(,1)選擇復(fù)議原則； eq

3、 oac(,2)審查具體行政行為的合法性原則； eq oac(,3)具體行政行為不因訴訟而停止執(zhí)行原則； eq oac(,4)不適用調(diào)解原則； eq oac(,5)司法變更權(quán)有限原則。4、行政訴訟法一審、二審、審判監(jiān)督程序的關(guān)系。 答： eq oac(,1)提起主體不同，提起審判監(jiān)督程序的主體是法律明確規(guī)定的各級(jí)人民法院院長(zhǎng)和上級(jí)人民法院、最高人民法院以及各級(jí)人民檢察院；提起二審程序的主體是當(dāng)事人。 eq oac(,2)提起條件不同，審判監(jiān)督程序?yàn)橐呀?jīng)生效的判決、裁定違反法律，法規(guī)；二審程序?yàn)楫?dāng)事人不服一審未生效的判決、裁定，無(wú)論裁定、判決是否違反法律、法規(guī)，在法定期限內(nèi)即可提起。 eq oa

4、c(,3)期限不同，監(jiān)督程序應(yīng)在生效2年內(nèi)提起；二審只能在法定上訴期限內(nèi)（判決15日，裁定10日）提起。 eq oac(,4)審理主體不同，監(jiān)督程序?yàn)樵瓕徣嗣穹ㄔ夯蛟瓕彽纳霞?jí)人民法院審理；二審只能由一審人民法院的上級(jí)人民法院審理。 eq oac(,5)審理對(duì)象不同，監(jiān)督程序?yàn)橐焉У呐袥Q、裁定；二審為未生效的判決、裁定。 eq oac(,6)程序性質(zhì)不同，監(jiān)督程序是為了糾正人民法院生效判決、裁定的錯(cuò)誤而設(shè)置的一種特殊程序，不具有審級(jí)性質(zhì)，是對(duì)人民法院生效裁判的一種事后監(jiān)督和補(bǔ)救措施；二審是按照兩審終審的審級(jí)制度設(shè)置的，是對(duì)一審案件的繼續(xù)審理。 eq oac(,7)審判監(jiān)督程序分別適用一、二審程

5、序。A一審程序?qū)徑Y(jié)的案件，無(wú)論是自行再審或指令再審，仍適用一審程序，作出裁判是第一審裁判，當(dāng)事人不服可上訴；B二審程序?qū)徑Y(jié)的案件，無(wú)論是自行再審或指令再審，只能適用二審，所作裁判為終審判決，不得上訴；C最高院或上院按照審監(jiān)程序提審之案，應(yīng)按二審程序?qū)徖硭鞑门袨榻K審判決，不得上訴。5、試比較抽象行政行為與具體行政行為的區(qū)別。 答：具體行政行為是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織、行政機(jī)關(guān)委托的組織以及這些組織中的工作人員，在行政管理活動(dòng)中行使行政職權(quán)，針對(duì)特定的公民、法人或者其他組織，就特定的具體事項(xiàng)，作出的有關(guān)該公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的單方行為；抽象行政行為是指行政主體制定發(fā)布普遍性

6、行為規(guī)則的行為。其區(qū)別為： eq oac(,1)實(shí)施行政行為的主體不同。實(shí)施具體行政行為的主體是各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其委托的組織；而實(shí)施抽象行政行為的主體只能是國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)及地方各級(jí)立法機(jī)關(guān)。 eq oac(,2)具體行政行為可以引起行政訴訟；而抽象行政行為不能引起行政訴訟。6、試比較行政程序與行政訴訟程序的關(guān)系。 答：行政程序就是由行政機(jī)關(guān)作出行政行為的步驟、方式和時(shí)間、順序構(gòu)成的行為過(guò)程。步驟，就是實(shí)現(xiàn)某一程序的若干必經(jīng)階段；方式，是實(shí)施行為的方法和形式，兩者構(gòu)成程序的空間表現(xiàn)形式；行政訴訟程序： eq oac(,1)一審 A起訴 行政訴訟實(shí)行“不告不來(lái)”原則，即當(dāng)事人不起訴，人民法院不能主

