電力建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制探討

1、電力建立工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制討論摘要:目前,我國(guó)電力建立領(lǐng)域仍普遍存在嚴(yán)重的概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超造價(jià)失控現(xiàn)象,這嚴(yán)重影響了國(guó)家電力建立工程的造價(jià)經(jīng)濟(jì)效益。因此,無(wú)論從理論還是實(shí)際操作方法上,設(shè)計(jì)階段進(jìn)展造價(jià)控制都是為解決電力建立領(lǐng)域“三超現(xiàn)象而需要竭力強(qiáng)化的關(guān)鍵措施。討論了在電力建立工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的原那么、思路以及詳細(xì)方法。關(guān)鍵詞:電力工程;造價(jià)控制;設(shè)計(jì)1電力建立工程造價(jià)控制方法的根本原那么和總體思路多年來(lái),電力設(shè)計(jì)單位無(wú)論指導(dǎo)還是詳細(xì)設(shè)計(jì)人員都非常重視設(shè)計(jì)速度、技術(shù)和產(chǎn)值,而不夠重視設(shè)計(jì)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性。殊不知,由于設(shè)計(jì)原因造成工程造價(jià)增加的可能性和數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于工程

2、其他階段工程本錢(qián)的上升。一個(gè)工程假如設(shè)計(jì)階段造價(jià)失控,那么其他階段無(wú)論如何嚴(yán)格地控制本錢(qián),都已無(wú)法改變整個(gè)工程不良的造價(jià)效果。技術(shù)與經(jīng)濟(jì)幾乎相別離,許多工程技術(shù)人員的技術(shù)程度和工作才能都很高,但是他們大多數(shù)缺乏經(jīng)濟(jì)觀念,較少考慮如何降低工程造價(jià),把降低工程造價(jià)看成是與己無(wú)關(guān)的事情,認(rèn)為是財(cái)會(huì)、概預(yù)算人員的主要職責(zé),很少把工程設(shè)計(jì)過(guò)程中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合,更不能通過(guò)技術(shù)比擬,經(jīng)濟(jì)分析等工作,正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系。因此,必須首先明確造價(jià)控制方法的根本原那么和總體思路。1.1造價(jià)控制方法的根本原那么(1)初步設(shè)計(jì)的總造價(jià)是批準(zhǔn)的估算,施工圖的總造價(jià)是批準(zhǔn)的概算。(2)

3、造價(jià)控制的根本方法是對(duì)各階段的投資進(jìn)展分解和對(duì)工程量進(jìn)展控制,同時(shí)將上一個(gè)設(shè)計(jì)階段批準(zhǔn)的投資額和工程量分解到各專業(yè),各專業(yè)在限定的投資額和工程量?jī)?nèi)運(yùn)用價(jià)值工程優(yōu)化設(shè)計(jì)方案進(jìn)展本階段的設(shè)計(jì)。(3)限額設(shè)計(jì)、優(yōu)化設(shè)計(jì)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持“平安可靠、經(jīng)濟(jì)適用、符合國(guó)情的電力建立方針。(4)根據(jù)批準(zhǔn)的造價(jià)估算,必須確保初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算控制在一個(gè)可控的額度內(nèi)。1.2造價(jià)控制方法的總體思路設(shè)計(jì)階段采用限額設(shè)計(jì)、價(jià)值工程、優(yōu)化設(shè)計(jì)等方法科學(xué)地控制工程造價(jià),改變以往的設(shè)計(jì)方法,使由單純的設(shè)計(jì)、單純的概算轉(zhuǎn)變?yōu)樵O(shè)計(jì)、概算、造價(jià)控制同時(shí)進(jìn)展,并通過(guò)運(yùn)用價(jià)值工程優(yōu)化設(shè)計(jì)來(lái)保證工程的投資