7、動(dòng)受理。B受理 人民法院經(jīng)審查認(rèn)為符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)立案受理。經(jīng)審查不符合起訴條件的，在法定期限內(nèi)裁定不予受理。C審理 人民法院審理的主要內(nèi)容是對(duì)具體行政行為的合法性進(jìn)行審查。人民法院審理行政案件，不適用調(diào)解。D裁判（裁定和判決的合稱(chēng)） 裁定是法院在案件審理判決執(zhí)行中，就程序問(wèn)題或部分實(shí)體問(wèn)題所作的決定。判決是法院就解決案件的實(shí)體問(wèn)題所作的決定。 eq oac(,2)二審 二審指上級(jí)人民法院根據(jù)當(dāng)事人的上訴，對(duì)下一級(jí)人民法院未發(fā)生法律效力的判決、裁定進(jìn)行審理。我國(guó)行政案件的審理采取兩審終審制度。 eq oac(,3)執(zhí)行 行政案件裁定、判決的執(zhí)行，是指人民法院作出的裁定、判決發(fā)生法律

8、效力以后，一方當(dāng)事人拒不履行人民法院的裁判，人民法院根據(jù)另一方當(dāng)事人的申請(qǐng)，實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行，或者由行政機(jī)關(guān)依照職權(quán)采取強(qiáng)制措施，以執(zhí)行人民法院裁判的法律制度。7、行政機(jī)關(guān)在法律關(guān)系中的地位？ 答:行政機(jī)關(guān)雖然可以成為行政主體，但不是在任何場(chǎng)合下都能成為行政主體，只有參加到行政法律關(guān)系中行使行政管理職能時(shí)，才能成為行政主體。8、行政訴訟法律關(guān)系的主體？ 答： eq oac(,1)人民法院。人民法院是行政訴訟法律關(guān)系中必不可少并處于主導(dǎo)地位的主體一方，離開(kāi)這一主體，任何行政訴訟法律關(guān)系都不能形成。 eq oac(,2)訴訟參加人。行政訴訟參加人是指當(dāng)事人即原告和被告、法定代表人、共同訴訟人、第三人和

9、訴訟代理人。上述訴訟參加人在行政訴訟中分別與人民法院構(gòu)成行政訴訟法律關(guān)系，依法享有訴訟權(quán)利和承擔(dān)訴訟義務(wù)，是行政訴訟法律關(guān)系中重要的主體。 eq oac(,3)其他訴訟參與人。其他訴訟參與人是指參與的行政訴訟的證人、鑒定人和翻譯人員等。他們參與行政訴訟不是為了自身的利益問(wèn)題，他們同案件也沒(méi)有直接的利害關(guān)系，其作用是協(xié)助人民法院和當(dāng)事人查明案件的事實(shí)真相，為人民法院正確審判案件提供幫助，在這一過(guò)程中，他們也有著相應(yīng)的訴訟權(quán)利和義務(wù)。9、行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)？答：行政強(qiáng)制執(zhí)行是指在行政 HYPERLINK /view/2410019.htm t _blank 相對(duì)人拒不履行國(guó)家 HYPERLINK /v

10、iew/35799.htm t _blank 行政主體所作出的，并且已經(jīng)生效的 HYPERLINK /view/40461.htm t _blank 具體行政行為所確定的義務(wù)，有關(guān) HYPERLINK /view/652695.htm t _blank 國(guó)家機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制該相對(duì)人履行該義務(wù)，或者由國(guó)家機(jī)關(guān)本身或第三人直接履行或代為履行該義務(wù)，然后向義務(wù)人征收費(fèi)用的法律制度。10、國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)的立法權(quán)？ 答： eq oac(,1)國(guó)務(wù)院各部委有根據(jù)法律和行政法規(guī)等在本部門(mén)的權(quán)限內(nèi)制定規(guī)章的權(quán)利，因此國(guó)務(wù)院各部委享有行政立法權(quán)； eq oac(,2)目前我國(guó)憲法和組織法沒(méi)有授予國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)行政立法權(quán)

11、，但是根據(jù)其他法律國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)也有可能享有行政立法權(quán)； eq oac(,3)國(guó)務(wù)院具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)享有一般行政立法權(quán)。11、公安派出所的法律地位？ 答：只有經(jīng)過(guò)授權(quán)才能成為行政主體，未經(jīng)授權(quán)當(dāng)然不具主體資格，雖行使行政職權(quán)也只能以委托人的名義進(jìn)行。12、行政機(jī)關(guān)派出機(jī)關(guān)的法律地位？ 答：派出機(jī)關(guān)皆具行政主體資格。13、試比較行政處罰中罰款與滯納金的區(qū)別。 答：罰款是指有行政處罰權(quán)的行政主體依法強(qiáng)制違反行政法律規(guī)范的行為人在一定期限內(nèi)向國(guó)家繳納一定數(shù)額的金錢(qián)的處罰方式。滯納金是指行政主體對(duì)拒不履行行政法律義務(wù)的行政管理相對(duì)人處以一定數(shù)額的金錢(qián)給付義務(wù)，以促使其履行義務(wù)的行政強(qiáng)制方法。

12、相對(duì)人在被處以金錢(qián)義務(wù)后如仍不履行，可再次處以結(jié)付義務(wù)，直至其履行。區(qū)別為： eq oac(,1)法律性質(zhì)上存在差異。滯納金是防止違法行為發(fā)生的懲戒措施，法律設(shè)定滯納金的目的在于促使相對(duì)人履行法定義務(wù)。罰款則是以相對(duì)方存在違法行為作為前提的，沒(méi)有相對(duì)人的違法行為，就不能實(shí)施罰款。 eq oac(,2)目的上存在差異。罰款是對(duì)已經(jīng)違反了法定義務(wù)的行為人實(shí)施的制裁，目的是懲罰、教育違法行為人，制止和預(yù)防行政違法行為；而滯納金的目的則是為了促使相對(duì)人在法定期限內(nèi)履行法定義務(wù)。 eq oac(,3)實(shí)施原則上存在差異。實(shí)施罰款貫徹“一事不再罰”的原則，即對(duì)相對(duì)人的某一違法行為，不得給予兩次以上的罰款；

13、而滯納金作為促使相對(duì)人履行法定義務(wù)的強(qiáng)制方法，在相對(duì)人未完全履行了義務(wù)之前，可以反復(fù)多次運(yùn)用。 eq oac(,4)處理方式上存在差異。罰款必須全部上繳國(guó)庫(kù)，任何行政機(jī)關(guān)或者個(gè)人不得以任何形式截留、私分或者變相私分；而滯納金的處理方式則與相對(duì)人所應(yīng)履行的行政法律義務(wù)相關(guān)。14、行政授權(quán)主體？ 答：行政機(jī)關(guān)以外的組織，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的特別授權(quán)而取得行政主體的資格，并能行使行政職權(quán)的非國(guó)家行政機(jī)關(guān)。依據(jù)法律授權(quán)可以取得行政主體資格的包括政府職能部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)；社會(huì)組織、人民團(tuán)體；企業(yè)單位（行政公司）；具有專(zhuān)門(mén)性知識(shí)、專(zhuān)門(mén)技能的事業(yè)單位。只有經(jīng)過(guò)授權(quán)才能成為行政主體，未經(jīng)授