4、始終控制在工程的造價(jià)目的以內(nèi)。2電力建立工程造價(jià)控制方法的根本要求(1)各級(jí)人員應(yīng)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)觀念,積累和掌握本專業(yè)工程量和必要的造價(jià)資料,發(fā)揮個(gè)人在控制工程造價(jià)中的作用。(2)可行性研究及初步設(shè)計(jì)時(shí)期要認(rèn)真做好方案優(yōu)化,堅(jiān)持設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),力求節(jié)約,降低造價(jià)。要努力到達(dá)可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖三個(gè)設(shè)計(jì)階段方案和工程量變化不大,提出的設(shè)備及工程量準(zhǔn)確性控制在正負(fù)5%以內(nèi)。(3)編寫(xiě)工程設(shè)計(jì)方案時(shí),應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況及時(shí)解決設(shè)計(jì)審查遺留問(wèn)題,提出節(jié)約投資的指導(dǎo)意見(jiàn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。(4)設(shè)計(jì)評(píng)審時(shí)設(shè)總要組織評(píng)審工程造價(jià)控制的執(zhí)行情況,并負(fù)責(zé)組織對(duì)重大設(shè)計(jì)變更、工程量差及漏項(xiàng)的研究。(5)各專業(yè)初步設(shè)計(jì)及施工

5、圖完畢后,要及時(shí)填報(bào)限額設(shè)計(jì)、優(yōu)化設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)回執(zhí)單,將本專業(yè)的實(shí)際工程量與任務(wù)書(shū)的工程量進(jìn)展比照,如有較大變化應(yīng)向設(shè)總說(shuō)明原因。3電力建立工程造價(jià)控制方法的內(nèi)容及施行步驟3.1采取限額設(shè)計(jì)方法的控制內(nèi)容及施行步驟(1)可研階段造價(jià)估算的控制。可研階段是控制工程造價(jià)中的重點(diǎn),工程可行性研究要到達(dá)國(guó)家和行業(yè)現(xiàn)行規(guī)定的深度要求。落實(shí)建廠外部條件,獲得符合要求的各類協(xié)議。煤、灰、水、路、接入系統(tǒng)、環(huán)境保護(hù)及地基處理等與廠址有關(guān)的內(nèi)容,要有方案比擬,其深度要滿足投資估算。為給主機(jī)招標(biāo)創(chuàng)造條件,應(yīng)對(duì)其主要技術(shù)條件進(jìn)展論證。當(dāng)工程有多種投融資條件時(shí),應(yīng)從控制投資及上網(wǎng)電價(jià)的角度對(duì)其進(jìn)展優(yōu)化比眩要堅(jiān)持設(shè)計(jì)程序

6、,執(zhí)行合理的設(shè)計(jì)工期。一般單機(jī)200in-600級(jí)的可行性研究工程需要8-10個(gè)月(含勘測(cè)3.5-4個(gè)月)。220kv以上變電所需要4-6個(gè)月(含勘測(cè)1.5-2個(gè)月)。設(shè)計(jì)人員要實(shí)事求是確實(shí)定工程量,既要有一定的余度也不能高估冒算,要求可研與初設(shè)工程量的誤差一般控制在正負(fù)5%以內(nèi)。設(shè)計(jì)確定的主要工程量要與規(guī)劃設(shè)計(jì)總院的參考設(shè)計(jì)和造價(jià)指標(biāo)的工程量進(jìn)展比照,如發(fā)生較大量差時(shí),那么要說(shuō)明原因?？裳兄幸话悴荒馨l(fā)生重大漏項(xiàng)。(2)初步設(shè)計(jì)階段的工程概算的控制。初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)按照批準(zhǔn)的投資估算進(jìn)展限額設(shè)計(jì)?？裳械呐鷾?zhǔn)投資估算額是本階段的最高限額(同一價(jià)格年程度)。其方法是將可研的投資額和工程量分解到各專業(yè)