14、權(quán)當(dāng)然不具主體資格，雖行使行政職權(quán)也只能以委托人的名義進(jìn)行。15、試比較行政行為的撤銷(xiāo)與廢止。 答：都是具體行政行為。 eq oac(,1)條件。A撤銷(xiāo)條件：事實(shí)不清、證據(jù)不足；適用法律依據(jù)錯(cuò)誤；違反法定程序；超越職權(quán)；濫用職權(quán)。B廢止條件：法律依據(jù)改變；客觀事實(shí)改變；行為目的實(shí)現(xiàn)。 eq oac(,2)效力。A撤銷(xiāo)效力：被撤銷(xiāo)前推定為有效，撤銷(xiāo)后溯及為自始無(wú)效。B廢止效力：廢止前有效，廢止后無(wú)效。 eq oac(,3)后果。A撤銷(xiāo)后果：撤銷(xiāo)前不可拒絕，只能先履行，需依法定程序撤銷(xiāo)，撤銷(xiāo)后可獲國(guó)家賠償。B廢止后果：因信賴(lài)保護(hù)可獲國(guó)家補(bǔ)償。16、試比較土地征收與征用。答：土地征收指國(guó)家為了社會(huì)公

15、共利益的需要，強(qiáng)制取得土地所有權(quán)并給予補(bǔ)償?shù)男姓袨?。土地征用是指?guó)家為了社會(huì)公共利益的需要，強(qiáng)制地取得集體經(jīng)濟(jì)組織所有土地和全民所有土地的使用權(quán)，并給予相應(yīng)補(bǔ)償?shù)男姓袨椤６叨季哂袕?qiáng)制性，且必須滿足為了公共利益、依據(jù)法律、給予補(bǔ)償三個(gè)共性。其區(qū)別為：所有權(quán)與使用權(quán)，對(duì)象不同17、行政處罰中適用聽(tīng)證程序的情形？ 答：行政部門(mén)在作出下列行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利： eq oac(,1)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)； eq oac(,2)吊銷(xiāo)許可證，如撤銷(xiāo)信封生產(chǎn)監(jiān)制證書(shū)，吊銷(xiāo)集郵業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證； eq oac(,3)較大數(shù)額的罰款。18、行政處罰簡(jiǎn)易程序的適用條件？ 答： eq oa

16、c(,1)違法行為確已發(fā)生，且事實(shí)清楚、確鑿，情節(jié)簡(jiǎn)單、輕微，無(wú)需進(jìn)一步調(diào)查取證違法事實(shí)確鑿; eq oac(,2)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定該行為違法，并且明確規(guī)定了應(yīng)當(dāng)受到行政處罰，同時(shí)規(guī)定了處罰種類(lèi)和幅度有法定依據(jù); eq oac(,3)實(shí)施的處罰種類(lèi)僅限于警告和罰款兩種處罰種類(lèi)的限制; eq oac(,4)罰款幅度：對(duì)公民處以50元以下，對(duì)法人和其他經(jīng)濟(jì)組織處以1000元以下的罰款罰款幅度的限制。19、行政復(fù)議參加人？ 答：行政復(fù)議參加人是指為維護(hù)自己合法權(quán)益而以自己的名義參加行政復(fù)議活動(dòng)的當(dāng)事人以及與當(dāng)事人地位相似的人。根據(jù)行政復(fù)議法的規(guī)定，行政復(fù)議參加人包括申請(qǐng)人、申請(qǐng)人（公民）的法定代

17、理人、被申請(qǐng)人、第三人和共同申請(qǐng)人、共同被申請(qǐng)人以及申請(qǐng)人、第三人的委托代理人。此外，參與行政復(fù)議活動(dòng)的還有證人、鑒定人，但他們參加行政復(fù)議，只是協(xié)助行政復(fù)議機(jī)關(guān)查清事實(shí)，與案件本身沒(méi)有直接利害關(guān)系，可以稱(chēng)之為其他行政復(fù)議參與人。20、應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證的許可事項(xiàng)？ 答： eq oac(,1)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告并舉行聽(tīng)證； eq oac(,2)行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽(tīng)證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告并舉行聽(tīng)證； eq oac(,3)行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、

18、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利；申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽(tīng)證權(quán)利之日起5日內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)組織聽(tīng)證。21、行政行為的法律效力？ 答： eq oac(,1)拘束力，指行政行為具有法律規(guī)定的或行政機(jī)關(guān)決定的法律效果，當(dāng)事人都必須尊重與遵守； eq oac(,2)公定力，指行政行為即使被認(rèn)為是違法的，在有權(quán)機(jī)關(guān)予以撤銷(xiāo)或變更之前，行政相對(duì)人及其他人都不能以任何借口否認(rèn)其存在，都必須姑且視其為有效行政行為的效力； eq oac(,3)執(zhí)行力，指行政行為生效后，行政主體依法有權(quán)采取一定手段，使行政行為的內(nèi)容得以實(shí)現(xiàn)的效力； eq oac(,4)不可爭(zhēng)力，即拒絕爭(zhēng)議的效力，指一旦超

19、過(guò)行政行為提起復(fù)議和訴訟的期限，行政相對(duì)人等便不得就該行政行為提起爭(zhēng)議； eq oac(,5)不可變更力，指有權(quán)行政機(jī)關(guān)一旦作出判斷，自己便不能推翻該判斷的效力。22、行政規(guī)章制定權(quán)？ 答：國(guó)務(wù)院各部、委享有部門(mén)行政規(guī)章制定權(quán)；省級(jí)人民政府、較大的市政府享有地方政府規(guī)章制定權(quán)。23、行政法的基本原則？ 答： eq oac(,1)行政合法性原則，行政主體的設(shè)立，擁有行政職權(quán)和行使行政職權(quán)都必須依據(jù)法律，符合法律，不得與法律相抵觸，任何違法行政行為都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。A行政主體的設(shè)立必須合法；B行政職權(quán)的擁有應(yīng)當(dāng)合法；C行政職權(quán)的行使應(yīng)當(dāng)合法；D違法行使行政職權(quán)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 eq

20、oac(,2)行政合理性原則，行政主體的設(shè)立、擁有行政職權(quán)、行使行政職權(quán)、追究違法行為和實(shí)施行政救濟(jì)等都必須正當(dāng)、客觀、適度。A行政主體的設(shè)立應(yīng)當(dāng)合理；B行政職權(quán)的擁有應(yīng)當(dāng)合理；C行政職權(quán)的行使必須合理；D對(duì)違法行政行為的追究和救濟(jì)應(yīng)當(dāng)合理。24、行政法的淵源？ 答： eq oac(,1)憲法，基本淵源，具有最高法律效力； eq oac(,2)法律，凡是規(guī)定有與行政主體行使行政職權(quán)有關(guān)的內(nèi)容的法律都是行政法的淵源； eq oac(,3)行政法規(guī)，大都直接對(duì)國(guó)家行政工作進(jìn)行調(diào)整，所以是重要淵源； eq oac(,4)地方性法規(guī)，是地方人民政府進(jìn)行本地區(qū)行政工作的法律依據(jù)之一，也是行政法的淵源；

21、eq oac(,5)自治條例和單行條例，是民族自治地方的人民政府進(jìn)行本地區(qū)行政工作的法律依據(jù)之一，也是行政法的淵源； eq oac(,6)規(guī)章，大都直接對(duì)地方行政工作進(jìn)行調(diào)整，也是行政法的淵源； eq oac(,7)有權(quán)法律解釋?zhuān)鞣N有權(quán)法律解釋中涉及行政主體行使行政職權(quán)問(wèn)題的，也是行政法的淵源； eq oac(,8)條約和協(xié)定，我們國(guó)家、政府簽訂的條約和協(xié)定中有關(guān)行政法規(guī)范內(nèi)容的，也是行政法的淵源；25、行政許可的特許程序？ 答：對(duì)有限自然資源開(kāi)發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng)實(shí)施行政許可，行政主體應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式作出決