7、,各專業(yè)限額限量進(jìn)展設(shè)計(jì)?？紤]到可研的深度,本專業(yè)的工程量可在專業(yè)內(nèi)調(diào)整,但總投資一般不能打破估算,假如有較大打破應(yīng)有分析報(bào)告。初步設(shè)計(jì)的限額設(shè)計(jì)采用“限額設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的方式下達(dá)?！跋揞~設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)有設(shè)總組織技經(jīng)人員填寫(xiě),將可研階段單位工程的投資額及工程量反應(yīng)給各設(shè)計(jì)部門(mén),設(shè)計(jì)人員按限額限量進(jìn)展設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)有技經(jīng)人員編制、主設(shè)人校核、專工審核、設(shè)總批準(zhǔn)。初涉階段各專業(yè)設(shè)計(jì)人員應(yīng)按照可研審定的設(shè)計(jì)原那么、技術(shù)方案進(jìn)展限額設(shè)計(jì)、優(yōu)化設(shè)計(jì)。如主要設(shè)計(jì)方案諸如總體規(guī)劃、煤、灰、水、路、碼頭、地基處理、大件運(yùn)輸?shù)扰c可研相比有較大變化,而引起投資有較大打破時(shí),應(yīng)及時(shí)匯報(bào)設(shè)總及總工,并上報(bào)原主審單位認(rèn)可

8、后才能施行。對(duì)一般方案變化而打破限額時(shí),可報(bào)設(shè)總及總工批準(zhǔn)后施行。初設(shè)階段,廠區(qū)占地面積、附屬消費(fèi)建筑面積、生活福利面積。修配試驗(yàn)設(shè)備配置。要嚴(yán)格執(zhí)行部及規(guī)劃院有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。一般應(yīng)維持可研時(shí)提出的面積和標(biāo)準(zhǔn)。初步設(shè)計(jì)階段技經(jīng)人員應(yīng)控制好其他費(fèi)用,特別是可研階段簽訂的姍料、供水、交通運(yùn)輸、融資、環(huán)保、上網(wǎng)電價(jià)、征租地、拆遷賠償?shù)任募?初設(shè)階段一般不能變化,假設(shè)有重大變化造成投資大幅度增加時(shí),應(yīng)進(jìn)展分析,并獲得業(yè)主認(rèn)可的相應(yīng)變動(dòng)文件。各專業(yè)初設(shè)完成后要填寫(xiě)“限額設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)回執(zhí)將本工程初設(shè)工程量與可研工程量進(jìn)展比照,并說(shuō)明增減原因。回執(zhí)經(jīng)各級(jí)簽署后,返回技經(jīng)人員。(3)施工圖設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制。施工圖階

9、段的造價(jià)應(yīng)按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算進(jìn)展控制。批準(zhǔn)概算的投資額就是施工圖階段的最高限額,其方法也是將概算額和工程量反應(yīng)到各專業(yè),各專業(yè)限額限量進(jìn)展施工圖設(shè)計(jì)。施工圖階段的造價(jià)控制也以限額設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的方式進(jìn)展,限額設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)在總圖階段下達(dá)。施工圖階段的造價(jià)控制,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)方案和標(biāo)準(zhǔn)。施工圖階段設(shè)計(jì)更改的批準(zhǔn)權(quán)限執(zhí)行設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)相關(guān)控制程序。施工圖階段造價(jià)控制的重點(diǎn)應(yīng)放在工程量的控制上,批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)工程量即為施工圖設(shè)計(jì)工程量的最高限額。假如單位工程的工程量超過(guò)正負(fù)5%以上時(shí),應(yīng)及時(shí)向主設(shè)人、組長(zhǎng)匯報(bào),優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。(4)采取限額設(shè)計(jì)方法的控制重點(diǎn)分析。做好工程量的統(tǒng)計(jì)工作是搞好限額設(shè)計(jì)的