22、定，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。26、行政賠償?shù)臍w責(zé)原則？答：我國(guó)國(guó)家賠償法中的行政賠償適用的是違法歸責(zé)原則。違法歸責(zé)原則是確定國(guó)家賠償責(zé)任的基本準(zhǔn)則，對(duì)于國(guó)家賠償義務(wù)主體和賠償請(qǐng)求人采用的違法歸責(zé)原則具有十分重要的意義。 eq oac(,1)違法歸責(zé)原則中的法是廣義的法。既包括實(shí)體法，也包括程序法;既包括法律、法規(guī)和其他具有普遍約束力的規(guī)范性文件，也包括法的基本原則和精神； eq oac(,2)違法既包括積極的作為性違法，也包括消極的不作為違法。作為違法是指侵權(quán)主體以積極的作為方式表現(xiàn)出來(lái)的違法情形； eq oac(,3)違法歸責(zé)原則既包括法律行為違法，也包括事實(shí)行為違法。違法的具體情形

23、包括：A國(guó)家侵權(quán)主體的行為違反法律、法規(guī)、規(guī)章和其他具有普遍約束力的規(guī)范性文件；B國(guó)家侵權(quán)主體的行為雖然沒(méi)有違反上述文件的明確規(guī)定，但違反了法的基本原則和精神；C國(guó)家侵權(quán)主體沒(méi)有履行對(duì)特定人的職責(zé)義務(wù)，或違反了對(duì)特定人的職責(zé)與義務(wù)；D國(guó)家侵權(quán)主體在行使自由裁量權(quán)時(shí)濫用職權(quán)或沒(méi)有盡到合理注意。27、具有不可訴性的具體行政行為？ 答：全國(guó)人大及其常委會(huì)制定、通過(guò)的法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為不可訴，主要有以下三種： eq oac(,1)明確列舉的方式。在法律中明確規(guī)定當(dāng)事人不服行政機(jī)關(guān)的某項(xiàng)行政處理決定，只能向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議決定為最終裁決，不得向法院起訴； eq oac(,

24、2)由當(dāng)事人選擇。當(dāng)事人不服行政機(jī)關(guān)的行政處理決定，可以向作出決定的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)復(fù)議，復(fù)議決定為終局決定，也可以直接向法院起訴； eq oac(,3)法律雖然沒(méi)有明確規(guī)定哪些行政爭(zhēng)議由行政機(jī)關(guān)作最終裁決，但行政機(jī)關(guān)對(duì)人民法院受案范圍以外的具體行政行為發(fā)生的爭(zhēng)議作出的復(fù)議決定就是一種事實(shí)上的最終裁決。28、行政裁決的對(duì)象？ 答：當(dāng)事人之間發(fā)生的、與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的、與合同無(wú)關(guān)的民事糾紛。 eq oac(,1)侵權(quán)糾紛，平等主體一方當(dāng)事人涉及行政管理的合法權(quán)益受到他方侵害時(shí)，當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行制止和決定賠償； eq oac(,2)補(bǔ)償糾紛，對(duì)財(cái)產(chǎn)侵害行為造成損失的補(bǔ)償，著

25、眼于被剝奪的財(cái)物，予以公平彌補(bǔ)； eq oac(,3)損害賠償糾紛，一方當(dāng)事人的權(quán)益受到侵害后，要求侵害者給予損害賠償所引起的糾紛； eq oac(,4)權(quán)屬糾紛，雙方當(dāng)事人因某一財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)或使用權(quán)的歸屬產(chǎn)生爭(zhēng)議，包括土地、草原、水流、灘涂、礦產(chǎn)等自然資源的權(quán)屬爭(zhēng)議，雙方當(dāng)事人可依法向行政機(jī)關(guān)請(qǐng)求確認(rèn)，并作出裁決； eq oac(,5)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)裁決，全民所有制單位之間因?qū)?guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等發(fā)生爭(zhēng)議而產(chǎn)生的糾紛，應(yīng)維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的前提下，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，應(yīng)向同級(jí)或共同上一級(jí) HYPERLINK /view/4672673.htm t _blank 國(guó)有資產(chǎn)管理部