10、基矗每個(gè)工程完畢以后,設(shè)計(jì)人員應(yīng)認(rèn)真填寫(xiě)限額設(shè)計(jì)回執(zhí),核準(zhǔn)施工圖的實(shí)際工程量。比方土建立計(jì)人員每做完一個(gè)單體建筑(構(gòu)筑)物的施工圖都要按概算定額的口徑填寫(xiě)一張工程量表。安裝設(shè)計(jì)人員施工圖完成后也要按電力工程建立概算口徑將整個(gè)工程的工程量統(tǒng)計(jì)出來(lái)。準(zhǔn)確的工程量和設(shè)備材料價(jià)格為實(shí)現(xiàn)限額設(shè)計(jì)創(chuàng)造了條件。在各個(gè)設(shè)計(jì)階段,應(yīng)推行限額設(shè)計(jì)要抓住主要矛盾。對(duì)投資大的工程必須用限額設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的方法推行限額設(shè)計(jì),對(duì)一些投資不大的小工程可以不用限額設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的方法進(jìn)展限額設(shè)計(jì)。否那么對(duì)這個(gè)電力工程造價(jià)不但沒(méi)有減少多少,反而增加了設(shè)計(jì)人員和技經(jīng)人員的工作量。3.2運(yùn)用價(jià)值工程優(yōu)化設(shè)計(jì)的控制內(nèi)容及施行步驟(1)運(yùn)用價(jià)

11、值工程優(yōu)化設(shè)計(jì)的控制內(nèi)容。運(yùn)用價(jià)值工程優(yōu)化設(shè)計(jì)選擇的對(duì)象或可進(jìn)步功能,或可降低本錢(qián),或可利用價(jià)值進(jìn)步的那些對(duì)象。防止無(wú)視價(jià)值程度而單獨(dú)考慮進(jìn)步功能或單獨(dú)考慮降低本錢(qián),而結(jié)果導(dǎo)致價(jià)值降低的傾向。根據(jù)電力建立工程的特點(diǎn),在工程設(shè)計(jì)階段運(yùn)用價(jià)值工程優(yōu)化設(shè)計(jì)控制工程造價(jià)的主要內(nèi)容有以下幾點(diǎn):運(yùn)用價(jià)值工程進(jìn)展廠址選擇的優(yōu)化。整個(gè)初可和可研階段,就是根據(jù)外部條件和電廠建立及運(yùn)行要求,在廣裹的大地上找到一個(gè)最正確廠址。運(yùn)用價(jià)值工程進(jìn)展系統(tǒng)擬訂的優(yōu)化。應(yīng)當(dāng)說(shuō)系統(tǒng)的擬訂在很大程度上決定了一個(gè)工程的初投資和運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。這里的“系統(tǒng)是廣義的系統(tǒng),不僅指工藝專業(yè),也包括土建、水工構(gòu)造等專業(yè),這些專業(yè)通常把“系統(tǒng)擬訂稱為“構(gòu)造體系選擇。運(yùn)用價(jià)值工程進(jìn)展布置的優(yōu)化。這里的布置不單指各種平面布置,而是包括空間的三維的布置。(2)運(yùn)用價(jià)值工程優(yōu)化設(shè)計(jì)的施行步驟。電力建立工程運(yùn)用價(jià)值工程優(yōu)化設(shè)計(jì)施行過(guò)程可以分為四個(gè)階段:準(zhǔn)備階段、分析階段、創(chuàng)新階段、施行階段,大致可以分為八項(xiàng)工作:價(jià)值工程對(duì)象的選擇:資料搜集;功能分析:功能評(píng)價(jià);提出改良方案:方案的評(píng)價(jià)與選擇;試驗(yàn)證明;決定施行方案。內(nèi)部運(yùn)用價(jià)值工程優(yōu)化設(shè)計(jì)的整個(gè)施行過(guò)程,貫穿于整個(gè)設(shè)計(jì)階段。由工程設(shè)計(jì)總監(jiān)組織施行,各專業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)人均參加。由于我國(guó)電力設(shè)計(jì)實(shí)行招投標(biāo)制度以來(lái),假如不是外部委托電力工程,運(yùn)用價(jià)值工程的優(yōu)化設(shè)計(jì)是內(nèi)部進(jìn)展的,在施行過(guò)程中成果大