26、門(mén)申請(qǐng)調(diào)解和裁定，必要時(shí)報(bào)有權(quán)管轄的人民政府裁定，國(guó)務(wù)院擁有最終裁定權(quán)； eq oac(,6)專(zhuān)利強(qiáng)制許可使用費(fèi)裁決，取得實(shí)施強(qiáng)制許可的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)付給專(zhuān)利權(quán)人合理的使用費(fèi)，其數(shù)額由雙方協(xié)商；雙方不能達(dá)成協(xié)議的，由國(guó)務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)裁決； eq oac(,7)勞動(dòng)工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償裁決，因用人單位克扣或者無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資，拒不支付勞動(dòng)者 HYPERLINK /view/543043.htm t _blank 延長(zhǎng)工作時(shí)間工資報(bào)酬，低于當(dāng)?shù)?HYPERLINK /view/895266.htm t _blank 最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資，或者解除勞動(dòng)合同后未依法給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償而發(fā)生的糾紛

27、； eq oac(,8)民間糾紛的裁決。29、公務(wù)員與行政主體的關(guān)系？ 答：公務(wù)員對(duì)行政主體有法律上的職務(wù)隸屬關(guān)系，他們是行政主體對(duì)其行政職權(quán)的具體實(shí)施者，但只能以其所屬行政主體的名義行使行政職權(quán)，作出行政行為，行為結(jié)果歸屬于隸屬的行政主體。 eq oac(,1)行政主體的職權(quán)、職責(zé)、權(quán)限和優(yōu)先權(quán)涉及公務(wù)員，行政主體的優(yōu)先權(quán)同時(shí)成為公務(wù)員的當(dāng)然權(quán)利反過(guò)來(lái)對(duì)行政主體監(jiān)督制約，同樣也對(duì)公務(wù)員產(chǎn)生約束力； eq oac(,2)公務(wù)員實(shí)施行政管理活動(dòng)，必須以行政主體的名義，并依據(jù)行政主體的意志辦事。30、行政補(bǔ)償：行政主體及其工作人員在行使職權(quán)過(guò)程中，因其合法行為給無(wú)義務(wù)的特定公民、法人或者其他組織的

28、合法權(quán)益造成損失，依法由國(guó)家給予的補(bǔ)償。31、行政賠償：行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的，由國(guó)家給予受害人的賠償。32、行政強(qiáng)制：行政主體為實(shí)現(xiàn)行政目的，對(duì)相對(duì)人的財(cái)產(chǎn)、身體及自由等予以強(qiáng)制而采取的措施。33、行政程序：行政主體實(shí)施行政行為必須遵守的方式、步驟、空間、時(shí)限。34、行政給付：行政物質(zhì)幫助，指行政主體在公民年老、疾病或喪失勞動(dòng)能力等情況或其他特殊情況下，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，賦予其一定的物質(zhì)權(quán)益或物質(zhì)有關(guān)的權(quán)益的具體行政行為。35、行政復(fù)議：公民、法人或者其他組認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，依法向上級(jí)行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由受理申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)對(duì)具體行政行為依法進(jìn)行審查并作出處理決定的活動(dòng)。36、行政處罰：行政主體為達(dá)到對(duì)違法者予以懲戒，促使其以后不再犯，有效實(shí)施行政管理，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的目的，依法對(duì)行政相對(duì)人違反行政法律規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪的行為，給予人身的、財(cái)產(chǎn)的、名譽(yù)的及其他形式的法律制裁的行政行為。37、行政裁決：依法由行政機(jī)關(guān)依照法律授權(quán)，對(duì)當(dāng)事人之間發(fā)生的、與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的、與合同無(wú)關(guān)的民事糾紛進(jìn)行審查，并作出裁決的行政行為。38、行政訴訟：公民、法人或者其他組認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)或規(guī)章授權(quán)組織的具體行政